政務服務工作簡報（2017年年終）

    一、區政務服務中心萬博分中心對外試運營

10月9日，區政務服務中心萬博分中心正式對外試運營。萬博分中心打破原有區級或鎮街僅受理同級相關業務的模式，既可受理區級業務，也可受理鎮街業務，同時又作為市政務服務中心重點項目的業務受理點，充分發揮市、區兩級政務服務中心分中心的作用，為萬博商業中心區企業和個人提供服務。為加強“互聯網+政務”服務模式，萬博分中心使用“掃一掃通訊”軟件功能即可鏈接區政務服務中心有關職能部門，作為遠程即時協助，提升工作效率。此外，萬博分中心還引入了中國郵政共建智慧政務服務綜合體，24小時互聯網+政務輻射周邊區域提供，打造“四位一體”的新型政務服務機構。

二、區政務辦用黨的十九大精神指導工作推動全區政務服務工作再上新臺階

11月5日上午，區政務辦黨支部召開全體黨員會議。黨支部書記盧樹輝同志傳達了黨的十九大精神及各級政府貫徹落實黨的十九大精神工作要求。

會議強調，學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一段時期全黨全國的首要政治任務,全體黨員干部要認真研讀黨的十九大報告，深刻領會黨的十九大精神, 用黨的十九大精神指導政務服務工作。一是在新時代要依托大數據，大力推動“互聯網+政務服務”。推動部門數據共享，完善我區企業服務平臺，實現網上預約、電子稅務服務、企業年報、咨詢與投訴、快遞取件、網上辦事等功能；整合電子證照，市民可在網辦大廳、前臺窗口調用相關證照信息；整合政務綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式，使實體大廳業務系統與網上辦事大廳系統無縫對接。通過網絡能共享或核驗的證明材料，企業和群眾辦事時無需提供，已經提交過的材料無需重復提交，讓辦事人告別“蓋章多”“材料多”。二是新的征程要多措并舉，優化政府服務，打造優良營商環境。編制公共服務清單、推行集成服務改革，推動基層公共服務站建設，進行區級政務服務中心升級改造，優化我區政務服務環境等都是我區近年來的政務服務改革的有力舉措。隨著社會生活水平的提高，群眾對群眾對政務服務的期待也“水漲船高”。民之所望，施政所向。黨的十九大對建設人民滿意的服務型政府提出新要求，作出了新部署，因此要繼續加快推進行政審批“集成服務”改革，繼續優化辦事審批流程，繼續推動商事主體設立登記快速化，完善村（社區）公共服務站建設，繼續優化政務服務綠色通道服務等。三是新的使命要不忘初心，一切以服務群眾為出發點，做好政務服務工作。把黨的十九大精神落到實處，就政務服務領域而言，要繼續順應百姓期待，打造好政務服務環境這張牌，清除政務服務中群眾的“堵點”和“痛點”，切實解決辦事“繁”與“煩”，讓市場主體和人民群眾從政府自身改革中體會到更多獲得感、幸福感。要繼續以番禺民生卡為鑰匙，搭建服務市民“一卡通”；在我區與順德區實施政務服務“跨城通辦”業務的基礎上，加快推進我區與周邊城市政務服務互聯互通，構建一體化的政務服務體系等。

三、基于GIS的社會及企業監管服務平臺為番禺區企業信用管理建設提速

11月24日，區政務辦組織召開了番禺區基于GIS的社會及企業監管服務平臺項目啟動會。會議由區政務辦盧樹輝主任主持，區政務辦、區發改局、區食品藥品監管局、區市場監管局、區住建局、區環保局、區科工商信局、區安監局、區民政局、區打假辦、區兩建辦、項目承建單位東華軟件股份公司等分管領導及相關人員出席。

會上，東華軟件股份公司向與會人員介紹了項目背景和建設內容、項目組織與計劃、項目管理與質量控制、項目難點與風險。與會各職能部門結合自身業務情況，對基于GIS的社會及企業監管服務平臺建設提出了意見和建議。

區政務辦盧樹輝主任為項目啟動作了動員講話,并對本項目的建設提出幾點要求：一是創新市場監管新機制，探索市場監管新模式，實施“雙隨機、一公開”監管；二是完善社會信用管理體系，建成覆蓋全區的公共及企業信用信息管理系統；三是多方位提升信用監管管理水平，為各級領導提供高效決策支持平臺；四是歸集數據，打破企業信用信息“孤島”，構建數據平臺；五是共享數據，建立“一處失信，處處受限”誠信體系，形成良好的信用監管生態環境；六是用好數據，推動在監管服務中廣泛深入運用，發揮數據支撐監管作用。

基于GIS的社會及企業監管服務平臺項目的啟動，標志著我區正逐步完善本地區企業統一的、權威的、唯一的信用體系平臺。平臺建成后，將更好地對自然人和法人進行管理，提升服務型政府的治理能力，促進“信用及監管機制規范化、信用及市場管理體制科學化、信用管理及監管手段信息化”。

四、區政務辦舉辦政務服務OSM現場管理系統服務管理培訓會

12月1日下午，番禺區政務服務OSM現場管理系統服務管理培訓在行政會議中心大禮堂舉行。培訓會邀請了香港現場管理學會副會長汪國波先生以“服務塑形象服務贏未來”為題進行授課。全區政務服務系統500多人參加了培訓。

黨的十九大報告指出，堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。這對政務服務工作提出了更高的要求。區政務服務中心將開展OSM現場管理系統第二階段的服務管理板塊導入工作，以人為核心，從現場空間及設備設施的人性化、設計感、時代的需求，從人作為一個主體在現場的場所及服務中是否得到尊重及服務是否到位等方面細化服務管理，使我區政務服務窗口成為業務運作、管理服務、技術保障一流的為民服務平臺，展現良好的政務服務窗口形象，實現行政審批和政務服務“場所整潔、管理規范、運作有序、服務高效”的目標，讓市場主體和群眾在辦事過程中有更好的體驗感和獲得感。

自今年5月區政務服務中心導入香港OSM現場管理體系以來，在香港現場管理學會專家的指導下，在各進駐職能部門的大力支持和配合下，經過近6個月的現場管理板塊的導入工作，中心的整體辦事環境煥然一新，空間布局更加合理美觀，有效提升了窗口人員辦事效率及服務水準，減少了市民辦事等待的時間。 

廣州市公安局番禺分局出入境服務窗口：

●廣州市公安局番禺區出入境業務進駐區政務服務中心

為更好地滿足群眾辦證需求，提供更加高效、便捷、優質的出入境辦證服務，9月21日起，廣州市公安局番禺區出入境接待大廳搬遷至區政務服務中心西副樓三樓北大廳。

區國土資源和規劃局窗口：

●開展“四門聯動”辦證周期提速60%

在全市率先推出“四門聯動工作優化方案”實現規劃驗收測量、房產測繪、規劃驗收行政許可和不動產初始登記同步作業，分段發證，辦理時限由原來的100個工作日縮減到45個工作日，現場踏察由7次優化到4次，辦證周期提速60%，切實有效地加快了整個建設工程的開發進度。試點運行項目番禺區中醫院擴建醫療綜合大樓工程在30個工作日完成四個審批環節。

區市場監管局窗口：

●積極落實商事主體便利化制度

一是優化設立登記流程。在微信預約系統中單獨增設“設立登記”項，每天提供30個設立登記預約號源；申請人也可直接到企業所在的鎮街政務服務中心工商窗口辦理，無需預約。對于通過網上提交設立登記的申請材料，即報即審，收到申請材料原件且核對與網上提交的一致的，當場受理，優先審批。二是實現“容缺制度”。設立登記申請材料暫時欠缺或形式上存在瑕疵，該局先行受理并作出準予登記的決定，允許申請人在領取執照時補正材料。三是實行企業設立登記24小時內辦結的制度。企業設立材料齊全、符合法定形式的，在24小時內完成審核、打照工作，企業開業可在一個工作日內領取到營業執照。四是實行集成服務改革工作方案。自今年5月起實施商事主體設立登記“一口式”照章通辦、稅務報到集成服務改革工作方案。

區住建局窗口：

●全力打造“高效型窗口”

一是加強業務培訓，打造業務能手。對外，積極參加各種業務培訓，提升業務水平；對內，通過內部培訓、政策解讀、個案研究等方式，進一步細化各類業務的辦理規范。二是規范業務流程，統一收件標準。修訂完善收件標準和辦事流程，編制《番禺區住房和建設局行政審批集成服務辦事指南》。三是開展行政審批標準化和OSM辦公現場管理工作。開展行政審批標準化工作，把所有業務進一步完善到廣州市政務服務事項管理系統，并把各業務的示范文本上傳到系統，供群眾查閱。開展OSM現場管理工作，進一步優化辦公環境，提高工作效率。四是優化流程，樹立良好的服務品牌。實行審批業務限時辦結承諾制，部分業務如“民用建筑應建防空地下室的項目審核”、“房屋建筑工程和市政基礎設施工程許可”、“建設工程竣工驗收備案”承諾辦結時限比法定辦理時限提速50%以上；落實應急維修鑒定書由原來15天縮短至5天；物業專項維修資金應急使用工程造價50000元以下免審價。

區衛生和計劃生育局窗口：

●多措并舉落實各項便民措施

一是快遞送證。公共場所衛生許可證和醫師執業注冊等2個審批數量最大、涉及范圍最廣的事項均能實現快遞送證服務，結合網上辦事大廳的應用，14個事項實現了零到場次數的辦證流程。二是充分授權。局長將審批事項充分授權給窗口負責人、分管領導，其中授權給窗口負責人直接行使終審權的審批事項有14項，占全部事項的50% 。三是簡化申報材料。對專業性較強的醫療機構設置的可行性報告采用填寫固化表格的形式進行簡化。對醫療機構設置、醫療機構執業許可、放射診療許可（新辦）、醫師執業注冊的許可等申請材料均進行縮減。四是規范中介代辦服務。通過充分告知辦證程序、簡化申報材料、規范中介代辦程序、加強中介服務機構的監管及審批工作的管理等措施來進一步規范中介代辦服務。

區地稅局窗口

●實施個人二手房轉移“登記、稅務”一體化辦理

12月18日起,我區全面實現個人二手房轉移“登記、涉稅”一體化辦理。市民到不動產登記中心（東興路18號）即可辦理個人存量住房交易辦稅開票業務,含二手住房交易、個人住房析產、個人無償贈與住房等各類型交易,并可辦理涉及司法拍賣、法院判決、核價爭議重辦等特殊征稅開票業務以及土地出讓征收契稅、退稅等業務。申請人可通過“房地產交易信息網上采集系統”完成涉稅資料上傳,收到審核通過的短信通知后,在“廣州市不動產登記網上預約平臺”中的“二手房交易(登記、稅收一體化業務)”或“持證業務(除二手房交易業務以外)”欄目進行預約。全程一號通用,實現“進一家門,辦兩家事”。針對直系親屬轉讓等業務,申請人可通過上傳書面申請及直系親屬關系證明等材料,實現線上處理價格爭議,避免來回跑。

區發展和改革局窗口：

●優化審批流程，提高審批效率服務優質便民

一是牽頭開展優化我區政府投資項目前期審批流程的改革。通過優化立項申報材料、精簡審批流程、合并報審、并聯審批、調整流程等方式，盡量縮短政府投資項目前期審批時限，提高審批效率。二是做好企業投資項目清單管理工作。全面實行企業投資項目清單管理和網上備案。全面落實企業投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單，加快做好企業投資管理體制改革實施工作。環評不作為審批和核準立項的前置條件；年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，不再單獨進行節能審查。三是重新梳理了項目建議書審批和項目可行性研究報告審批的辦理程序，簡化了固定資產投資項目節能審查的辦理程序，重新梳理和明確了基建工程及特許經營項目招標方式和招標范圍核準的辦理條件、應交材料及要求，簡化了企業投資項目備案的辦理程序。

區食品藥品監管局窗口：

●實地調研為群眾排憂解難

積極開展審批調研工作，攻堅審批難題。一是對因產品暫無相應食品生產許可審查細則導致無法開展現場核查的，該局與企業溝通、向上級請示、研討，委托技術機構根據企業實情，制定現場審查方案，切實為企業解決辦證難題；二是對因歷史問題，村集體辦幼兒園無法取得法人登記證而影響《食品經營許可證》辦理的，該局聯合區教育局達成共識，將持有《廣州市公辦幼兒園審批注冊登記證》的村集體辦幼兒園視作具有合法主體資格，由區教育局對村集體辦幼兒園情況出具證明，再由該局核發《食品經營許可證》；三是規范市場內銷售“生食三文魚”審批工作，對4個市場24家檔口實地調研，以“生食類食品制售”項目對該類經營主體核發《食品經營許可證》。

區文廣新局窗口：

●實現審批與監管無縫銜接

加強行政審批事項事中事后的監管，對每一項行政審批做到依法依規辦理,通過“首次業務告知”、“二次業務告知”、“現場檢查督辦”等有效手段來確保從事審批經營項目的商事主體盡快申領許可資格。對于已取得行政許可的經營單位以及業戶處罰信息錄入番禺商事主體信息公示平臺，向社會公開。實現審批與監管的無縫銜接，進一步實現審批、監督執法、行業監管“三位一體”，形成強而有效的粘合力，促進文化體育市場的健康發展。

區科工商信局窗口：

●外商投資“審批”改“備案”，激發企業投資熱潮

自2017年7月30日起，外國投資者并購內資企業事項改為備案之后，我區所有涉及外商投資企業設立及變更的事項均由審批改備案。辦理時限由原來的6個工作日縮減為3個工作日，辦理時限縮減一半，所有的外商投資設立及變更備案均全程采用網上無紙化申報、審核，備案手續簡單、方便、快捷。良好的投資環境促進了我區外商投資企業的落戶及原有項目的增資擴股。今年1-10月新設立項目173個，同比增長27.2%；1-10月，全區共有43家外商投資企業增資，增長43.33%;涉及合同外資金額29812萬美元，增長131.73%。

區城市管理局窗口：

●優化審批流轉環節，提高服務效能

進一步完善審批事項流轉程序，減少流轉環節，如對不需現場勘查的事項均由審批管理科直接審批并出具決定，不再轉交業務科室處理，縮短審批流程和時間；對可取消證照發放的事項均改為出具《XX決定書》加蓋電子公章，省去紙質版公文交換環節；將13項審批承諾時限減為法定時限的一半或以下，部分有條件的審批事項做到即時辦理，極大地方便群眾和企業。

區氣象局窗口：

●深化行政審批制度改革，提升政務服務水平

一是積極推進建設工程防雷許可優化工作，充分發揮部門聯動優勢，將房屋建筑和市政基礎設施工程的防雷裝置設計審核、竣工驗收正式納入住建部門建設工程設計施工圖審查、竣工驗收備案，有效縮減建設工程審批環節，提高審批時效。二是整合內部資源，對“氣象災害證明”社會服務事項流程再造，實現“一網一窗式”辦理要求。三是完成電子證照試點工作。成功簽發《防雷裝置驗收意見書》電子證照，為電子證照的調研、數字證書的申請、電子印鑒到簽發系統及界面等方面提供了經驗。

    沙灣鎮政務服務中心：將黨政（人大）辦、市場和質量監督管理局沙灣工商所、規劃建設辦、市政房屋管理服務所、食品藥品監督管理所、國稅局、社會事務辦、來穗人員和出租屋服務管理中心、社區衛生服務中心、供電所等十個進駐部門的業務納入集成服務窗口，實現“一窗多能”。

石碁鎮政務服務中心：鎮計生窗口、勞動的社保窗口搬遷到政務中心，在政務服務大廳設置3個計生專窗、4個勞動社保窗口以及一個后臺辦公室，為市民提供生育登記、流動人口生育備案、出具廣州市計生證明等60項服務事項。配置身份證自助申辦終端機，增設電子港澳通行證簽注易，實現即簽即走，為群眾提供便利。

新造鎮政務服務中心：一是優化窗口服務質量，倡導“事不辦完不下班、人沒走完不關門，當天工作當天完成”的服務理念。二是開展“春風送暖、服務群眾”活動，在鎮政府門口設立移動綜合咨詢窗口，為來往群眾提供免費咨詢服務，進一步了解市民的真實情況和真實需求,更好地為群眾提供服務。

南村鎮政務服務中心： 2017年持續推進里仁洞公共服務站的建設和配合區政務服務中心萬博分中心建設，進駐鎮級業務現場辦公，配合打造區鎮兩級政務服務點。此外，推出微信公眾號，并設有政務咨詢、網上辦事和辦事流程3大模塊，切實做到“一號在手，辦事無憂”。

化龍鎮政務服務中心：推進“集成服務”改革工作，制定了相關方案，成立改革工作領導小組，按要求分步推進集成服務改革，落實人員到位。辦事大廳初步完成業務分類“小集成”，做到一窗多能，同時成立“重點項目服務組”，為企業辦理的相關業務共計27件，為鎮內各大企業提供了高效優質的服務，營造了良好的政企氛圍。不斷創新服務方式，拓寬服務渠道，先后開展了上門服務、延時服務等便民新措施，極大方便了群眾辦事，獲得社會一致好評,共收到群眾和企業代表送來的錦旗3面，感謝信5封。

石樓鎮政務服務中心： 2017年3月獲評“廣州市巾幗文明崗”稱號。進行政務服務大廳改造和建設“愛心媽媽”小屋。將黨建元素融入大廳，用積極向上、健康有益的價值取向引導群眾和窗口人員，引領和帶動中心形成“個個創先進、人人爭優秀”的深厚氛圍。此外還為企業開通綠色通道，指定專人為企業提供流程指導、申報材料審核等服務。

市橋街政務服務中心：一是落實人員配備。新招聘15名工作人員，完成政務服務大廳編制、非編制人員均隸屬政務中心的工作“集成服務”隊伍建設要求。36個村居公共服務站各配備一名以上由政務中心直接管理的專職人員。二是以點帶面發揮引領作用打造公共服務站示范點，沙墟一公共服務站作為省公共服務站建設及驗收示范點，先鋒公共服務站作為區社區創新服務示范點，采取“窗口服務+互聯網+終端服務”的形式，村（社區）級服務事項及生產生活服務類事項均可在半小時內辦理完成。三是大力支持和發展園區、商業園、企業公共服務站建設，強化服務企業能力。按照區政府的指示和要求，重點打造和發展了友利創意產業園，在園區內設立了友利政務服務站。

沙頭街政務服務中心： 4月19日和7月12日，沙頭街組織街政務服務中心食安辦、市場和質量監督管理所、來穗中心、整規辦窗口工作人員，舉辦送服務進基層活動，在大羅村設點為經營者提供現場咨詢、資料受理等服務，大大方便了周邊經營者辦理相關證件。通過集中辦證服務，一定程度簡化了辦事流程，受到了經營者歡迎，活動收到了良好效果。

東環街政務服務中心：一是完善中心配套建設。將原市場監管、來穗、計生、食安、勞動等業務窗口整合成為“集成服務綜合窗口”，投入近10萬元升級大廳網上預約功能的排隊叫號系統。二是加強人員管理和考評。進一步加強政務服務人員管理，落實人員整合，政務服務中心全體窗口人員由政務服務中心直接管理及考評；基層公共服務站窗口人員由街和村居各一名工作人員組成，均由街政務服務中心直接管理及考評。三是拓寬政務服務范疇。派出所戶籍窗口進駐政務服務中心，并安裝出入境現場簽證設備。

橋南街政務服務中心：一是搬遷場地。橋南街政務服務中心新址于8月投入使用，新中心面積530平方米，設有導辦區、母嬰區、自助區等便民設施，分設“商事服務大廳”、“個人事務大廳”，推行集成服務。二是人員整合“三統一”。管理統一：整合政務中心各部門窗口人員。業務統一：各窗口部門梳理了對本部門業務流程，對窗口人員進行通識培訓，讓每個窗口人員均能掌握本部門業務。著裝統一：為窗口人員新定制了全區統一的制服，提升窗口服務形象。

小谷圍街政務服務中心：一是完成預約系統建設改造，全區率先完成鎮街預約系統建設改造工作，并在12月18號正常投入使用。二是開通綠色通道，提高服務效能。為進一步提升行政審批效能，對高層次人才、持廣州市人才綠卡的創業領軍人才、各園區和高校推薦的重點項目企業，設了行政審批“綠色通道”，向他們提供“人才”服務。做到前臺收件，后臺審批，提前介入、全程指導、跟蹤落實，從而加快了行政審批的流程和縮短了行政審批的時限, 為留住高層次人才和領軍人才提供支撐。

大石街政務服務中心：一是人員整合。整合了各單位派駐的政務服務大廳工作人員以及整合了村（社區）公共服務站工作人員，落實了每個村（社區）設至2-3個綜合服務窗口，至少配備有一名政務服務專職工作人員。二是設置了“集成服務綜合窗口”。按集成服務改革要求，該中心所有辦事大廳窗口均設置為“集成服務綜合窗口”。三是營業執照辦理、印章備案、涉稅信息補錄、社保信息錄入等業務實現一口式專窗辦理。

洛浦街政務服務中心：一是落實“集成服務”改革。實行商事主體設立登記“一口式”照章同辦的工作。二是為街各公共服務站配置電腦、打印機和復印機，方便辦事群眾復印。

石壁街政務服務中心：一是規范服務，在政務中心提供各部門的辦事流程示范本模板，讓群眾更清悉表格填寫規范。二是提高服務效能，按“集成服務”改革要求推進事項下放和綜合窗統一受理，將審批、服務工作前移（延伸）到政務服務中心和村居公共服務站辦理，同時篩選所有辦事事項，將面向個人服務類事項延伸到公共服務站，使用統一系統受理并與郵政速遞聯網送達辦結的村居公共服務站，便民便利為人民服務。

鐘村街政務服務中心：推進“集成服務”改革計劃分兩階段完成。先把個別事項分類進行“小集成”，然后通過不斷調研后再對全部事項進行“大集成”，劃分商事主體登記區域、來穗中心服務區域、個人事務及公共服務區域三個辦事區域。開展轄內重點項目（企業）跟蹤幫扶服務，抽調1名工作人員設置重點企業專窗，為重點企業提供預約和上門服務，為企業辦理批量備案、繳納出租屋綜合稅等業務。同時按照“集成服務”改革要求，把公共場所衛生許可證、食品經營許可證等業務引進政務服務中心集中辦理、統一管理，方便群眾實現一站式的綜合服務。

大龍街政務服務中心：一是優化政務服務環境。根據中心實際情況，分設兩個服務大廳。社會服務大廳整合流管、計生、勞動、民政、城建中心等共62項社會服務事項進駐社會服務大廳對外服務。商事服務大廳整合工商、食安、衛生、食藥所、國稅、地稅、“五證合一”、證章齊辦等24項行政審批和公共服務事項進駐，為企業和群眾提供“一窗式”便捷的商事登記服務。二是整合人員，提高服務效能。對進駐政務中心所有窗口人員進行整合，統一歸中心管理和調配使用。

今年，我區按照省市提出的建設基層公共服務平臺的總體要求，深化村居公共服務站建設，將村居公共服務站打造成為服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的綜合平臺。在完成省第二批基層公共服務平臺建設試點任務基礎上，引入社會資金共建村居公共服務站自助服務區，實現自助服務區功能多樣化。

市橋街先鋒公共服務站，位于舊城區中心地域，設有24小時公共服務站、長者飯堂、430學堂、番禺區圖書館流通站，是我區社區創新服務示范點。 

市橋街沙墟一公共服務站

新造鎮秀發村公共服務站

南村鎮里仁洞公共服務站

化龍鎮山門村公共服務站

化龍鎮潭山公共服務站

石樓鎮石樓社區公共服務站

東環街甘棠公共服務站

鐘村街南奧公共服務站

關于2017年度番禺區行政服務

效能考評結果的通報

各有關單位：

2017年度全區行政服務效能考評工作業已結束，經區政府同意，現將有關情況通報如下：

 一、考評情況

根據《廣州市番禺區行政服務效能考評辦法（試行）》(番府辦〔2013〕20號，下稱《辦法》）、《關于開展2017年度番禺區行政服務效能考評工作的通知》（番政務〔2017〕45號），本次考評工作由區政務辦、區監察局牽頭，會同區編辦、區法制辦、區人社局組成行政服務效能考評工作小組，采取被考核單位自評、第三方公眾評價滿意度調查和考評工作小組評議相結合的方式進行。

二、考評結果

行政服務效能考評評分標準參照《辦法》第六條至第十四條執行。辦事窗口考評得分=基本評分（100分）+加分（20分）-扣分（10），分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。分數按照從高到低排名，前15名（含）為優秀，70分（含）以上為良好，60分（含）至69分為合格，不足60分為不合格。本次考評獲得優秀等次的單位共有15個，獲得良好等次的單位共有26個。

被評為優秀等次的單位（15個）：

區國土資源和規劃局、區衛生和計劃生育局、區市場監督管理局、區住房和建設局、區食品藥品監督管理局、區地稅局、區國稅局、區人力資源和社會保障局、區科技工業商務和信息化局（區知識產權局、區旅游局）；化龍鎮政務服務中心、沙灣鎮政務服務中心、石樓鎮政務服務中心、大龍街政務服務中心、石基鎮政務服務中心、市橋街政務服務中心。

被評為良好等次的單位（26個）：

區殘疾人聯合會、區發改局（區統計局）、區氣象局、區司法局、區城市管理局、區公安分局、區環保局、區民政局、區財政局（區國資局）、區水務局、區農業局（區畜牧局）、區民族宗教局、區教育局、區交通局、區安監局、區文廣新局（體育局）；大石街政務服務中心、沙頭街政務服務中心、橋南街政務服務中心、新造鎮政務服務中心、鐘村街政務服務中心、東環街政務服務中心、小谷圍政務服務中心、南村鎮政務服務中心、石壁街政務服務中心、洛浦街政務服務中心。

三、存在問題

（一）“三集中、三到位”改革工作有所滯后，一些部門的審批科室未向政務服務中心集中，部分行政審批事項未向網上辦事大廳和區政務服務管理信息平臺集中，部分事項辦事指南和填寫樣表未在網上辦事大廳公開；已進駐政務服務中心部門的事項仍然存在“應進未進”問題；部分部門和鎮街事項未有接入區電子監察系統，評價器使用率不高，未做到電子監察到位。

（二）個別部門和鎮街在網辦大廳公開的辦事指南信息不夠準確，被國務院辦公廳通報問題。

（三）部分部門和鎮街出件信息未錄入全區統一的綜合受理系統。

（四）一些部門和鎮街未整合具有前后置關系的事項，實現在餐飲服務、住宿娛樂、食品藥品零售等民生服務板塊等條件成熟的行業板塊推行并聯審批。

（五）一些部門和鎮街未落實政務網上咨詢工作人員，人員變動大。

（六）部分部門開展業務骨干接訪群眾，解決群眾辦事困難工作不夠積極。

（七）部分部門審批信息未按照一窗式一網式改革要求，通過區綜合受理系統與其他單位審批信息資源實時共享互認。

（八）一些部門未實現電子證照代替紙質證照進行申辦受理、實現電子材料共享復用，精簡材。

（九）所有專業服務大廳均未加掛區政務服務中心分中心牌匾，部分專廳出件信息未錄入全區統一的綜合受理系統，個別專廳未按集成服務改革要求設置綜合窗口。

（十）鎮街“集成服務”改革進度有所滯后，部分鎮街還停留在業務“小綜合”階段，未實現真正的一窗受理；部分綜合窗口人員未整合，編制仍歸屬原進駐單位，非鎮街聘用；使用綜合受理系統率低；個別鎮街政務中心未劃分辦事區域，未設置綜合窗，人員著裝未統一。

（十一）一些鎮街政務服務中心建設規模與當地經濟發展情況不匹配。

（十二）一些鎮街政務服務中心審批科室進駐數量不高，未優化流程。

（十三）部分鎮街政務中心業務未開通網上預約功能。

（十四）一些窗口工作人員答復口徑不一致，受理材料標準不一致、沒有一次性告知、；服務態度有待提高、著裝不規范；存在遲到、早退、空崗情況。

     區政務辦                  區監察局

   2018年1月15日         2018年1月15日 

關于表彰2017年度政務服務優秀部門窗口、

鎮街政務服務中心及個人的通報

2017年，番禺區政務服務工作在各進駐職能部門及鎮街政務服務中心的大力支持和配合下，取得了顯著成績。為表揚先進，樹立榜樣，鼓勵窗口及工作人員提高工作效率和服務水平，我辦根據2017年度番禺區行政服務效能考評及群眾評議結果，評選出如下優秀服務單位及先進個人予以表彰。

一、2017年度政務服務優秀窗口單位（9個）：區國土資源和規劃局、區衛生和計劃生育局、區市場監督管理局、區住房和建設局、區食品藥品監督管理局、區地稅局、區國稅局、區人力資源和社會保障局、區科技工業商務和信息化局（區知識產權局、區旅游局）。

二、2017年度優秀政務服務中心（6個）：化龍鎮政務服務中心、沙灣鎮政務服務中心、石樓鎮政務服務中心、大龍街政務服務中心、石碁鎮政務服務中心、市橋街政務服務中心。

三、2017年度政務服務優秀管理人員（8名）：區國土資源和規劃局曾潔華、周風建，區衛生和計劃生育局丘翠芳，區市場監督管理局麥植南，區住房和建設局張慶華，化龍鎮政務服務中心宋劼、沙灣鎮政務服務中心李永強、市橋街政務服務中心謝銳雄。

四、2017年度政務服務優秀工作人員（30名）：區住房和建設局連步云，區公安分局治安大隊陳燕瓊，區衛生和計劃生育局陳瑞琴，區民政局馮少娟，區氣象局陳惠燕，區食品藥品監督管理局王美琪，區殘聯陳曦，區教育局賴伊莎，區科技工業商務和信息化局羅寶青，區人力資源和社會保障局鐘麗文，區環保局吳兆婷，區消防大隊楊柳娟，區國土資源和規劃局陳秀華、羅曉彤、伍思華、楊玲、張曉丹、林茵、張薇薇、何曉君，區市場監督管理局胡麗、巢麗芳、招鳳玲、黃碧麗，番禺海關譚晶、黃凌嵐，區公安分局出入境胡滔、黃志偉，區政務服務中心勞健檀、郭楚萍。

五、2017年度優秀信息員（4名）：區國土資源和規劃局賀赫、區住房和建設局梁鳳敏、化龍鎮政務服務中心李仲娟、沙灣鎮政務服務中心王敏玲。

希望以上獲獎單位和個人珍惜榮譽、再接再厲，在政務服務工作中和窗口工作崗位上繼續發揚先進，努力工作，爭取更大的成績。

番禺區政務辦

  2018年1月12日

關于2017年度番禺區民生檔案信息采集

與共享交換考評情況的通報

根據《廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發番禺區民生檔案信息采集與共享交換實施方案的通知》（番府辦[2014]48號，以下簡稱“實施方案”）文件要求，我辦于2017年12月13日組織召開了番禺區民生檔案信息采集與共享交換考評工作會議。由區公安分局、區衛計局、區來穗局、區民政局、區教育局、區人社局、區殘聯、區城市運行管理指揮中心和區政務辦相關領導組成民生檔案信息采集與共享交換工作考評小組對民生檔案數據質量進行考評，現將有關情況通報如下：

一、數據共享與交換的總體情況

2017年各有關部門積極推動民生檔案數據共享與應用，民生檔案數據數量和質量有了明顯的提高，數據的共享交換更加規范。截止至12月31日，本年共提供數據50,402,127條，較去年增加10,172,691條，數據質量也較去年有所提高，數據不規范的情況明顯減少。數據共享應用方面，包括區來穗局、區城市管理運行指揮中心、區衛計局、區公安分局等多個單位已經接入使用，較好地達到了數據采集與共享交換應用相互結合促進的效果。

民生檔案信息采集與共享交換工作雖然取得一定成績，但仍然存在一定不足。一是個別部門提供數據的方式比較落后，仍采用手工報表方式提供數據；二是多個部門存在部分數據采集難的現象，數據的完整性仍需提高；三是各部門對其他部門的數據應用不足，數據共享應用成效不明顯。

二、考評結果

根據民生檔案信息采集與共享交換工作考評小組對各單位民生檔案信息采集與共享交換工作的考評結果，授予區來穗局、區城市管理運行指揮中心、區衛計局廣州市番禺區民生檔案建設工作先進單位稱號；授予區民政局、區殘聯、區人社局、區教育局、區公安分局廣州市番禺區民生檔案建設工作達標單位稱號。

各部門要總結2017年民生檔案信息采集與共享交換的工作經驗，完善民生檔案數據庫建設，提高民生檔案數據完整性和質量，拓展民生檔案應用，充分發揮民生檔案庫的基礎作用，為我區做好社會治理工作提供高質量的數據支撐。

特此通報。

    區政務辦

2018年1月5日

◆1月13日上午，2016年度番禺區政務服務工作總結會議在區行政會議中心101會議室召開。區委常委、常務副區長黃卡、市政務辦副主任葉堅，各鎮街分管領導及中心負責人，區有關部門負責人，民生檔案信息采集與共享交換工作領導小組成員單位，進駐區政務服務中心各職能部門分管領導和窗口負責人等130多人參加了會議。

 ◆1月18日上午，區政協蔣新娟副主席率政協委員一行20人調研我區電子政務及民生卡建設情況。區政務辦盧樹輝主任及有關人員陪同視察。

◆1月23日，以區政府辦名義印發《番禺區行政審批“集成服務”改革實施細則（試行）》。

◆2月3日上午，農歷雞年春節長假后的第一個工作日，區長陳德俊在區政府辦、區政務辦、區國規局等部門領導的陪同下，率隊親切看望慰問區政務服務中心一線窗口人員，向他們送上誠摯的問候和新春的祝福。

◆2月7日，區政協主席戴友華率隊視察我區智慧社區及電子公務建設情況。區政務辦盧樹輝主任及有關人員陪同視察。

◆2月21日下午，廣州市政務辦張文濤主任一行6人到我區調研政務服務基本情況及“一窗式”改革實施情況，重點了解工作中遇到的需要市的層面協調解決的困難、問題及意見建議。區政務辦盧樹輝主任及有關人員陪同調研。

◆2月26日，以區政府辦名義印發《番禺區綠色通道項目集成服務辦理實施意見》。

◆2月27日—3月3日，區政務辦、區財政局、區組織部、區編辦、區民政局等部門組成區考評驗收小組對全區50個村（居）開展區級公共服務站考評驗收工作。

 ◆3月13日，廣州市會計師公會作為村（居）公共服務站建設第三方考核驗收機構，受廣州市基層公共服務綜合平臺建設考核驗收小組委托，由盧鳳英處長帶隊一行10人組成第三方考核小組，抽取我區28個村（居）公共服務站開展考核驗收工作。

◆3月14日上午，咸陽市政務服務中心副主任郭世杰率隊到我區政務服務中心就互聯網+政務服務工作、“一窗式”政務服務模式、政務服務下沉等內容進行學習交流。區政務辦胡亞邦副調研員及相關科室負責人參加了交流活動。

◆3月16日上午，廣州市基層公共服務綜合平臺建設考核驗收小組成員單位市政務辦到我區石碁鎮大龍公共服務站、市橋街沙墟一村公共服務站開展市級實地考核驗收工作。

◆3月21日，以區政府辦名義印發《番禺區村（社區）公共服務站建設運行管理實施細則》。

◆3月23日上午，昆山市高新區規建局總工程師王興龍率隊到我區政務服務中心就數字地理空間框架項目建設情況及應用經驗等內容進行學習交流。區政務辦何順釗副主任及相關科室負責人參加了交流。

◆4月17日，重慶市萬州區政協副主席張嘉強一行到我區考察智慧城市建設情況。區政協副主席張力仁、區政務辦主任盧樹輝以及區應急辦、區衛計局、區科工商信局等相關負責人參加了交流活動。

◆4月19日，區政務辦盧樹輝主任率區國規局、區地稅局及區政務辦赴珠海市地方稅務局學習房地產交易、繳稅業務一體化的做法。

◆4月28日上午，市人大農村工委主任鄭漢林一行到我區調研基層公共服務平臺建設情況。區人大常委會副主任黃錦文、區政務辦主任盧樹輝以及市橋街、沙墟一村等相關負責人陪同調研。

◆5月5日，區政務辦盧樹輝主任率科室負責人赴深圳市寶安區政務服務局學習考察“一門式”、“一網式”政務服務工作先進經驗和做法。

◆5月10日下午，區政務辦組織召開廣州市番禺區人民政府政務服務綜合改革軟件支撐平臺深化采購項目專家驗收會議，經過質詢和討論，專家組一致同意通過驗收。

◆5月12日下午，番禺區政務服務OSM現場管理系統培訓會在行政會議中心大禮堂舉行。培訓會邀請了香港現場管理學會執行會長董紅嬰女士進行為時3個小時的授課。全區政務服務系統近600人參加了培訓。

 ◆5月18日下午，區作風辦、區直機黨工委、區政務辦及區城市管理運行指揮中心組織召開了番禺區服務窗口開展“我是共產黨員”主題實踐活動動員大會。區直局以上單位、有關省市直管單位、各鎮街及區各服務窗口分管領導及負責人參加了會議。市政務辦鄭小虎副巡視員率領市政務辦部分骨干黨員參加了會議。區委常委、區委組織部部長、區機關作風建設和基層評議機關活動領導小組組長霍陽同志出席會議并講話，區直屬機關黨工委書記、區機關作風建設和基層評議機關活動領導小組辦公室主任蔡幸波同志對開展主題實踐活動進行了工作部署。

◆5月26日，區政務辦盧樹輝主任會同區國規局領導以及相關工作人員到合勁嘉福（科技）創新城召開現場協調會議。

◆6月8日下午，壽光市政務服務中心管理辦公室主任王利一行15人到我區交流學習“一窗式”政務服務新模式。區政務辦主任盧樹輝以及相關窗口負責人參加學習交流。

◆6月9日下午，由區政府黃卡常務副區長主持，召開各職能部門對《番禺區打造全省一窗式一網式政務服務模式改革示范區實施方案（代擬稿）》的修改意見協調會。

◆6月21日上午，天河區政協副主席、區民政局局長張海玉一行16人到我區考察村居公共服務站建設情況。區政務辦主任盧樹輝、區城市管理運行指揮中心、市橋街的有關領導和負責同志陪同調研。

◆6月23日上午，區政務辦盧樹輝主任主持召開“基于地理信息系統的政務服務大平臺建設課題”開題會議，委托廣東省計算機學會作為課題研究機構。

◆6月23日下午，區政務辦黨支部組織傳達學習省第十二次黨代會精神和“兩學一做”學習教育常態化制度化會議。支部黨員及所屬單位黨員27人參加了會議。

◆6月28日上午，佛山市順德區行政服務中心林欽耀主任一行7人到我區交流“一門式一網式”和“互聯網+政務服務”工作經驗和做法。區政務辦主任盧樹輝以及相關部門負責人陪同考察。

◆6月30日上午，區政務服務中心西南角停車場正式對外開放。區政府辦許彪、區行政辦鄒昌勇、區政務辦盧樹輝等部門領導參加了啟用儀式。西南角停車場啟用為區政務服務中心增加了36個車位，緩解了辦事群眾停車難問題。

◆7月14日下午，市政務辦第三黨支部與區政務辦黨支部舉行了結對共建暨“兩學一做”送黨課活動。市政務辦機關黨委專職副書記郭曉嵐，黨委委員、第三黨支部書記、電子政務處處長梁文謙及市政務辦第三黨支部部分黨員、區政務辦黨支部全體黨員及區政務服務中心窗口黨員約80人參加了活動。廣州市政務辦電子政務處調研員徐景宏、電子政務中心副主任鐘銘和番禺區直屬機關黨工委副書記胡顯穎也出席了活動。

 ◆7月20日上午，太原市迎澤區政務服務中心主任李軍一行6人到我區政務服務中心參觀學習“互聯網+政務服務”、機構設置及管理體系、行政審批平臺、“區—街道—社區”三級政務服務體系建設等內容。區政務辦胡亞邦副調研員及石碁鎮、沙墟一村有關負責人陪同調研。

 ◆7月28日上午，麥潔萍副區長到區政務服務中心調研政務服務工作，區政務辦盧樹輝主任、區政府辦孫江副主任陪同調研。

◆7月28日，以區政府辦名義印發《廣州市番禺區打造全省一窗式一網式政務服務模式改革示范區實施方案》。

◆為方便番順兩地市民辦事，我區與順德區在互設政務服務自助終端“跨城通辦”的基礎上，推進兩地業務在實體辦事窗口的互通互辦，實現更具深度的番順政務通辦。該項業務已于今年8月1日在番禺、順德兩區試運行。首批推出兩批涉及兩區6個部門共46個跨城通辦事項，主要涵蓋衛計、食藥監、工商質監（注冊登記）等范疇。

◆8月4日上午，我區召開了2017年上半年政務服務工作總結暨業務培訓會議。區政務辦領導、駐區政務服務中心各職能部門窗口負責人、各鎮（街）政務服務中心負責人、區政務辦科室負責人等70多人參加了會議。

◆8月16日，以區政府辦名義印發《番禺區政務服務事項標準化統一管理辦法（試行）》。

◆8月18日下午，我區舉辦了商事主體設立登記網上稅務報到、社保登記業務納入“一口式”集成服務培訓。區國稅局、區地稅局、區公安分局及市標院相關業務骨干、區及各鎮（街）政務服務中心綜合窗口人員、銀行代辦點工作人員共40余人參加了培訓。

◆8月24日上午，白云區政務辦主任姚瑤一行7人到我區調研學習政務服務體系建設、“互聯網+政務服務”建設、政務信息共享及基層政務服務平臺建設等內容。區政務辦主任盧樹輝以及業務科室負責人陪同調研。

◆8月30日上午，海珠區市場和質量監督管理局局長蔣薇一行14人到區政務辦考察學習政務服務及信息化建設等內容。區政務辦盧樹輝主任及相關部門負責人陪同考察。

◆8月30日上午，廣州電視臺、番禺電視臺和番禺日報到區政務服務中心專訪番順“跨城通辦”業務的部署、自助終端機功能使用、業務受理等情況。

◆為推進“兩學一做”學習教育，加強區政務辦黨員干部黨性鍛煉和作風建議，9月1日下午，區政務辦黨支部組織黨員干部、入黨積極分子共23人參觀中共三大會址紀念館及“不忘初心砥礪奮進——中國共產黨早期正風反腐圖片展（1921-1935）”。

◆9月8日下午，南沙區政務辦到區政務辦交流學習政府網站集約化建設及網站管理等方面先進經驗。

◆9月15日下午，區政務辦與區行政辦聯合舉辦消防演練活動。

◆9月19日下午，區政務辦何順釗副主任主持召開落實省、市行政審批標準化工作任務緊急會議，通報省、市人民政府督辦通知內容。

◆9月26日上午，區政府副區長、區婦兒工委主任麥潔萍，區政務辦主任盧樹輝及區婦聯主席曹遠明為位于區政務服務中心3樓的區公共場所母嬰室示范點揭牌。

◆9月30日上午，進駐區政務服務中心的廣州市公安局番禺區出入境接待大廳舉行揭幕儀式。

◆10月9日，區政務服務中心萬博分中心正式對外試運營。

◆10月25日，印發《番禺區綠色通道項目集成服務工作指引》。

◆10月30日——11月10日，區政務辦組織各鎮街和相關職能部門的有關領導和工作人員分兩期到合肥中國科學技術大學開展關于“互聯網+政務”及信息安全的研修學習培訓。

◆11月5日上午，區政務辦黨支部召開全體黨員會議，傳達黨的十九大精神及各級政府貫徹落實黨的十九大精神工作要求。

◆11月7日下午, 區編辦接待徐州市編辦到我區調研，區政務辦胡亞邦副調研員及區政務服務中心負責人陪同調研我區行政審批集成服務改革、政務大數據中心建設、應用等方面情況。

◆11月9日上午，海珠區政務辦主任黃津一行14人到我區交流學習政務服務改革以及國、地稅業務進駐街道政務服務中心的做法，區政務辦主任盧樹輝及相關部門負責人陪同調研。

◆11月14日上午，渭南市行政服務中心管理辦公室副主任潘西權一行13人到我區考察標準化、“互聯網+政務服務”等相關內容，區政務辦胡亞邦副調研員及科室負責人陪同調研。

◆11月20日上午，從化區政務辦林楚俊主任一行42人實地參觀我區、鎮（街）、村（社區）三級政務服務體系改革試點，區政務辦盧樹輝主任、胡亞邦副調研員陪同參觀。

◆11月23日上午，蘇州市吳江區人民政府李衛珍常務副區長、劉佳副區長一行8人到我區考察學習政務服務網和行政審批改革工作。區領導麥潔萍副區長、區政府孫江副調研員、區政務辦盧樹輝主任、胡亞邦副調研員及區編辦負責人等參加調研活動。

◆11月23日下午，區政務辦盧樹輝主任率區政務服務中心組織相關部門和中心人員到順德區行政服務中心考察學習。

◆11月24日上午，區政務辦組織召開了番禺區基于GIS的社會及企業監管服務平臺項目啟動會。該項目的啟動，標志著我區正逐步完善本地區企業統一的、權威的、唯一的信用體系平臺。

◆11月26日上午，區政務辦組織全體員工參加由區慈善會主辦的“你我齊參與 慈善健康行”番禺區2017慈善健康行活動。區政務辦下屬公司員工及家屬也參加了本次活動。

 ◆11月29日，印發《番禺區外商投資企業準入“一體化”集成服務改革工作方案》。

◆12月1日下午，番禺區政務服務OSM現場管理系統服務管理培訓在行政會議中心大禮堂舉行。培訓會邀請了香港現場管理學會副會長汪國波先生以“服務塑形象 服務贏未來”為題進行授課。全區政務服務系統500多人參加了培訓。

◆12月8日，以區政府名義印發《廣州市番禺公共服務事項目錄2017年版》，并在區政府門戶網站和網上辦事分廳同步公布。

◆12月13日下午，區政務辦盧樹輝主任主持召開區委改革辦第六項重點改革“基于地理信息系統的政務服務大平臺建設研究”課題的驗收會議。

◆12月14日上午，花都區政務辦王新華主任一行15人定到我辦考察學習“跨城通辦”、“同城通辦”、信息化建設及智慧城市建設方面的做法，區政務辦盧樹輝主任、何順釗副主任、胡亞邦副調研員、區市場監管局譚燕文總工程師及番禺海關秦樂芬副關長陪同考察。

◆12月19日，印發《番禺區試行企業商事主體“50證聯辦”集成服務改革方案》。

◆12月19日下午，區政務辦組織13個職能部門開展公共服務事項培訓會議，明確我區公共服務事項辦事指南編制和錄入事宜。

◆12月21日下午，區政務辦盧樹輝主任率政務辦一行赴花都區政務辦交流學習代辦工作“五個一”、智慧花都等方面的創新做法。

◆12月29日上午，市委政研室歐陽可員副主任帶隊到我區開展村級工業園整體改造及營商環境建設情況專題調研，區政務辦何順釗副主任參加調研座談會。