政務服務工作簡報（2016年終）

廣州市番禺區人民政府政務服務中心

工作簡報

番府準印證[2001]75號            二○一六年十二月三十一日

導讀

【回顧2016 展望2017】

【政務工作動態】

☆番禺區“智慧醫療平臺”上線

☆黃卡常務副區長視察我區政務服務工作

☆我區著力打造兩位一體的村居公共服務站

【窗口服務工作亮點】

【鎮街政務中心風貌】

【先進單位及個人】

【績效評估】

☆窗口部門績效評估

☆2016年度綠色通道績效評估

【2016年大事記】

2016年，在區委、區政府的正確領導下，區政務辦遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞加強信息化惠民服務和提升社會治理水平的工作目標，以供給側結構性改革為抓手，重點推進“簡政放權、放管結合、優化服務”的創新治理模式，加快政府職能轉變，加快推進電子政務、新型智慧城市建設，不斷拓展民生服務智慧應用，在推進“集成服務”改革，構建基層政務服務新機制，深化民生卡應用，推進電子政務等工作方面取得一定成效。2016年區政務服務中心共受理了196323項事項，辦結了191282件事項,按時辦結率是99.63%，提前辦結率是43.71%，群眾評價滿意率是99.99%，群眾評價抽查得分是96.88，收到錦旗5面，表揚信40封，為16個企業或重點建設項目辦理“綠色通道”項目服務74項，節約辦理時間1379個工作日。

【一、以深化行政審批改革為根本點，全面推進“集成服務”改革。】

一是制定“集成服務”改革實施方案。制訂并以區委辦名義印發了《番禺區推進行政審批“條塊結合、四級聯動、以區為主、重心下移、集成服務”改革工作方案》。改造區政務服務中心辦公場地，改變以往按部門設置窗口模式，設立商事主體登記大廳、經營服務大廳、建設工程大廳、個人事務及公共服務大廳、通關貿易大廳等五個綜合服務大廳及其服務窗口，將115個辦事窗口，壓減至30個辦事窗口，推動“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”為標志的“集成服務”改革。8月，區編委批復組建事業單位區政務服務中心（加掛區重點項目服務中心牌子），專門承擔區政府服務大廳綜合受理和統一出件，以及相關配套服務區域的日常管理工作。設立5個內設機構，分別為：綜合受理部、重點項目服務部、聯合驗收部、后勤保障部、萬博分中心。12月底已完成區政務服務中心部分樓層改造。

二是繼續推進商事主體設立登記改革。在 “三證合一”登記制度改革的基礎上，整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”。繼續在各鎮（街）政務服務中心綜合窗口實施公司設立登記“一口式”照章同辦服務項目，減少辦事群眾在鎮（街）辦理營業執照后需前往區政務服務中心辦理刻章備案核驗身份證原件的手續。

三是編制區政務服務中心辦事目錄。摸查區內各審批職能部門在區政務服務中心的最新事項進駐情況和使用網上辦事大廳、“一站式”審批系統情況，整理出各職能部門事項匯總表，組織各職能部門開展行政審批以及公共服務事項梳理工作，制定《番禺區政務服務中心窗口事項一覽表》，重新調整大廳事項辦理目錄共601項，涉及部門26個。結合區內行政審批“集成服務”改革工作，按照調整后的五個綜合服務大廳功能劃分，整理出《“集成服務改革”綜合服務大廳窗口事項一覽表》，對一站式審批系統事項整合更新。

【二、以構建基層公共服務新機制為落腳點，推進村（居）公共服務站建設。】

一是制定落實建設標準。2016年，我區納入廣東省基層公共服務平臺建設試點區，我辦印發了《番禺區推進基層公共服務綜合平臺建設工作方案》和《番禺區村（居）公共服務站建設指導意見》，對村居公共服務站和基層公共服務平臺建設提出了明確的目標任務和操作指引，并在鎮街績效考核文件中，增設村居公共服務站建設的考核指標。與此同時，按照省、市的要求，在原有服務站的基礎上完善政務、黨建、便民服務等元素，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批”的運作模式，使用統一的社會管理綜合服務平臺對外受理服務。目前已完成262個基層公共服務站點的建設，占全區98%（剩余5個村居因涉及舊村改造申請暫緩公共服務站的建設），按智慧社區公共服務站共建標準（帶24小時自助服務區）已完成的有80個。

二是整合推進辦事事項下沉。編制《村居公共服務站事項信息收集表》（包括公共服務事項、黨務事項、村務事項）。已整合了衛計、民政、慈善、人社和殘聯等5個部門共38項業務下沉到公共服務站辦理，在每個公共服務站設立至少兩個綜合服務窗口，以“前臺綜合受理，后臺分類審批”的模式進行“一窗式”服務，通過我區開發的社會管理綜合服務平臺進行業務受理。目前在番禺區社會管理綜合服務平臺上已受理的村（居）公共服務站業務為609件，辦結579件，辦結率為95.1%。

三是豐富公共服務站服務功能。我區村（居）公共服務站除人工服務區外，同步建設24小時自助服務區，提供綜合政務服務自助終端、居民健康小屋自助終端、政務郵政自助服務終端等多種形式便民服務自助終端，大幅提升我區的社會民生服務總體水平，并能在一定程度上減少對區、鎮街兩級政務大廳的辦事壓力，提升政府工作效率。

【三、以深化民生卡應用為切入點，建設民生服務大平臺。】

建成以民生卡為載體的民生服務大平臺，努力實現“民生服務，一卡通行”，促成民生卡在政務便民、智慧醫療、智慧交通及停車、智慧旅游、商盟支付等多個領域的應用，有效提高政府基層社會治理和服務能力現代化水平，提升居民幸福生活指數。

一是實現民生卡個人申領多渠道受理。2016年6月，民生卡服務網點開通現場申領、立等可取業務。同年11月，手機云申領服務開通，市民只需通過手機登記資料、上傳身份證信息、選擇意向領卡網點，即可在5-10個工作日后領取民生卡。民生卡現場申領與手機云申領服務的開通，實現了民生卡個人申領業務的線上線下一體化服務。截至2016年12月31日，已累計發放民生卡約63.4萬張，使用人次超128萬次。

二是實現民生卡多領域應用。在市民辦事方面，民生卡可在區、鎮街政務服務中心、村居公共服務站快速調取檔案及電子證照辦理政務便民服務事項，支持人工窗口、自助終端以及移動端的取號、網上辦事、日常健康管理等功能；在醫療應用方面，實現了區內公立衛生醫療機構民生卡一卡通就醫服務，截至12月31日，持卡就醫人次超105.2萬次；在停車場應用方面，在大夫山森林公園南北門停車場、區內部分醫院停車場可用民生卡繳費，且享折扣優惠，開通至今，進出車輛使用次數達4.1萬次；在旅游消費方面，現憑民生卡可享受番禺區兒童公園內機動游樂設施八折優惠，截至12月31日，民生卡在園區的使用人次達19萬次。

【四、以實施“互聯網+政務服務”為著眼點，打造優良政務服務環境。】

一是逐步實現全流程網辦。2016年，全區部門共發布427個事項，100%的行政審批事項和100%社會服務事項具備在線申辦功能，行政審批事項網上全流程辦理率為94.97%。全區部門受理業務35659件，其中網上申請（含預約）35549件，業務上網辦理率為99.69%；全區部門行政審批事項共受理業務4409件，其中網上申請（含預約）4313件，行政審批業務上網辦理率為97.82%，達三級深度的行政審批事項受理業務4244件，網上辦結率為96.26%。16個鎮（街）網上辦事站共發布1328個事項，267個村（居）網上辦事點共發布8277個事項，并且100%可以提供網上辦事服務功能。移動網辦功能已擴展到番禺政務微信、村（居）微站、民生卡APP上，并與郵政部門聯動，和電子證照庫對接，進一步減少市民上門次數，為全流程網上辦事提供了條件。

二是全心服務重點項目和企業。凡被納入省、市、區的重點項目，均由區重點項目服務中心開通“綠色通道”，專人跟蹤督辦，加快審批流程，為項目單位節省審批時間。全年共為16個企業或重點建設項目辦理“綠色通道”項目服務74宗，節約辦理時間1379個工作日；另為12家企業，32人辦理了APEC商務旅行卡業務。設立萬博政務分中心，從政務服務方面為萬博商務核心區重點項目提供優惠政策和服務措施，全力打造萬博商務區“智慧政務”模式。

【五、以提升電子公務水平為突破點，加快智慧城市建設。】

一是做好全區電子公務規劃。以我區目前電子政務發展和信息化建設的實際情況為基礎，規劃未來五年我區電子政務的發展，為實現“智慧番禺”奠定堅實基礎。《番禺區2016-2020年電子公務總體規劃》于12月29日進行專家評審，根據專家意見修改后將上報區政府審定。

二是不斷提升云計算中心維護管理水平。大夫山云中心政務云平臺擁有32臺刀片服務器，為我區各部門信息化建設提供高效穩定的虛擬服務器資源，目前政務云平臺共分配虛擬服務器230臺，為我區政務數據中心、地理空間框架、“一號通”信息平臺和番禺區網格化管理平臺等系統提供資源。商務云平臺截至2016年12月31日共分配虛擬服務器41臺，為支撐民生卡應用推廣，保障民生卡管理平臺高效運作。

三是推進政務服務大數據平臺建設。

“四個民生信息”平臺建設再上新臺階。平臺一期項目已于5月通過專家驗收，平臺二期新版本已上線。民生檔案目前共有2,177,224人口信息，有13個部門專題目錄數據庫，共有81個專題數據表，全年數據接收量與2015年度相比增長了67%。截至2016年12月31日，社會管理綜合服務平臺中民生卡事項辦理量為272,881項；公共服務事項辦理量為1131件。已建成民生積分檔案庫；民生積分管理系統、民生積分綜合服務門戶也完成了開發和實施，接入了計生積分、來穗積分、血站積分、教育入學積分等部門積分數據，實現了積分查詢、積分兌換、積分管理等功能。群眾還可通過民生卡APP和政務終端機等多個渠道動態查詢個人積分信息。

 “七方信用”工程建設進展順利。法人信息檔案綜合管理系統已完成了原型開發，并將法人檔案地址信息與番禺區地理空間系統實施了對接，第一批共計136,585條法人地址數據已匹配處理完畢。截至12月31日，番禺區法人檔案庫共有法人檔案129,593個；法人綜合治稅信息庫接入數據量有354,939條。區電子證照系統也已經完成了開發和部署工作，正在積極推進試點應用工作。

番禺區地理空間框架不斷完善。完成番禺區地理空間框架項目最終驗收工作，完成了控制點坐標聯測和坐標轉換軟件開發工作，為日后統一使用大地2000坐標系打下了堅實的技術基礎。根據網格化工作中采集的樓棟信息和人口數據，可以在地圖上對人口和房屋的信息進行查詢，使人口庫與地理空間庫兩大基礎數據聯動，為以后人口分析提供基礎。根據政府部門各單位的申請，提供相關地理信息服務。

【六、以保障政府信息化發展為著重點，加強信息網絡維護。】

一是升級改造區政務光纖網絡。對我區政務光纖網絡重點推進核心架構和出口互聯網改造，通過利用網絡管理軟件，保證網絡帶寬穩定。在網絡改造工程方面，構建完成以BGP MPLS VPN為基礎網絡架構，完成了對小谷圍、南村、新造、綜合執法局等部門的網絡改造；完善政務光纖網絡互聯網出口安全設置，利用新采購的軟硬件設備加強番禺區政府政務外網互聯網出口設備性能，優化網絡結構；完成教育局網絡改造施工，依托云計算中心教育云平臺支撐，目前政務網絡與教育網絡運行狀況良好。

二是做好政府網站考評工作。番禺區政府門戶網站優化了信息公開目錄以及重點領域信息目錄，新增“五公開”欄目，進一步對政府重大項目決策以及實施結果進行公開；完善番禺區政府門戶網站搜索功能，實現智能搜索。完成番禺區政府門戶網站群管理平臺的搭建工作。加強我區各職能部門網站的監管工作，協助區政府辦，編制《2016年廣州市番禺區政府網站考評方案》，已對全區46個政府網站開展全覆蓋的政府網站檢查及現場檢查工作，督辦各單位及時對問題進行整改。

【七、以“兩學一做”學做結合為關鍵點，進一步提升行政效能。】

一是開展“兩學一做”學習教育。堅持問題導向，認真貫徹落實李克強總理5月9日在全國推進簡政放權、放管結合、優化服務改革電視電話會議講話精神，抓好“放管服”改革措施的落實。在學習教育中，把思想建設放在首位，圍繞“四講四有”黨員標準開展4個專題學習討論，用習近平總書記系列講話精神統一全體黨員干部思想，進一步強化宗旨意識，勇于擔當，恪守政治紀律和政治規矩，堅定正確的政治信念和方向；在工作實踐中，按照全面從嚴治黨的要求，加強基層黨組織建設，發揮黨員干部的模范引領作用，緊扣“放管服”改革要點，把群眾反映突出的問題作為難點和突破口，切實提升社會治理能力和政府服務水平，“兩學一做”學習教育成效明顯。

二是開展第三方調查及效能考評。聯合省社科院省情研究中心開展我區2016年政務服務第三方公眾評價滿意度調查工作，調查對象為進駐區政務服務中心的21個單位110個辦事窗口和尚未進駐區政務服務中心的主要辦事大廳以及區內16個鎮（街）政務服務中心共49個單位。通過實地觀察、部門深度訪談、群眾座談、隨機抽樣電話訪問等多種調查方法評價各窗口單位服務質量和“集成服務”改革情況，為進一步改善政務服務、深化行政審批制度改革等工作提供決策參考。

一、加快推進“互聯網+政務服務”工作。運用互聯網思維，創新服務模式，簡化優化辦事流程，增強政務服務的主動性、精準性、便捷性和智慧化水平，提高人民群眾辦事滿意度。深化我區“集成服務”和“放管服”改革，提高政務服務效率，構建“親”“清”政商關系。梳理區政務服務中心各功能大廳及進駐萬博分中心的辦理事項目錄和流程；貫徹落實《廣州市行政審批“集成服務”改革實施細則》，促進綜合窗口和后臺管理規范；推進區、鎮街、村居三級行政審批、公共服務事項集成，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。       

二、加快推行我區行政審批標準化。根據區編制部門公布的行政審批、備案事項目錄，籌備我區開展行政審批標準化工作。繼續配合區編辦開展我區各部門權責清單的工作，編寫格式統一規范的行政審批事項業務手冊和辦事指南，提供標準化資料目錄和格式范本。會同區市場監管局、食藥監局、科工商信局和番禺海關等部門，制定升級“一口式”窗口計劃，將科工商信局、海關的“對外貿易經營者備案登記”及“海關進出口貨物收發貨人注冊備案”等業務納入受理范圍，實現多證聯辦。

    三、加快推進村（居）公共服務站的建設。盡快完成其余村（居）公共服務站24小時自助服務區建設；爭取整合黨建、住建、來穗、農業等更多的部門業務下放到村（居）公共服務站辦理，將現有衛計、民政、慈善、殘聯、人社等部門未開通的事項逐步開放和完善；進一步完善社會管理綜合服務平臺。

四、加快推進電子政務云建設。加強大夫山云計算中心維護管理，不斷提升計算中心擴容能力，建成按需分配、動態擴展、智能管理的電子政務平臺，提供多元化的云應用與云服務，滿足全區各部門日益增長的政務信息化資源需求。完善云中心商務云平臺建設，服務全區大數據建設工作。

五、加快推進民生服務平臺建設。以打造國家智慧城市應用示范點為抓手，貫徹落實民生服務、一卡通行的理念，促進民生卡向深度和廣度應用推進。完善持卡就醫的各種應用，進一步解決市民“就醫煩”的問題；重點推進民生卡智能出行及停車、智慧教育以及智慧旅游及商盟支付應用，利用大數據分析為政府提供決策，真正做到信息惠民。

六、推進企業監管服務平臺的建設。建設企業服務平臺，發放帶企業網頁、電子證照、企業檔案及企業服務于一體的企業CA數字證書，把政府的各項服務主動推送到企業網頁中；建設企業監管平臺，有效整合空間地理庫及法人檔案庫及人口庫的信息，針對各部門對企業的監管要求，分門別類建立空間地理庫的監管圖層，建立企業監管雙抽查機制，并將監管信息有效上傳到各部門監管圖層及推送至企業網頁中。

七、加快推進政務服務線上線下融合服務。創新“一窗式、一網式”政務服務模式，推進實體大廳與網上辦事大廳融合，整合政務綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺，實現實體大廳業務系統與網上辦事大廳系統無縫對接，構建線上線下一體化的政務服務體系。以網上辦事大廳和行政審批系統作為工具推動“集成服務”改革，構建“一窗式、一口式”服務體系，實現互聯網和政務服務深度融合。

八、繼續推進數據中心建設工作。增加部門專題主題數據庫，充實民生檔案、法人檔案和地理空間數據庫。建設“七方信用”工程和民生積分項目，初步建立企業誠信和個人誠信基礎數據庫。推進鎮（街）政務服務事項申辦材料標準化，加快電子證照庫建設，統一全區預約評價，構建網上綜合評價體系。

九、規范我區職能部門信息化建設流程。引入第三方機構對各職能部門提交的信息化建設方案進行評審，對各職能部門建設信息化系統進行測評，組織專家對大型信息化項目進行驗收，保證信息化系統建設質量。

十、推進政府門戶網站集成管理。對番禺區政府門戶網站首頁進行改版，并對全區政府部門網站實施網站集約化管理；加強政務光纖網絡安全，開展網絡接入準入機制。

一、番禺區“智慧醫療平臺”上線

9月8日，在“2016區域健康信息化合作論壇”期間，中信銀行攜手番禺區政府舉辦“廣州市番禺區智慧醫療平臺”上線儀式暨中信番禺民生聯名卡發卡儀式。副區長張力仁，國家衛計委、省衛計委，全國各省、市衛計委（局）、中信銀行等單位的相關人員參加了論壇。

區政務辦主任盧樹輝代表番禺區在論壇上介紹了番禺區持卡就醫銀醫合作平臺的實施經驗。番禺區作為首批國家智慧城市試點，民生卡作為番禺區“四個民生”工程的重要組成部分，將其作為2015、2016連續兩年區十件民生實事之一大力推進，在醫療衛生領域應用方面，要求在全區二甲以上醫院推進民生卡持卡就醫，實現持卡就醫率達80%以上，持民生卡就醫項目正是番禺區積極探索“互聯網+醫療”、實名制就醫的重要舉措。至2016年5月已覆蓋至全區所有公立衛生醫療機構，實現區域醫療一卡通。隨著移動手機端“番禺民生卡”APP的上線，標志著番禺區智慧醫療項目線上線下一體化服務體系已基本形成。

據介紹，該項目在多個領域實現行業創新或領先，一是大數據共享，支撐區域醫療一卡通行。二是實現移動互聯網實名制就醫服務。市民只需下載番禺民生卡APP或登錄微信、支付寶服務窗口，綁定民生卡，就可以在線上實現就醫全流程服務。三是廣州市人社批準的線上醫保統籌和個人賬戶結算功能。番禺區是廣州市首個區域性自助醫保統籌及個賬結算的試點，番禺“銀醫通”自助終端已實現醫保統籌功能，將在番禺區中心醫院開展線上醫保統籌及個人賬戶結算試點，通過線上APP享受完整的醫保報銷結算服務。四是全國首個實現公費醫療自助結算報銷功能。該項目與公費醫療報銷系統對接，在自助終端實現公費醫療報銷結算。五是全國首個實現自動推送疫苗接種提醒功能。

二、黃卡常務副區長視察我區政務服務工作

10月24日下午，黃卡常務副區長到區政務服務中心視察我區政務服務工作情況，區政府辦馮澤偉調研員陪同調研。

黃卡常務副區長實地視察了區政務服務辦事大廳、沙墟一村公共服務站，認真聽取區政務辦盧樹輝主任對服務大廳現狀及“集成服務”改革后服務大廳布局情況的介紹。在沙墟一村公共服務站，黃卡常務副區長仔細詢問了公共服務站窗口辦事人員的派遣和管理、事項權限的下放、公共服務站的建設等問題，并體驗了自助區內綜合政務服務自助終端、便民終端、居民健康小屋自助終端等服務。

在聽取了我區政務服務及電子公務基本情況及下一步工作思路匯報后，黃卡常務副區長肯定了我區政務服務工作取得的成效，指出番禺民生卡應用及村（居）公共服務站建設是我區政務服務的兩個亮點，要抓住亮點繼續做大做強。一是破除部門信息堡壘，不斷深化和擴大民生卡應用范圍，真正做到信息惠民；二是按照省市的工作要求，不折不扣做好村（居）公共服務站建設工作，打通政務服務群眾的最后一公里。他強調指出，“互聯網+政務”是電子政務的發展方向；信息共享和綜合服務是效能提升的努力方向；實惠性和便利性是服務市民的目的方向，政務辦全體干部職工要把握好這三個方向，同心協力，努力進取，不斷創新，促使我區政務服務工作再上新臺階。

三、我區著力打造兩位一體的村居公共服務站

我區為了方便群眾辦證辦事,自去年以來,充分運用“互聯網+政務服務”的服務理念,引進PPP政企合作的模式,打造“人工綜合服務區+24小時自助服務區”兩位一體的村居公共服務站。目前全區已有80個帶24小時自助服務區的村(居)公共服務站投入使用。

一是推進公共服務站人工服務區建設。在人工服務區引進了社會保障、人口計生、民政事務、殘聯事務等38個服務事項,提供更加便捷高效的政務服務。如石碁鎮凌邊村的公共服務站開設4個綜合服務窗口和填表區域,為居民提供業務受理、咨詢服務。在村(居)公共服務站提供專業咨詢,并提供免費遞送材料至街道或區各部門審批,申請人只需要在家等待結果。此外為照顧各類特殊人群,如生育審批、老人優待卡、殘疾人證等都能在服務站辦理,獲得群眾點贊。

二是完善公共服務站24小時自助服務區建設。在自助服務區配備政務自助終端、健康小屋設備、郵政蜜蜂箱終端、便民服務終端、智能自助提貨柜等自助終端設備,提供24小時自助政務服務、健康服務及各種便民服務。  

區發展改革局窗口：

●促進審批服務的規范化和便利化

整合項目立項、招投標核準、節能評估審查、物價等審批職能，由前臺統一收件和出件，后臺審批，大大提高了審批服務的規范化水平。5月，該局將所有的審批事項進行梳理，現可全部網辦，并開通出件快遞服務，減少企業辦理審批事項來往的次數，網辦一級深度率、二級深度率、三級深度率均達到100%，通過郵寄收件送件企業無需到現場辦理的審批服務事項占比達到31.58%，大大提高了企業辦事的便利程度。

區科工商信局窗口：

●簡化流程，優化招商引資環境

我區自10月8日起開始對外商投資企業設立及變更事項由審批改為備案。該項工作運行2個月，共受理申請81項，辦結81項，其中新設企業29家，同比增長70.59%。企業辦理該項業務時間由審批時的6個工作日減為現在的3個工作日，并實現全程網上辦理和無紙化備案。

區市場監管局窗口：

●實現名稱預先核準登記提速

一是落實核準流程公開化。加強與市工商局的溝通協調，爭取落實開放紅盾網內網登記系統的名稱查詢權限，讓群眾自行輸入、查閱、判斷名稱近似情況，最大限度地公開核準流程。二是落實硬件保障優質化。積極與區政務辦協調解決場地問題，遷移原有的郵政快遞窗口，新設置“名稱自主申報核準區”，抽調、增配計算機5臺、引導員2名，保障“名稱自主申報核準區”暢通運行。三是落實就近服務便捷化。在全區16個鎮街政務服務中心的工商窗口增設“企業名稱申請窗口”，配備專用電腦及引導員，便于辦事群眾就近辦理，節省其來回奔走的辦事成本。

區國土規劃局窗口：

●創新服務方式，提前介入實行“幫辦制”

一是在市國規委的統一部署下，區國土規劃局辦事窗口實施新的建設工程優化審批流程，提前介入實行“能減則減、能幫則幫”，實行“幫辦制”。加強重點工作事項督辦，建立市、區重點項目服務庫，完善一對一服務機制，順利推進42宗重點項目，成功辦理6宗市區并聯案件。二是積極開展政企、政民互動活動。規劃窗口從今年1月開始，每月開展1次建設工程項目審批流程講解活動，邀請企業辦事人員和有興趣了解的市民參加，有效引導建設單位按照規劃要求實施。三是將審批服務工作前移延伸到鎮（街）政務服務中心，加強農村村民住宅規劃建設，方便村民咨詢和辦理規劃報建事宜。在窗口宣傳欄長期張貼有關村民建房的辦事指南及政策解讀文件，提高村民建房主動申請報建意識，細心解答村民對報建存在疑問。

區食品藥品監管局窗口：

●積極承接和推進新增許可審批業務

為了順利承接和推進今年新增的食品經營許可、食品生產加工小作坊登記兩項業務，區食品藥品監管局從五方面開展新業務工作。一是做好宣傳引導，通過制作許可宣傳短片、宣傳欄以及印制宣傳小冊子，多方面全方位做好宣傳工作，并將宣傳工作前移到商事主體登記部門，使食品經營商事主體及早得到正確指引，主動辦證；二是梳理簡化材料和辦證程序，有效縮短許可辦理期限；三是實施通報督辦制度，包括商事主體督辦周報及審批許可月報，及時掌握工作的動態變化，有效指引監督所加快許可審批；四是科室機動支援監督所，到審批業務存量較大的監督所去協助審批，解決存量問題。五是先行先試，推進食品小作坊登記工作。在廣州市未正式啟動小作坊登記工作之時，該局根據相關條例梳理完善我區小作坊登記工作的事權劃分、辦事流程、受理材料清單，及時對工作人員進行業務培訓。自3月開始至今已審批該項業務82宗，發放《食品生產加工小作坊登記證》66張，審批跟發證數量位于全市食藥監系統前列。

區住房建設局窗口：

●“一站式”服務效率高

一是落實標準化管理。結合新劃入的房屋管理等職能，對49個行政審批、備案、公共服務事項進行了系統化的梳理，重新編印了《番禺區住房和建設局行政審批集成服務辦事指南》。二是實現“審管”分離。制定《番禺區住房和建設局集中審批、審管分離工作方案》，建立審批管理科與業務科室行政審批服務聯動機制，優化審批職能體系，落實業務科室批后有效監管，實現“審管”分離、各負其責的工作目標。三是加強業務培訓。今年分兩期對窗口及后臺工作人員開展了業務和法律法規解讀培訓，從而提高了窗口工作人員行政審批集成服務的能力。該局組織各鎮街、房地產企業和物業管理公司等相關單位約170人參加《行政審批集成服務辦事指南》業務培訓，讓各企業全方位了解該局行政審批事項。四是不斷提升服務質量。該局窗口一直貫徹依法行政，實行一門受理、一次性告知、首問責任制和首辦責任制等窗口服務規范，工作人員堅持以熱情、耐心的服務態度對待前來辦事群眾，認真、積極跟進項目審批情況，限時辦結，及時反饋項目審批信息。期間收到奧園集團（廣州）有限公司、廣州市鼎泓投資有限公司等企業單位送上感謝信和錦旗。

區衛計局窗口：

●推進行政審批“集成服務”改革

一是再次規范26個事項的辦理指南，實現審批事項標準化管理。二是簡化流程，壓縮辦理時限。22個事項均在法定時限內減少，其中9個事項承諾減半時限。三是增加進駐區衛計局政務窗口人員。該局原常駐政務窗口工作人員6人，為提高審批效率，完成各項指標要求，計劃增加3名后臺審批。

區民政局窗口：

●推進我區社會組織全國統一社會信用代碼工作

2016年1月，社會組織統一社會信用代碼工作在市、區各級正式啟動，實現了社會組織“多證合一”“一照一碼”。統一代碼將串聯起該法人所有發展記錄，實現管理從多頭到統一轉變、資源從分散到統籌轉變、流程從脫節到銜接轉變。通過統一社會信用代碼，并建立社會組織法人數據庫，可以方便地檢索出該社會組織的活動軌跡，便于政府部門的監管和社會監督。區民政局通過與區國稅、地稅、質監等部門進行協調溝通，就社會組織法人統一社會信用代碼證系統信息對接等問題達成共識。目前已完成存量社會組織應換領新證總數的95%。

區交通局窗口：

●集成服務提升行政審批質量

今年，區交通局成立審批管理科，統籌管理行政審批工作，并從交通系統各部門挑選了6名政治素質硬、業務水平強的工作人員進駐區政務中心，負責窗口業務受理及咨詢服務。制定行政審批改革工作實施方案，逐步實現行政審批“三集中、三到位”。目前，該局23個行政審批事項均進駐廣州市網上辦事大廳番禺分廳，初步實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。

2016年，根據《番禺區推進行政審批“條塊結合、四級聯動、以區為主、重心下移、集成服務”改革實施方案》要求，各鎮（街）政務服務中心均在場地改造、人員配置、業務進駐等方面積極推進“集成服務”改革工作，亮點紛呈。

沙灣鎮政務服務中心  一是將商事“一口式”綜合服務（工商所、地稅局、國稅局）、市政房屋管理服務所、規劃建設辦、食品藥品監督管理所、社會服務辦、財政所等部門的5個窗口納入集成服務，實現辦理事項數量達20個。二是繼續發揮協調作用，在供電部門成功進駐政務中心基礎上，繼續加強與供水、供氣等職能部門溝通，讓與市民生活息息相關的行業早日進駐集中辦公。三是“一口式”照章同辦集成服務延伸到綜合窗口, 11月4日，沙灣鎮政務服務中心市場監督管理所窗口首張個體工商戶“二證合一”營業執照的發出，標志著個體工商戶“兩證整合”商事制度改革正式啟動。

石碁鎮政務服務中心  作為區公安分局出入境“簽注易”和第二代居民身份證自助終端辦證點之一，在政務服務大廳增設兩個異地居民身份證異地辦理的窗口以及一個后臺辦公室，今年6月初，正式開始實施居民身份證省內異地受理服務；配置二代居民身份證自助申辦終端機，廣州市戶籍的群眾僅需耗費幾分鐘時間即可通過自助拍照、資料提交、人臉識別、指紋比對等程序，完成辦理換領、補領身份證。此外，還增設電子港澳通行證簽注易，廣東省戶籍的群眾可攜帶港澳通行卡自助簽注，只需在此機上通過銀行卡完成繳費、簽注制發，實現即簽即走，全程只需幾分鐘。 

新造鎮政務服務中心  一是升級改造網絡系統。對現有網絡系統進行升級改造，保證網絡系統能夠大力支持中心的日常政務工作，大大提高了窗口工作人員的服務效率；二是整合窗口工作人員。整合設置綜合服務窗口3個，劃分了三個辦事區和一個休息等候區，辦事區分為商事登記注冊類、個人及公共服務類、代征稅收服務類，各辦事區域統一設立綜合服務窗口辦理行政審批、公共服務事項。三是增加進駐部門。1月初，鎮流動人員和出租屋管理服務中心全天候進駐2個辦事窗口受理業務，為群眾提供房屋租賃備案、居住證、出租屋稅收繳納、購買出租屋保險等辦理事項。民政窗口業務也新增優撫人員生活困難及醫療求助、參戰人員公益性崗位管理、殯葬減免補助等辦理事項。 

化龍鎮政務服務中心  通過內強素質，外樹形象，貼心服務獲得社會一致好評，收到群眾和企業代表送來的錦旗2面，感謝信6封：一是采取預先受理方式辦理社保業務，節省參保人時間；二是嚴格執行按時辦結制度和一次性告知制度；三是進一步優化事項審批流程，縮減《臨時經營場所使用證明》、《食品經營許可證》等事項的辦理時間；四是采取靈活措施，疏導辦證高峰期人流，為廣大人群和企業代表主動提供延時服務；五是開展政企、政民互動活動，拉近與企業、群眾的距離；六是訂制統一工作服，提升窗口人員形象；七是加強窗口隊伍建設，開展禮儀及人際溝通培訓，理順人員管理，將負責受理工商業務的3名工作人員納入政務中心管理，人事關系屬中心管理的工作人員達10人。 

石樓鎮政務服務中心  一是全面升級政務服務大廳建設。服務大廳設置業務導辦區、商事主體登記區、房屋建設服務區、個人事務及公共服務區、商務區5個辦事區域，根據服務事項辦理的特點，將進駐政務大廳的服務事項分為“綜合受理窗”、“綜合辦理窗”、“出件窗”，統一受理業務，平衡各窗口的業務辦理量。二是建設后臺審批室。調整中心現有辦公室場所，騰空位置設立后臺審批室。調配各進駐部門審批人員，包干到責，通過管理流程轉變，增加后臺審批事項，實現前后臺配合加快辦件審批。三是進一步完善政務服務工作制度。制定了《石樓鎮政務服務中心關于窗口工作人員服務工作的考核方案》，修改了首問首辦責任制、一次性告知、辦事辦結制度、服務承諾制及廉政建設制度等。落實市、區政務服務工作“六統一”要求，為前臺工作人員統一制作工作服，并統一佩戴工作牌，樹立中心良好形象。 

市橋街政務服務中心  沙墟一公共服務站為區旗艦公共服務站，服務站建設面積180平方米，設有人工服務區和24小時服務區，人工服務區設置4個綜合辦事窗口，以“綜合受理，后臺分辦”的模式開展工作。進駐流管、綜治、勞動社保、計生等職能部門業務。同時對綜合窗口實行合理、適度授權，確保群眾“只走一趟路、只進一扇門、只問一個人”即可獲得滿意的服務。24小時服務區配套政務自助終端機、便民終端機、政務蜜蜂終端、金融服務終端、居民健康小屋、智能自助提貨柜等設備，市民憑二代身份證、民生卡或社保卡等有效證件即可辦理相關業務和享受相關便民服務。 

東環街政務服務中心  一是調整場地。以去年擴建政務服務中心為基礎，今年繼續完善各職能業務部門的辦公區間配置，逐步完善及增設相關業務窗口配置與進駐政務服務中心。將原來的4個工商業務窗口進行調整，通過整合把其中3個窗口配置為綜合業務窗口，綜合受理工商登記、場地證明及“一口式”業務；二是理順人員關系。完成了對工商服務窗口6名工作人員聘用關系的轉換，窗口人員由原來通過勞務派遣公司購買勞動服務，直接轉變為中心聘用制人員，并納入到中心人員年度考核，定崗定員，實現中心聘用制人員的一體化。三是增加進駐業務。10月8日東環派出所公安業務窗口進駐街政務服務中心，面向市民受理戶籍、門牌和身份證等相關業務，進一步完善了政務服務業務窗口的功能配置，實現業務審批“一站式”辦理。 

小谷圍街政務服務中心  一是落實人員集成。梳理統計了中心內各進駐職能部門實際窗口數量和前臺窗口實際辦理業務類型、坐窗人數。現暫設前臺8個綜合窗，后臺4人，各駐中心職能部門確定1人為審批業務員，共18人。前臺和后臺錄入人員均由中心統一歸口管理。二是落實區域集成。重新劃分中心的辦公區域，改變以往按職能部門設置窗口的舊模式，設置為前臺、后臺和審批三塊主區域。其中前臺區包括業務導辦區、商事主體登記業務區、個人業務服務區。業務導辦區配置1人。三是落實業務集成。2015年9月，對商事登記注冊的營業執照、組織機構代碼證、國地稅稅務登記證實行“一窗式”辦理。今年1-10月，中心對企業和個體開業實行“一照一碼”登記業務。根據區政務辦關于“章照同辦”的工作要求，今年6月，由中心無償提供場地，引進符合資質的刻章點，為群眾提供復印、打印和刻章等便民服務。 

鐘村街政務服務中心  5月1日起，鐘村街流動人口和出租屋管理中心的出租屋綜合稅代征、備案、咨詢等業務進駐到該街政務服務中心辦理，配置了相應的后臺服務辦公室，并重新整理了服務流程、服務制度等，提供更規范的管理，為群眾提供更完善的“一站式”服務。 

大龍街政務服務中心  將原辦事大廳升級改造成為社會事務大廳，新增設約200平方后臺聯合審批區。流管、計生、勞動、民政審批事項業務進駐后臺聯合審批區，實行“前臺綜合辦理、后臺分類審批、統一窗口出件”，實現受理、審批、監管相分離。此外，投入150多萬元在原政務服務中心辦事大廳對面辦公樓首層打造商事服務大廳。11月7日，工商、食安、衛生、食藥所、國稅、地稅進駐對外服務。該商事服務大廳建成面積約500平方米，劃分五個功能區，即綜合窗口受理區、后臺分類審批區、統一出件區、自助查詢區、咨詢引導區。在大廳門口設立“咨詢臺”指導群眾了解辦事流程；增設便民藥箱、填表臺、商事自助終端機等便民服務設施，營造更為人性化的辦事環境。