穗府辦規(guī)〔2018〕18號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技創(chuàng)新委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2018年8月10日

廣州市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)廣州市科技、金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕53號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策規(guī)定。

一、充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，支持創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)具有國(guó)際影響力的風(fēng)投創(chuàng)投中心，加快建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州），打造國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心龍頭。

二、本政策規(guī)定適用于在穗注冊(cè)并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定登記備案、從事創(chuàng)業(yè)投資等活動(dòng)的創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)（包括創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)等），以及我市科技創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)劃中引入創(chuàng)業(yè)投資的科技創(chuàng)新企業(yè)。

三、創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)對(duì)已進(jìn)入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)并取得科技型中小企業(yè)入庫(kù)登記編號(hào)的在穗注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行投資的，按照實(shí)際到賬投資額的1％給予創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)，每年給予每家創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

支持創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)投資在穗注冊(cè)的種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)，若其管理的單支基金當(dāng)年投資上述企業(yè)投資額不低于其累計(jì)投資額70％的，按照實(shí)際到賬投資額的15％給予創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)，單筆獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)45萬(wàn)元，每年給予每家創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)投資的科技型中小企業(yè)遷入我市1年以上的，根據(jù)其對(duì)該科技型中小企業(yè)的累計(jì)投資額按本條第一、二款對(duì)創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、支持創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)聯(lián)合境外創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)或境外創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)穗設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等基金。對(duì)引進(jìn)的境外創(chuàng)業(yè)投資，可根據(jù)其對(duì)在穗注冊(cè)科技型中小企業(yè)實(shí)際投資額中的境外資金部分，折算成人民幣額度按1.5％給予創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)，每年給予每家創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)750萬(wàn)元。

支持在穗創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)與境外資本共同設(shè)立或管理境外創(chuàng)業(yè)投資基金。對(duì)投資境外高科技項(xiàng)目并成功引進(jìn)且在穗新注冊(cè)成立科技型中小企業(yè)的境外創(chuàng)業(yè)投資基金，可根據(jù)其對(duì)該科技型中小企業(yè)新增實(shí)際到賬投資額中的境外資金部分，折算成人民幣額度按20％給予創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)，每年給予每家創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

五、支持創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)與運(yùn)營(yíng)良好的在穗備案的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。

創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)與在穗備案的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，且針對(duì)符合該聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)方向的在穗注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行投資的，按照其實(shí)際投資額的1.5％給予創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)，每年給予每家創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)750萬(wàn)元。

創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)與我市市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，且針對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化在穗注冊(cè)成立企業(yè)進(jìn)行投資的，按照其實(shí)際投資額的1.5％給予創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)，每年給予每家創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)750萬(wàn)元。

其中，創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)與在穗備案的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金的，參與出資的聯(lián)盟成員單位應(yīng)不少于該聯(lián)盟成員單位總數(shù)的30％，實(shí)際出資額應(yīng)不少于基金總額的30％；創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)管理企業(yè)與我市市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金的，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際出資額應(yīng)不少于基金總額的5％。

六、推動(dòng)建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)企業(yè)（包括創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)等）投資的在穗注冊(cè)科技型中小企業(yè)申請(qǐng)納入廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池備案企業(yè)庫(kù)。市財(cái)政逐步擴(kuò)大廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模至10億元，引導(dǎo)合作銀行增加科技信貸資金100億元以上。鼓勵(lì)合作銀行優(yōu)先向創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)企業(yè)推薦上述入池企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)企業(yè)與銀行進(jìn)行信息共享，實(shí)現(xiàn)資源集聚、產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)展各種類(lèi)型的投貸聯(lián)動(dòng)合作。

七、支持我市重點(diǎn)科技項(xiàng)目發(fā)展，對(duì)我市科技創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大攻關(guān)計(jì)劃中引入了創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)企業(yè)投資的科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（企業(yè)），根據(jù)被投資項(xiàng)目（企業(yè)）獲得創(chuàng)業(yè)投資的實(shí)際到位額，按比例給予被投資項(xiàng)目（企業(yè)）后補(bǔ)助支持，最高支持額度不超過(guò)800萬(wàn)元。具體如下：

實(shí)際到位創(chuàng)業(yè)投資額達(dá)500萬(wàn)元（含）以上1000萬(wàn)元以下的，按實(shí)際到位創(chuàng)業(yè)投資額的10％給予補(bǔ)助。

實(shí)際到位創(chuàng)業(yè)投資額達(dá)1000萬(wàn)元（含）以上5000萬(wàn)元以下的，對(duì)實(shí)際到位創(chuàng)業(yè)投資額中的1000萬(wàn)元給予100萬(wàn)元補(bǔ)助，其余部分按5％給予補(bǔ)助。

實(shí)際到位創(chuàng)業(yè)投資額達(dá)5000萬(wàn)元（含）以上1億元以下的，對(duì)實(shí)際到位創(chuàng)業(yè)投資額中的5000萬(wàn)元給予300萬(wàn)元補(bǔ)助，其余部分按2％給予補(bǔ)助。

實(shí)際到位創(chuàng)業(yè)投資額達(dá)1億元（含）以上的，對(duì)實(shí)際到位創(chuàng)業(yè)投資額中的1億元給予400萬(wàn)元補(bǔ)助，其余部分按1％給予補(bǔ)助。

八、本政策規(guī)定所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入市科技創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

同一投資額度不重復(fù)享受本政策規(guī)定中的多條（款）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的涉稅支出由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)。

本政策規(guī)定所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助事項(xiàng)與本市制定的其他同類(lèi)扶持政策重疊的，按照從高、不重復(fù)的原則予以支持。

本政策規(guī)定所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助事項(xiàng)可與各區(qū)根據(jù)實(shí)際制定的同類(lèi)扶持政策疊加，由市、區(qū)按各自政策予以支持。

九、本政策規(guī)定的具體實(shí)施細(xì)則由市科技創(chuàng)新委會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。

本政策規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件：名詞解釋

附件

名詞解釋

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)是指對(duì)未上市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)股權(quán)進(jìn)行投資，待其發(fā)育成熟或相對(duì)成熟后通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式獲得資本增值收益的非證券類(lèi)投資企業(yè)。

創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)是指從事發(fā)起設(shè)立、受托管理創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的企業(yè)。

股權(quán)投資企業(yè)是指以非公開(kāi)方式向特定對(duì)象募集資金設(shè)立，對(duì)非公開(kāi)交易的企業(yè)股權(quán)進(jìn)行投資并提供增值服務(wù)的非證券類(lèi)投資企業(yè)。

股權(quán)投資管理企業(yè)是指從事發(fā)起設(shè)立、受托管理股權(quán)投資企業(yè)的企業(yè)。

科技型中小企業(yè)是指納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)并取得科技型中小企業(yè)入庫(kù)登記編號(hào)的企業(yè)。

種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)是指自注冊(cè)設(shè)立之日起到與投資機(jī)構(gòu)簽訂投資協(xié)議之日止，不超過(guò)3年（屬于生物醫(yī)藥領(lǐng)域的，不超過(guò)5年），營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)2000萬(wàn)元的科技創(chuàng)新企業(yè)。

科技創(chuàng)新企業(yè)是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的非上市公司，并符合下列條件之一：

一、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；

二、進(jìn)入市級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)、廣州市小巨人企業(yè)庫(kù)、廣州市科技創(chuàng)新企業(yè)庫(kù)的企業(yè)；

三、近5年內(nèi)獲得市級(jí)以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)；

四、近5年內(nèi)獲得1項(xiàng)（含）以上且目前有效的自主科技成果（含發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、軟件著作權(quán)等）的企業(yè)；

五、近5年參加市科技部門(mén)主辦的市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)企業(yè)；

六、其他經(jīng)科技主管部門(mén)認(rèn)定為科技類(lèi)型的企業(yè)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指投資主體多元化、建設(shè)模式國(guó)際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟是指由國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)起成立，屬開(kāi)放性、非盈利性的聯(lián)合體。

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2018年8月10日印發(fā)