第 80 号

番禺区政协十五届五次会议提案

题 目	关于加快我区制造业科技成果转化，

促进新质生产力发展的建议
提 案 者

（括号内注明主笔人）	蒋伟楷	联系人	蒋伟楷
工作单位	广州市浩洋电子股份有限公司	职 务	董事长兼总经理
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联名提案人
提案委员会

审查意见	同意立案
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

是（√） 否（）

理由：

在新时代背景下，科技创新已成为推动经济社会高质量发展的核心动力。广东省十四届人大常委会第八次会议审议通过《广东省制造业高质量发展促进条例》，并于2024年3月1日正式施行。这是全国首个加快推进新型工业化、建设制造强省的专门立法，为广东全面提升制造业当家优势提供法律依据和制度保障。在2024年12月中央经济工作会议上，习近平总书记高瞻远瞩地提出了“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”的战略目标，并着重强调了加强基础研究与关键核心技术攻关的重要性，鼓励超前布局重大科技项目，推动新技术、新产品、新场景的大规模应用示范。这一重要指示为我国科技创新和产业升级指明了方向。然而，当前我区在科技创新与成果转化方面仍面临挑战，特别是高校科研方向与本地产业需求对接不精准、科技成果转化能力不足等问题，严重制约了区域经济的高质量发展。为此，本提案旨在指出现状，提出具体措施，加速科技成果向现实生产力转化，推动我区制造业新质生产力的发展。

现状分析：

1、‌科研与产业需求不精准‌：高校及科研机构的科研项目往往侧重于理论探索和技术前沿，与制造业的实际需求存在偏差，导致科研成果难以直接应用于生产实践。

2、创新能力不足：关键核心技术受制于人，高端研发人才短缺，影响了科技成果的原创性和竞争力。

3、‌转化机制不健全‌：缺乏有效的科技成果转化平台和服务体系，科技成果评估、交易、融资等环节不畅，影响了转化效率和成功率。

4、‌资金投入与激励机制不足‌：科技成果转化初期需要大量资金支持，但风险较高，社会资本投入意愿不强；同时，缺乏有效的激励机制促进科研人员参与成果转化。

办法：

一、建立精准对接机制，促进产学研用深度融合

1、搭建产学研用合作平台：充分发挥和利用广州大学城高校资源优势，由政府主导，联合高校、科研机构与企业，建立常态化的产学研合作交流机制，定期举办对接会、研讨会，确保科研方向与产业需求精准匹配。

2、推动高校与企业的产学研用深度融合，通过政策引导和资金支持，促进高校、科研机构与企业共建研发中心、实验室，实现资源共享和优势互补。

二、强化企业科技创新主体地位，进一步鼓励和支持我区制造业企业自主研发创新，形成和发展新质生产力

1、确立企业科技创新主体地位：企业最贴近市场，清楚市场需求，因此应让企业在科技创新中发挥主导作用，从制度上确立企业的科技创新主体地位，以企业为主导、以需求为牵引开展研发活动，推动科技成果与产业需求的有效对接，实现产业链与创新链的良性循环。

2、政府制定更加灵活的科技创新政策，包括：继续加大实施企业研发费用加计扣除以及其他税收减免等政策，激励企业增加研发投入，促进科技成果产业化。

3、建议番禺区加大制造业企业在在新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术、新能源技术、生物技术、人工智能、物联网、大数据、区块链、量子计算等构成的新技术体系等方面增加对基础研究和关键技术研发的投入，设立重大科技项目专项基金，支持超前布局和关键技术突破。加大对企业科技创新的投入，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力，特别是在关键核心技术攻关方面。

三、完善和优化科技成果转化体系，提升转化效率

1、完善成果转化政策：出台更加灵活高效的科技成果转化政策，简化审批流程，提高转化收益分配比例，激发科研人员积极性。

2、建立统一的科技成果转化信息平台：提供成果展示、评估、交易一站式服务，提升服务效率。

3、设立成果转化基金：政府引导设立科技成果转化专项基金，为早期研发、中试、小批量生产等环节提供资金支持，降低企业风险。同时引入社会资本参与，形成多元化投资机制。

四、加强人才培养与引进，‌优化人才流动与激励机制

1、培养复合型人才：推动产教融合，探索建立产教共同体，培养兼具科研、创业技能的复合型人才。

2、引进高端人才：设立人才引进计划，对在科技创新和成果转化领域具有突出贡献的高端人才给予重点支持。同时加强与国际知名高校和科研机构的合作与交流，吸引海外优秀人才来粤工作和创业。

3、实施“科技成果转化人才计划”，鼓励科研人员到企业兼职或创办科技企业，给予相应的职称评定、薪酬待遇等政策支持。

4、建立以成果转化为导向的评价体系，将成果转化成效纳入科研人员绩效考核，激发创新活力，同时设立科技成果转化奖励基金，对突出贡献者给予表彰和奖励。

五、‌加强国际合作，促进科技成果的国际交流与合作

1、鼓励高校、科研机构和企业与国际先进科研机构建立合作关系，引进国际先进技术和管理经验，提升科技成果转化水平。

2、举办国际科技成果转化交流会，搭建国际合作平台，促进科技成果的国际交流与合作。

六、扩大应用场景，加速新技术新产品市场化，支持和发展“首发经济”

1、建设示范应用场景，推出一批场景示范“领航”工程：建议发改委、商务等部门主动谋划和发布一批我区未来产业高价值重大场景典型案例及项目，推动新技术、新产品“首试首用”，促进科技企业跨越式发展和未来产业新赛道培育，形成可复制、可推广的经验模式。

2、制定和发布首发经济政策：建议我区发改、商务等相关部门出台推动首发经济的政策文件，指导各地发展首发经济，包括企业发布新产品、推出新业态、新模式、新服务、新技术，以及开设首店等经济活动，给与政策指引，切实支持首发经济。

3、加大政府采购力度：优先采购省内具有自主知识产权的高新技术产品和服务，为新技术新产品提供市场初期支持。

七、营造良好的创新环境

1、加强政策引导和支持：一是制定和完善促进科技创新和成果转化的政策措施，为科研成果转化提供政策保障。二是设立科技成果转化专项基金，为科研成果转化提供资金支持。

2、加强知识产权保护：一是完善知识产权保护制度，加大对侵权行为的打击力度。二是加强知识产权的宣传和普及工作，提高全社会的知识产权意识。

3、营造创新文化氛围：一是鼓励创新思维和冒险精神，为科研人员提供宽松的创新环境。二是加强科普教育和科技传播工作，提高公众对科技创新的认识和支持度。