2024年，市生態環境局番禺分局深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持以習近平生態文明思想為指導，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，聚焦番禺“智造創新城”戰略地位，以美麗中國建設為統領，以綠美番禺生態建設為牽引，以“保基本、抓重點、爭創新、塑品牌”為方向，積極擔當作為，全面推進番禺生態環境保護和生態文明建設工作，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活。

　　環境質量持續改善。2024年，全區環境空氣質量綜合指數3.16，同比改善6.0%，全市排名第6；AQI達標率90.2%，同比增加3.1個百分點；6項污染物指標均達到國家二級標準。市橋和大學城國控點環境空氣質量綜合指數分別為3.33和3.23，分別同比改善4.9%和7.7%；AQI達標率分別為83.6%和88.6%，分別同比減少0.3個百分點和增加2.6個百分點；地表水水質指數3.68，同比改善6.6%，全市排名第4；大龍涌口、官坦、蓮花山、墩頭基國考斷面水質分別為Ⅱ類、Ⅱ類、Ⅱ類、Ⅲ類，均達到考核目標，集中式飲用水水源水質達標率100%。生態文明現代化治理體系不斷完善，助力廣汽埃安建成“零碳工廠”、獲評廣東省工業領域降碳減污企業特色案例，番禺分局成功入選廣東省縣級生態環境綜合行政執法機構規范化建設單位、獲評全省生態環境保護執法大練兵縣級表現突出集體。

　　一、2024年主要工作

　?。ㄒ唬﹫猿秩嗣裰辽希ズ蒙鷳B環境保護督察整改。

　　一是壓實責任、全面迎檢。組織召開番禺區動員會議，印發實施工作方案，成立由區委書記任組長，區長任第一副組長的協調聯絡組，建立7個專項工作組和工作專班，確保督察順利開展。組織16個鎮街開展環境問題大排查大整治行動，做好問題源頭化解。二是邊督邊改、立行立改。規范案件辦理程序，接案當日即組織部門現場核查，確保對交辦案件反應快速、處置得當、回應及時。番禺區共收到1-13批交辦案件51件，其中45件已辦結，6件階段性辦結，辦結率（含階段性辦結）為100%。三是舉一反三、全面整改。制定強化督察交辦案件辦理方案，對交辦案件逐項研究、全面梳理，建立臺賬和整改方案，推動案件整改到位。對照市反饋十方面26項具體問題和中央督察通報典型案例，組織各單位全面開展自查自糾，逐條逐項明確整改單位和整改舉措，每月督辦整改進展，確保生態環境問題應查盡查、應改盡改。

　?。ǘ娀母飫撔?，提升生態環境治理現代化水平。

　　一是完善生態環境治理領導責任體系。謀劃美麗番禺建設藍圖。扎實推進廣州打造美麗中國城市樣板工作方案中涉番禺七項重點項目，印發實施《番禺區落實〈廣州市打造美麗中國城市樣板工作方案〉的實施方案、三年行動計劃和2024年工作計劃》，明確十方面重點工作和64項任務分工，系統部署推進美麗番禺建設。聚焦市橋水道、沙灣水道、雁洲涌、石崗西涌、大學城中心湖等5個河湖，積極開展美麗河湖典型案例示范創建，其中市橋水道、大學城中心湖成功入選廣州市美麗河湖優秀案例。壓實基層黨委政府生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。印發實施《番禺區生態環境保護工作責任規定》，細化明確全區相關部門、單位生態環境保護工作責任。印發《番禺區2024年環境保護目標任務》，逐條明確相關部門及各鎮街環境保護目標任務。

　　壓實綠色底線意識。推動鎮街嚴格把好環境準入關，各鎮街分別針對注塑、熱轉移印花、首飾倒模等重點行業制定專項整治方案，大力開展涉水涉氣“散亂污”場所清理整治，累計清理421家，切實守住綠色底線。

　　二是完善生態環境治理監管監測體系。持續健全污染源三級監管機制，實施污染源分級監管。推進基層環保所標準化建設，聚焦日常工作和分管轄區特點制定履職清單，推動執法規范化、專業化、科學化。生態環境部門累計出動執法人員20746人次，檢查企業10373家次，立案178宗（全市第2），處罰25宗，罰款約394萬元。實施執法觀察期制度，指導586家企業改正違法行為并免予立案，免予處罰55宗，免加處罰款8宗。指導鎮街開展生態環境領域鎮街綜合行政執法。開展環保員跟班學習，累計培訓超200人次，鎮街立案104宗（全市第2），處罰83宗（全市第2）。強化環保員隊伍網格化管理。每月通報鎮（街）環保員隊伍工作情況，及時指出存在問題、提出改進舉措，環保員隊伍巡查污染源39924個，處理信訪案件4855件，發現并督促問題整改14121個。推進執法專業化規范化。積極開展執法機構規范化創建，配齊執法裝備，配強執法隊伍，每月專題分析通報執法情況，每季度開展案卷評查，全面推進規范化管理。結合執法業務“傳幫帶”和專家團隊現場幫扶學習，舉辦各類培訓58場，全面提升執法業務水平。印發《全面推行非現場執法監管工作方案》，強化非現場執法監管手段運用，探索建立“優先使用非現場執法企業白名單”，對監督執法正面清單內58家企業采取線上檢查696家次，切實提升執法效能。共46家重點排污單位納入在線監控，定時網絡巡控約9.1萬家次，發出整改函44份；無人機飛行254次，走航監測72天次，減少現場執法檢查2862家次。持續完善環境監測網絡。持續健全全市首個區級移動源綜合管控平臺，充分利用黑煙抓拍系統、移動遙測、固定遙測等方式，精準鎖定超標排放車輛并實施針對性監督抽測、企業約談等管控措施，實現移動源監管閉環。強化監測技能培訓，開展監測人員持證上崗及質量體系培訓，提升監測業務水平。番禺環境監測站已通過8類534個參數計量認證，獲得監測數據超3.6萬個。

　　三是完善生態環境治理全民參與體系。強化生態環境教育，印發《番禺區貫徹落實<廣東省生態環境教育條例>工作實施方案》，明確各相關單位生態環境教育職責，并將生態文明納入干部教育培訓內容，構建全社會齊抓共管生態環境的“大教育”格局。加強生態環境保護成效宣傳，充分展示番禺區生態文明建設政策舉措和成效，累計報送新聞稿件190余篇，組織開展“六五”世界環境日、全國生態日、大學城“環保之星-無廢城市”創新挑戰賽等主題宣傳活動，動員社會公眾共建生態文明。

　?。ㄈ娀到y治理，深入打好污染防治攻堅戰。

　　一是扎實推進藍天保衛戰。印發《番禺區今冬明春大氣污染區域聯防聯控強化工作方案》等，按照“控車、降塵、少油氣”工作思路，緊抓重點區域、重點行業、重點企業整治。強力推進VOCs和NOx綜合整治。按照“控增量、減存量、抓監管、促減排”工作思路，嚴格高耗能、高排放、低附加值企業如注塑、噴涂等項目環境準入，強化涉VOCs“散亂污”企業整治，累計關停表面涂裝、復合布、熱轉移印花、首飾倒模等涉“散亂污”企業超1127家。推動45家涉VOCs企業分級管控、5家有機液體儲罐整改、15家簡易低效VOCs治理設施清理整治和2家C級企業深度治理，完成玻璃行業超低排放改造、13臺生物質鍋爐和108臺燃氣鍋爐低氮改造，排查整改涉氣問題1121宗，累計減排氮氧化物約84噸、VOCs約64噸。強化移動源污染控制。嚴格柴油車和非道路移動機械監管，重點路段合理布設柴油車抽檢點位10個，路檢柴油車3819輛次（全市第1），遙感監測機動車485萬輛次，檢查非道路移動機械油品562個次（約占全市檢查數77%），發現冒黑煙11宗。抽檢柴油車油品樣品737個，抽測車用尿素樣品361個。加強揚塵污染防控。抽查在建工地1129個次，發出交辦函268份。常態化道路灑水保潔，每月通報鎮街道路灑水控塵情況。2024年，番禺區PM_2.5和PM₁₀分別同比改善4.5%和9.5%。

　　二是扎實推進碧水保衛戰。印發實施《廣州市番禺區珠江水系整治方案》《廣州市番禺區蓮花山國考斷面溶解氧達標保障方案》等，統籌推進各項水污染治理措施。全力保障國考斷面水質達標。落實國考斷面自動站水質日報，對市交辦問題河涌開展加密監測，發現問題第一時間排查整改。強化蓮花山斷面周邊水閘聯合調度和精細化管控，2024年蓮花山斷面溶解氧濃度6.0毫克/升，同比改善15.38%。推進珠江水系整治。完成市珠江水系專班交辦120個問題整改；舉一反三滾動排查全區地表水與近岸海域污染問題，自查問題1060個，均已完成整改。推動完成貴涌、深沙下路旁排灌渠整改工作，每周開展加密監測預警，落實貴涌日常調水補水。強化水質監測預警。每月通報地表水環境質量，并針對性提出存在問題和工作建議。結合一級支流監測數據對重點河涌開展加密監測，對原50條黑臭河涌開展監督性監測，同時充分利用自動監測站數據對市橋水道、沙灣水道持續動態監控，全面研判水環境質量，發現問題及時處置。嚴厲打擊涉水違法行為。全面排查轄內污染源，建立污染源臺賬，排查污染源13550家次，發現問題并立行立改共912宗。強化飲用水水源地風險防范。出動1223人次，巡查241艘次，檢查水廠吸水口1104個次。與南沙區、佛山市順德區建立三地聯動執法、監測機制，開展交叉執法4次，切實保障飲水安全。

　　三是扎實推進凈土保衛戰。深化土壤污染防治與風險管控。加強源頭防控，督促區內10家重點監管單位企業完成隱患排查與自行監測；嚴格建設用地準入管理，落實土壤污染狀況調查制度，完成土壤污染初步調查報告評審12宗；深化污染地塊監管，開展污染地塊日常執法檢查25次，對新造油庫地塊污染土壤異地處置實施全流程監管，重點建設用地安全利用率100%。深入推進“無廢城市”試點建設。開展“無廢城市”專題培訓會議、“國際無廢日”、六五環境日“無廢”文化進校園等主題活動，營造濃厚建設氛圍，全力推動“無廢城市”建設。強化固體廢物和危險廢物污染防治。完成危險廢物申報登記4281家次、一般工業固體廢物申報登記3148家次，開展危險廢物規范化管理檢查，檢查企業3416家次。

　　四是扎實推進靜音保衛戰。配合廣州市推進聲環境功能區區劃修訂工作，開展功能區聲環境質量自動站（點）優化調整。強化工業噪聲污染源管控，將114家企業納入排污許可管理、939家排污單位完成排污登記。持續開展“綠色護考”行動，組織落實各類考試期間考點周邊噪聲和大氣污染控制工作。強化十五運會和殘特奧會噪聲污染管控，制定賽事場館周邊噪聲源管控清單。

　?。ㄋ模娀罩?，推進經濟社會發展綠色轉型。

　　一是嚴把生態環境準入關，推進產業結構綠色轉型。強化“三線一單”成果運用，為涉產業布局和結構調整、重大項目選址、招商引進、舊村改造等105個項目提供生態環境管控意見；在環評審批中，嚴格對照城環總規、生態環境分區管控要求、生態環境保護“十四五”規劃落實準入及管控要求，實現從源頭上預防污染，從布局上降低環境風險。

　　二是著力環評審批提質增效，確保項目早開工早投產。實行環評文件信任審批。積極推行審批告知承諾制，對符合要求的建設項目開展環評審批告知承諾，在受理后1個工作日內即作出審批決定；實行環評審批事項容缺辦理，對番禺區公共衛生服務中心等項目采取環評審批容缺受理，共審批通過建設項目環評文件120個。提前介入重點項目。實行重點項目清單式管理，專人負責、全程跟進，做好選址指導、政策咨詢答疑等服務。先后對依工中國華南基地項目等22個省、市重點及“攻城拔寨”項目做好跟進服務，助力項目盡早落地。

　　三是推動企業綠色發展轉型。加強對企幫扶指導。聚焦珠寶首飾、機動車維修等行業企業開展專場培訓和政策宣講會，在線指導企業完成在線固體廢物和危險廢物申報登記，助力提升企業治污水平。共開展培訓會59場次、執法幫扶359家次，接聽固廢咨詢電話1448個次。提升企業治污水平。以排污許可證為核心，開展一體化執法，幫扶檢查企業678家，指導703家企業加強證后管理。對轄內企業開展深入摸底調查，邀請專家“把脈”解決企業治污技術難題、提供環保發展思路，推動129家企業投資約8322萬元開展環保治理設施升級改造，促進企業綠色轉型。強化環保企業服務保障。聚焦產業發展需求，做好“番禺區環保產業信息服務庫”運行維護，動態更新企業名錄及信息，方便企業查閱所需環保服務的企業，有效幫助供需雙方精準銜接，推動環保產業持續發展。加強環境安全隱患排查。探索“執法+專家”監管模式，在全市率先開展污染源治理和環境安全技術幫扶，配備環評師、安評師，對企業重點污染防治、固（危）廢管理、污染治理設施和污染物排放、環境應急體系建設等情況進行全面技術評估幫扶，并與應急部門開展聯動執法，幫扶359家企業，督促182家存在污染治理和環境安全隱患企業落實整改。

　?。ㄎ澹﹫猿只怙L險，牢牢守住生態環境安全底線。

　　嚴密防控環境風險，印發《番禺區生態環境系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，結合特別時間節點深入排查生態環境領域風險隱患，先后開展歲末年初安全大檢查、兩會期間環境安全風險隱患排查、工業集聚區環境管理自查和檢查、重點環保設備設施安全生產聯合執法等專項行動，對排查發現問題幫扶指導并督促企業整改到位。提升應急響應能力，加強水源保護區環境應急管理，推動加強保護區內公路橋梁應急設施建設維護，并與相關單位開展聯合檢查，發現問題及時發函相關部門推動整改。強化環境應急聯動，會同相關部門開展突發環境事件應急演練4次。嚴格落實應急值班制度，專人24小時值守。

　　二、下一步工作計劃

　　市生態環境局番禺分局將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定扛起建設人與自然和諧共生現代化的政治責任，圍繞廣州打造美麗中國城市樣板目標，聚焦污染防治攻堅和綠色轉型發展，系統提升番禺區生態環境治理水平，創建以生態環境高水平保護引領推動經濟高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的新格局，打造人與自然和諧共生的美麗番禺新名片。

　?。ㄒ唬┰谧龊玫诙喪∩鷳B環境保護督察整改和迎接第三輪中央生態環境保護督察上彰顯新擔當。

　　做好督察交辦案件辦理，對第二輪省生態環境保護督察51件交辦案件“一案一檔”建立跟蹤督辦長效機制，定期開展“回頭看”，確保案件實質性整改、實質性辦結。以落實生態環境保護督察整改為契機，強化全區生態環保問題排查，建立健全長效機制，推動第二輪省生態環境保護督察反饋問題逐項整改、徹底整改，以扎實過硬的整改結果彰顯督察成效。

　　（二）在助力廣州市打造美麗中國城市樣板上展現新作為。

　　一是強化美麗中國城市樣板建設統籌領導。加快推進廣州市打造美麗中國城市樣板涉番禺7項重點項目，全面落實《番禺區落實〈廣州市打造美麗中國城市樣板工作方案〉的實施方案、三年行動計劃和2024年工作計劃》，加強統籌指導、協調推進和監督落實，確保方案落地見效。

　　二是分類梯次構建“美麗區縣-美麗單元-美麗細胞-美麗工程”立體示范樣板。積極開展美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉村等“美麗細胞”創建，力爭2025年前累計完成12條“美麗河湖”、1個“美麗鄉村”創建，積極謀劃開展美麗單元建設項目申報。推動沙灣街紫坭島、環大夫山片區在挖掘自然生態、歷史文化資源和生態價值基礎上，積極申報美麗城市投融資創新試點。

　　三是營造全民共建共享良好氛圍。及時總結提煉美麗廣州建設典型案例和創新成果，持續健全豐富美麗中國城市樣板成果（線下）展示平臺，充分展示番禺推進美麗中國建設實踐成效，培育全民生態自覺。

　　（三）在持續改善區域生態環境質量上實現新進步。

　　一是強化大氣污染防治。以持續提升環境空氣質量為核心，以減污降碳協同增效為總抓手，以控制細顆粒物為主線，大力推進多污染物協同減排。持續加強固定源、移動源監管和揚塵管控，改善大氣環境質量。

　　二是強化水污染防治。持續推進國考斷面水質達標攻堅，補齊水環境治理設施短板，加強水質監測預警和涉水工業企業監管，持續開展水環境污染源排查整治行動工作，強化飲用水水源地風險防范，確保飲用水水源地生態環境安全。

　　三是強化土壤和固體廢物污染防治。落實土壤污染重點監管單位監督管理，加強污染地塊再開發利用準入管理，有效保障重點建設用地安全利用。深入推進“無廢城市”建設試點工作，多渠道多形式宣傳“無廢”理念，持續營造濃厚建設氛圍。

　　四是強化噪聲污染防治。按照上級工作要求做好十五運會和殘特奧會番禺賽區聲環境保障工作；強化2個聲環境自動監測國控站點周邊噪聲源管控，推進寧靜小區創建。

　?。ㄋ模┰诮∪鷳B環境治理現代化體系上取得新突破。

　　一是健全生態環境保護統籌協調機制。通過強化統籌協調、擰緊責任鏈條、完善政策制度，切實形成齊抓共管、群策群力的“大環保”工作格局。落實《番禺區生態環境保護工作責任規定》，強化區內生態環境保護工作的協同力度，壓實各單位生態文明建設責任。

　　二是提升生態環境執法監管監測效能。落實生態環境保護綜合行政執法改革，持續健全污染源三級生態環境監管機制，加強鎮街環保員隊伍建設管理，夯實基層治理網格化基礎。持續優化監管執法方式，積極推進生態環境綜合行政執法機構規范化創建，大力拓展遙感、無人機巡查、遠程監控、大數據分析等非現場監管手段及應用。持續健全天空地一體監測網絡，提升監測業務水平，配強監測儀器設備，推動番禺環境監測站創建A級市屬生態環境監測機構。

三是完善生態環境保護企業責任體系。引導企業綠色低碳轉型，持續完善環保技術幫扶機制，建立“申請上級專項資金補助+第三方技術幫扶治理”模式，推動重點行業、重點企業治污設施升級改造和更新換代。