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本期話題

“護(hù)老行動”和食品、保健食品欺詐及虛假宣傳整治互動訪談

嘉賓：區(qū)食品藥品監(jiān)管局副局長韓學(xué)民

時間：2018年7月27日（星期五） 10:00至11:00

簡介：2018年7月27日（星期五）上午10:00時，區(qū)食品藥品監(jiān)管局副局長韓學(xué)民上線區(qū)政府門戶網(wǎng)站互動訪談欄目，就“護(hù)老行動”和食品、保健食品欺詐及虛假宣傳整治的話題與網(wǎng)友互動交流。區(qū)政府門戶網(wǎng)站同步直播，歡迎廣大網(wǎng)友積極參...

訪談實(shí)錄

[主持人]
2018-07-27 09:56: 各位網(wǎng)友，大家好！歡迎參加本期互動訪談。今天，我們邀請到番禺區(qū)食品藥品監(jiān)管局副局長韓學(xué)民，就我區(qū)開展“護(hù)老行動”和食品、保健食品欺詐及虛假宣傳整治工作情況進(jìn)行訪談。韓局長，歡迎您，請您先和網(wǎng)友們打個招呼吧。

[韓學(xué)民]
2018-07-27 09:56: 主持人好！大家好！感謝大家關(guān)注我區(qū)“護(hù)老行動”和食品、保健食品欺詐及虛假宣傳整治工作，很高興能和大家交流。

[主持人]
2018-07-27 09:57: 謝謝韓局長！請各位網(wǎng)友就我區(qū)開展“護(hù)老行動”和食品、保健食品欺詐及虛假宣傳整治工作情況積極提問。

[網(wǎng)友平平淡淡]
2018-07-27 09:58: 韓局長，您好！請問什么是“保健食品”？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 10:03: 這位網(wǎng)友您好！2005年我國在施行《保健食品注冊管理辦法（試行）》中將保健食品定義為：保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。國家食品藥品監(jiān)督管理總局于2016年2月26日發(fā)布《保健食品注冊與備案管理辦法》，自2016年7月1日起施行。國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)保健食品注冊管理，以及首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品備案管理，并指導(dǎo)監(jiān)督省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)的保健食品注冊與備案相關(guān)工作。根據(jù)原衛(wèi)生部頒布的《保健食品管理辦法》，獲得《保健食品批準(zhǔn)證書》的食品準(zhǔn)許使用衛(wèi)生部規(guī)定的保健食品標(biāo)志，標(biāo)志為天藍(lán)色，形狀為帽形，業(yè)界俗稱“藍(lán)帽子”。

[網(wǎng)友至簡]
2018-07-27 10:04: 請問食用保健食品有什么需要注意的地方？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 10:08: 這位網(wǎng)友您好！食用保健食品需要注意以下幾點(diǎn)：（一）切忌盲目食用，要依據(jù)其功能有針對性的選擇，并按照標(biāo)簽說明書的要求食用。營養(yǎng)素補(bǔ)充劑類的保健食品，不要與同類營養(yǎng)素補(bǔ)充劑同時食用，以免補(bǔ)充過量。另外保健食品不是吃得越多越好。今天忘記吃，明天吃雙倍量，也是錯誤的。（二）保健食品不能代替藥物，更不能把保健食品當(dāng)成包治百病的“靈丹妙藥”。（三）保健食品不能代替日常飲食，要堅持平衡膳食。（四）最重要的一點(diǎn)是老年人要養(yǎng)成正確的健康觀和養(yǎng)生觀，要通過合理鍛煉，健康飲食，良好心態(tài)來保持身心健康。

[網(wǎng)友lisa lee]
2018-07-27 10:09: 我想了解一下，保健食品的功能范圍都有哪些？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 10:13: 這位網(wǎng)友您好！目前我國批準(zhǔn)受理的保健食品的保健功效有27種，包括增強(qiáng)免疫力、輔助降血脂、輔助降血糖、抗氧化、輔助改善記憶、緩解視疲勞、促進(jìn)排鉛、清咽、輔助降血壓、改善睡眠、促進(jìn)泌乳、緩解體力疲勞、提高缺氧耐受力、對輻射危害有輔助保護(hù)功能、減肥、改善生長發(fā)育、增加骨密度、改善營養(yǎng)性貧血、對化學(xué)性肝損傷的輔助保護(hù)作用、祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水分、改善皮膚油分、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進(jìn)消化、通便、對胃黏膜損傷有輔助保護(hù)功能等，這些均沒有任何治療疾病的作用。

[網(wǎng)友木沐子]
2018-07-27 10:13: 韓局，您好！請問為什么不能聲稱“保健食品”具有某種療效？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 10:17: 這位網(wǎng)友您好！根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》對藥品的定義：藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)證或功能主治、用法和用量的物質(zhì)。而保健食品的使用不得作為治療疾病用途，否則就是違法。國家之所以會進(jìn)行這樣嚴(yán)格的規(guī)定，一個重要的原因就是消費(fèi)者信賴的問題。由于我國規(guī)定處方藥品不能進(jìn)行大眾媒體廣告宣傳，并且制造及售賣藥品必須經(jīng)過國家嚴(yán)格審查后才能得到批準(zhǔn)。而保健食品首先是食品，所以會比藥品更加容易進(jìn)行生產(chǎn)制造、售賣，并且能夠進(jìn)行廣告宣傳。如果允許保健食品標(biāo)識其具有某種療效，那么有可能被消費(fèi)者誤認(rèn)為是藥品，從而過分依賴保健食品，可能貽誤了接受正規(guī)科學(xué)醫(yī)療的機(jī)會。

[網(wǎng)友丹丹]
2018-07-27 10:19: 為什么要開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 10:24: 這位網(wǎng)友您好！食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是長期存在的頑疾，受害的主要是一些老人，社會反映強(qiáng)烈，廣大人民群眾深惡痛絕。為全面落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》和“四個最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)口單位履行主體責(zé)任的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)營銷宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等違法行為，推動各地落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信意識，營造健康有序的市場經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全，國務(wù)院食品安全辦會同工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等共9個部門于2017年7月制定了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，開始在全國范圍內(nèi)開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項工作。在我區(qū)，這個活動是由區(qū)食安辦牽頭，食品藥品、市場監(jiān)管、公安等職能部門，以及各鎮(zhèn)街聯(lián)合開展的。

[網(wǎng)友貓貓123]
2018-07-27 10:26: 食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項工作的整治內(nèi)容主要包括什么？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 10:30: 這位網(wǎng)友您好！食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項工作的治理內(nèi)容主要包括：（一）未經(jīng)許可生產(chǎn)食品和保健食品、經(jīng)營食品和保健食品、進(jìn)口食品和保健食品行為；（二）食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識聲稱行為；（三）利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；（四）未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告行為；（五）其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。以上工作，分別由我區(qū)相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街按照上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，依職能開展。

[網(wǎng)友羊城劍客]
2018-07-27 10:30: 韓局，你好？想問一下是否有壯陽功能的保健食品？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 10:37: 目前，我國允許注冊申請的特定保健食品功能有增強(qiáng)免疫力、輔助降血脂、減肥等27項，但不包括補(bǔ)腎壯陽、活血通絡(luò)、益氣固本、滋陰壯陽、滋補(bǔ)腎陽等相關(guān)功能。原衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理部門也從未批準(zhǔn)過聲稱壯陽功能的保健食品。另外，如果遇到食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題等行為，可以撥打12331熱線電話進(jìn)行投訴舉報。

[網(wǎng)友藍(lán)眼睛的小未]
2018-07-27 10:42: 食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項工作的治理措施包括有什么？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 10:47: 這位網(wǎng)友您好！治理措施主要包括：（一）進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任。全面落實(shí)食品安全法的要求，進(jìn)一步明確食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口單位以及第三方平臺經(jīng)營者的主體責(zé)任。包括：一是強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化經(jīng)營單位主體責(zé)任。三是明確第三方平臺經(jīng)營者和相關(guān)方的法律責(zé)任。四是強(qiáng)化廣告發(fā)布單位的法律責(zé)任。五是強(qiáng)化進(jìn)口商主體責(zé)任。（二）切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)。各地監(jiān)管部門要按照區(qū)域?yàn)橹鳌蛹墳檩o的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。包括：一是對生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真排查。二是對經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真排查。三是對非實(shí)體店經(jīng)營單位認(rèn)真排查。四是對涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。五是加大對食品功能聲稱廣告違法和虛假宣傳的監(jiān)管處罰力度。六是鼓勵社會力量參與綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會共治。

[網(wǎng)友十年]
2018-07-27 10:49: 食品、保健食品經(jīng)營單位主體責(zé)任主要包括有哪些呢？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 10:51: 這位網(wǎng)友您好！食品、保健食品經(jīng)營單位是所經(jīng)營產(chǎn)品的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全索證索票、審核查驗(yàn)等產(chǎn)品追溯管理制度，確保經(jīng)營的食品、保健食品符合法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等的要求，確保銷售食品、保健食品質(zhì)量安全，確保銷售食品、保健食品標(biāo)簽標(biāo)識真實(shí)、不含有虛假聲稱。經(jīng)營食品、保健食品應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，沒有實(shí)體店經(jīng)營資格的企業(yè)，不得在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售食品和保健食品。

[網(wǎng)友木木]
2018-07-27 10:52: 請問食藥監(jiān)部門在專項工作中對食品保健食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查什么？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 10:54: 這位網(wǎng)友您好！我們重點(diǎn)檢查無食品生產(chǎn)許可、不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）、摻雜使假、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識虛假宣傳等違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)存在上述違法違規(guī)行為的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、整改并召回相關(guān)產(chǎn)品。涉嫌犯罪的，各部門要及時移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。所有檢查和處罰結(jié)果均向社會公開。

[網(wǎng)友三生石]
2018-07-27 10:55: 請問你們在專項工作中，是怎樣鼓勵大家參與綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會共治？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 10:59: 這位網(wǎng)友您好！一方面，我們在開展專項工作時，將聯(lián)合新聞媒體和相關(guān)行業(yè)組織，明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)平臺運(yùn)營商依法從嚴(yán)打擊，并及時向社會公布監(jiān)督檢查和抽檢檢測中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題產(chǎn)品以及依法處置信息等，進(jìn)行公開曝光。同時，將被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的失信記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送到相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。另一方面，鼓勵群眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報，鼓勵因上述違法行為受到身體、經(jīng)濟(jì)損害的消費(fèi)者投訴。對各類投訴舉報要及時受理、快速核實(shí)、快速處理。對于投訴舉報的案件線索，一查到底，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要延伸到經(jīng)營環(huán)節(jié)，召回相關(guān)產(chǎn)品，經(jīng)營環(huán)節(jié)的要上溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，徹查來源和其他銷售渠道。工作中注意部門間溝通協(xié)調(diào)，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋給投訴人，舉報有功人員按規(guī)定給予獎勵。

[網(wǎng)友lulu]
2018-07-27 11:00: 你們食品藥品監(jiān)管部門在食品保健食品專項工作中主要做了哪些工作？

[韓學(xué)民]
2018-07-27 11:04: 這位網(wǎng)友您好！我區(qū)食品藥品監(jiān)管部門主要做了兩大塊的工作：一是加強(qiáng)監(jiān)管。包括要求企業(yè)開展自查自糾，加強(qiáng)對企業(yè)的日常檢查和飛行檢查，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品的抽檢，加強(qiáng)對違法行為的處罰力度、加強(qiáng)和公安、市場監(jiān)管部門的聯(lián)合行動等，始終保持對食品保健食品欺詐和虛假宣傳行為的高壓打擊態(tài)勢，保持對食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法分子威懾力。二是加強(qiáng)宣傳。包括開展保健食品宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)老人院等活動，通過派發(fā)宣傳單張、播放媒體曝光坑老保健視頻、表演舞臺小品“保健食品騙局風(fēng)波”、專家講座、真假保健品辨別、保健食品快檢快篩等等方式，向中老年朋友開展科普宣傳,提高中老年朋友防騙能力。同時我們還組織了我區(qū)退休老干部建立了一支南粵護(hù)老隊，通過護(hù)老隊口口相傳的宣傳方式，加強(qiáng)食品保健食品宣傳的精準(zhǔn)度和說服力。

[主持人]
2018-07-27 11:04: 由于時間關(guān)系，今天的訪談到此結(jié)束。感謝大家對“護(hù)老行動”和食品、保健食品欺詐及虛假宣傳整治工作的關(guān)注，我們下期再見！