各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局（區(qū)國資局）、區(qū)人力資源和社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局：

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廣州市番禺區(qū)民政局   

2022年4月29日

番禺區(qū)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）建設(shè)提升方案

一、總體要求

全面貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作和養(yǎng)老服務(wù)的重要指示精神，以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上，將鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺升級打造為具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等綜合功能的鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），增加社區(qū)嵌入式、綜合性、多功能、普惠性優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，完善全覆蓋、多層次、多支撐、多主體社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、基本原則

（一）堅持黨建引領(lǐng)。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨建元素，體現(xiàn)黨建要求，營造黨建氛圍，把鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心作為基層黨建、保障和改善民生的重要抓手，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)為群眾辦實事、解難題、謀福祉。

（二）強(qiáng)化政府主導(dǎo)。深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，精簡程序，落實優(yōu)惠扶持政策，幫助協(xié)調(diào)解決問題，全面摸查、挖掘公有房產(chǎn)等可利用資源舉辦鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

（三）堅持需求導(dǎo)向。從老年人養(yǎng)老服務(wù)需求出發(fā)，摸清需求和資源底數(shù)，多措并舉、因地制宜推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。

（四）全面放開市場。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動社會力量成為鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運營主體，培育一批專業(yè)化、品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

（五）有效整合資源。整合利用社區(qū)內(nèi)各種閑置、存量設(shè)施，強(qiáng)化與居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺、羊城家政基層服務(wù)站以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、護(hù)理站等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施銜接融合、整合設(shè)置、臨近布點、服務(wù)轉(zhuǎn)介。

三、選址和布局

每個鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)設(shè)置至少1個鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），每處建筑面積一般不少于1000平方米，今后逐步按照規(guī)劃要求補(bǔ)齊。優(yōu)先選址在常住人口規(guī)模較大、老齡化程度較高的社區(qū)，且交通便利、日照充足、通風(fēng)良好、相對獨立和便于老年人使用的位置，不得設(shè)置在地下室、半地下室；應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、噪聲源、危險品生產(chǎn)儲運、垃圾站、殯儀館等鄰避設(shè)施；在二層及以上樓層設(shè)置的，應(yīng)符合無障礙要求，其中新建的應(yīng)設(shè)置無障礙電梯且至少1臺為醫(yī)用電梯；臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施。

中心建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同老年人群的特點和各項設(shè)施的功能要求合理布局，分區(qū)設(shè)置。休息區(qū)域宜與保健康復(fù)、娛樂用房和輔助用房作必要的分隔，避免干擾。

四、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑及建筑設(shè)備、場地和基本裝備，建筑和設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合安全質(zhì)量、適老化和無障礙設(shè)施要求，符合國家、省、市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)范。房屋建筑應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和實際需要，合理設(shè)置老年人的生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、娛樂及輔助用房，并設(shè)置長者飯?zhí)谩⒆o(hù)理站或與周邊護(hù)理站合作。除衛(wèi)生間、沐浴間、辦公室外，其他功能區(qū)（室）宜一區(qū)（室）多用，即可換用、兼用。中心應(yīng)配置供電、給排水、采暖通風(fēng)、通訊、消防和網(wǎng)絡(luò)，以及生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂、安防、疫情防控等設(shè)施設(shè)備和必要的交通工具。

中心總床位數(shù)宜在10-200張，其中護(hù)理型床位數(shù)占比不低于80%，日間照料床位數(shù)占比不低于10%。除全托外的日間照料、餐飲服務(wù)等功能區(qū)域不少于200平方米。

五、運營主體要求

（一）依法成立的業(yè)務(wù)范圍包含“養(yǎng)老服務(wù)”相關(guān)內(nèi)容的企業(yè)、社會組織、事業(yè)單位，取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、社會組織登記證書或事業(yè)單位法人證書；

（二）按照養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)且具備相應(yīng)從業(yè)資格的養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)治療師、社會工作師、家政服務(wù)員、心理咨詢師、財務(wù)人員、工勤人員等；配備經(jīng)驗豐富的專職中心主任；

（三）具備從事養(yǎng)老、餐飲服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)資質(zhì)。

六、管理要求

統(tǒng)一命名為“XX區(qū)XX街/鎮(zhèn)XX綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）”，由區(qū)民政局編號管理，在室外醒目位置懸掛全市統(tǒng)一標(biāo)識。

七、服務(wù)項目

（一）服務(wù)形式。全托、日托、上門。積極推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心在村居設(shè)立服務(wù)站點（頤康服務(wù)站），將服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。如個別鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能設(shè)置后暫無全托需求的，可利用全托床位開展日托等當(dāng)?shù)乩夏耆诵枰姆?wù)。

（二）服務(wù)內(nèi)容。鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)轄區(qū)老年人多元化、個性化的服務(wù)需求，提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時托養(yǎng)（喘息服務(wù)）、精神慰藉、安寧療護(hù)、輔具租賃、家居改造、文化娛樂、緊急援助等覆蓋老年人全生命周期的各項養(yǎng)老服務(wù)項目。重點是：

1.助餐配餐服務(wù)。統(tǒng)籌設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂和長者飯?zhí)茫瑸槿小⑷胀泻椭苓吷鐓^(qū)老年人提供助餐配餐服務(wù)。

2.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。設(shè)置獨立法人的護(hù)理站或與周邊護(hù)理站合作，為全托、日托和周邊社區(qū)老年人提供基礎(chǔ)護(hù)理、專科護(hù)理、臨終護(hù)理、消毒隔離技術(shù)指導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)、健康宣教和其他護(hù)理服務(wù)。設(shè)立醫(yī)務(wù)室或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為全托、日托和周邊社區(qū)老年人提供上門巡診、健康管理、社區(qū)護(hù)理、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介、預(yù)防保健等基本服務(wù)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)術(shù)后康復(fù)期內(nèi)的老年人提供康復(fù)照護(hù)服務(wù)。

3.家政養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化與羊城家政基層服務(wù)站功能互補(bǔ)、服務(wù)轉(zhuǎn)介，為在院和周邊社區(qū)居家老年人提供生活照料、家居清潔、衣被清洗、代購、助醫(yī)、助藥、助浴、陪護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)，拓展服務(wù)項目，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.家庭養(yǎng)老床位。為有養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)需求的居家老年人進(jìn)行必要的適老化和智能化家居改造，提供與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位相配套的全天候、全方位居家照顧服務(wù)。

（三）服務(wù)支撐

1.智慧養(yǎng)老。依托市為老服務(wù)綜合平臺、市居家綜合養(yǎng)老信息服務(wù)平臺及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)手段和電子設(shè)備終端，為老人提供緊急救援、安全防范、電子圍欄、煙霧報警、跌倒報警、遠(yuǎn)程照護(hù)等智慧養(yǎng)老服務(wù)。

2.統(tǒng)籌指導(dǎo)。統(tǒng)籌整合轄區(qū)內(nèi)各類為老服務(wù)資源，為村居養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、資源調(diào)配等服務(wù)，為失能老年人家屬開展養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)，為老年人開展居家安防等培訓(xùn)。

3.供需對接。設(shè)置“養(yǎng)老服務(wù)顧問”，為轄區(qū)老年人提供養(yǎng)老政策咨詢、服務(wù)查詢、辦事指引、方案制定、服務(wù)轉(zhuǎn)介等服務(wù)，發(fā)揮供需對接、服務(wù)引導(dǎo)等作用。

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