主持人：“嚴守三嚴三實，堅持群眾路線”，各位好，歡迎收看今天的《作風建設在路上》節目，我是何蕓。蓮花山是廣東省的重點風景名勝區，這里有堪稱嶺南一秀的采石場，也有讓人頓生敬畏之感的觀音圣境景區，每天都有大量游客慕名而來，今天我們很有幸在這里錄制節目。今天參加我們節目的是番禺區重要的三個職能局，到底是哪三個職能局呢？我們先通過短片來了解一下三個職能局的職能。（現場短片播放） 發布于：01-21 14:47:22

主持人：首先給大家介紹我身邊的嘉賓，我身邊的這位是番禺區政協副主席、區環保局局長蔣新娟，歡迎您，這位是番禺區人社局局長丘育定，這位是番禺區教育局局長馮潤勝，歡迎你們！ 發布于：01-21 14:48:46

主持人：2013年以來，廣州市著力推進公共服務廉潔化建設，其中挑選了二十個部門重點推進。作為市公共服務廉潔化的延伸部門，三位所管轄的部門也都在其中之列，所以首先想問一下各位，在區這個層面是如何推進公共服務廉潔化建設的？ 發布于：01-21 14:49:37

蔣新娟：公共服務廉潔化，環保局主要采取了幾項措施，一個是加強了制度建設，梳理了各項業務，通過流程再造簡化了程序，并且制定制度規范，制度管人，制度管事。第二、我們加強了信息化的建設，我們開發了數字環保，所有的業務在數字環保的系統平臺上辦理，做到業務留痕，執法留痕，守法留痕，便于跟蹤。第三，接種區紀委的監督，我們信息系統開放給區紀委，區紀委隨時可以監督我們的業務。第四、我們加強了信息的公開，凡是需要公開，能公開的，我們在網絡上、窗口都有公開，一申請公開的事項要求100%的公開，只有陽光行政才能更好的接受群眾的監督，通過以上幾項措施，我們工作取得了一定的成效。發布于：01-21 14:53:39

蔣新娟：番禺經濟社會快速發展的同時，我們努力完成環保的各項任務，我們區的環境質量是穩中向好，空氣質量優良天數2014年比2013年多了22天，我們的水質保障穩定達標，而且越來越好，我們也加強了行政處罰的力度，這些年我們每年的行政處罰量都在500宗左右，2014年達到了569宗。工業鍋爐的整治任務已經完成了430臺，還剩下23臺2015年要完成，我們區有望提前創建無燃煤區的創建工作。通過各項環保工作，我們區的經濟發展的質量得到了提升。通過污染治理倒逼企業的轉型升級。 發布于：01-21 14:53:44

馮潤勝：教育是我們的民生大事，教育的公平、教育的成績是關系到千家萬戶，所以我們所提供的公共服務與廉潔文化的建設是在一起的，因此我們是從2013年，2014年都構建一個主題，是行風出效能，教育求上品，利用這個主線來貫穿于整個公共服務廉潔化的工作，具體而言有幾點。發布于：01-21 14:55:27

馮潤勝：第一點，首先我們是從小孩抓起，因此也配合我們區的紀委把廉潔文化進校園作為一個主線大力發展?，F在番禺矛盾有兩點，一點是外來務工人員要求享受我們學校的公辦學校學位，我們在廣州地區首先推出了積分入學來解決這個問題，其他的區也過來學習。另外一點是均衡與優質，這一塊在農村發展大區它的歷史已經構成了學校之間有不平衡，需要政府大力的推動使我們的短版不斷加強，使得整個番禺教育能夠沿著均衡、健康、公平的軌道來發展。謝謝。 發布于：01-21 14:55:53

主持人：相信在人力資源管理方面，丘局能否給我們介紹一下人社局這方面的情況。 發布于：01-21 14:56:44

丘育定：我們局的工作事關人民群眾的社會利益，事關黨和政府的形象，我們局的一切工作都與人有關，我們是用這樣的方法來推進公共服務廉潔化的。我們堅持把人民群眾滿意作為我們工作的目標，要求，這幾年來，我們結合黨的群眾路線教育和我們局的實際，認真抓這向工作，一是強化廉潔群眾教育，打牢思想基礎，增強廉潔服務的意識，讓我們的干部職工，牢固樹立廉潔群眾的思想意識，形成自覺的行動。 發布于：01-21 14:57:11

丘育定：第二、不斷的建立和完善制度，用制度來規范我們的服務，這幾年我們建立完善了我們內部管理十項制度，行政審批程序辦法，還有我們到基層調研制度，服務承諾制度等一系列的制度，第三是認真履行服務承諾，按照群眾滿意是我們的工作要求，提出我們服務過程零差錯，服務事項零積壓，服務投訴，服務受理零推諉，服務方式零違紀，這四零目標。第四、我們加強日常的檢查督促，及時有效解決工作中存在的問題，對群眾提的問題能夠按時辦結。謝謝。發布于：01-21 14:58:56

主持人：根據2013年公共服務廉潔化十個部門百件實事的工作部署，廣州市人社局承諾，要配合完善人才引進入戶辦法，那么番禺區企業對這項工作評價如何呢？我們一起來看看記者的采訪。（現場短片播放） 發布于：01-21 14:59:23

主持人：針對廣州市的人社局的承諾，番禺局人社局具體做了哪些工作？發布于：01-21 15:04:04

丘育定：服務番禺經濟社會發展是我們的責任，服務企業也是我們的責任，這幾年我們做了很多工作，因為招工難和就業難這幾年來結構性的矛盾，企業招不到工，勞動者找不到自己合適的工，都有這個矛盾。為了解決這個問題，我們主要三個方面做了工作：第一、在異地開發搭建人力資源合作平臺，給企業提供校企合作的渠道，我們現在到梅州、茂名、湖南、南寧等地把我們的番禺的大企業拉到這些地方去合作，這幾年通過合作解決了技工人才有4、5千人。第二、我們加大技工人才的培訓，我們在番禺，除了我們建設了區政府主管的高技能人才實訓基地之外，還設立了15個實訓基地點，通過自己的實訓基地和15個企業的技工人才的實訓基地，這幾年發揮了很好的作用。第三、通過我們人才辦積極跟企業協調，跟市人社局匯報請示工作，也引進了我們企業急需的人才，這個力度還不夠，不能滿足番禺企業的要求，下一步我們加大力度，把這項工作做得更好，讓企業滿意。 發布于：01-21 15:04:39

主持人：剛剛您提到積極與企業溝通，剛剛短片中覺得跟您溝通的渠道不夠，這個問題您怎么看？ 發布于：01-21 15:06:53

丘育定：這是我們工作中存在的問題，也可以說我們做工不是很實在，不能了解企業想什么，需要什么，我們該做什么，我們請人才辦的同志補充一下。發布于：01-21 15:07:36

番禺人才辦招主任：這個訴求是很實在的訴求，從人才引進的政策來說，番禺區是受廣州市的大政策管理，比其他市的條件更家嚴格，這方面我們一直以來，廣州市原來的政策有一個固有的政策，去年出臺了一個新政策，這個新政策的出臺是跟原來的政策相比，門檻低了一些。 發布于：01-21 15:09:07

主持人：問題的關鍵點是，我想知道，在和企業溝通過程中，您一般采取被動的接受企業的訴求還是主動的去了解企業的需求？ 發布于：01-21 15:09:33

番禺人才辦趙主任：從這兩年時間，從局的渠道或者是我們人才辦的渠道，已經想了一些辦法跟企業去聯系，就好比說去年我們局里面進行了一個調研，從局里面跟我們人才辦一直到幾十個企業去進行了一個了解情況，這是一個方面。第二方面，廣州市引進人才的政策，之前的政策出臺了以后，我們也經常跟市里反映，我們各個區或者是區的基層，或者是小的企業用工引進人才難的問題，也不斷的反映，可以說新政策的出臺也是接受了我們的一些反映的情況。而且去年年底，我們也積極的向市局應反這個情況。去年年底市局給我們開了綠燈，對一些重點的企業，跟新的政策有一點點不符合的，就已經把這個政策用市局的政策把這個問題解決。去年報了15個，我們最近收到的信息這15個人才已經批下來了。發布于：01-21 15:09:57

主持人：您的意思是，溝通渠道是比較暢通的，還是政策的制約性更大一點？可以這么理解嗎？發布于：01-21 15:10:16

番禺人才辦招主任：可以這樣理解。從渠道來說我們有進一步做好的空間，渠道的開通也會在路上不斷的爭取。發布于：01-21 15:10:58

主持人：謝謝招主任，剛剛企業的人找不到渠道來溝通？ 發布于：01-21 15:11:53

丘育定：我感覺我們確實跟企業的要求有差距，主要有第一是我們服務企業的意識還不是很強，我們作為人力資源和社會保障部門，要研究企業想什么、需要什么。只有企業想什么，需要什么，我們才有辦法。其實我們也意識到這個問題，我們在2014年上半年，進行了專題調研，其中一個專題調研是我們在人才引進方面還有哪些問題，人才政策還有哪些沒有落實，怎么提升我們引進人才的吸引力，讓我們的人才引得進，留得住，干得好。 發布于：01-21 15:12:44

主持人：下面聽聽人民觀察員的聲音。發布于：01-21 15:14:53

人民觀察員：我很欣賞丘局長所說的，想企業所想。我再加一句，急企業所急，企業是在市場打拼的，人才問題是發展的根本問題，我們要有人才競爭。我到市人社局的網站看了，我能理解為什么這樣？我們的人才主要是看文憑，而國際上的大企業是重經驗。像高級技工，可能是個高中文憑，但是有很多年的工作經驗。還有人社局的網站引進人才有兩個比較難辦，一個是廣州市引進人才本地出的計劃生育的證明。第二個是如果是兩夫婦戶口都在外面，引進一個，必須另外一個簽字同意。我覺得這個人社局管得寬了一點。我看了之后，確實你的操作條件挺不容易的。 發布于：01-21 15:19:08

丘育定：非常感謝陳老師給我們提了很多的意見和建議，我們不僅要想企業所想，還要急企業所急，我們通過市場的運作把人才真正能夠按照番禺的實際，按照真正的人才，不要看文憑來引進人才，真正在番禺的企業發揮作用，非常感謝，我們一定努力把這項工作做好，謝謝。發布于：01-21 15:19:34

主持人：雖然基層的人社部門不是政策或者制度的制定者，但是他們是政策的操作者，他們遇到政策的困難基層是最情況的，而關于摸底是基層所做的工作，如果這些工作做好了，能夠反射上去，對于制度或者是政策的改變也是很大的幫助。當然了，要留住人才除了人才引進入戶政策，很重要是解決孩子的讀書問題，可能是關鍵的一個點。番禺在配套方面做得如何，我們來看看記者的采訪。（現場短片播放） 發布于：01-21 15:20:03

主持人：據業主介紹，教育局在第一次會議后承諾了7月要整改，但是之后這個學校仍然在招生，當初的承諾為什么不能兌現？如果兌現不了為什么要承諾？發布于：01-21 15:20:29

馮潤勝：我是充分能夠理解剛才這個業主的心情，因為我們作為家長的小孩讀書還不能享受這個小區的公辦學位的權利，確實是很大的問題，可以說教育部門是不作為的，因此這樣一個小區在我們前后從2013年，2014年都和開發商之間進行了比較多的斗爭，因為我們要落實國家的法律法規，一定要把這兩個學校按照法律法規移交給政府，政府根據實際需要辦我們所需要的公辦學校，這是必須的，這是依法行政。第二、為什么里面提到了2014年的7月我們承諾了，最后辦不了？里面有兩個小學，一個是國際小學，一個是一般的小學，這兩個小學，開發商以及教育部門以及承辦的學校機構答應把小學移交給我們，正要開這所公辦小學時，業主們有意見了，因為這個小學前面有一個公交車站，后面有一個垃圾中轉站，所以他們不答應，要把另外一所開成公辦學校，我們會把兩個小學都收起來，但是一開始只能先開一個公辦學校。 發布于：01-21 15:23:10

主持人：按照您這么說，讓業主投票也是這個原因？ 發布于：01-21 15:24:08

馮潤勝：剛開始業主不同意，然后我們就進行相關的投票，93%的業主要求要先開辦喬斯頓的學校，然后我們跟這個學校的機構談，他們已經裝修了，通過近三個月的努力，我們在年底已經達成了比較好的解決方案，這個方案明天上午三方會坐上來，把這個協議再談妥，我們希望把這個工作能夠按照我們政府依法來行政，把這個學校開辦成公辦學校，來滿足廣大業主的需要這樣的層面來思考。 發布于：01-21 15:26:41

主持人：在第一次會議后的文件中說明，兩所配套學校在2014年12月30日前要無條件移交給教育局的，現在是否移交？這個說明似乎沒有做到。發布于：01-21 15:27:03

馮潤勝：按照我們跟雅居樂的協議，我們已經簽訂的協議，而且開發商已經年中已經答應了無條件移交這兩個學校給政府，但是這兩個學校都有機構在里面，一所學校沒有問題，主要問題是喬斯頓，因為這個學校已經裝修了，肯定有糾紛，如果糾紛沒有做好就會存在矛盾，但是我相信這個矛盾可能在我們春節前可以解決好。 發布于：01-21 15:27:58

主持人：春節好您有信心可以解決好？ 發布于：01-21 15:28:22

馮潤勝：明天早上會去談。 發布于：01-21 15:28:54

主持人：學生家長今天來到我們現場，有請家長代表來說兩句。 發布于：01-21 15:29:12

家長：馮局所說的問題，他其實不是私立小學，報紙上是私立國際高中，他沒有辦學許可證，為什么能在這里招生，我其實不太明白？發布于：01-21 15:29:37

馮潤勝：刊登廣告是違反了相關規定，他們沒有這個許可，更何談特色高中，不可能的事情，也辦不了。發布于：01-21 15:30:06

家長：如果他非法辦學，你們教育局對非法辦學采取什么態度？ 發布于：01-21 15:30:26

馮潤勝：我們聯合公安、消防、教育部門聯合對這樣一個違法辦學的機構進行聯合執法。 發布于：01-21 15:31:43

家長：我到現在還沒有看到任何的執法，而且業主在說在裝修，你們教育局在做什么？ 發布于：01-21 15:32:03

馮潤勝：8月份之后還有沒有裝修推進？ 發布于：01-21 15:32:34

家長：8月份以后還在裝空調，還在華師招生。 發布于：01-21 15:33:09

馮潤勝：現在有學生在那嗎？ 發布于：01-21 15:33:29

家長：當時有學生家長來看學校。發布于：01-21 15:33:54

馮潤勝：當時他刊登廣告之后我們立刻進行了執法，所以他現在沒有學生，也沒有其他的裝修的動作在進行，因為我們也派了相關的人明確關注。發布于：01-21 15:34:15

家長：而另外一所小學呢？拿到辦學許可證嗎？ 發布于：01-21 15:34:37

馮潤勝：沒有，嚴格來說，這個學校包括這兩個學校都沒有辦學許可證，都要依法處治。將來我們根據小區配套發展，學位安排，一定是辦成兩個公辦學校。 政府要滿足整個這個小區的小孩要入讀公辦學校的需要，100%的確保，如果一所學校不能確保，另外一所學校要開，因為這個學校在五年乃至十年內完全滿足，另外一所學校進行科學的安排怎么安排？怎么來辦學，我們要根據研究的情況來做下一步的安排。整個這個小區的小孩，讀這個公辦學校如何解決問題，這是當前的問題。 發布于：01-21 15:35:13

主持人：剛剛聽了馮局作很多承諾和解釋，我們期待明天他們溝通所帶來的結果。 發布于：01-21 15:35:49

家長：我們小區三個幼兒園，為什么都是私立幼兒園？ 發布于：01-21 15:36:07

馮潤勝：關于三所幼兒園，2014年廣州市有一個配套文件，在這之前所建好的幼兒園，開發商可以辦成特色的，或者是普惠性的，這個小區一所是普惠幼兒園，另外兩所是特色幼兒園。 發布于：01-21 15:36:28

馮潤勝：幼兒園的布局不像中小學，到目前為止我們區公辦幼兒園是占30%，民辦幼兒園占70%，一個小區里面到底舉辦公辦幼兒園還是民辦幼兒園，要根據當時的政策背景和規劃來說。我們區公辦幼兒園有區屬幼兒園，每個鎮有鎮街幼兒園都是公辦的，還有每個村的村辦都是公辦幼兒園，其他的幼兒園大部分按照國家的規定，優先辦成普惠性民辦性幼兒園，收費是限額的，區的普惠性幼兒園是1380元的限額，當一個小區有多所幼兒園，我們會規劃有一所普惠幼兒園，另一所可能辦成稍微高端的特色幼兒園，以多種方式滿足業主。 發布于：01-21 15:36:55

主持人：他們的小朋友，因為小學的問題無法入讀去了附近其他學校，這個公辦小學一旦年前解決了，他們孩子是否可以簽回自己小區的小學？ 發布于：01-21 15:37:23

馮潤勝：因為他開放一個，比如說2015年學校開辦成公辦學校，接下來要對這個小區的小孩做出有關調研，究竟是哪個年齡結構，多少？進行判定。如果確實達到，比如一個班是46人，達到一半同學一定要開辦這個班。如果只是3、2個，要回到小區讀書，在周邊公辦學校安排好學位。 發布于：01-21 15:37:40

主持人：謝謝馮局，馮局面對這個問題也很坦然，也很大方的做出承諾，人民觀察員的感受如何？ 發布于：01-21 15:37:58

人民觀察員：番禺區的公共服務問題比較突出，壓力也比較大，原因是房地產發展太快，規劃和后續的公共服務跟不上，前幾年我們講，番禺區再也不能把自己作為投資的天堂，而是要提供公共服務的重擔擔起來，現在這個問題還沒有很好的解決。今天的這個個例，希望教育部門有擔當。比如說小區如果是規劃配套的公共基礎設施，我想市政府也好，國家都有規定，既然是配套的，當時收土地出讓金都是有優惠的，因此開發商是應當建好之后移交給政府管理部門，這個小區交樓很多年了，現在還在鬧這個事，教育部門的這種擔當，我也知道，這里面開發商給不給有很多利益糾紛，今天很高興馮局長已經承諾了，我們希望，我們番禺區在我們這么多年的房地產開發留下來的公共服務的擔子，現在我們必須把他擔起來，嚴格按照國家政策和法律，尤其是義務教育階段，政府要做好。謝謝。發布于：01-21 15:38:15

主持人：謝謝，關注完教育的話題，我們也關注一下番禺區環保的問題，番禺隨著經濟的發展，很多樓盤進駐，很多人員也想搬到番禺生活，番禺的飲食發展很快，相關的環保做得好不好，一起看看記者的采訪。（短片播放） 發布于：01-21 15:40:52

蔣新娟：隨著番禺房地產的發展，餐飲擾民在投訴中占30%，這個個案具體處理情況怎么樣，請我們同事先補充一下。 發布于：01-21 15:45:15

李嘉賓：收到信訪投訴我們每次都會到現場進行處理，因為這個餐廳原來是做沒有油煙的項目，是甜品，后來轉做中餐，我們發現之后給他餐廳整改的機會，但是餐廳沒有領會我們的要求，我們在2012年的8月份對他進行了行政處罰，責令恢復原來的經營項目，由于經營者一直不履行我們局的行政處罰決定，我們通過法院2014年進行強制執行，進行強制的停止，停止以后，的確餐廳停業了，餐廳停業以后，餐廳所在鋪的業主向法院申請了解封鋪，原來鋪主租給另外經營者，又開始經營。我們針對這個新的違法行為，我們也進行了處理，也立即進行了立案和查處，后來經營者不服我們查處決定，申請我們上級的行政復議，市局認為我們在處理過程中出現一些瑕疵，駁回我們處罰的要求。然后我們再充分對他進行了立案，這個案件還在推進過程中。 發布于：01-21 15:46:39

李嘉賓：其實這個案件反映了一個問題，這種企業通過短暫的停業的行為，用這種手段來逃避我們的監管，這是我們現在環保方面法律上存在的一個問題。接下來我們除了繼續跟進這個案，我們可以在結合新的環保法，因為新的環保法在1月1號實行，賦予我們更多的監管措施。我們下面看對這個案件如何進一步的處理。 發布于：01-21 15:46:44

主持人：請您解釋一下，環保局實際上沒有執法權？發布于：01-21 15:47:49

嘉賓：沒有現場強制執法權。發布于：01-21 15:48:56

蔣新娟：這個問題涉及到行政處罰效果問題，經常我們收到投訴環保工作人員反復處理，走程序，程序走下來，但是沒有效果，這里面暴露了幾個情況，一個是我們的法律法規程序長，行政處罰時間長。我們從立案到現場調查取證，再到告知，再到移交法院強制執行，最快最快，中間一點都沒有耽擱，沒有任何的阻礙情況是三個月。送到法院強制執行，第二個問題就是執行難，因為我們在行政處罰過程中往往兩項，一項是經濟上的處罰，一項是行為罰，經濟上的處罰容易落實，大家勒令停產，關閉這往往難以強制執行。第三個問題是我們的一些業主違法經營者打擦邊球，等你一項程序走完，我們也是強制執行了，他就短暫停業，等到你解封了，又轉一個頭開始經營。針對這種情況我們也不是沒有辦法，新的環保法已經開始實行，針對執法上的老賴，我們正在梳理，希望通過新環保法賦予的手段、措施嚴厲打擊。希望經常打擦邊球的違法經營者不要存在僥幸心理，我們一定會跟蹤到底。 發布于：01-21 15:49:33

主持人：這個案例多久可以解決掉？ 發布于：01-21 15:49:56

蔣新娟：新的環保法是1月1號實行了，我們在梳理過程中發現像這種是有一些手段的，非要有一個時間承諾，估計我想一個月是可以的。 發布于：01-21 15:50:41

主持人：非常感謝蔣新娟局長，相信對法律法規，對行政部門的制約，陳老師您最有發言權的。請您談談。 發布于：01-21 15:59:31

人民觀察員：剛剛環保的同志講了他的難處，第一、工商現在實行寬進嚴管，但是沒有聽到同志講，環保同志有沒有跟工商同志協調過，因為發現他的違法行為不能給他發執照，誠信系統已經是作為當時的政策配套的措施，已經提出來了。發布于：01-21 16:00:13

蔣新娟：這個經營主是沒有改工商營業執照，是沿用了原來的執照。 發布于：01-21 16:06:46

人民觀察員：可以跟工商部門談，工商是可以寬，但是這些方面是需要管的。第二個問題，雖然環保部門缺乏現場執法手段，但是環保部門按以前的環保法并非沒有手段，剛才2014初做了，只不過后來又來了，這個中間還是那句話，我很贊賞我們局長和這位同志研究了新的環保法，現在新的環保法賦予環保局很大的權利，比如說違反環保的罰款是按日來計算的，這個是很重要的一個處罰。之前做市環保局工作時，市環保局對這一類企業的監控，專門有一個監控儀放在企業，楊柳局長特別解釋了這個事情。所以，要換位思考，如果是我們的家里天天煙熏火燎三年，我們是怎么想的。所以環保局要想群眾所想，急群眾所急，把我們的工作作風更加扎實，更加有擔當，把這個工作做好，謝謝。 發布于：01-21 16:07:00

蔣新娟：接下來環保部門要加強跟工商，公安、城管的聯動，剛剛陳老師提的要求，事后一定加強落實。說到在線監控，我們區也是按照市環保局的統一部署在做，我們在處理違法投訴一般是三部曲，第一步看他是否有手續，是否合法，第二看你的排放是不是達標，有沒有超標，第三個是依法行政，新環保法給我們更多手段，以后我們希望做得更好，謝謝。 發布于：01-21 16:07:35

主持人：非常感謝，今天三個短片只是從小側面反映了一些情況，希望大家看到群眾訴求進一步提高自己的工作，提高行政效能。節目最后，請三位說說，談一談節目后的感受。 發布于：01-21 16:08:03

丘育定：今天下午參加了作風建設在路上節目，陳老師給我們提出了很多的很好意見，我本人也感受很多，我從這個片子，我個人感到，我們確實在服務上，在作風建設上確實還有很多差距，特別是我們在過去的工作中，對我們的企業的訴求，關注、關心不夠。有很大的差距，主要表現在工作主動上有差距，沒有主動靠前為企業服務，第二在政策措施上有差距，沒有很得力、有效為企業解決人才措施的辦法。第三、我們感覺服務能力上有差距，下來我們會抓緊時間，在本周內我們會組織我們分管人才，就業的工作人員一起來研究，特別是按照陳老師的點評，真正做到想企業所想，急企業所急。 發布于：01-21 16:08:31

蔣新娟：很感謝上了這一起節目，通過這期節目使我們進一步看到了問題。作為基層環保工作者，我們平常也盡了自己努力做了很多工作，特別是一線的同志很辛苦，包括節假日，包括晚上收到投訴都要去處理，但是，我們過分強調客觀原因是不行的，我們要從主觀上找原因，如果一個污染長期在你家里，你是什么感覺？我想在這里說的，環保工作是一項長期而艱巨的任務，我們光靠環保部門或政府部門是不夠的，需要全社會共同努力，需要社會積極的參與，也需要企業嚴格自律，也需要廣大市民自覺的踐行，通過這幾方面的共同努力，實現多元共治，我想我們環保工作才能上一個臺階，謝謝。發布于：01-21 16:09:15

馮潤勝：作風建設在路上這個平臺非常好，因為他突出一個重點始終以問題為導向，解決問題。是聽取民意，解民困一個非常好的平臺，剛剛幾位家長朋友你們的心聲我們聽到了，我們一定會做好教育民生的大業。而且陳老師談到，我們教育部門要敢于作為，主動作為，這樣才能把一些公共配套不足的慢慢通過我們的努力把他彌補，我相信通過我們共同努力，番禺教育的明天會更加美好。謝謝。 發布于：01-21 16:09:44

主持人：非常感謝，的確以問題為導向，傳遞正能量是我們節目的宗旨，希望通過節目更多了解群眾的訴求，解決群眾的困難，我們希望這個平臺是一個溝通的平臺，讓大家更多的了解政策上的法律法規，能夠解開誤會，大家把問題共同處理。非常感謝您對這期作風建設在路上的節目，如果您有什么問題可以撥打我們熱線電話114。發布于：01-21 16:10:00

主持人：“嚴守三嚴三實，堅持群眾路線”大家好，歡迎收看這一期的《作風建設在路上》，我是何蕓，今天我們來到了番禺的蓮花山，我們繼續請到番禺區政協副主席、區環保局局長蔣新娟，歡迎您，這位是番禺區人社局局長丘育定，歡迎您，這位是番禺區教育局局長馮潤勝做客我們節目，歡迎你們。 發布于：01-21 16:21:54

主持人：我們都知道，2015年1月1日新的環保法開始實施，被稱為史上最嚴環保法。蔣局長，新環保法的出臺對你們未來開展工作有什么重要意義？我們注意到新環保法對于企業的監管更為嚴格，但是仍然有企業不收斂，近期我們就接到了市民的投訴，我們一起來看一看短片。（現場短片播放） 發布于：01-21 16:22:19

主持人：請問蔣新娟局長，這個投訴市民說已經很多年了，為什么至今問題依然沒有解決呢？ 發布于：01-21 16:23:41

蔣新娟：這個視頻反映了兩個問題，我們的噪聲污染擾民的問題怎么處理？請我們的同事對這個個案的處理進行補充說明。 發布于：01-21 16:24:08

嘉賓：您好主持人，對于這個案子我們陸續都會收到投訴，每次收到投訴都會進行處理，每次跟經營者進行交涉，同時我們也通過我們的法定的程序，對他進行了行政處罰，也把案件移送了法院申請強制執行，這個案件是執行難的問題，隨著新的環保法現在已經實施，下一步會對他采取新的，通過新的環保法幾個配套措施梳理以后對新的環保法進行處理。 發布于：01-21 16:24:48

蔣新娟：這個廠有沒有手續？ 發布于：01-21 16:29:12

嘉賓：這個廠沒有手續，而且補辦手續的可能性是很小的。我們直接是要取締它，但是問題是我們執行比較困難。 發布于：01-21 16:29:35

主持人：面對這樣的案例，同樣是一個老賴的情況，一個反復頑固的案例，讓我們很遺憾的是，對于環保、污染來說，很多難以解決的問題都處理掉了，對于小作坊，環保部門好象對他們沒有什么震懾，或者是無奈的感覺。 發布于：01-21 16:30:29

蔣新娟：番禺是城郊接合部，小作坊很多，小作坊流動性大，小作坊企業的處理，光靠環保一家效果不好，難點在于：第一、像小作坊企業是門難進，因為他比較隱蔽，一般開工都是在晚上偷偷的開工，環保部門如果單打獨斗，跑到那門都不給你進，我們沒有手段破門而入。難點二：他違法的主體都很難確定，到了現場好不容易開了門，環保工作人員調查取證，所有人都說，這個不關我事，我不知道，不知道誰是老板。這個處理起來很難。我們現在采取的措施是聯合執法，聯合執法是相關部門一起出動，針對他流動性大的特點，你去他就跑掉，或者等你走程序的時候換一種地方，針對這種情況，區里頭用區的應急部門，就是城市管理運行中心牽頭，大家去的時候不知道，由前頭部門召集大家再執法，這樣效果好很多?；氐絼偛诺陌缸?，確定的違法主體，也確定了他不合法，但是環保的程序走下來移交到法院，法院執行難，2015年新的環保法實施，沒有手續的也給我們一些新的措施，比如說現場的沒收這些手段我們可以用的。 發布于：01-21 16:32:17

主持人：下面聽聽人民觀察員的聲音。 發布于：01-21 16:32:47

人民觀察員：剛剛局長提到，根據新環保法的授權，我們應當用足用盡國家賦予我們的各項權利。長年跟政府部門打游擊的企業，業主有很大的責任，業主不單純是一個噪音的問題，臭味的問題，還有安全消防的問題，所以我覺得，真的是要聯合執法。第二、盡快采取措施查封它，一查封它業主是最著急了，他跟誰收租，之所以吸引這些人是為了自己的利益，所以我認為，不是人們不怕法律，而是我們的法律要真的樹立權威，謝謝。 發布于：01-21 16:33:24

主持人：謝謝陳老師。如果說監察執法是群眾利益的一項保障，我相信保險制度也是人民安居樂業的一項保障，醫療保障給市民多大的保障呢？有市民反映，他的醫?？槭裁茨貌坏藉X呢？（現場短片播放） 發布于：01-21 16:33:54

主持人：現在阿姨說兩者買得不對稱，所以被停了保險，請問丘育定局，他們停保險之前，有沒有義務通知參保者呢？發布于：01-21 16:39:51

丘育定：這個問題是關于職工醫保的問題，具體醫保工作人員解釋一下，因為醫保方面的政策比較細。 發布于：01-21 16:41:06

醫保辦工作人員：主持人好，大家好，我是醫保辦的，從剛才的案例，因為我們之前也接觸過，其中我想補充一個歷史背景問題，上面退休的阿姨說，到了法定退休年齡之后，辦理停止社會養老保險和社會醫療保險，醫保的政策，從原來番禺區在2003年6月份實施醫療保險待遇和2013年12月在系統切斷，而且過程中也有省屬的企業在本地參保等等一系列，牽扯到一些歷史數據，現在也看到這個情況，前兩個星期啟動了歷史數據的回復，只要交足夠的了，政策面前人人平等，該按照醫療保險條例，在你退休以前交滿十年，當然這里面包括了兩個險種，一個是基本醫療，一個是重大補助，為了對參保人負責，對基金負責，對經辦每一筆核對，因為我們要禁得起每年的基金審查，支付得何不合理，參保是否權責對等。我們也會有監察的系統，在系統都會看到，你是否符合享受的標準。 發布于：01-21 16:41:35

主持人：您說的這些都了解，在停險之前，本著負責的義務，有沒有通知參保人？ 發布于：01-21 16:41:58

嘉賓：其實他有打印了這個單，已經是在辦理時告知了，這個案例他是涉及到公司里面有九個退休人員，當時我們給經辦人說，這是屬于歷史數據錯誤的問題，我們會在處理完之后，確定完之后會幫他補助個人帳戶，當然這個過程中需要一些時間我們核查歷史數據。醫保25個月跟95個月有差距，一旦有漏洞，權益就不能享受。在2003年到2011年這段時間的歷史數據要把它恢復進行核查。這個是2005年的數據，我剛剛說了這個背景，從2011年3月之后采用廣州市大的醫保系統，區局的系統就沒有了。所以現在也意識到這個問題，恢復系統的工程也在啟動中。發布于：01-21 16:43:22

主持人：這個情況事先有沒有跟參保者說明？ 發布于：01-21 16:44:14

嘉賓：每一次系統的升級，從番禺區系統轉到廣州市的大系統，經過一系列的數據測試才把參保人的數據遷入到大系統中去，本地系統好象是存到銀行的錢，每一分錢要核實得很清楚。這種企業原來是在省屬的企業，不是本地的企業，我們為了對歷史數據負責，緊急回復了老的系統。 發布于：01-21 16:44:23

主持人：短片中反映的情況，不光是這個阿姨，其中有九位阿姨，對于這個問題您打算怎么處理？ 發布于：01-21 16:45:08

嘉賓：首先他要是按照政策繳費，如果查實之后，經過嚴格的數據對碰，確定是當時是少交了28個月，我們讓他公司補足這28個月，讓他從退休當個月起依法享受待遇。只不過要把單據拿回來報銷。 發布于：01-21 16:45:28

丘育定：這個問題是可以解決的，解決的途徑和辦法是把他的情況搞清楚，搞清楚完之后繳費，繳費完成以后把他的發票拿回來，這個根本的原因是，剛才我們醫保辦同志講了，原來番禺是獨立統計，而09年到了市統一統籌，這時候就出現了其他的問題，這幾年我們在逐步不斷的解決，當前我們正在要做的，就是城鄉居民醫保統籌問題，番禺新農合是獨立統籌基金，就這個問題跟醫保辦的同志和農保辦同志下來怎么解決這個問題，我們也在研究怎么保存信息備份的問題。發布于：01-21 16:46:00

主持人：有沒有人跟蹤這個老人說的問題？發布于：01-21 16:46:37

醫保辦同志：這個事情我是負責，請阿姨們放心，我們一直在關注，我們也是做好自己應做的工作。從番禺區60.32萬的職工參保人，退休人員大概占了四分之一，從不斷的過渡里，我們會進行排查，避免發現第二例，第三例。發布于：01-21 16:47:13

主持人：能做到預先告知嗎？ 發布于：01-21 16:47:40

醫保辦同志：他打單的時候其實已經是告知他了。發布于：01-21 16:49:16

丘育定：我剛剛說的這三條有沒有跟這九個投訴人講過？發布于：01-21 16:49:36

醫保辦同志：有。我跟單位的經辦人把我們待遇的支付已經說清楚了。發布于：01-21 16:50:15

丘育定：行了，這個事情你負責，盡快解決掉。發布于：01-21 16:50:36

主持人：醫保是關系到群眾的切身利益，對于這一點您怎么看？ 發布于：01-21 16:51:03

丘育定：從這個問題也看到，我們工作作風不是跟扎實，社保、醫保的政策已經實行很多年了，這個政策一直在不斷的變化，我們也做了宣傳方面的工作，但是從現在的情況來看，確實還是有差距的，從這個片子我們感到，我們在怎么樣讓我們參保人懂得政策，特別是懂得政策變化，特別是讓他知道我應該享受怎么樣的待遇，出了什么問題，該怎么樣辦理，我們要加大工作力度。發布于：01-21 16:51:26

主持人：謝謝，這時候我們聽聽人民觀察員的聲音。 發布于：01-21 16:51:50

人民觀察員：我很贊賞丘育定局長對這個問題的回應，當這個阿姨的醫?？ㄍＶ怪Ц兜臅r候，通知了這個阿姨沒有？沒有。關于駕駛證到期之后，公安部有一個短信通知給車主，這個問題講起來其實挺復雜，其實一句話，我們自己醫保保險中心的數據庫可能出現了一些問題，因此，我們說了，這個責任和碰到的困難，你怎么能夠叫老百姓承擔呢？更何況，就是老百姓可能對政策不理解，我們是不是也應當立即通知他，告訴他你的醫?？赡苡袉栴}，或者怎么樣，你要立即怎么樣，這都是法律政策要規定的，要有一個警示。 發布于：01-21 16:52:19

人民觀察員：所以老人家7千多塊錢，而且他毫不知情的，還是個病人，他是什么樣的心情。我非常贊賞丘育定局長講的，我們不能夠把我們工作中碰到的麻煩，碰到很多困難，但是這些困難是作為公務人員自己要擔當的，不能把責任推給老百姓，這個是今天我想要提出的，謝謝。 發布于：01-21 16:52:41

主持人：關于教育的學位問題，下面看看記者的采訪。（現場短片播放） 發布于：01-21 16:53:06

主持人：教育局在小學招生方面有好的政策，但是在操作過程中卻帶來一些問題，馮潤勝局長，在建設麗江小學時是否有考慮這個問題？ 發布于：01-21 16:55:27

馮潤勝：麗江小學我是充滿這一種特別感覺，為什么這么說？原來整個麗江花園都沒有公辦學校，原來他有一個配套學校，原來他開辦的時候變成了一所民辦學校，08年我剛好教育局，那時候有相當多的群眾來投訴，為什么麗江花園沒有配套的公辦學校，所以我對這個學校有特殊感情。因為從那時候開始，通過跟開發商、業主溝通，從政策的行政的層面來大力推動，把民辦學校收回來。我們從09年按照標準的初級規模24個班把這個學校辦好了，同時開始招生。 發布于：01-21 16:55:45

主持人：從無到有我可以理解您的成就感，但是目前學位緊張了。 發布于：01-21 16:58:04

馮潤勝：對，原因有兩個，第一開辦這個學校時，碰到一些歷史的原因，包括一些政策的調整，所以我們在招生的時候沒有執行我們原來的招生政策，人戶一致，基本在麗江花園買了房子，戶口簿在這里，所有的孩子要讀這個學校都可以進來。另外一個層面我們也是一個探索，我們承載力究竟在哪，他們要讀我們這個學校學位的要求也非常強烈。現在反思起來究竟這么做對不對？對了。因為我們在原來學校的規模是24個班的層面上，我們估算是6年就可以滿足的，因為小孩要畢業了，如果不執行現在的招生政策，有多余的學位按照購房的順序來排，如果還不足怎么辦？如果是廣州市內，要求他回到戶籍所在區讀書。 發布于：01-21 16:58:34

馮潤勝：如果是廣州市外怎么辦？我們就按照學位安排，盡可能滿足這樣孩子讀書的需要，把所有學位都安排完還不夠怎么辦？第一是看周邊的配套學校，通過有學位引導或者安排到旁邊讀書，或者是到民辦學校，確保這個孩子一定有書讀。 發布于：01-21 16:58:52

主持人：按照您的解決方案家長的訴求能滿足嗎？ 發布于：01-21 17:00:09

馮潤勝：我知道家長都希望小孩都在小區的學校讀。按照我們數據統計跟規劃，現在每個年級五個班能滿足整個麗江花園加上今年可能要發售的1千套的房子，大概會增加40個同學，我們還是能滿足的。問題是，這個學校的初級規模是24個班，我們在運動場有一塊地，還可以建，可以增加6個班，確保每個年級確保5個班上，我們相信這個問題是可以緩解的。 發布于：01-21 17:00:41

主持人：您說有挖掘這塊潛力的地，什么時候可以承受開始招生？而且這個學校是普惠性的學校嗎？ 發布于：01-21 17:01:24

馮潤勝：這個是義務教育學校。要建是需要過程，而且這個學校是通過一個房地產公司移交給政府，08年移交過來，但是一些手續還要完善，比如說房產證，具有這樣的證才可以報建，還需要時間。這中間怎么解決？把原來的招生計劃納入整個剛性招生政策中去，要統一，在統一的前提下，盡可能把舊的招生方案和新的招生方案對接，根據安排，我們的新的一年的重點工作也在這里。 發布于：01-21 17:01:43

主持人：想跟您探討一個問題，番禺區是一個有發展潛力的區域，有很多發展空間，往往計劃沒有變化快，在教育配套的規劃方面，番禺區教育局有沒有一些什么反思？發布于：01-21 17:03:36

馮潤勝：這一點提得很好，番禺的公建配套這一塊隨著番禺的經濟發展有很大的壓力，如何滿足需要這方面，需要我們有更多的智慧，更多的站在群眾角度思考。我相信不同的小區，我們采用不同的辦法總是會尋找到能夠解決，能夠滿足我們百姓所需要的一種要求。發布于：01-21 17:03:54

人民觀察員：我很贊賞我們馮潤勝局長講的關于麗江小學的辦學思路，因為這個辦學其實和我們的人才引進是一脈相承的，有小孩子讀書的這樣的人群應該說他是最好的勞動力階段，而且他是能夠有能力在這里買房子的，說明他對番禺區不帶來負擔，能夠自立。這是一個國家最重要的一部分，我們希望教育局能夠有辦法，也想了辦法，我們希望不要出現像主持人所講的，計劃沒有變化快，真正把我們公共服務的承諾做到位。其實我們的教育最重要是人才工程，既是培養人才，又是吸引人才，這個做好了，我相信番禺區今后人才的發展，經濟的發展今后一定會有很大的變化。謝謝 發布于：01-21 17:04:59

主持人：在節目的最后，請三位嘉賓說說對這一期節目的感受。 發布于：01-21 17:06:02

馮潤勝：很高興有這個平臺，剛剛我在想，一個區域城市化的速度很快會產生一些新的挑戰，但是我想總是有更好的辦法解決。我想到一首詞，現在整個番禺的發展，包括教育的發展，潮平兩岸闊，風正一帆懸。發布于：01-21 17:07:14

丘育定：這期節目我加深了關于作風建設在路上的理解，短片中反映出我們人社局的問題，剛剛阿姨的問題我們要表示歉意，我們要從主觀上找原因，這件事沒有很好的告知，沒有很好的解釋，沒有積極努力，加快速度的辦理，這是我們從主觀上應該看到的。所以在這里我代表人社局、醫保辦的工作人員對朱阿姨表示歉意，我們會馬上安排人員做這項工作。第二、從這件事看，我們在服務群眾上有差距，朱阿姨投訴7千塊錢問題，7千塊錢是救命錢，我們這個部門應該為群眾想這些問題，所以我們下一步應該更加努力工作，今天我們看到了問題，找到了差距，也知道了下面努力的方向，我們會按照上級的要求把工作做得更好，謝謝。 發布于：01-21 17:08:08

蔣新娟：環保工作關系到人民群眾的身體健康，做好環保工作，是我們環保工作者義不容辭的職責，在今后的工作中，我們要盡快以2015年1月1號新的環保法實施為契機，加強自身的能力建設，轉變觀念，盡快的梳理一些歷史遺留問題，梳理今天上線的幾個難點、熱點問題，盡量消除污染，還老百姓一個干凈的藍天，謝謝大家。發布于：01-21 17:09:31

主持人：在節目結束之前，我們一起來聯線一下番禺區委書記盧一先。非常感謝您關注這期的作風建設在路上，如果您有什么解決不了的問題，歡迎撥打我們的熱線114，再見。 發布于：01-21 17:09:59