附件2

第 6 号

番禺区政协十五届四次会议提案

题 目	关于弘扬企业家精神，助推高质量发展的建议
提 案 者

（主笔）	岑镜洪	联系人
工作单位	区委统战部、区工商联	职 务	副部长、党组书记
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联名提案人

（一经提交不得再增加联名提案人）
提案委员会

审查意见
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

是（√） 否（）

理由：

2017年9月，中共中央、国务院出台了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，首次以“企业家精神”命名，明确提出企业家精神的地位和价值，并用36个字概括了弘扬企业家精神的具体要求——“爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗”“创新发展专注品质追求卓越”“履行责任敢于担当服务社会”。2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上指出，“企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己”。2023年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时的讲话中指出，民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

这些重要论述充分表明，企业家精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是建设社会主义市场经济的力量源泉，是做强做优做大民营经济的重要保障，是推动高质量发展，实现中国式现代化的重要一环。改革开放以来，我区民营经济从无到有、从小到大，涌现出锐丰音响、番禺电缆、珠江灯光、比音勒芬、海大集团等一批优秀企业。截止2023年底，我区实有经济户口数40.2万户，其中民营企业(包括个体户)占比96.2%，约为38.7万户，成为我区经济高质量发展的中流砥柱。一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，他们怀着对党、对国家、对民族的崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同党的建设、国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，顺应时代发展，勇于拼搏进取，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。因此，培育新时代企业家精神具有重要意义。

（一）民营企业公平参与市场竞争存在一定障碍。国内市场在对待不同所有制企业时，仍存在一定的差异性，拥有红色基因的国企和有国企参股的民营企业在重点领域、重大基建、政府采购招投标中往往更受机关单位青睐。此外，在地方税收和经济竞争的影响下，一些地方设置行政壁垒，比如扶持本地企业，阻挠和限制外地商品或服务参与竞争。这种现象一定程度上制约了民营企业的发展壮大。

（二）容错纠错机制不够完善。一些小微民营企业，由于企业设立时间不长，合规意识薄弱，抗风险能力较差，可能会出现初次违法或违法行为轻微的问题，但行政机关在执法过程中，对某些法律法规条款的解释和适用过于严格，欠缺温度和柔性，处罚僵硬或过重，给小微企业带来较大的负担和困扰，甚至严重影响小微民营企业的生存和发展。

（三）二代民营企业家思想认同亟待提升。伴随着改革开放成长起来的第一代民营企业家大多数年事已高，受体力和精力等因素影响，逐步退休或退居二线，企业交由民企二代接棒。不少民企二代都有出国留学经历，文化程度普遍较高，经营视野开阔，创新能力较强，但也容易受西方国家资本主义思想、新自由主义的消极影响，在政治信仰上摇摆不定、模糊不清，对国家制度、国家治理体系的政治不够认同。

办法：

（一）加强企业家精神的培育

党的十八大以来，习近平总书记曾在多个场合提到“企业家精神”，并赋予其36字内涵，与社会主义核心价值观一脉相承，纳入中国共产党人的精神谱系，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。相关职能部门要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手，加强民营经济人士，尤其是党员民营企业家的思想政治教育和企业家精神培育。组织企业家参加禺商论坛、理想信念教育、政策理论宣讲会等各类培训，让广大民营企业家明白到新时代企业家的行为准则，自觉规范言行举止，明确企业发展规划，提升“主人翁”意识，将自身的政治使命和国家利益的诉求融入到企业的价值导向当中，融入到日常经营管理层面和公平竞争的商业规范当中，以实际行动践行企业家精神，并在实践中不断深化丰富企业家精神内涵。

（二）加强企业家精神的保护

各职能部门要增强对“企业家精神”的理解和对民营企业重要地位的认同，从思想上、政治上、行动上平等对待国企和民企，自觉保护企业家精神、维护企业家合法权益，护航企业健康成长。

相关职能部门应双管齐下，既要做好本土企业培育保护，又要兼顾市场公平。对本土企业给予更多的关注和支持，给予更充足的财政支持和融资帮助，搭建政企银、产学研、产投融等形式多样的资源对接平台，减轻企业发展负担，为企业插上翅膀，吹起东风，助力他们振翅高飞。与此同时，要根据本土企业发展需求，和地区产业发展导向相应引入优质的企业，不断壮大产业链条，并给予他们公平竞争的机会，在开放包容的市场环境中激发企业高质量发展的动力。

保护企业家精神，还要把习近平总书记关于“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要论述要求落实到行动中去、体现到制度上来。加强对企业家创新成果的保护，政府相关职能部门、行业协会等要相应设立知识产权保护机构，维护企业合法权益，加强专利、商标的保护力度，严厉打击侵权盗版、不正当竞争等不法行为，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，提升民营企业家的创新积极性。发挥区民营企业投诉中心的功能作用，加强民营企业投诉案件跟踪督办，做到企业有所呼，商会有所应，努力为企业纾困解难。要建立完善公平竞争的机制，从制度和法律上落实民营企业在市场准入、投资准入、使用生产要素上的平等地位。强化政府采购、政府和社会资本合作、招标投标等重点领域的公平竞争原则，大力清除政府职能部门和事业单位在投资采购中各类歧视性做法，创造有利于各类企业平等参与市场竞争的条件，保障民营企业在市场竞争中享有平等待遇。

对企业家精神的保护还应该体现在“审慎包容”的行政执法机制上。相关职能部门要建立健全容错纠错机制，优化行政执法监管模式，多部门携手开展联合行动，减少多头重复监管；避免“一刀切”式执法，对非主观因素造成，没有出现社会危害的，应予以从轻处罚或限时整改免罚，减轻企业发展负担。深入推进涉案企业合规改革，明确企业启动合规程序的要求，加大合规工作宣传力度和申报指导，让小微企业能够有同等的机会参与合规整改，引导企业增强遵纪守法意识，从事后整改向事前预防转变，推动“两个健康”发展。纪检监察机关应以构建亲清新型政商关系为抓手，对行政执法中存在的影响民营企业发展、罔顾民营企业家正当权益的行为，予以纠正和责任追究。

（三）加强企业家精神的弘扬

企业家是社会价值的创造者。在创业、创新的过程中，通过有效对接社会创新项目，义利兼顾，把资金、人才等资源聚焦在健康、养老、脱贫、安全、教育、环境、能源和普惠金融等领域的棘手问题，提升商业回报的同时创造社会福祉，弥补发展不平衡不充分的短板。因此，服务民生领域也是民营经济人士践行企业家精神的重要舞台。政府相关职能部门要发挥好一报（番禺日报）、两台（番禺电视台、番禺电台）的作用，讲好番禺的故事，讲好民营企业创新发展和履责担当的典型故事，引导企业家积极参与光彩事业、公益慈善事业，投身“万企帮万村”精准扶贫行动。帮助优秀民营企业申报各类荣誉，建立企业家回馈社会的名誉保护机制，让每一个真心回馈社会的企业家都能得到全社会的尊重。优化企业发展舆论环境，及时清理针对重点企业的虚假不实、恶意造谣等信息，不断深化“民营企业家是自己人”的舆论共识，营造尊商、亲商、安商、爱商的良好社会氛围。

（四）加强企业家精神的传承

要积极发动、组织建立青年企业家协会，把二代企业家、青年企业家凝聚在一起，举办创青家宴、经验分享交流会等活动，通过老一辈企业家分享创业史、奋斗史，加强对年轻企业家的传、帮、带，推动企业家精神的代际传承。政府助力也是企业家精神有序传承的关键。区工商联（总商会）要以“一会四日”（即主要领导与民营企业家恳谈会、恳谈日、读懂日、伙伴日、惠企日）为抓手，依托区政企沟通服务中心，打造常态化的政企面对面交流平台。擦亮“新时代禺商培养工程”的粤港澳大湾区青年企业家教育品牌，携手国内知名大学，加强对年轻一代民营经济人士的指导和服务，加强民营经济人士理想信念教育，增强他们对中国特色社会主义道路的思想认同和道路自信，提高创新能力和传承能力，打造爱国、创新、诚信、勇担社会责任的禺商队伍，让优秀的企业家精神薪火相传、永续发展。