石壁街道辦事處2019年度法治政府建設(shè)情況的報告

　　2019年，石壁街高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次和第二次會議上的重要講話精神，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，圍繞《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》目標(biāo)任務(wù)，努力推動我街依法行政工作再上新水平，法治政府建設(shè)各項工作取得了一定成效。現(xiàn)將我街2019年法治政府建設(shè)情況匯報如下：

　　一、2019年法治政府工作情況

　　（一）依法全面履行政府職能。一是動態(tài)調(diào)整我街權(quán)責(zé)清單。深入貫徹落實行政權(quán)力清單化管理、編碼化管理，建立動態(tài)調(diào)整機制。對于權(quán)責(zé)清單、隨機抽查事項清單等進行完善，根據(jù)機構(gòu)改革的分工情況，我街積極開展權(quán)責(zé)清單的梳理工作并在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行了公開。二是審批職能集中化。進一步完善《石壁街行政服務(wù)大廳管理制度》、《石壁街行政服務(wù)大廳服務(wù)承諾》等規(guī)章制度，實行行政服務(wù)大廳窗口首問責(zé)任制，對上門辦證的當(dāng)事人，切實做到各服務(wù)窗口按規(guī)定程序、要求，限時辦結(jié)。三是大力規(guī)范各類行政執(zhí)法事項。正式發(fā)布《廣州南站地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》于11月6日，有序推進廣州南站地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，進一步明確南站地區(qū)控規(guī)修編。有序推進征地拆遷、“兩地”報批工作，嚴抓村民建房和建設(shè)安全管理。重新修訂《石壁街建設(shè)工程實施管理辦法》及調(diào)整了石壁街小額工程企業(yè)庫,進一步規(guī)范、完善建設(shè)工程管理。

　　（二）完善依法行政制度體系。一是加強規(guī)范性文件的合法性審查，對規(guī)范性文件規(guī)定事項符合制定機關(guān)職權(quán)范圍和上級有關(guān)規(guī)定，不創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。二是建立和落實規(guī)范性文件的起草、審核、集體審議、公開發(fā)布制度。凡街道起草制定的規(guī)范性文件須經(jīng)過街道領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論，過會后方能印發(fā)實施；凡是本街道制定的重大或關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，須經(jīng)過召開座談會、聽證會。廣泛聽取各方意見，采納合理的意見和建議，對規(guī)范性文件中涉及分歧較大的問題進行充分溝通和協(xié)調(diào)，使制定工作步入制度化、程序化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。

　　（三）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過程和各方面，嚴格落實國家《重大行政決策程序暫行條例》要求。認真落實《廣東省人民政府重大決策出臺前向省人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)定（試行）》，自覺接受人大監(jiān)督。二是進一步完善《石壁街領(lǐng)導(dǎo)集體重大事項議事規(guī)則》，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定重大事項，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，強化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，嚴格遵守民主集中制原則，對涉及人、財、物事項一律堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，實行集體議事，杜絕個人或少數(shù)人決定重大事項。三是加大重大行政決策合法性審查力度，將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序。建立重大行政決策內(nèi)部審查機制。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。

　　（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，貫徹落實《廣東省行政檢查辦法》和《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》，建立健全行政執(zhí)法投訴舉報等制度。二是完善行政執(zhí)法公示工作，通過完善和健全相關(guān)制度，依法向社會公開行政執(zhí)法主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法，按上級規(guī)定清理各部門執(zhí)法文書，保障執(zhí)法對象的合法權(quán)利。三是嚴格把關(guān)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步完善《石壁街道重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，對所有行政執(zhí)法案件，切實做到主體資格合規(guī)有效、執(zhí)法程序合法完善、案件調(diào)查事實清楚、定案證據(jù)完備齊全、適用法律準(zhǔn)確嚴謹、案卷歸檔完整規(guī)范。

　　（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。我街嚴格貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》有關(guān)規(guī)定，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進依法行政。在工作中明確執(zhí)法人員的權(quán)責(zé)，強化執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平。二是全面推進政務(wù)公開工作。健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和配套制度。圍繞財政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域加大政府信息公開力度。落實《政府信息公開條例》相關(guān)要求，依法妥善處理政府信息公開申請。及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，按時發(fā)布政府信息公開工作年度報告。扎實做好公報工作，及時準(zhǔn)確刊登發(fā)布街道制發(fā)的規(guī)范性文件。二是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。落實行政首長問責(zé)制，支持并配合監(jiān)察機關(guān)依法獨立開展監(jiān)督工作。將信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開”工作、重點法律法規(guī)宣傳貫徹等納入政務(wù)公開監(jiān)督檢查范圍。三是完善群眾投訴處理辦法，明確責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，暢通群眾信息反饋渠道，公開舉報電話和郵箱。依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)長專線、12345市政務(wù)熱線等互動欄目，積極關(guān)注回應(yīng)市民訴求。

　　（六）依法有效化解社會矛盾。一是全面落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，配合人民法院審判活動，積極執(zhí)行人民法院生效判決。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進村（社區(qū)）法律顧問工作，實現(xiàn)公共法律服務(wù)各類平臺的共融互通，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新調(diào)解工作機制，探索建立矛盾糾紛在線化解平臺。推進石壁三村和都那村公共法律服務(wù)工作室示范點創(chuàng)建工作，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造“一站式”法律服務(wù)平臺，全年開展“法律六進”活動65次，法治講座30余場次。開展落實矛盾隱患排查及司法調(diào)解，兩級調(diào)委會全年調(diào)處矛盾糾紛120宗；受理群眾來訪、來電、來信及上級交辦案件60件；處理勞資糾紛246宗，涉及2130人，涉及金額3927.28萬元。

　　（七）加強依法行政組織保障和機制落實。一是落實國家工作人員憲法宣誓制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將憲法法律培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞“習(xí)近平總書記關(guān)于增強斗爭精神勇于擔(dān)當(dāng)作為的重要論述”、“中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見”、“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系”等6個專題，扎實開展17次專題學(xué)習(xí)研討，開展專題講黨課20場次，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部。二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用，就“帶病入黨”、弄虛作假、違規(guī)發(fā)展近親屬入黨、“人情黨員”、嚴重違規(guī)發(fā)展黨員等八大主要問題進行全面深入排查；組織各黨組織認真學(xué)習(xí)并對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》就組織生活情況等方面開展自查自糾。三是加強法治宣傳教育工作，以憲法宣傳教育為重點，舉辦“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周主題活動。繼續(xù)推動“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰管理誰普法”責(zé)任制落實，重點開展涉民生領(lǐng)域法律法規(guī)等的普法宣傳工作。

　　2019年，我街推進依法行政，加快法治政府建設(shè)工作取得了新成效，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是法治服務(wù)保障全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的水平還有待進一步提高，街道法律服務(wù)人才缺乏。二是依法行政工作推動力度不均衡。個別部門推進法治政府建設(shè)重點不突出、措施不得力。三是一些執(zhí)法部的作人員運用法治思維和法治方式開展工作的意識不夠強，執(zhí)法監(jiān)管還存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)等。對這些問題，我們將采取堅決有力措施認真解決。

　　二、2020年度法治政府建設(shè)主要任務(wù)

　　（一）繼續(xù)強化廉政教育。組織黨員干部開展大型紀律教育專題培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報告，觀看警示教育片，參觀反腐倡廉教育基地，自學(xué)反腐倡廉教育學(xué)習(xí)資料、“廉潔廣州”微信公眾號等多形式的紀律教育學(xué)習(xí)。推進落實《石壁街基層黨建工作責(zé)任制》，緊扣全面從嚴治黨的主題，全面提高基層黨建科學(xué)化水平；強化理論武裝，筑牢思想根基，加強指導(dǎo)基層黨組織落實黨建任務(wù)。

　　（二）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。加強行政執(zhí)法檢查，建立多渠道多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，形成執(zhí)法檢查常態(tài)化模式；健全執(zhí)法崗位責(zé)任制度，落實職責(zé)內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)。對照省、市委巡察及區(qū)委村級巡察反映問題，舉一反三，以點帶面，著力解決突出問題，將落實巡察整改與街道工作任務(wù)結(jié)合起來同步發(fā)力、同步推進，以良好的工作業(yè)績、扎實的整改成效來體現(xiàn)巡察成果。

　　（三）深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制。從源頭上提高制度建設(shè)質(zhì)量，及時出臺配套措施，提高各項制度的執(zhí)行力，用制度管權(quán)、管事、管人；用制度規(guī)范、約束機關(guān)行為；用制度提高行政工作的質(zhì)量和效率。健全評議考核制度，過錯責(zé)任追究制度，案卷評查制度等，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

　　（四）加強政府信息公開工作。完善政府信息公開制度，落實好政府信息公開工作，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。完善新聞發(fā)布、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，及時做好政策解讀，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強對市民群眾關(guān)心的，與市民群眾密切相關(guān)的信息公開工作力度，增強信息公開的有效性、科學(xué)性和合理性，方便群眾查詢和使用。

　（石壁街道辦事處）