《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》（穗人社規(guī)字〔2020〕5號）有關(guān)問題的解答口徑

　　一、失業(yè)保險擴大保障范圍政策的主要內(nèi)容有什么?

　　答:根據(jù)近期出臺的一系列新政策新舉措,失業(yè)保險保障范圍進一步擴展到所有城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員。主要內(nèi)容包括:

　　一是及時發(fā)放失業(yè)保險金。對參保繳費滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員,應(yīng)及時足額發(fā)放失業(yè)保險金,代繳基本醫(yī)療保險費,按規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金。

　　二是延長領(lǐng)金期滿仍未就業(yè)大齡人員發(fā)放失業(yè)保險金期限。自2019年12月起,對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員,繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。

　　三是階段性提高價格臨時補貼。2020年3月至6月,對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼,期間在現(xiàn)行聯(lián)動機制測算標準基礎(chǔ)上提高1倍。發(fā)放人員范圍包括所有領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員(含本市戶籍、非本市戶籍的領(lǐng)取失業(yè)保險金失業(yè)人員)和領(lǐng)取失業(yè)補助金的失業(yè)人員。

　　四是農(nóng)民工一次性生活補助和臨時生活補助問題。人社部發(fā)40號文規(guī)定,對《失業(yè)保險條例》規(guī)定的參保單位招用、個人不繳費且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)農(nóng)民工,及時發(fā)放一次性生活補助。2020年5月至12月,對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工,參照參保地城市低保標準,按月發(fā)放不超過3個月的臨時生活補助。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農(nóng)民工,按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。

　　根據(jù)2014年7月1日修訂的《廣東省失業(yè)保險條例》規(guī)定,我省包括我市農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工執(zhí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險政策,與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費,同等享受待遇,不存在參保單位招用、個人不繳費的農(nóng)民工,因此不適用人社部發(fā)40號文規(guī)定的一次性生活補助和臨時生活補助,我市不存在向農(nóng)民工發(fā)放一次性生活補助和臨時生活補助問題。

　　五是階段性實施失業(yè)補助金政策。2020年3月至12月,在我市領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿且未就業(yè)的失業(yè)人員;或者參保職工失業(yè)前最后參保地為我市、在2020年3月至12月期間失業(yè)且不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員。

　　在我市(含外地轉(zhuǎn)入年限)累計參加失業(yè)保險繳費1年(含)以上的,失業(yè)補助金標準按我市失業(yè)保險金標準的50%(目前為945元/月)發(fā)放。在我市(含外地轉(zhuǎn)入年限)累計參加失業(yè)保險繳費不滿1年的,按我市失業(yè)保險金標準的15%(目前為283.5元/月)發(fā)放。

　　六是暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)渠道。各地要優(yōu)化經(jīng)辦流程,減少證明材料,取消附加條件,讓參保失業(yè)人員方便快捷得保障,參保失業(yè)人員可憑社會保障卡或身份證件申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補助金,可不提供解除或者終止勞動關(guān)系、失業(yè)登記證明等材料。6月底前實現(xiàn)失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇線上申領(lǐng)。

　　二、申領(lǐng)失業(yè)保險待遇,需要遞交哪些證明材料?

　　答:失業(yè)人員可憑社保卡或身份證到參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)或者在網(wǎng)上申領(lǐng)待遇。

　　注:一線工作人員應(yīng)掌握以下規(guī)定:今年3月份,人社部印發(fā)《關(guān)于進一步推進失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕24號,以下簡稱“《通知》”),明確要求:一是放寬申領(lǐng)期限,不得以超過60日申領(lǐng)期限為由拒發(fā)失業(yè)保險金。二是減少證明材料,失業(yè)人員可憑社保卡或身份證到參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)待遇,無需再出具終止或者解除勞動關(guān)系證明等材料。三是優(yōu)化經(jīng)辦流程,失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金可以和失業(yè)登記同時辦理,實行“一門、一窗”式服務(wù),避免“進多個門,跑多次腿”。四是取消各類附加條件,經(jīng)辦機構(gòu)不得增加失業(yè)人員義務(wù),不得附加和捆綁培訓(xùn)等其他條件,不得要求失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案,不得將失業(yè)人員領(lǐng)金情況記入職工檔案等。五是加速線上申領(lǐng),截至今年4月底,全國所有地市均已實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng),失業(yè)人員可在中國政府網(wǎng)、國務(wù)院客戶端、人社部官網(wǎng)等平臺查詢各地市平臺網(wǎng)址,足不出戶即可申領(lǐng)失業(yè)保險金。

　　為確保特殊時期失業(yè)人員方便快捷地領(lǐng)到失業(yè)保險待遇,《通知》規(guī)定,失業(yè)人員可憑社保卡或身份證件申領(lǐng)失業(yè)補助金,可不提供解除或者終止勞動關(guān)系、失業(yè)登記證明等材料。經(jīng)辦機構(gòu)不得增加其他義務(wù)、條件或時限要求。同時,《通知》還明確要求各地6月底前實現(xiàn)失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇線上申領(lǐng)。目前,人社部已經(jīng)建設(shè)失業(yè)保險金和失業(yè)補助金全國線上統(tǒng)一申領(lǐng)入口,為失業(yè)人員提供更加高效便捷的申領(lǐng)服務(wù)。

　　人社部還規(guī)定,“凡是沒有法律法規(guī)作為依據(jù)的證明材料一律取消,凡是內(nèi)部信息系統(tǒng)能夠核查的一律不得要求失業(yè)人員提供”“不得將辦理失業(yè)登記作為申領(lǐng)失業(yè)補助金和臨時生活補助的前置條件”。

　　符合在我市領(lǐng)取失業(yè)補助金的人員,憑身份證或社會保障卡線上或社保經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)補助金,不需要提交任何材料。

　　三、發(fā)放失業(yè)補助金有何政策依據(jù)?

　　答:主要政策依據(jù)有:《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕6號)、《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》(人社部發(fā)〔2020〕40號)、《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》(粵人社發(fā)〔2020〕117號)、《廣東省貫徹落實國家擴大失業(yè)保險保障范圍工作指引》(經(jīng)省人社廳、省財政廳兩廳審定)、《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》(穗人社規(guī)字〔2020〕5號)。

　　四、在我市申領(lǐng)失業(yè)補助金的時間范圍和人員范圍是什么?2020年2月(含)前及2021年1月(含)后,領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員,以及不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員,是否可申領(lǐng)失業(yè)補助金?

　　答:(一)時間范圍和人員范圍:2020年3月至12月,在我市領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿且未就業(yè)的失業(yè)人員;或者參保職工失業(yè)前最后參保地為我市、在2020年3月至12月期間失業(yè)且不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員。其中,“不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員”是指參保繳費不足1年或參保繳費滿1年但因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員兩類人員。失業(yè)人員是否就業(yè),以其是否參加失業(yè)保險作為判斷標準。

　　(二)不可申領(lǐng)。申領(lǐng)失業(yè)補助金的人員范圍,包括兩類人員,一類是2020年3月至12月期間在廣州領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿、且未就業(yè)的失業(yè)人員;另一類是失業(yè)前最后參保地為廣州,在2020年3月至12月期間辦理失業(yè)停保、且不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員。即:“領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿”和“失業(yè)”停保這兩個動作,都要在2020年3月至12月期間發(fā)生,只有在2020年3月至12月期間在我市“領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿”、“失業(yè)”停保的失業(yè)人員,同時符合其他必要條件,才屬申領(lǐng)范圍。因此,2020年2月(含)前和2021年1月(含)后領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員,以及不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員,是不在申領(lǐng)人員范圍內(nèi)的,不納入政策實施范圍。

　　下一步,如果我省作出政策調(diào)整或者新的政策解讀,我市將按省的統(tǒng)一部署和要求作相應(yīng)調(diào)整。

　　五、我市發(fā)放失業(yè)補助金標準是多少?參保繳費時間如何計算?

　　答:(一)我市失業(yè)補助金發(fā)放的標準:

　　1.在我市(含外地轉(zhuǎn)入年限)累計參加失業(yè)保險繳費1年(含)以上的,失業(yè)補助金標準按我市失業(yè)保險金標準的50%(目前為1890元/月*50%=945元/月)發(fā)放。

　　2.在我市(含外地轉(zhuǎn)入年限)累計參加失業(yè)保險繳費不滿1年的,按我市失業(yè)保險金標準的15%(目前為1890元/月*15%=283.5元/月)發(fā)放。

　　(二)參保繳費時間的計算:

　　失業(yè)人員的參保繳費時間計算,按國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。在核發(fā)失業(yè)補助金時,領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員,其參保繳費時間按1年以上處理。在我市申領(lǐng)失業(yè)補助金的失業(yè)人員,在計算其在我市累計參加失業(yè)保險繳費年限是否滿1年時,以其申請失業(yè)補助金時,已經(jīng)歸集到我市的失業(yè)保險繳費年限為計算依據(jù)。發(fā)放失業(yè)補助金期間,不辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入的手續(xù)。

　　備注:外市已轉(zhuǎn)移年限、已核定失業(yè)保險金年限、延繳期間視同繳費。

　　六、失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)補助金具體規(guī)定

　　(一)失業(yè)補助金的受理時間具體是什么時段?可以通過哪些渠道去申領(lǐng)失業(yè)補助金?

　　答:符合在我市申請失業(yè)補助金的失業(yè)人員,可在2020年12月31日前(逾期不再受理),憑身份證或社會保障卡,通過失業(yè)補助金線上申領(lǐng)渠道(包括:廣東省人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺、廣東人社APP、粵省事等,以及國家社會保險公共服務(wù)平臺全國統(tǒng)一入口;目前可登陸廣東省人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺-國家平臺失業(yè)補助金申領(lǐng),入口網(wǎng)址:https://ggfw.gdhrss.gov.cn/gdggfw/index.shtml)或服務(wù)窗口向我市社保經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)補助金。

　　(二)失業(yè)補助金領(lǐng)取期限有多長時間?可以一次性領(lǐng)取嗎?

　　答:失業(yè)補助金領(lǐng)取期限最長為6個月,按月發(fā)放,不能一次性領(lǐng)取,從失業(yè)人員符合條件的當(dāng)月起計算,不早于2020年3月。

　　(三)現(xiàn)在已經(jīng)是7月份了,可以申請補領(lǐng)今年3月后的失業(yè)補助金嗎?

　　答:2020年3月至本市政策出臺前已符合申領(lǐng)失業(yè)補助金條件的失業(yè)人員,可申請補發(fā)。

　　(四)正在領(lǐng)取失業(yè)補助金的失業(yè)人員,出現(xiàn)什么情形失業(yè)補助金將被停發(fā)?

　　答:失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的,停發(fā)失業(yè)補助金。

　　(五)失業(yè)人員可以多次申請失業(yè)補助金嗎?領(lǐng)取失業(yè)補助金期間失業(yè)人員可享受哪些失業(yè)待遇?

　　答:失業(yè)補助金只能申請一次;2020年3月至6月期間符合領(lǐng)取失業(yè)補助金條件的,可同時享受價格臨時補貼(標準為在原聯(lián)動機制測算標準基礎(chǔ)上提高1倍),但不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金、求職補助、職業(yè)技能鑒定補貼。計發(fā)失業(yè)補助金,不核減參保繳費年限,重新就業(yè)并參保的失業(yè)人員,繳費時間累計計算。

　　來源:市人力資源和社會保障局