第 39 号

番禺区政协十五届四次会议提案

题 目	关于我区发挥优势打造食材之都的建议
提 案 者

（主笔）	农工党番禺区委员会	联系人	蔡泽坚
工作单位	广州壹山傍水农业科技发展有限公司	职 务	总经理
手机号码
办公电话	/
通讯地址	邮编
联名提案人

（一经提交不得再增加联名提案人）
提案委员会

审查意见
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

是（√） 否（）

理由：

近年来，党中央高度重视食品及农产品加工产业发展。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，要延长农产品产业链，发展农产品加工、保鲜储藏、运输销售等，形成一定规模，把农产品增值收益留在农村、留给农民。2024年中央一号文件提出，要抓好粮食和重要农产品生产。番禺区拥有悠久的饮食文化和丰富的食材资源，在发展食材产业方面优势凸显。打造食材之都，对我区全面实施“百千万工程”，推动乡村振兴高质量发展具有重要意义。

主要优势

番禺区拥有得天独厚的地理位置优势，广州南站、万博、长隆、祈福等商圈人流密集，交通便利，消费力旺盛，据统计，仅广州南站2023年总到发旅客就超1.82亿人次；作为广州国际美食节主会场永久落户地，番禺的美食文化及食材品质得到国内外认可；拥有番禺国家级沿海渔港经济区的丰富海鲜资源，以沙头街大罗塘为核心区的冷库、以大龙街清河市场为核心区的食材配送企业众多，我区食材配送、冷链物流、仓储体系完善，能为食材的储存和运输提供保障；我区拥有海大集团、利口福、番禺食品、CNT中诺国际等等众多的知名食品企业和食品检测机构，已形成一定的产业集聚效应。

当前存在的主要问题

（一）缺乏统一的规划和布局。番禺区虽然地理位置优越、食材产业资源丰富，但对于推动食材产业发展，目前还缺乏全面、系统、长远的规划，各类企业在发展过程中各自为战，缺乏合作与协同，难以形成合力，企业之间也难以实现资源优化配置和优势互补，制约了产业链的完善和发展。

（二）食材产业链内企业沟通联动不足。上下游企业之间存在信息不对称、沟通不足等问题。一方面，上游生产者对市场需求、价格动态等信息了解不足，难以做出有效的生产决策；另一方面，下游加工商、销售商对上游供应情况掌握有限，难以进行精准的市场预测和采购计划。企业间存在沟通障碍，影响产业链的顺畅运行。

（三）对电商平台和新媒体的利用不足。随着互联网的普及和电子商务的快速发展，电商平台和新媒体已成为推动食材产业发展的重要力量。然而，番禺区食材产业在电商平台和新媒体的利用方面存在不足，主要表现在企业缺乏电商意识、新媒体运营能力不足、线上线下融合不够等方面。由于未能充分利用电商平台和新媒体的优势，番禺区食材产业的市场影响力有限，难以拓展更广阔的市场空间。

办法：

一、规划建立“政府搭平台，国企投资建基础，民企参与市场化运作”的经营模式。充分发挥政府、国企和民企各自的优势，实现多方共赢。例如在河南漯河，政府、国企和民企协同打造食品工业园，成效显著。国企如漯河城投集团负责基础建设，而民营食品企业如双汇、卫龙等，在园内市场化运作，推动产业创新与升级。产业规模已突破2000亿元，使漯河迅速崛起为国内领先的食品产业基地，赢得了“中国食品名城”的美誉，成为行业焦点。

具体而言，政府可搭建起产业发展的平台；国企则可利用自身的资金和资源优势，投资建设基础设施和公共服务设施；而有实力、有经验的民企可通过积极参与市场化经济运作，引入创新和竞争，推动产业持续发展。以提高资源配置效率，降低市场风险，实现长期稳定发展。

二、发挥我区优势统筹打造食材之都。发挥我区地理、交通优势，弘扬番禺饮食文化，统筹联动万博商务区、长隆旅游区、广州南站商务区、祈福粤港澳大湾区优质生活圈、大罗塘冷库核心区、大龙街清河市场食材配送核心区及番禺国家级沿海渔港经济区等重要节点，共同打造一个集食材集散、产业集群和上下游联动的综合体系产业园。此体系不仅加强上下游企业间的沟通合作与协同，确保食材供应稳定和质量可控，还通过信息共享和资源整合，使上下游企业能共同应对市场变化和挑战，实现互利共赢，形成千亿级产业群。

同时，我区在食品产业链方面已具备坚实基础，尤其在预制菜的研发、生产、销售等环节，产业集聚效应显著。具体而言，大龙清河市场作为核心区的食材配送企业数量达到约80-100家，而沙头街大罗塘为核心区的冷库更是多达342家，储存能力高达约30万吨，各冷库经营占地面积约74100平方米。这些企业以冷冻食品批发为主导，同时提供全面配套的冷冻食品仓储、物流等服务，为食材的储存和运输环节提供了强有力的后盾。

基于这些丰富的商业资源和完善的食材产业链，建议以清河市场作为基础，打造食材上下游产业链集群产业园。进一步整合全区的食材资源和配送能力，可以有力推动预制菜产业的快速发展，满足市场对高品质、便捷食品的不断增长需求。

此外，结合我区的旅游资源和美食文化，我们还应积极拓展文商旅融合发展的新路径。通过开发更多具有地方特色的美食和文创商品，吸引更多食材工业、销售商和餐饮企业入驻，为消费者提供更加丰富多样的食材选择和美食体验。这将有助于促进多产业相互融合、相互促进，共同推动番禺区的经济发展和城市繁荣。

三、打造我区食材之都品牌。积极创建“区域公共品牌+企业品牌”，打造食材之都新名片,江西赣南脐橙、安吉白茶等成功案例为我们提供了有力的参考。2023年，“赣南脐橙”品牌价值已达691.27亿元，位列全国区域品牌（地理标志产品）水果类第一。

2024年春节期间（年三十至年初八），番禺全区各大商圈客流量累计超343万人次，其中长隆万博商圈春节期间客流量累计超180万，同比增长22.5%；销售额累计约1.4亿元，同比增长17.6%。这一数据充分证明了番禺地区发展食材之都的巨大潜力和可行性。因此，我们应积极借鉴成功经验，打造具有番禺特色的区域公共品牌——“番禺优鲜”，并通过政府支持、企业参与的方式，实行“公共品牌+企业品牌”双品牌战略。

为了推动文商旅深度融合，打造食材之都品牌形象，我们可以采取以下举措：

一是在集群产业园内搭建展示番禺当地传统文化的舞台，定期或不定期举办类似广东音乐、舞狮、飘色及鳌鱼舞等传统文化表演，吸引我区内各大旅游区（如长隆旅游区、莲花山、余荫山房等）的游客，在领略现代化产业园区风貌的同时，深入感受番禺独特而深厚的文化魅力。为当地带来更多的旅游收入和商业机会，实现文化与经济的双赢。

二是可在集群产业园内打造“美食一条街”，设立番禺美食专区，大力推广以番禺各色地道美食，如爬金山、新垦莲藕三宝、沙湾油鸡、沙湾碌鹅等，吸引游客一站式品尝番禺地道美食，让“食在广州，味在番禺”深入人心。

三是在万博商务区打造番禺手信一条街。使游客可购买到各种具番禺特色的手信，如番禺排粉、大石灯芯草、慈姑、马蹄、钟村花生、新造番薯、禺山腊味等。在推广番禺特色产品的同时，带动文旅产业发展。

同时，为了提升番禺食材之都的知名度，我们需要设计统一的品牌形象标识和视觉识别系统，并在国内外重要展会、节庆活动等场合进行宣传推广。此外，我们还应整合番禺优品资源，推动特色乡土老品牌的发展，并讲好其背后的历史文化故事，提升品牌的认知度和认同感。

四、推动番禺区预制菜产业快速发展。预制菜作为一种新兴的食品加工方式，凭借其方便、快捷、品类多样等特点，在市场中的认可度与接受度不断提高，我国预制菜行业步入发展快车道。通过打造食材之都，番禺区可紧跟时代潮流，大力发展预制菜产业，推动食品加工业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过引进先进技术和设备，提升预制菜的生产效率和品质，同时加强食品安全监管，确保预制菜产品的安全卫生，此外，积极推动预制菜产业与本土优秀电商、物流等行业的深度融合，拓展销售渠道，提升市场竞争力。

五、发挥番禺区电商优势。番禺区不仅拥有传统的电商平台资源，还孕育出了如TEMU、希音（SHEIN）等知名的跨境电商公司，为“食材之都”的打造提供了巨大的助力。番禺可进一步加强与跨境电商公司的合作，借助其全球化的运营网络和庞大的用户群体，推广番禺的特色食材和预制菜。通过跨境电商平台的国际影响力，番禺的美食文化将更易走向世界，吸引更多全球消费者的关注。

此外,也可在番禺区万博商务区设立专门的食材、预制菜的直播推广中心，负责统筹协调各方资源，制定推广计划。与拼多多、天猫、抖音、YY、虎牙等平台建立战略合作关系，开设番禺食材专属直播间，开展多元化、互动性强的直播活动，吸引更多消费者关注。邀请知名主播、网红、美食达人等参与番禺食材的直播带货活动，提高曝光率和转化率。

建立完善的售后服务体系，包括退换货政策、质量问题处理等，优化消费者购物体验，提升直播带货效果。通过这些举措，番禺不仅可以充分发挥其在电商领域的优势，还能有效推动食材产业的发展，为“食材之都”的打造奠定坚实基础，进一步提升“食在广州，味在番禺”的品牌形象。