附件2

第 20 号

番禺区政协十五届四次会议提案

题 目	强信心 植沃土 全力推动民营经济高质量发展
提 案 者

（主笔）	工商组	联系人	王锦荣
工作单位	区工商联	职 务	常务副主席
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办公电话
通讯地址
邮编
联名提案人

（一经提交不得再增加联名提案人）	工商联
提案委员会

审查意见
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

是（） 否（）

理由：

三年疫情，很多企业在困难中承压前行，除了经济重创，影响最深的是对企业家心理上造成的伤害，这个伤害是长久、深层的，让人失去行动的信心、前行的勇气。党中央接连不断出台各种政策提振信心，省、市、区连续两年在开年首两日召开高质量发展大会，敲响新年第一“锤”，说明面对国内外经济大环境的双重打击，民营企业的信心仍不够稳固。大家都知道，民营经济具有“五六七八九”的特性，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，在番禺占比高达96.2%。广大民营企业一直是推动番禺高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要力量，他们大部分根植于番禺这片改革开放最前沿的沃土，与番禺经济发展的脉动息息相关，共同发展。经过调研，我们摸查到企业面临产业升级困难、创新能力不足、金融风险较大、人才资源短缺等问题，并提出加强政企沟通、完善周边交通设施配套、解决子女入学问题等诉求。工商界委员迫切地希望，倾全社会之力，共同打造企业友好型城区，为民营经济发展创造良好社会环境。

办法：

一、抓落实

把党中央从制度和法律上对民营经济的态度落实下来。

1、各部门要主动担当，聚力护航，而不是互相设路障。各部门主要领导要切实把党委政府的各项政策落实到位，不能落地的给大家解释好，将“暖企惠企、安商稳商”的政策理念转为实干行动。

2、明确采用负面清单管理方式，列明不允许的行为和领域，以外的一律开放，确保民营企业在未列入负面清单的领域内享有平等的市场准入和公平竞争的机会。比如参照去年11月广州市人大常委会公布的《广州市支持民营经济发展条例（草案修改稿·征求意见稿）》中关于土地保障和政商交往行为的负面清单管理方式等。这样不仅能增强政策的透明度和预见性，也有助于消除监管中的不确定性和主观性。尤其要避免令企业反感的“一刀切”和“自证清白”的监管模式，为民营经济发展营造一个更加公平、透明和稳定的预期环境。

3、统筹协调区及镇街两级企业服务中心，打造无事不扰、无处不在的服务模式；加强街道商会建设，为民营企业尤其是本土中小民营企业搭建政企沟通桥梁和企业交流平台，助力企业做大做优做强。

二、优氛围

从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。

1、政策上，一方面帮助本土中小企业了解政策、用好政策，实现惠企政策快速直达、应享尽享，加强政府诚信建设，打造诚信番禺，落实各项惠企政策，让企业切实感受到党委政府的诚意；一方面完善面向民企的信息发布平台，比如之前区政协常委会关于优化营商环境的调研报告中提及的用地云平台等，多渠道加强项目推介，促进辖区产业链上下游企业沟通交流，破除信息壁垒，实现供需信息对接，促进协同高质量发展。

2、舆论上，善于发扬企业家精神，持续营造正确认识、充分尊重、积极关心民营企业发展的良好社会氛围。一直以来，番禺的大部分企业家做公益慈善不求回报，但如果能得到党委政府的肯定、社会的认可，相信会有更多的企业家更积极投身公益慈善。好像南村总商会的品牌活动“中秋传承家宴”，去年得到区委黄彪书记的肯定和鼓励，南村年轻一代企业家很受鼓舞，纷纷表示今后要如何做好企业，回馈社会。

三、解难题

从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题，用事实诠释“政企同心”。

1、盯住个案，抓好投融资、招投标、要素保障等典型问题整改，一案一策，由相关职能部门主要领导挂帅，坚持以钉钉子精神以点带面地为民营企业解决具体问题，力争解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业。

2、着眼整体，真心希望有关职能部门当好企业的“合伙人”，何为“合伙人”，不是让大家入股，是希望各职能部门通过多渠道、多形式相伴企业发展，比如持续畅通民营企业沟通诉求和问题解决通道，平时多了解企业的发展，及时回应企业关切，针对共性建议研究形成可落地、能见效的政策举措，进一步让企业负担“压减下来”，不要等到企业有了困难才“出手”。

3、针对性服务，围绕企业初创——成长——成熟的每个环节、项目谋划——落地——建设——投产运营的关键节点，提供服务使企业家能够放心投资，顺心办事，潜心经营。如建立专精特新后备企业库，定期走访“专精特新”后备企业，及时提供精准支持和服务，进行定向培养，争取更多的企业成功申报“专精特新”。帮助拟上市的本土科创型中小企业针对性开展知识产权布局，辅导企业符合科创板或创业板对知识产权指标要求，助力企业登陆资本市场。

四、给机会

当前番禺正以头号力度雕琢头号工程，除了需要各部门的通力合作，更需要全社会的共同参与。作为党委政府，应该广泛动员广大民企在政府的统一规划布局下各施其法。“百千万工程”注重规划先行，政府首先要做好整体规划，最大力度盘活乡村各类要素资源，然后充分发挥商协会等经济类社会组织的桥梁纽带作用，积极引入社会资本，说白了就是把“做生意”和“做贡献”的机会一同给企业，比如大的项目有打造时尚产业和先进设备制造等千亿级产业，中的项目有参与村级低效工业园连片升级改造、文商旅产业、经营农庄自产自销农产品，小至做亲子劳动体验营、冠名参与私伙局、村BA等等。至于如何运作、如何经营，交由市场（企业）运行，所谓专业的事情交给专业的人做，给企业充分的自主权，政府做好引导预期以及耕地保护、环境保护、安全生产等法纪“红线”监督。

五、重创新

瞄准重点产业方向，支持龙头企业开展关键技术攻关，争取突破一批“卡脖子”技术，锻造一批“杀手锏”技术，以企业生产技术的整体提升，带动产业转型升级，实现传统产业老树新花、新兴产业竞相发展、未来产业孕育孵化。

六、提信心

信心来自新征程的良好开局，信心来自番禺区的地利人和。除了上述五点，我们还要采取积极措施，支持本地企业家提振信心，全力攻坚克难。例如推动企业合规改革，加大对涉企民事生效裁判和执行案件监督力度，用法律切实保护企业产权和企业家权益，优化民营企业发展环境；梳理一批长期扎根我区的优质民营企业在用地等资源方面给予支持。要促进民营经济总量提升，引导民营企业家素质水平提高、增强竞争力，以此达到经济效益和社会效益不断增长，提振民营企业的信心。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。希望区委区政府切实把关心关爱民营经济落实到位，相信做到以上六点，尽管前路再遥远，番禺民企必与区委政府一路同行！前路再艰难，番禺民企必与区委政府守望相助！