番禺區人力資源和社會保障局關于政協十五屆番禺區委員會第四次會議第30號提案的答復

民建番禺區基層委：

    你們提出的《關于靈活用工人員繳納社保存在的問題及便捷化建議》（第30號）收悉。我局高度重視，積極組織區稅務局等單位認真研究辦理，并在7月29日與羅寧弟委員進行了座談交流。經綜合會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    一、分類施策，精準保障靈活就業人員

    自2020年開始，廣東省已逐步制定了針對靈活就業人員參加養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險的辦法，不設戶籍限制，由靈活就業人員或用人單位按規定自愿參保，我區秉持以人為本的發展理念，積極適應新業態經濟發展要求，切實解決好包括本省和外省戶籍的靈活就業人員參加社會保險的問題。具體如下：

    （一）根據《廣東省靈活就業人員服務管理辦法（試行）》（粵人社規〔2020〕30號，2020年9月1日起實施）、《廣東省靈活就業人員參加企業職工基本養老保險辦法》（粵人社規〔2021〕5號，2021年5月1日起實施）規定，在本省靈活就業的人員（不限戶籍，下同）自2020年9月1日起可在本市以靈活就業人員身份參養老保險。

    （二）根據《關于單位從業的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（粵人社規〔2020〕55號，2020年9月1日起實施）、《關于單位從業的靈活就業勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法》（粵人社規〔2024〕6號，2024年6月1日起實施）規定，自2021年4月1日起，本省企業、國家機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所、村（社區）黨組織委員會及村（居）民委員會等組織和以單位形式參保的個體工商戶等從業單位，可按規定為其使用的超過法定退休人員、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實習學生、單位見習人員、家政服務人員、新業態從業人員、基層快遞網點從業人員、村（社區）從業人員等特定人員單項參加工傷保險，并繳納工傷保險費。

    （三）根據《廣東省靈活就業人員參加失業保險辦法（試行）》（粵人社規〔2021〕31號，2022年1月1日起實施）、《廣東省靈活就業人員參加失業保險辦法》（粵人社規〔2023〕22號，2024年1月1日起實施）的規定,靈活就業人員自2022年1月1日起可在本市以靈活就業人員身份參加失業保險。

    （四）根據《廣東省醫療保障局 國家稅務總局廣東省稅務局關于進一步做好我局靈活就業人員參加職工基本醫療保險的通知》（粵醫保規〔2022〕2號，2022年2月1日起實施）的規定，靈活就業人員自2022年2月1日起可在本市以靈活就業人員身份參加醫療保險。

    （五）根據《廣東省新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作實施方案》和《廣東省新就業形態就業人員職業傷害保障辦法（試行）》（2022年7月1日起實施）的規定，本省行政區域內參加試點的平臺企業，應當按規定參加職業傷害保障，為通過平臺注冊并接單，以平臺企業名義提供出行、外賣、即時配送和同城貨運等勞動并獲得報酬或者收入的新業態人員繳納職業傷害保障費，實現每單必保、每人必保。

    二、廣泛宣傳，參保手續靈活便捷

    （一）參保手續化繁為簡，線上線下靈活辦理

    靈活就業人員參加上述各類社會保險的手續簡便快捷，符合參保條件的人員可通過手機“粵稅通”小程序線上辦理，或到辦稅服務廳前臺進行線下辦理。同時，繳費方式靈活多樣，既可以自愿與銀行簽訂扣費協議由稅務部門每月自動扣費，也可以自行通過手機微信完成繳費或到辦稅服務廳前臺POS機刷卡繳費，并引入社會力量（商保機構）參與我省職業傷害保障經辦服務，以滿足不同群體需求。

    （二）多維宣傳齊發力，政策普及無死角

    有關靈活就業人員參保新規出臺后，我區稅務部門迅速響應，及時通過政府網站發布公告、通過微信公眾號發布微信推文、舉辦納稅人課堂等多方式多渠道進行了宣傳推介。據不完全統計，近三年“廣州稅務”公眾號共發布了8條關于靈活就業人員參保、繳費、新政發布的推文。此外，我區稅務局開展了6場社會保險費“空中課堂”暖企直播活動，區人力資源和社會保障局以新業態等靈活就業人員為重點，聯動工會、行業主管部門、人力資源頭部企業等拓寬普及渠道，進駐愛心驛站、騎手之家、人力資源中介APP等領域，實施精準宣傳、主動推送政策，實現“數據找人”，引導早參保、參職保、不斷保。近三年區人力資源和社會保障局到各村（社區）、學校、愛心驛站、招聘會等開展了多場社保政策宣傳宣講活動，分別就靈活人員參保、個人養老金、社?？ㄕ叩葐栴}進行解答。

    三、深化改革，健全完善社會保險制度

    黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度”，并且強調，進一步全面深化改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。靈活就業人員在經濟社會發展中發揮著重要作用，結合當前實際，我區將認真落實省市工作部署，進一步健全完善靈活就業人員、新就業形態人員社會保險制度，不斷擴大政策惠及面，著力提高這一群體的社會保障水平，共促社會和諧與發展。

    針對提案中提出的將代繳資質開放給專業人力資源公司，并由其提供社保繳納等服務問題，目前區稅務部門已開通多個繳費渠道，可由靈活就業人員自愿與銀行簽訂代扣協議，每月自動扣費，或自行通過“粵稅通”網上辦理業務，既能確保繳費的及時性，又能避免中間環節可能產生的風險，保障群眾權益。由于社保政策已實行省級統籌，業務流程也由全省統一規范操作，對于你們提出的建議，我們將及時向上級部門反映，并積極探索進一步拓寬針對靈活就業人員參保繳費的方式方法，充分利用科技手段，提高靈活就業人員參保繳費的便捷度，同時加強政策宣傳和辦事指引，為靈活就業人員提供優質滿意的服務。

    感謝你們對我區社會保障工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                         番禺區人力資源和社會保障局

                                                                                               2024年10月31日