──2021年10月26日在廣州市番禺區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上

廣州市番禺區(qū)人民政府代理區(qū)長 葉珊瑚

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報(bào)告，請審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、第十七屆區(qū)政府工作回顧

　　第十七屆區(qū)政府自2016年10月組建以來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃和區(qū)十七屆人大各次會議確定的主要任務(wù)目標(biāo)。“十三五”期末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值2278.3億元，在廣州市排名第四，比“十二五”期末增長了31.9%。地方一般公共預(yù)算收入103.2億元，年均增長7.4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為6.5萬元和4.3萬元，比“十二五”期末分別增長45.6%和55.2%，農(nóng)村居民人均收入連續(xù)三年居全省第一。五年來取得的主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果如下：

　　（一）重大產(chǎn)業(yè)平臺體系構(gòu)建成型

　　南大干線經(jīng)濟(jì)帶“一軸七平臺”發(fā)展格局初步形成，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約占全區(qū)三分之二。廣州南站客流數(shù)據(jù)不斷刷新歷史紀(jì)錄，流量經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益突顯，廣州南站TOD等14個高端項(xiàng)目相繼落戶，南站地區(qū)從功能單一的交通站場向“站城一體、業(yè)態(tài)融合的大灣區(qū)門戶樞紐”轉(zhuǎn)型。萬博長隆片區(qū)成功打造為華南板塊CBD，粵海廣場、四海城、奧園國際中心喜來登酒店以及長隆旅游度假區(qū)總部大樓、熊貓酒店、香江酒店等項(xiàng)目全面落成，萬博長隆片區(qū)商事登記企業(yè)超2萬家。廣州國際科技創(chuàng)新城、廣州大學(xué)城集聚12所高校、26個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、168個省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心節(jié)點(diǎn)。華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)建成開學(xué)，廣州大學(xué)城·中關(guān)村青創(chuàng)匯揭牌運(yùn)營。番禺汽車城獲批省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，廣汽傳祺第200萬輛整車順利下線，廣汽埃安銷量穩(wěn)居全國新能源汽車銷量前列，初步形成汽車制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

　　五年來規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長31.5%，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)49.8％。2020年全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1955.6億元，基本形成以汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭，通用設(shè)備、電氣機(jī)械器材、電子設(shè)備、珠寶首飾為代表的全產(chǎn)業(yè)鏈。成功獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范城區(qū)”，連續(xù)四年在全市質(zhì)量工作考核中被評為A級第一名，獲得市政府2020年督查激勵。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，五年來，營利性服務(wù)業(yè)營收增長186.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重上升至59.1%，先后獲評首批國家全域旅游示范區(qū)、第二批國家文化出口基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，五年來，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定增長，漁業(yè)產(chǎn)值增長近1倍，新增省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，獲評“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)（縣）”“省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（縣）”。

　　（三）創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)

　　全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破1800家、增長超8倍，總量在廣州市各區(qū)中排名第三。康和藥業(yè)、三雄極光獲國家科學(xué)技術(shù)獎，14家企業(yè)獲省科學(xué)技術(shù)獎，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)57%。全區(qū)主板上市企業(yè)22家、增長1倍，新三板掛牌企業(yè)64家、增長1.9倍，實(shí)有各類市場主體31.3萬戶、增長84.6%。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)，全區(qū)專利授權(quán)量超7萬件、增長超4倍，總量位居全市第二。“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策深入實(shí)施，匯聚兩院院士46人、科研人員和大專學(xué)歷以上人才約62萬人，累計(jì)安排人才補(bǔ)貼5.6億元，人才生態(tài)環(huán)境評價(jià)位列全市第一。廣州大學(xué)城（廣工）科技成果轉(zhuǎn)化基地投入運(yùn)營，設(shè)立7個港澳臺僑青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范點(diǎn)，粵澳青創(chuàng)國際產(chǎn)業(yè)加速器獲評首批廣東省粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和首批廣州市港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。持續(xù)辦好廣州大學(xué)城國際產(chǎn)業(yè)人才大會、中國（廣州大學(xué)城）人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、粵港澳臺大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。

　　（四）城市品質(zhì)穩(wěn)步提升

　　番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)，廣州南站、廣州大學(xué)城等重點(diǎn)功能區(qū)域規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，地鐵7號線、18號線首通段投入運(yùn)營，南沙大橋、光明大橋、南浦三橋、海華大橋、番海大橋以及南大干線市新路至蓮花大道段建成通車，金光東隧道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。城市面貌煥然一新，新建成綠道53公里、碧道125公里，新改建公園廣場116個、公廁367座。廣州大學(xué)城獲批中小城市可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。新基建加快布局，建成5G基站8213座。農(nóng)村環(huán)境顯著改善，149條行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，全部行政村達(dá)到省定干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，新增45條廣州市美麗鄉(xiāng)村、15條廣州市名村。城市更新有序推進(jìn)，完成8個舊廠改造、43個老舊小區(qū)微改造，4條舊村安置房開工建設(shè)。轉(zhuǎn)型疏解專業(yè)批發(fā)市場14個，清理轉(zhuǎn)型物流園區(qū)3個，整治提升村級工業(yè)園619萬平方米。拆除違法建設(shè)2006.9萬平方米，整治“散亂污”場所2.7萬個。50條重點(diǎn)河涌全部消除黑臭，3個國考斷面水質(zhì)提升1個類別。新（擴(kuò)）建凈水廠5座，提標(biāo)改造凈水廠2座，新增污水管網(wǎng)1818.4公里，完成達(dá)標(biāo)建設(shè)排水單元2148個，新增凈水廠處理能力34.5萬噸/日。在全市率先按省要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村雨污分流全覆蓋，污水收集率達(dá)到85%以上。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，2020年被水利部列為第三批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。PM2.5連續(xù)四年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，火燒崗填埋場實(shí)現(xiàn)關(guān)停。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)三年被評為市優(yōu)秀等次。順利完成第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及第一輪“回頭看”各項(xiàng)配合保障工作，共承辦案件357件，案件辦結(jié)率100%。

　　（五）民生福祉持續(xù)改善

　　新冠肺炎疫情防控取得重大成果，采取最堅(jiān)決最果斷最嚴(yán)格的應(yīng)對和防范措施，實(shí)現(xiàn)了聚集性疫情零擴(kuò)散、復(fù)工復(fù)產(chǎn)零疫情、院感零發(fā)生、特殊場所零感染。每年辦好十件民生實(shí)事，五年來民生項(xiàng)目支出達(dá)649億元，占一般公共預(yù)算比重達(dá)76%。社會保障水平不斷提升，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1120元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以內(nèi)。教育事業(yè)成果豐碩，新增中小學(xué)學(xué)位4.8萬個、增量居全市前列。順利完成學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)任務(wù)。獲評廣州市唯一全國學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣州市首個全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)等多項(xiàng)國家級榮譽(yù)。醫(yī)療綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)224家、床位2937張。在廣州市2020年度綜合醫(yī)改考核中，我區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、基層公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制三個類別排名第一。建成鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）16個、長者飯?zhí)?40個，完成居家適老化改造1547戶，長者長壽保健金實(shí)現(xiàn)“智慧”發(fā)放。社區(qū)治理不斷深化，“五社聯(lián)動”治理模式入選“全國市域社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例（2020）”。村居社區(qū)基金在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)兩年慈善綜合指數(shù)在廣州市排名第一。沙灣社區(qū)“僑胞之家”榮獲2018—2020年度全國僑聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)秀“僑胞之家”稱號。區(qū)工商聯(lián)獲評“全國工商聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。文化建設(shè)深入推進(jìn)，區(qū)圖書館新館主體工程基本完成，全區(qū)每萬人擁有公共文化設(shè)施建筑面積1579平方米。新時代文明實(shí)踐中心省試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，石樓鎮(zhèn)大嶺村獲評全國文明村。廣州大學(xué)城宗教管理工作獲評全國統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新成果獎。區(qū)融媒體中心獲評全國“掃黃打非”先進(jìn)集體稱號。堅(jiān)決筑牢城市安全第一道防線，組建最小應(yīng)急單元2217個，“廣州街坊”群防群治隊(duì)伍規(guī)模達(dá)10萬人。深入推進(jìn)平安番禺建設(shè)，五年來沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　（六）政府效能進(jìn)一步增強(qiáng)

　　扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)巡視巡察審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，共辦理建議和提案1492件。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)街體制改革和事業(yè)單位改革，政府職能體系、基層治理體系進(jìn)一步優(yōu)化。營商環(huán)境顯著改善，企業(yè)服務(wù)和招商機(jī)制改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，五年來近600個重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落戶或增資擴(kuò)產(chǎn)。“放管服”改革持續(xù)深化，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取，半天、零成本辦結(jié)。建成“15分鐘智慧政務(wù)服務(wù)圈”，5G+VR“政務(wù)曉屋”智慧政務(wù)新模式被中央編辦收錄為審批服務(wù)便民化改革典型案例，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心榮獲全國最具創(chuàng)新力政務(wù)服務(wù)大廳。成功申報(bào)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。建成退役軍人三級服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范區(qū)“六連冠”。

　　此外，國防動員、軍民融合、工會、青少年、婦女、兒童、殘疾人、海防、打私、信訪、對臺、氣象、地震、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、文史、檔案、保密等工作均取得新成效。

　　這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指導(dǎo)，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的鼎力支持和有效監(jiān)督，得益于歷屆班子和廣大干部職工的辛勤付出和不懈努力，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、駐地部隊(duì)官兵、離退休老同志、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向關(guān)心支持番禺改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，我們也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，存在一些短板和不足，這主要體現(xiàn)在以下七個方面：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國土空間和環(huán)境容量存在較大制約；二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)大支撐；三是垃圾分類、城市綠化、交通治理、河涌治理、污染防治等工作與人民群眾期盼還有較大差距，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在；四是公共安全、安全生產(chǎn)、社會治理等方面依然面臨較大壓力；五是政府服務(wù)效率和營商環(huán)境仍有較大提升空間；六是個別干部攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜；七是外部環(huán)境的不確定性增強(qiáng)，疫情還在全球蔓延反復(fù)，中美關(guān)系正在變化，周邊不穩(wěn)定因素和偶發(fā)性事件增加，資本市場更加波動，基礎(chǔ)能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品價(jià)格大幅上漲，這對于我們高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期帶來了很大的不確定性。這些問題和挑戰(zhàn)既有宏觀也有微觀，既有外部也有內(nèi)部，既有長期也有短期，必須引起高度重視和認(rèn)真思考，科學(xué)研判，深入分析，妥善應(yīng)對，在今后的工作中切實(shí)加以改善提高。

　　二、第十八屆區(qū)政府工作意見

　　第十八屆區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，認(rèn)真落實(shí)區(qū)第十四次黨代會精神，圍繞廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，以“雙區(qū)”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動為戰(zhàn)略牽引，推動番禺經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　第十八屆區(qū)政府的工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，年均增長保持在合理區(qū)間，力爭進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一方陣。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得新突破，改革開放邁上新臺階。聚焦融入都市區(qū)、引領(lǐng)都市圈、屹立城市群定位，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)良好、生機(jī)無限的華南樞紐、嶺南水鄉(xiāng)、灣區(qū)門戶、高鐵新城。努力實(shí)現(xiàn)城市功能品質(zhì)更優(yōu)，城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，社會環(huán)境平安有序，生態(tài)更加美麗宜居，民生福祉顯著提升，政府更加廉潔高效。

　　（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長極

　　構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。按照“立足灣區(qū)，面向世界”，建設(shè)現(xiàn)代化親海智城的思路，高水平、高起點(diǎn)建設(shè)優(yōu)化提升南大干線經(jīng)濟(jì)帶和番禺珠江沿岸經(jīng)濟(jì)帶。統(tǒng)籌沿線沿江開發(fā)建設(shè)，推動土地高效整備利用，高水平做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快區(qū)域資源要素整合融合，推動重點(diǎn)片區(qū)重要圈層產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)城融合，構(gòu)建灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的國土空間支撐體系，打造“以點(diǎn)帶面、串珠成鏈、引城入海”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。搶抓高鐵時代、番禺先機(jī)，建設(shè)高鐵新城，圍繞廣州南站打造粵港澳大灣區(qū)門戶樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合新增長極。以占據(jù)珠江口、面向獅子洋的臨江親海優(yōu)勢，推動萬博長隆片區(qū)向珠江拓展，打造以萬博長隆為核心的廣州親海商務(wù)區(qū)。以廣州大學(xué)城為智核建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)“最強(qiáng)大腦”、科技創(chuàng)新重要策源地、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面激活省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策效應(yīng)，推動番禺汽車城創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造千億級汽車制造產(chǎn)業(yè)集群。全力配合市開展蓮花灣片區(qū)城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃和政策研究。深入實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展高級化戰(zhàn)略，推動西南部珠寶產(chǎn)業(yè)、中部動漫游藝產(chǎn)業(yè)、東部燈光音響紅木產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)各類要素合理流動，推動形成功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。全面融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，積極推進(jìn)廣州大學(xué)城·中關(guān)村青創(chuàng)匯、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（大學(xué)城園區(qū)）等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮廣州大學(xué)城高校人才、技術(shù)等資源要素集聚優(yōu)勢，著力構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)一流創(chuàng)新生態(tài)圈。統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)大學(xué)城中軸線地塊，全面釋放廣州大學(xué)城科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間。規(guī)劃建設(shè)環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。全力支持華工國際校區(qū)二期、暨大二期、廣醫(yī)二期等項(xiàng)目如期推進(jìn)，加快建設(shè)華工、暨大科技產(chǎn)業(yè)園。出臺高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，力爭高新技術(shù)企業(yè)總量超2000家。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，力爭到2025年產(chǎn)值達(dá)億級、十億級、百億級的高新技術(shù)企業(yè)增加14家以上。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策體系，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，力爭到2025年技術(shù)合同成交額達(dá)200億元。新建一批標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)單元和摩天工廠，整合番禺天安節(jié)能科技園、海倫堡創(chuàng)意園、巨大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園資源，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體計(jì)劃，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)“入園惠企”行動。支持重點(diǎn)企業(yè)、高新企業(yè)、高校院所加大研發(fā)投入，力爭到2025年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重突破3.4%。深入實(shí)施“廣聚英才”計(jì)劃，研究制定針對急需緊缺特殊人才的政策措施，出臺專門面向大學(xué)城畢業(yè)生的人才獎勵政策，強(qiáng)化人才政策制度集成創(chuàng)新。探索建立科技人才服務(wù)聯(lián)盟，健全問候、問情、問需、問策“四問”工作機(jī)制。貫徹實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，支持青年人才在科技創(chuàng)新領(lǐng)域挑大梁、當(dāng)主角。成立廣州大學(xué)城海外校友會·番禺海外社團(tuán)僑智聯(lián)盟，搭建海創(chuàng)人才科技創(chuàng)新平臺。成立廣州大學(xué)城人才創(chuàng)新發(fā)展中心，建設(shè)廣州大學(xué)城人才公園，謀劃打造廣州大學(xué)城國際人才生態(tài)示范區(qū)。持續(xù)辦好廣州大學(xué)城國際產(chǎn)業(yè)人才大會、廣州大學(xué)城人才馬拉松、中國（廣州大學(xué)城）人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。

　　著力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。圍繞汽車、高端裝備制造、通用設(shè)備、燈光音響、服裝服飾、珠寶首飾等重點(diǎn)支柱行業(yè)，全面推行“鏈長制”，支持“鏈主”企業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力打造1個千億級、2個五百億級、多個百億級的“1+2+N”產(chǎn)業(yè)集群。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立番禺專精特新中小企業(yè)庫，在數(shù)控機(jī)床等細(xì)分領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍企業(yè)”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力和產(chǎn)業(yè)集群競爭力。支持廣汽傳祺、廣汽埃安發(fā)展壯大，加快尼得科汽車驅(qū)動系統(tǒng)、中航光電、IGBT汽車芯片等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)番禺智能制造產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部園區(qū)、上市企業(yè)工業(yè)擴(kuò)產(chǎn)（石碁）產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)做大先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“全域質(zhì)量”工作格局，推動產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、向中高端邁進(jìn)。扶持壯大快時尚產(chǎn)業(yè)，助力新興企業(yè)提高新產(chǎn)品開發(fā)速度，著力打造新型ODM產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)加大技改投入，引導(dǎo)企業(yè)從貿(mào)工技向技工貿(mào)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨界融合、跨境發(fā)展、跨國布局。

　　培育發(fā)展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新一代信息技術(shù)等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。積極引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，大力推動“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)+平臺”合作，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和公平競爭。加快發(fā)展VR、電競、動漫等產(chǎn)業(yè)，推動番禺直播基地建設(shè)，著力打造全國區(qū)縣級“直播經(jīng)濟(jì)”標(biāo)桿。加快建設(shè)智慧交通、智慧安防等人工智能應(yīng)用場景，探索試點(diǎn)開放自動駕駛汽車、飛行汽車測試區(qū)域。

　　優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)法律、會計(jì)、保險(xiǎn)、廣告、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)服務(wù)業(yè)，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)優(yōu)化提升。積極打造萬博法律服務(wù)集聚區(qū)，加快形成全鏈條法律服務(wù)體系。大力支持廣州廣電計(jì)量檢測總部基地建設(shè)，建立檢驗(yàn)檢測服務(wù)集聚區(qū)。做大做強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育平臺型新中介、產(chǎn)業(yè)鏈融合服務(wù)商，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。推動構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)龍沙物流基地、嘉誠物流國際電商港等項(xiàng)目建設(shè)，提升蓮花山港口片區(qū)高端航運(yùn)水平。著力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、時尚經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)、“00后”經(jīng)濟(jì)，以主力軍的姿態(tài)和擔(dān)當(dāng)助力廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。建設(shè)長隆—萬博世界級地標(biāo)商圈，支持長隆等龍頭企業(yè)發(fā)展“旅游+文化+體育”新業(yè)態(tài)。培育廣州南站樞紐型國際商圈，大力引進(jìn)與高鐵樞紐高度關(guān)聯(lián)的特色餐飲、高端酒店、新型商業(yè)項(xiàng)目。培育壯大祈福—雄峰城、番禺廣場（永旺—基盛萬科）等多個消費(fèi)商圈。促進(jìn)市橋傳統(tǒng)特色商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造集時尚、個性為一體的體驗(yàn)式特色主題商圈。精心舉辦中國國際珠寶首飾流行趨勢發(fā)布會等行業(yè)活動，激活珠寶首飾內(nèi)需市場。

　　（二）縱深推進(jìn)改革開放，培育壯大市場主體

　　主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全力支持和主動融入橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)，推動“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動走深走實(shí)。加快建立與兩個合作區(qū)規(guī)則銜接的制度體系，推動數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才、資本、信息等各類要素自主有序流動、互通互融、高效配置。積極復(fù)制推廣兩個合作區(qū)改革創(chuàng)新試驗(yàn)成果，力爭將廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)大學(xué)城片區(qū)納入國家、省、市推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)深化番禺粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)建設(shè)，爭取國家、省、市賦予更多改革權(quán)限和政策支持。

　　深化營商環(huán)境改革。穩(wěn)步推進(jìn)分類分級稅收征管體制機(jī)制改革，大力培植優(yōu)質(zhì)稅源，加強(qiáng)稅基建設(shè)。推動行政審批制度、商事登記制度、事中事后監(jiān)管機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)先行先試。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化告知承諾制審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成改革，加速電子證照應(yīng)用普及，推動更多事項(xiàng)免紙質(zhì)全流程網(wǎng)辦。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，深化信用分級分類監(jiān)管。加快建設(shè)全流程“線上海關(guān)”，壓縮整體通關(guān)時間。進(jìn)一步完善招商機(jī)制，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，拓展親商平臺服務(wù)深度和覆蓋廣度。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場監(jiān)管體系，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通。

　　全面激發(fā)各類市場主體活力。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，深化“五個一批”暖企行動，切實(shí)為企業(yè)提供全方位、全周期服務(wù)保障。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，積極促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)“兩個健康”發(fā)展，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心。大力推廣使用番禺“三優(yōu)”產(chǎn)品，支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開拓市場。實(shí)施新一輪國資國企改革三年行動計(jì)劃，創(chuàng)新國企機(jī)制體制，探索實(shí)施分類監(jiān)管，增強(qiáng)國企活力，全面提升國企競爭力。支持區(qū)屬國企聚焦主責(zé)主業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資，更好發(fā)揮區(qū)屬國企在番禺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主力軍作用。

　　促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，培育發(fā)展AEO企業(yè)，提高企業(yè)國際競爭力。實(shí)行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，吸引一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)投資落戶。穩(wěn)定機(jī)電產(chǎn)品、珠寶首飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極推動新能源汽車、高端裝備制造等具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值產(chǎn)品擴(kuò)大出口，推動對外貿(mào)易向高質(zhì)量、高端化邁進(jìn)。加快推動鉆石一般貿(mào)易進(jìn)出口通關(guān)和稅收優(yōu)惠政策落地，支持廣東省珠寶玉石交易中心升級為國家級交易平臺，著力創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

　　（三）提升城市功能品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展

　　優(yōu)化城市空間布局。深化多規(guī)合一改革，加快推進(jìn)番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制，探索城市國土空間精細(xì)化治理模式和路徑，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。盤活水源保護(hù)區(qū)調(diào)整釋放用地，用好用活各類用地指標(biāo)。高效實(shí)施連片土地儲備，提高土地出讓效率。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，把握節(jié)奏、依法有序推進(jìn)城市有機(jī)更新。探索可持續(xù)更新模式，統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè)。懷著對番禺2200多年歷史文化足夠的溫情與敬意，懷著對400萬蒼生民意足夠的尊重和謙卑，統(tǒng)籌做好古樹名木、歷史文物、建筑遺跡等保護(hù)，讓城市留住記憶，讓市民記住鄉(xiāng)愁，以使有鄉(xiāng)音以追憶，有細(xì)節(jié)以懷思，有故事以綿延。

　　著力建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)。加快南大干線經(jīng)濟(jì)帶與“六縱六橫”基礎(chǔ)路網(wǎng)的有機(jī)融合，推進(jìn)蓮花大道、景觀大道等區(qū)內(nèi)骨架路網(wǎng)建設(shè)，開展亞運(yùn)大道快速化改造，加快海鷗公路擴(kuò)建和金光大道規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)沙魚洲隧道、洛溪島—大學(xué)城隧道、金光東隧道、化龍至開發(fā)區(qū)西區(qū)過江通道等規(guī)劃建設(shè)，推動跨區(qū)道路互通互聯(lián)。強(qiáng)化廣州南站交通樞紐地位，加快推進(jìn)廣州大道快速化改造一期（洛溪大橋至廣州南站段）、東曉南路—廣州南站連接線建設(shè)。大力推進(jìn)佛莞城際、廣佛環(huán)城際（廣州南站至白云機(jī)楊段）、穗莞深城際琶洲支線等軌道交通建設(shè)，配合做好廣州至珠海（澳門）高鐵規(guī)劃建設(shè)，力爭共設(shè)蓮花站綜合交匯站點(diǎn)，促進(jìn)大灣區(qū)軌道網(wǎng)絡(luò)融合銜接。推動地鐵22號線加快開通，全力保障地鐵3號線東延段、7號線二期、12號線等項(xiàng)目施工，配合地鐵8號線東延段、17號線、26號線規(guī)劃建設(shè)。加快打造廣州南站、番禺廣場站、番禺客運(yùn)站、陳頭崗?fù)＼噲龅日緢鼍C合體。聚焦重點(diǎn)路段和區(qū)域，扎實(shí)推進(jìn)交通擁堵點(diǎn)治理，下決心打通斷頭路、瓶頸路，加大公共停車場建設(shè)力度，優(yōu)化路邊停車泊位布局，精準(zhǔn)緩解“行車難”“停車難”壓力，著力提升全區(qū)人民的交通出行滿意度和幸福感。

　　推動基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升。加快布局5G基站、智慧燈桿、新能源汽車充換電設(shè)施等新基建項(xiàng)目。實(shí)施番禺汽車城道路智能化改造，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)番南電力科技產(chǎn)業(yè)園、番禺電力科技園等項(xiàng)目。加大燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)力度，提高城中村、老舊小區(qū)、餐飲店等燃?xì)夤艿栏采w率。逐步完善供水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施石碁供水廠擴(kuò)建工程，新建加壓泵站2座、供水管網(wǎng)90公里，推進(jìn)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。強(qiáng)化防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加固30公里堤防、重建8座水閘，符合海綿城市要求的建成區(qū)面積達(dá)到45%以上。推動區(qū)圖書館新館、區(qū)工人文化宮等標(biāo)志性公共設(shè)施建成開放。

　　全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞打造番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣州市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)目標(biāo)定位，大力實(shí)施“九大攻堅(jiān)”行動。以蓮花山中心漁港為基礎(chǔ)，構(gòu)建海陸島統(tǒng)籌、港產(chǎn)城融合、漁工貿(mào)游一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，高水平謀劃建設(shè)海鷗島都市農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)落實(shí)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)。培育“番”字號種業(yè)品牌，保障糧食生產(chǎn)安全。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。深入創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范區(qū)（縣）。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化亮化提升工程，建設(shè)一批新鄉(xiāng)村示范帶和市級美麗鄉(xiāng)村，確保全部行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村留用地開發(fā)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地管理、“三資”交易管理、行政管理等領(lǐng)域機(jī)制體制改革，全面推進(jìn)供銷合作社綜合改革。搭建鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程和學(xué)歷提升行動，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)做好梅州五華、貴州威寧、赫章、金沙等地對口幫扶工作，確保完成援疆、援藏任務(wù)。

　　（四）踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)美麗宜居番禺

　　高品質(zhì)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)建設(shè)用地、污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化固體廢棄物和農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快建設(shè)濱河路景觀綠地、創(chuàng)新城濱水廣場等品牌示范項(xiàng)目，著力構(gòu)建特色鮮明、布局均衡、連續(xù)貫通的濱江綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。深入落實(shí)林長制，加強(qiáng)林地資源保護(hù)，積極推進(jìn)植樹造林，嚴(yán)禁亂砍亂伐、嚴(yán)禁擅自遷移樹木。新建一批口袋公園，建設(shè)不少于180公里的碧道。

　　全方位做好大氣污染治理。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵精細(xì)化管理，加大揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治力度。開展臭氧與PM2.5協(xié)同治理，力爭市橋和大學(xué)城國控點(diǎn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力推廣新能源汽車應(yīng)用。加快珠寶加工集中倒模中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)集中管理，污染物統(tǒng)一回收、集中處理、總量減排。

　　多舉措提升水污染防治成效。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，推動50條重點(diǎn)河涌全面實(shí)現(xiàn)“長制久清”。優(yōu)化污水處理系統(tǒng)布局，全力推進(jìn)廣州南站、橋南和中部凈水廠新（擴(kuò)）建工程，加快實(shí)施鐘村、中部凈水廠技術(shù)改造，力爭全區(qū)凈水廠處理能力突破100萬噸/日。推進(jìn)排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動，完成51條合流渠箱清污分流任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)范圍內(nèi)雨污分流率達(dá)90%。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類、3個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　（五）統(tǒng)籌安全和發(fā)展，營造共建共治共享社會治理格局

　　努力建設(shè)平安番禺。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，持續(xù)開展各項(xiàng)違法犯罪專項(xiàng)打擊行動，確保電信詐騙案件發(fā)案率持續(xù)下降。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，建設(shè)立體化社會治安防控體系。完善“五網(wǎng)聯(lián)治”非法宗教活動排查整治機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)特色調(diào)解組織、調(diào)解平臺建設(shè)，健全矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范和快速化解體系，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　持續(xù)加強(qiáng)城市管理。深入實(shí)施“路長制”，優(yōu)化提升南大干線、番禺大道、亞運(yùn)大道、興業(yè)大道、漢溪大道、105國道等主干道沿線綠化亮化美化水平，全面提升主干道人行天橋品質(zhì)。嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)，開展“六亂”整治，規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置。持續(xù)開展星級衛(wèi)生村和容貌示范社區(qū)創(chuàng)建活動。推進(jìn)大型物業(yè)小區(qū)周邊農(nóng)貿(mào)市場升級改造。加快構(gòu)建生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理全鏈條工作體系，配合推進(jìn)會江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、山門固體廢棄物處理中心項(xiàng)目建設(shè)。

　　不斷深化基層社會治理。堅(jiān)持“社區(qū)管家”角色定位，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格精細(xì)化管理。深化“四標(biāo)四實(shí)”成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)社會治理數(shù)據(jù)融合、信息共享。推進(jìn)“五社聯(lián)動”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善基層協(xié)商議事制度，發(fā)揮村委會、居委會在自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，拓寬居民群眾參加基層治理的范圍和途徑。健全“廣州街坊”參與社會面聯(lián)動巡防常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)“十戶聯(lián)防”“鄰里守望”工作。建立出租屋主約談和黑名單制度，推廣出租屋樓長制。

　　守牢守好城市安全底線。加快建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級應(yīng)急指揮中心，完善最小應(yīng)急處置單元建設(shè)，健全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援調(diào)度處置機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基層減災(zāi)救災(zāi)能力。全面推行“一線三排”工作機(jī)制，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。健全覆蓋從源頭到消費(fèi)全過程的食品藥品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法添加、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。

　　（六）切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會建設(shè)水平

　　聚焦共同富裕兜牢民生保障底線。堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比例提升到80%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。開展職業(yè)技能提升行動，持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。健全退役軍人服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)示范型（星級）退役軍人服務(wù)中心（站）全覆蓋，爭創(chuàng)省雙擁模范區(qū)“七連冠”。開展鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）和村居頤康服務(wù)站提升行動，實(shí)施“長者飯?zhí)谩碧嵘こ獭７e極創(chuàng)建廣州市首個慈善之區(qū)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，大力發(fā)展租賃住房，建設(shè)8.4萬套保障性住房，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　聚焦增量提質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)公辦幼兒園、公辦中小學(xué)建設(shè)，新增6萬個基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位。加快解決小區(qū)配套學(xué)校歷史遺留問題。完成仲元中學(xué)第二校區(qū)、番禺中學(xué)附屬學(xué)校二期工程、新造職中和番職校等學(xué)校新（擴(kuò)）建項(xiàng)目。探索仲元中學(xué)和番禺中學(xué)管理新模式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)特色普通高中創(chuàng)建工程。積極引進(jìn)名校合作辦學(xué)，深入落實(shí)“新強(qiáng)師工程”，培育一批具有較強(qiáng)影響力的品牌特色學(xué)校。推進(jìn)教育評價(jià)改革，全面做好“雙減”工作，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡公平配置。發(fā)揮區(qū)少兒民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐基地作用，鑄牢中華民族共同體意識。

　　聚焦品質(zhì)提升打造健康番禺。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”，全力防范境外域外新冠肺炎疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。以“三準(zhǔn)四當(dāng)好”要求強(qiáng)化集中隔離場所管理，從嚴(yán)從緊狠抓進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉“四件套”措施，高效有序推進(jìn)疫苗接種，全鏈條筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴(yán)密防線。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷完善疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，繼續(xù)鞏固中醫(yī)、慢性病防治、婦幼健康服務(wù)國家級示范區(qū)建設(shè)成效，做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實(shí)健康促進(jìn)工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，切實(shí)提升綜合醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施衛(wèi)生人才工程，強(qiáng)化“醫(yī)教聯(lián)合體”建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，鼓勵社會力量開設(shè)高水平醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。落實(shí)“三孩”生育政策及其配套措施。

　　聚焦嶺南文脈升級文化軟實(shí)力。深化發(fā)展東部“蓮花山—海鷗島—亞運(yùn)城”高端休閑度假旅游片區(qū)、西部“沙灣古鎮(zhèn)—寶墨園—龍灣涌濕地—滴水巖—大夫山”嶺南文化生態(tài)旅游片區(qū)、中部“萬博長隆”現(xiàn)代游樂商貿(mào)旅游片區(qū)、北部廣州大學(xué)城科普科教旅游片區(qū)，謀劃建設(shè)連通萬博—長隆—大夫山—滴水巖的城市觀光旅游空中走廊，打造串珠成鏈、連片成畫的全域旅游發(fā)展格局。整合番禺紅色文化、嶺南文化和時尚文化資源，推動文化和旅游融合發(fā)展，擦亮“千年古邑、粵韻番禺”文旅品牌。著力打造和宣傳“大學(xué)書香、智造時尚、廣州美食、廣東音樂、嶺南民俗”五大文化品牌。加強(qiáng)對廣州大學(xué)城的科創(chuàng)資源、區(qū)位優(yōu)勢和人文景觀的宣傳力度。大力實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，推動國家文化出口基地提質(zhì)擴(kuò)容。加快美食文化廣場建設(shè)，塑造“廣州美食”地標(biāo)，擴(kuò)大廣州國際美食節(jié)影響力。實(shí)施公共文化提升工程，高質(zhì)量建設(shè)“番禺記憶”數(shù)字平臺，加快建設(shè)番禺區(qū)影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)余蔭山房、蓮花山古采石場等重點(diǎn)文物保護(hù)工程。持續(xù)辦好星海藝術(shù)節(jié)、粵曲私伙局大賽、沙灣飄色巡游、乞巧節(jié)等活動。推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，滿足人民群眾多層次、多方面的精神文化需求。

　　（七）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)法治廉潔高效的服務(wù)型政府

　　全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)推動巡視巡察審計(jì)問題整改和成果落實(shí)落地。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持“過緊日子”，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　全面建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，履職盡責(zé)，用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、解決問題。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，持續(xù)辦好人大代表建議和政協(xié)提案。健全完善依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，提高科學(xué)決策能力，建立健全政府重大決策專家咨詢論證機(jī)制。推進(jìn)“信訪超市”建設(shè)，堅(jiān)持法理情并重，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。以“八五”普法規(guī)劃實(shí)施為主線，加強(qiáng)法治宣傳。推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作監(jiān)督指導(dǎo)。深化行政復(fù)議體制改革，開展行政復(fù)議簡易程序試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

　　努力建設(shè)服務(wù)型政府。始終堅(jiān)持人民至上，牢記宗旨，深入基層，積極回應(yīng)群眾的期盼和需求，著力解決群眾關(guān)切的焦點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。用心、用情、用力服務(wù)百姓，努力讓發(fā)展成果更多、更好、更公平惠及民生。推動設(shè)立番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心廣州大學(xué)城分中心和廣州南站分中心。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，開發(fā)“禺好辦”小程序移動應(yīng)用，深化5G+VR“政務(wù)曉屋”服務(wù)應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)跨域通辦、跨境通辦，讓群眾體驗(yàn)有速度有力度有溫度的政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)、衛(wèi)健大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)等深入應(yīng)用，搭建“禺智管”一體化綜合指揮調(diào)度運(yùn)行中樞，打造番禺特色的“數(shù)字政府”及“廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)樣板。

　　扎實(shí)建設(shè)實(shí)干高效型政府。始終堅(jiān)持發(fā)展為要，實(shí)干擔(dān)當(dāng)。不忘卻、不辜負(fù)、不懈怠，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)。直面重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、直面重大工作困難、直面重大矛盾斗爭，事不避難、義不逃責(zé)。實(shí)實(shí)在在做事，一件一件干，干一件成一件。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，建立健全正向激勵和績效考核機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮政府部門和鎮(zhèn)街主觀能動性，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的工作合力。持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決與形式主義和官僚主義作斗爭，整治“文山會海”，提倡“短實(shí)新”文風(fēng)，切實(shí)減少文件報(bào)表數(shù)量，壓減和規(guī)范督查考核，精簡調(diào)研，減輕鎮(zhèn)街和村居負(fù)擔(dān)。

　　各位代表，番禺歷史悠久、文化燦爛、區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)齊全、民風(fēng)崇實(shí)。前承2200多年歷史文脈源流，坐擁灣區(qū)門戶530平方公里發(fā)展縱深，環(huán)繞百里珠江岸線，遠(yuǎn)眺獅子洋畔廣闊的山水田園，我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，在新時代的現(xiàn)代化征程中實(shí)現(xiàn)新跨越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，在廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的使命任務(wù)中作出番禺貢獻(xiàn)！

　　名詞解釋

　　1.南大干線經(jīng)濟(jì)帶“一軸七平臺”：以南大干線這一主軸，串聯(lián)起廣州南站地區(qū)、萬博長隆片區(qū)、大石先進(jìn)制造和科技創(chuàng)新園區(qū)、廣州國際科技創(chuàng)新城、廣州大學(xué)城、番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東部蓮花灣等七個重大平臺。

　　2.TOD：指以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，其中的公共交通主要是指火車站、機(jī)場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點(diǎn)為中心、以400～800米（5～10分鐘步行路程）為半徑建立中心廣場或城市中心。

　　3.“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策：“1”為區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見》，作為我區(qū)新一輪人才產(chǎn)業(yè)政策的綱領(lǐng)性文件；“4”為落實(shí)《實(shí)施意見》的4個配套文件。

　　4.“5080”：指公辦幼兒園在園學(xué)生比例達(dá)到50%，普惠幼兒占比達(dá)到80%。

　　5.“五社聯(lián)動”：指社區(qū)居委會、社會組織、社工、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)基金協(xié)同推進(jìn)基層治理。

　　6.“放管服”：簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。

　　7.雙擁：“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛民”工作的簡稱。

　　8.專精特新：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

　　9.ODM：即原始設(shè)計(jì)制造商，是由采購方委托制造方提供從研發(fā)、設(shè)計(jì)到生產(chǎn)、后期維護(hù)的全部服務(wù)，而由采購方負(fù)責(zé)銷售的生產(chǎn)方式。

　　10.“三優(yōu)”產(chǎn)品：質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格優(yōu)、服務(wù)優(yōu)的番禺本地企業(yè)產(chǎn)品。

　　11.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。

　　12.AEO：“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（Authorized Economic Operator，簡稱“AEO”），認(rèn)證企業(yè)是中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者，中國海關(guān)依法開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，并給予互認(rèn)AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。

　　13.“六縱六橫”高快速路網(wǎng)：六縱：東新高速、新光快速、番禺大道、南沙港快速、京港澳高速、東部干線。六橫：南大干線、興業(yè)大道、廣明高速、蓮花大道、亞運(yùn)大道、沙灣干線。

　　14.“九大攻堅(jiān)行動”：是指農(nóng)村違法亂占耕地建房整治攻堅(jiān)行動、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅(jiān)行動、實(shí)施種業(yè)翻身仗攻堅(jiān)行動、農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動、農(nóng)村供水保障攻堅(jiān)行動、村內(nèi)道路建設(shè)攻堅(jiān)行動、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動、漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動、金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動。

　　15.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

　　16.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　17.PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。

　　18.“一線三排”：“一線”是指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線。“三排”是指排查（對生產(chǎn)過程中存在隱患進(jìn)行排查）、排序（根據(jù)隱患排除難易程度及影響程度進(jìn)行排序）、排除（排除隱患措施、過程）。

　　19.“雙減”工作：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　20.“三準(zhǔn)四當(dāng)好”：以準(zhǔn)紀(jì)律部隊(duì)、準(zhǔn)軍事化管理、準(zhǔn)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求加強(qiáng)集中隔離場所管理，壓實(shí)指揮長職責(zé)，樹立權(quán)威、佩戴袖章，當(dāng)好“醫(yī)院副院長”“派出所所長”“應(yīng)急管理局局長”“酒店服務(wù)經(jīng)理”四個角色。

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