第 100 号

番禺区政协十五届五次会议提案

题 目	关于支持在番禺区开展零碳项目示范和试点建设的建议
提 案 者

（括号内注明主笔人）	政协东环街工作室（高国辉）	联系人	高国辉
工作单位	广东埃文低碳科技股份有限公司	职 务	副总经理、总工程师
手机号码
办公电话
通讯地址
联名提案人	（一经提交不得再增加联名提案人）
提案委员会

审查意见	同意立案
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

是（√） 否（）

理由：

2024年7月，中央层面发布《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。去年，中央经济工作会议又首提建立一批零碳园区。当前，全国各地都在积极开展近零碳排放试点建设。

同月，广州市出台《广州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（广州）实施方案的通知》，提出积极开展碳达峰碳中和示范，筛选并认定一批零碳试点示范项目。

近年来，番禺区在推动绿色低碳转型和发展方面做出了积极努力，并取得了一定成效。例如，番禺经济技术开发区加快制造业数字化智能化绿色化深度耦合，着力推进新能源及氢能绿色低碳产业发展，积极推进“无废汽车城”“无废园区”工作，探索建立多元共治园区环境治理体系‌。园区超半数规上工业企业建成分布式光伏发电项目。番禺区还聚焦智能网联新能源汽车产业，打造千亿汽车产业集群，通过新业态新模式促进产业绿色低碳转型‌。2024年12月，番禺区成为广东省首个通过专家验收的“无废区县”‌。

此外，零碳试点方面，广汽埃安智能生态工厂、时代广汽等优秀企业相继打造零碳工厂，获得碳中和认证证书。2024年12月11日，番禺区胜美达旧水坑电子厂成为广州首家“零碳工厂”标准试点工厂。该试点由区内专精特新“小巨人”企业埃文低碳举荐和提供技术支持，并顺利通过中国投资协会（国家发改委主管）评审‌。

综上，建议番禺区积极探索零碳工厂、零碳园区、零碳乡村、零碳建筑、零碳综合体等零碳项目示范和试点建设，为番禺乃至广州市、广东省的“双碳”工作提供有益经验和借鉴。

办法：

1.政策扶持和资金支持‌：健全多部门参与的工作推进机制，加强工作协同和政策支持力度。政府应出台相关政策，支持零碳试点的建设和运营，通过预算内基本建设资金、工业转型资金等公共资金支持零碳工厂和园区建设。例如，山东省荣成市（县级市）编制了《荣成市近零碳城市示范创建实施方案》，并将示范创建项目纳入山东省生态环境污染防治资金项目库。云南省丽水市也积极推进省级低（零）碳村试点工作，为试点村提供资金支持‌。

此外，健全税收抵免、投资融资、用地保障等零碳建设激励约束政策和机制，差异化开展评价分级和考核，对开展创建和创建成功的零碳项目予以综合激励。

‌2.多领域协同推进‌：零碳试点的建设需要多领域多主体协同推进。工厂和园区是碳排放的重要来源，建设零碳工厂和园区有利于从源头推进二氧化碳等温室气体减排‌。此外，零碳机关、零碳建筑、零碳乡村、零碳综合体、零碳公园、零碳校园等领域也应纳入零碳示范项目建设筛选范畴。

具体试点项目的选择根据项目条件，按照先易后难的原则，成熟一个，建设一个。优先选择轻工业、绿色低碳产业、新质生产力聚集的工厂和园区等项目开展零碳试点示范。同时，引导金融机构创新面向零碳示范项目建设的金融产品和服务，提升绿色金融和转型金融发展质效。

3.借鉴国际经验和国内实践‌：国际上以及我国一些企业、行业和地方在零碳建设评价标准和试点建设方面进行了积极探索。这些经验和做法为番禺区的零碳试点建设提供了宝贵参考。同时，鼓励和引导企业（组织）与区内低碳服务专业机构合作，通过市场化手段推进项目快速落地。政府部门通过与其他地方政府、第三方专业机构对接，加强对区内零碳示范创建的技术指导。

4.遴选优秀项目申报超长期特别国债等中央扶持资金。重点行业和重点领域的节能降碳、循环经济等低碳方向是中央超长期特别国债等专项资金的支持范围。要积极用好超长期特别国债政策，遴选和推荐做得好的零碳示范项目积极申报中央扶持资金。