第 74 号

番禺区政协十五届五次会议提案

题 目	打造一站式文旅服务平台，将番禺建设为更高水平的全国旅游强区
提 案 者

（括号内注明主笔人）	政协大石街工作室

（刘浩宇）	联系人	刘浩宇
工作单位	广东长隆集团有限公司	职 务	副总裁
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办公电话
通讯地址
联名提案人
提案委员会

审查意见	同意立案
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

是（√） 否（）

理由：

一直以来，番禺区旅游产业的龙头地位显著。2023年，番禺区游客接待量达5436万人次，占广州市的23%；旅游总收入达521亿元，占广州市的16%。2024年，番禺区旅游综合实力位列全国市辖区百强区第九位，全省第一。由此可见，番禺是广州市乃至广东省旅游经济的重要支柱区域之一。

当前，旅游业已进入文化和旅游进一步融合发展的新阶段，旅游活动已经成为老百姓日常美好生活的刚需。2024年5月17日，党中央首次以旅游发展为主题在北京召开全国旅游发展大会，习近平总书记充分肯定了我国旅游业取得的突出成就，指出旅游业日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代与特征的民生产业、幸福产业，强调旅游发展面临新机遇新挑战，要着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴，推动旅游业高质量发展行稳致远。

在此背景下，广东省于2024年9月25日召开全省旅游发展大会，提出加快建设更高水平、更高质量、更有影响力的旅游强省，着力打造新兴的战略性支柱产业。作为全省旅游业“领头羊”，番禺区应勇当旅游业高质量发展的“排头兵”，以新质生产力创新旅游服务和体验，通过打造一站式文旅服务平台推进旅游业成为新兴战略性支柱产业的建设步伐，将番禺区建设成为全国范围内更高水平、更高质量、更有影响力的旅游强区。

一是一站式文旅服务平台有助于解决文旅服务碎片化问题，提升游客满意度。番禺区行政区划面积较大约530平方公里，旅游资源丰富、种类多样，且地理位置上分布较为分散。同时，由于背后的开发和运营主体不同，导致游客通常需要在多个平台间来回切换以预定门票、交通、住宿、餐饮等服务，大大增加了游客出游的决策成本。若能整合“食、住、行、游、购、娱”等旅游相关主体的线上“攻略+预约+导航+排队+支付”全流程节点功能，打造通过一部手机就能实现畅游番禺的体验，将有助于游客更好进行行程规划，满足游客“说走就走”的旅游需求，提升游玩过程中的体验，增强游客满意度，从而让“头回客”变成“回头客”。

二是一站式文旅服务平台有助于推动区域文旅产业升级，提升区域知名度。在文化强国、文化自信、文旅融合发展的新时代背景下，以传统民族文化、非遗文化等为代表的体验类文旅产品正逐渐成为年轻群体热衷的项目。番禺区人杰地灵，是岭南文化的重要发祥地之一，非物质文化遗产和民间艺术多姿多彩，但缺乏良好的宣传和渠道一直都是阻碍非遗文化活态保护的重要影响因素。若能融合AR、AI等新质生产力技术开发相关文化体验产品并在一站式文旅服务平台实现预约，将极大带动区域旅游二次消费，弘扬优秀传统文化，塑造更具文化内涵的区域旅游品牌。

三是一站式文旅服务平台有助于增强精细化的城市管理水平，提升企业管理能力和政府治理能力。对于企业而言，一站式文旅服务平台可以让更多的诚信旅游企业介入平台，助力区域旅游产业协调发展，也可以针对区域头部企业进行系统定制，共享天气预警、实时交通、应急救援等政府数据，方便企业及时调整相关的应急管理措施。对于政府而言，现有平台多为纯商业导向，而番禺区可将交通、文旅、市政等政府数据（如实时公交、景区人流预警）融入一站式文旅服务平台，并提供投诉处理、政策查询等政务功能，形成“服务+监管”闭环，从而以文旅为切入点提升政府城市治理能力和水平。

办法：

番禺区文化和旅游资源丰富，游客接待量和旅游总收入在广州各市区中名列前茅，但从人均数据来看，2023年全区旅游人均消费959元，而广州市旅游人均消费为1414元，不足广州市的68%。因此，番禺区需要一个抓手来推动区域旅游产业高质量发展，实现“旅游大区”向“旅游强区”的过渡。根据以上分析，无论从游客、产业、企业还是政府角度来看，打造一个一站式文旅服务平台是行之有效的途径。因此，建议围绕外地游客深度体验和本地居民日常消费的需求，设计开发“一部手机游番禺”APP，为用户提供便利、为商户提供机遇，增强政府城市治理能力。

在核心功能方面，建议设计智慧出行中心、文旅服务矩阵、生活服务引擎、政民互动平台。智慧出行中心模块中，游客可便利查询地铁、公交、共享单车、停车场空位、自驾租车等实时数据，还可以通过AI技术为游客进行智能行程规划，并接收最新应急服务消息。文旅服务矩阵模块中，可开发AR导览系统、动态票务中心、文化体验预约等功能。生活服务引擎模块主要针对本地居民，提供日常生活消费活动资讯，以及社区互动社交等功能。政民互动平台模块中，一键投诉及处理是最主要等功能，游客通过该功能实现快速投诉，通过智能分派及督办系统，有关部门应对游客反应的问题给予快速回应。

在开发运营模式上，采用“政府+企业”合作模式。一站式文旅服务平台需直接对接交通、文旅、工商等部门数据库，因此政府需要在APP开发阶段提供数据接口与基础平台。运营阶段，政府和企业可成立合资运营公司，由企业主导日常运营，开发数据增值服务、交易分成等盈利性商业功能。建议以区属国企作为开发主体确保数据主权，通过招标引入本地旅游产业链链主企业、科技独角兽企业等作为运营伙伴，打造“智慧文旅第一平台”。

在特色功能方面，建议注重开发岭南文化活化的相关产品和服务，如各种粤文化非遗技艺或非遗产品制作体验等；建议注重不断积累的游客大数据分析，如通过游客轨迹分析不断优化区域智能行程规划和旅游攻略；利用游客消费数据不断优化旅游产品和服务，提升区域文旅高质量发展水平。