各部門、各單位，各村（社區(qū)）：
現(xiàn)將《石碁鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
石碁鎮(zhèn)黨政和人大辦公室
2024年11月29日
石碁鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則- 4 -
1.1 編制目的- 4 -
1.2 編制依據(jù)- 4 -
1.3 適用范圍- 4 -
1.4 工作原則 - 4 -
2 組織體系- 5 -
2.1 鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) - 5 -
3.1 預(yù)防預(yù)警 - 10 -
3.3 恢復(fù)重建 - 17 -
4 應(yīng)急保障 - 18 -
4.1 隊伍保障 - 18 -
4.2 資金保障- 18 -
4.3 物資保障- 18 -
5 預(yù)案管理 - 20 -
6 附則 - 20 -
7.1 生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布標準 - 21 -
7.2 生產(chǎn)安全事故分級標準 - 22 -
7.3 石碁鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮業(yè)務(wù)流程圖 - 24 -
為進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，提高生產(chǎn)安全事故防范、應(yīng)對能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為平安石碁建設(shè)提供保障。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》以及《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《廣州市危險源和危險鎮(zhèn)域管理規(guī)定》《廣州市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》和《廣州市番禺鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于發(fā)生在我鎮(zhèn)行政區(qū)域，需要由鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)助處置的一般生產(chǎn)安全事故及負責處置區(qū)政府授權(quán)的生產(chǎn)安全事故。
生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
（1）以人為本，預(yù)防為主。高度重視安全生產(chǎn)工作，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把保障公眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大程度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）反應(yīng)及時，措施果斷。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后按照分級響應(yīng)的原則，鎮(zhèn)和各村（社區(qū)）及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急救援工作反應(yīng)及時，處置有效。
（3）分工負責，協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)事故類型，鎮(zhèn)有關(guān)單位在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)對應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動機制。
鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，成員如下：
主 任：鎮(zhèn)黨委書記
常務(wù)副主任：鎮(zhèn)長
副主任：分管安全生產(chǎn)工作的黨委委員、副鎮(zhèn)長
負責綜合行政執(zhí)法隊工作的隊長
成員單位：黨建和組織人事辦（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）、公共服務(wù)辦（黨群服務(wù)）、公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）、綜合行政執(zhí)法隊（一分隊、二分隊、消防隊、交通組）、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、城市管理和林業(yè)園林綠化辦、財政辦、綜合事務(wù)中心（后勤）、黨群服務(wù)中心（勞動）、黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)）、黨群服務(wù)中心（文體）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（水務(wù)）、城市運行指揮中心、石碁派出所、交警六中隊、石碁教育指導(dǎo)中心、石碁交管所、石碁市場監(jiān)管所、區(qū)第四環(huán)保所、區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、石基供電所、石碁自來水公司、石基供銷社、各村（社區(qū)）。
鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有關(guān)成員單位（簡稱“鎮(zhèn)有關(guān)單位”）根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一部署，按照下列職責，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
（1）黨建和組織人事辦（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）：負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)等工作。
（2）公共服務(wù)辦（黨群服務(wù)）：負責協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（3）公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）：負責協(xié)調(diào)殯儀館及時做好生產(chǎn)安全事故死者遺體處置工作，確保社會穩(wěn)定；為生產(chǎn)安全事故處置提供應(yīng)急救援物資、應(yīng)急避險場所。
（4）綜合行政執(zhí)法隊：一分隊負責協(xié)助上級對危險化學品的生產(chǎn)、儲存（不含港口）、使用（除劇毒品外）事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作；二分隊負責協(xié)調(diào)燃氣單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；消防隊負責火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；交通組協(xié)助道路交通事故應(yīng)急處置工作和生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場道路交通管制工作。
（5）規(guī)劃建設(shè)辦：負責協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害事故的應(yīng)急處置、全鎮(zhèn)建筑施工和城市地鐵（含輕軌）建設(shè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生建筑施工事故和次生房屋坍塌事故的應(yīng)急處置工作。
（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：負責協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶事故的應(yīng)急處置工作。
（7）城市管理和林業(yè)園林綠化辦：負責協(xié)調(diào)直屬林業(yè)、林區(qū)、公園、園林綠化、垃圾中轉(zhuǎn)站等有關(guān)行業(yè)監(jiān)管的安全事故應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)公共排水系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)生活垃圾處理單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（8）財政辦：負責保障由鎮(zhèn)財政承擔的應(yīng)急所需資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。
（9）綜合事務(wù)中心（后勤）：負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的交通運輸保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位；負責鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難糧食救災(zāi)物資調(diào)撥；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難能源保障工作。
（10）黨群服務(wù)中心（勞動）：負責協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險工作。
（11）黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)）：組織協(xié)調(diào)各大通信運營商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。
（12）黨群服務(wù)中心（文體）：負責旅游、文體場館等有關(guān)行業(yè)監(jiān)管的安全事故應(yīng)急處置工作。
（13）農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)）：負責協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和農(nóng)藥使用事故的應(yīng)急處置工作。
（14）農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（水務(wù)）：負責協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水利工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（15）城市運行指揮中心：負責協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和應(yīng)急救援力量到場實施應(yīng)急救援，督促檢查落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示，及時報送相關(guān)信息；保障800兆數(shù)字集群共網(wǎng)暢通，協(xié)助應(yīng)急聯(lián)動單位在應(yīng)急現(xiàn)場實現(xiàn)地上地下集群通訊漫游及聯(lián)動指揮；協(xié)調(diào)城市地鐵（含輕軌）運營事故的應(yīng)急處置工作。
（16）石碁派出所：負責劇毒化學品使用事故、煙花爆竹燃放事故和涉恐生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，負責生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場治安、警戒等工作。
（17）交警六中隊：負責協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急處置工作；負責生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場道路交通管制工作。
（18）石碁教育指導(dǎo)中心：負責管轄范圍的各類教育機構(gòu)及企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)單位組織涉及校車道路交通事故的應(yīng)急處置工作。
（19）石碁交管所：負責協(xié)調(diào)水上交通事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助事故現(xiàn)場的水上交通管制工作。
（20）石碁市場監(jiān)管所：負責協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作。
（21）區(qū)第四環(huán)保所：負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件、廢棄危險化學品事故和輻射環(huán)境事故的應(yīng)急處置工作；負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作。
（22）區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負責組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急醫(yī)療救援，及時搶救受傷人員，做好事故衛(wèi)生的防疫工作，預(yù)防和控制疫情、疾病的傳播。
（23）石基供電所：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作；組織協(xié)調(diào)實施電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作。
（24）石碁自來水公司：負責協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)公共供水系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的供水保障。
（25）石基供銷社：負責生產(chǎn)安全事故災(zāi)難救災(zāi)主副食品等商品儲備和調(diào)運供應(yīng)工作。
（26）各村（社區(qū)）：負責協(xié)助建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍，配合做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作。
鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室設(shè)在綜合行政執(zhí)法隊內(nèi)，辦公室主任由綜合行政執(zhí)法隊隊長兼任。辦公室主要職責是：貫徹鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指示和部署，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作；綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練；承擔鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他工作。
應(yīng)急救援隊伍主要包括消防隊伍、專兼職應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍等，負責事故現(xiàn)場偵檢、搶救傷員、控制危險源和應(yīng)急處置等工作。鎮(zhèn)有關(guān)單位要按照“行業(yè)主管”原則，切實加強專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
3.1.1 監(jiān)控預(yù)防
鎮(zhèn)有關(guān)單位和各村（社區(qū)）加強對重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控，及時排查整改可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風險隱患；對企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即整改。
3.1.2 預(yù)警通報
鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對可能或已經(jīng)導(dǎo)致人員重傷、死亡或造成較大社會影響的生產(chǎn)安全事故，及時報送區(qū)委區(qū)政府總值班室、區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會。
鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對可能或已經(jīng)導(dǎo)致人員輕傷或造成較少社會影響的生產(chǎn)安全事故，及時通報鎮(zhèn)有關(guān)單位，并通知鎮(zhèn)有關(guān)單位提前做好應(yīng)急準備。
3.1.3 預(yù)警行動
鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，根據(jù)實際情況和分級負責的原則，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知鎮(zhèn)有關(guān)單位采取處置行動。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告
（1）報告程序和時限
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即撥打110聯(lián)動臺或報告鎮(zhèn)有關(guān)單位。110聯(lián)動臺接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當立即通報鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)接報可能或已經(jīng)導(dǎo)致人員重傷、死亡或造成較大社會影響的生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)及時報送區(qū)委區(qū)政府總值班室、區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會、區(qū)有關(guān)部門。
鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對可能或已經(jīng)導(dǎo)致人員輕傷或造成較少社會影響的生產(chǎn)安全事故，及時通報鎮(zhèn)有關(guān)單位，并通知鎮(zhèn)有關(guān)單位提前做好應(yīng)急準備。鎮(zhèn)有關(guān)單位接到事故報告后，根據(jù)事故實際情況，按照“誰主管，誰主報”原則，以事故快報形式及時報告上級部門、城市運行指揮中心和綜合行政執(zhí)法隊，視情況向區(qū)第八人民醫(yī)院、石碁派出所、區(qū)第四環(huán)保所、規(guī)劃建設(shè)辦、公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）等聯(lián)動單位通報。必要時，可請求區(qū)有關(guān)單位派員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
涉及香港、澳門、臺灣地鎮(zhèn)人員或外國公民，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。
3.2.2 應(yīng)急響應(yīng)
按照生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，由區(qū)有關(guān)單位按照職責及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，鎮(zhèn)有關(guān)單位全力配合上級應(yīng)急有關(guān)工作。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
（1）Ⅰ級響應(yīng)。
發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，省安委會根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。
（2）Ⅱ級響應(yīng)。
發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，省安委會或省有關(guān)單位立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由省安委辦或省有關(guān)單位報請省人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。事發(fā)地各級人民政府按照省安委會的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。
（3）Ⅲ級響應(yīng)。
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，市安委會立即組織市有關(guān)單位和專家進行分析研判，對事故及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請市安委會常務(wù)副主任決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市有關(guān)單位按照生產(chǎn)安全事故類別和各單位職責，趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。
（4）Ⅳ級響應(yīng)。
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主任或常務(wù)副主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向區(qū)各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，可請求市有關(guān)單位派員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
3.2.3 現(xiàn)場處置
當生產(chǎn)安全事故（可能或已經(jīng)導(dǎo)致人員重傷、死亡或造成較大社會影響的）發(fā)生后，鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)立指揮長和副指揮長，實行指揮長負責制。鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主任或者常務(wù)副主任擔任現(xiàn)場指揮長，副主任擔任現(xiàn)場副指揮長。
當一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)立指揮長，實行指揮長負責制。指揮長按照生產(chǎn)安全事故類別和各成員單位職責，由區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的牽頭部門領(lǐng)導(dǎo)擔任。當指揮長沒有到達現(xiàn)場前，由鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要負責領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)暫時履行指揮長職責。鎮(zhèn)有關(guān)單位按照職責參與協(xié)調(diào)處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報事故情況等。
（1）前期處置。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)當積極采取有效措施，進行全方位的搶險救援和應(yīng)急處理，及時排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，防止事故蔓延和擴大。
鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織鎮(zhèn)有關(guān)單位迅速到場開展應(yīng)急處置，全力搶救受傷或被困人員；建立必要范圍的警戒區(qū)域，實施合理的交通管制，維護現(xiàn)場秩序和穩(wěn)定；警戒范圍應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時進行相應(yīng)調(diào)整，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，及時控制或切斷事故災(zāi)害鏈；根據(jù)事故現(xiàn)場情況和有關(guān)法律法規(guī)要求，及時上報事故信息。
（2）指揮和協(xié)調(diào)。
Ⅳ級響應(yīng)啟動后，區(qū)有關(guān)單位立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援，鎮(zhèn)有關(guān)單位參與配合應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場由區(qū)應(yīng)急處置牽頭部門擔任現(xiàn)場指揮部的指揮長，區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)單位和應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
（3）緊急處置。
現(xiàn)場應(yīng)急救援主要依靠區(qū)有關(guān)單位專業(yè)應(yīng)急力量和鎮(zhèn)有關(guān)單位應(yīng)急處置力量。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位和鎮(zhèn)有關(guān)單位應(yīng)急處理力量按照應(yīng)急預(yù)案迅速組織職工、群眾和有關(guān)人員開展自救、互救。
根據(jù)事故發(fā)生變化的情況，指揮部在充分考慮專家等各方意見基礎(chǔ)上，決定應(yīng)急處置方案，采取緊急處置措施。涉及跨區(qū)、跨領(lǐng)域的突發(fā)情況的緊急處置方案由區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)上報市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)研究決定。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生救援。
區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，并根據(jù)需要，向上級衛(wèi)生部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)防治隊伍進行指導(dǎo)和支援。
（5）應(yīng)急人員的安全防護。
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的生產(chǎn)安全事故配戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)需要，區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備，鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)配合調(diào)集工作。
（6）群眾的疏散。
指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故特點，明確疏散撤離的范圍和方式，鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責組織實施，交警六中隊、石碁派出所、區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、綜合事務(wù)中心（后勤）、公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）等部門和有關(guān)村（社區(qū)）按照各自職責，配合做好交通管制、治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、死者遺體處置等工作。
（7）社會救助。
指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作，根據(jù)需要，向區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)申請轄區(qū)以外的社會力量支援。區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門組織社會支援力量。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
（8）信息發(fā)布。
由現(xiàn)場指揮部負責確定新聞口徑內(nèi)容，區(qū)委宣傳部負責新聞媒體的組織協(xié)調(diào)，黨建和組織人事辦（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）配合，突發(fā)事件處置信息的發(fā)布，把握新聞輿論導(dǎo)向，確保社會秩序和公眾情緒的穩(wěn)定。
信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間可向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
3.2.4 應(yīng)急終止
當遇險人員得到妥善解救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置情況、專家組評估建議，以及現(xiàn)場檢測評價確定無危害和風險后，及時將現(xiàn)場情況報告區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主任或常務(wù)副主任宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
3.3.1 善后處置
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)有關(guān)單位負責組織善后處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
3.3.2 調(diào)查評估
一般生產(chǎn)安全事故，經(jīng)區(qū)安委辦報請區(qū)政府同意組成調(diào)查組進行調(diào)查后，鎮(zhèn)有關(guān)單位積極配合區(qū)安委辦進行事故調(diào)查工作。
生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后1個月內(nèi)，現(xiàn)場指揮長所屬單位和鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，經(jīng)鎮(zhèn)政府報送區(qū)安委辦。
鎮(zhèn)政府根據(jù)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃和布局的要求，建立完善以消防隊伍為骨干的應(yīng)急力量。鎮(zhèn)有關(guān)單位負責本行業(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立專業(yè)的應(yīng)急救援體系。危險化學品、建筑施工、交通運輸、電力、城鎮(zhèn)燃氣等高危行業(yè)的單位應(yīng)當依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍。
4.2 資金保障
鎮(zhèn)和村（社區(qū)）根據(jù)本級財力狀況，合理安排應(yīng)急處置所需經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，為事故應(yīng)急處置提供經(jīng)費支持。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費用應(yīng)由事故責任單位承擔。事故責任單位無力承擔的，由鎮(zhèn)政府墊付，在區(qū)、鎮(zhèn)和村（社區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費中解決。
鎮(zhèn)政府每年從本級財政預(yù)算中安排資金，為鎮(zhèn)級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援骨干隊伍配備專業(yè)的應(yīng)急搶險器材和防護用品，增強搶險隊的裝備實力。
4.3 物資保障
鎮(zhèn)有關(guān)單位和各村（社區(qū)）及有關(guān)企業(yè)要建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的特點，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，制訂調(diào)用方案，檢查衛(wèi)生應(yīng)急準備保障措施。醫(yī)療救援機構(gòu)接到應(yīng)急指令后，要迅速到達現(xiàn)場實施醫(yī)療急救。
4.5 交通運輸保障
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，綜合事務(wù)中心（后勤）應(yīng)提供交通運輸保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。交警六中隊、石碁派出所和有關(guān)村（社區(qū)）要對事故現(xiàn)場實行交通管理，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援通道等。
4.6 治安保障
石碁派出所或各村（社區(qū)）治安隊在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場治安秩序。必要時聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
4.7 通信保障
城市運行指揮中心負責全鎮(zhèn)800兆數(shù)字集群共網(wǎng)通信系統(tǒng)的建設(shè)和維護；黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)）組織協(xié)調(diào)各大通信運營商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時在事故現(xiàn)場開通應(yīng)急通訊設(shè)施。
4.8 保險制度
鼓勵建立政府推動與市場運作相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故防范、處置及補償機制，對存在較高安全生產(chǎn)風險的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求和企業(yè)需求，做好生產(chǎn)安全事故責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為安全生產(chǎn)風險隱患提供保險保障，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保障和互助保險，建立生產(chǎn)安全事故風險分擔機制。
5.1 預(yù)案演練
綜合行政執(zhí)法隊負責定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓
各單位、各部門要做好生產(chǎn)安全事故防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全生產(chǎn)意識和自救互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓力度。要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓制度，定期開展相關(guān)培訓。
5.3 責任與獎懲
對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府組織修訂，由鎮(zhèn)安委辦負責解釋。
（3）鎮(zhèn)有關(guān)單位、各村（社區(qū)）、企業(yè)等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
7.1 生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布標準
按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
7.1.1 Ⅰ級預(yù)警
情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責發(fā)布。
7.1.2 Ⅱ級預(yù)警
情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警，由省人民政府或省安委會負責發(fā)布。
7.1.3 Ⅲ級預(yù)警
情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警，由市安委會負責發(fā)布。
7.1.4 Ⅳ級預(yù)警
存在較大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預(yù)警，由區(qū)人民政府或區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責發(fā)布。
7.2.1 特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。
（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。
（3）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
（4）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。
（5）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
7.2.2 重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級）
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。
（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的生產(chǎn)安全事故。
（3）超出地級以上市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
（4）跨地級以上市行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
（5）省人民政府認為有必要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
7.2.3 較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。
（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上、5萬人以下的生產(chǎn)安全事故。
（3）超出縣級人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
（4）發(fā)生跨區(qū)行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
（5）市人民政府認為有必要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
7.2.4 一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）
（1）造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。
（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以下的生產(chǎn)安全事故。
（3）區(qū)人民政府認為有必要啟動Ⅳ級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
7.3 石碁鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮業(yè)務(wù)流程圖
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