關于印發《石碁鎮火災事故應急預案》的通知

各部門、各單位，各村（社區）：

　　現將《石碁鎮火災事故應急預案》印發給你們，請遵照執行。

　　石碁鎮黨政和人大辦公室

　　2024年12月20日

　　石碁鎮火災事故應急預案

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為進一步建立健全消防安全防控機制，及時應對重大火災事故及突發事件，確保統一高效、協調有序地組織開展滅火救援、應急處置及善后處理等應急工作，最大限度保障全鎮廣大人民群眾生命財產安全，降低或減輕事故給社會帶來的不利影響和嚴重危害，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　適用于本鎮行政區域內發生的各類火災事故及應急救援，以及因其他災害或事故所引發的火災事故的預防控制、滅火救援、應急處置等工作。

　　（三）工作原則

　　1.預防為主，社會共建

　　消防安全要堅持“預防為主”的工作原則，各級行政機關、企事業單位、社會各行各業要嚴格落實消防安全責任制，進一步建立健全防控機制，抓好消防應急力量、物資的常態化建設與管理。同時發動全社會力量，及時排查消除火災隱患，做到早發現、早報告、早整改、早控制。

　　2.以人為本，行動迅速

　　火災事故應急處置工作要堅持以人為本的原則，全部工作要以積極搶救受害人員生命為第一要務。應對火災事故要行動迅速，及時采取措施控制火情，最大限度降低火災損失，有效防止因火災引發的衍生、次生事故災害。

　　3.統一領導，協同作戰

　　發生火災事故，特別是重大、特別重大火災事故，必須堅持在鎮委、鎮政府的統一領導下開展滅火救援行動，保證應急處置工作的協調有序。各種參戰力量要嚴格服從命令，堅決、有效地完成各自任務，且相互之間必須保持密切配合、協調一致。

　　4.果斷決策，科學處置

　　針對火災事故的不同類型，積極捕捉有利戰機，果斷決策，快速行動。所采取的技戰術既要科學合理，又要符合火災現場的客觀實際，在確保滅火救援人員生命安全的前提下，保證滅火救援工作的時效性、有效性和安全性。

　　二、組織體系

　　（一）石碁鎮火災事故應急指揮部

　　成立石碁鎮火災事故應急指揮部（簡稱“指揮部”）。

　　總指揮：鎮分管消防安全工作的領導

　　副總指揮：綜合行政執法隊隊長

　　主要職責：負責火災事故滅火救援、應急處置工作的統一組織、指揮和協調，研究決定應急工作過程中的重大事項；負責各級各類應急力量、應急物資的管理、調配和使用；完成上級交辦的其他任務。

　　（二）辦事機構和職責

　　指揮部下設辦公室，設在綜合行政執法隊（消防隊），辦公室主任由綜合行政執法隊隊長擔任，副主任由消防隊負責人擔任。

　　主要職責：組織做好日常預防和火災隱患排查工作，指導、協助各部門（單位）、各村（社區）、企事業單位、社會各行各業建立健全消防安全機制，檢查督促各項預防性措施任務的實施與落實；根據上級決定組織發布預警信息，根據事態發展提出啟動預案的建議；組織開展消防安全常識社會普及活動以及相關的演練、演習活動；負責組織開展事故的評估調查工作；完成上級交辦的其他工作。

　　預案啟動后，指揮部辦公室要做好火災火情相關信息的分析研判，及時上報重要信息，就防范應對措施、滅火救援行動提出對策建議，擬定事故處置方案；同時還要承擔與其他鎮街以及區內相關應急組織機構或有關部門之間的協調溝通工作，并會同宣傳部門做好新聞報道相關工作。

　　（三）指揮部成員單位和職責

　　1.成員單位：黨建和組織人事辦（宣傳統戰）、公共服務辦（社區建設）、綜合行政執法隊（一分隊、消防隊、交通組）、規劃建設辦、財政辦、綜合事務中心（后勤）、綜合事務中心（房管）、黨群服務中心（便民服務）、城市運行指揮中心、武裝部、石碁派出所、交警六中隊、石碁教育指導中心、石碁交管所、區第四環保所、區第八人民醫院、石基供電所、石碁自來水公司、石基供銷社、中國電信、中國移動、中國聯通、各村（社區）。

　　2.主要職責

　　（1）黨建和組織人事辦（宣傳統戰）：負責協調鎮內媒體協助有關部門開展消防安全社會宣傳活動；預案啟動后，負責火災事故的新聞報道工作，組織召開新聞發布會；接待鎮外新聞媒體記者并提供服務；會同公安部門開展網絡輿情監控，采取有效措施引導社會輿論。

　　（2）公共服務辦（社區建設）：負責組織協調火災事故中遇難人員的遺體處置等善后工作；負責火災事故的有關社會救助保障工作；協同事發地村（社區）做好受害民眾的轉移安置工作，組織和發放救災物資；保證受害民眾的基本生活。

　　（3）綜合行政執法隊：

　　一分隊：根據自身職責排查隱患、做好預防控制，對因火災事故引發的衍生、次生事故災害牽頭負責應急處置工作（）。

　　消防隊：發生火災事故時，迅速了解火情信息，報告事故情況，實施現場滅火指揮；根據偵查情況，劃定警戒區域，確定撲救方案，部署現場滅火力量，申請上級增援力量；執行指揮部下達的有關指令，負責調查火災原因，統計火災損失，及時報告處置結果及其他有關情況。

　　交通組：負責協調落實應急處車輛的調度。

　　（4）規劃建設辦：負責指導、督促、檢查全鎮房建工程、限額以下小型工程對火災事故預防性措施任務的落實，督促施工單位編制火災事故應急預案（重點是設置安全撤離路線和先期處置措施），及時排查消除火災隱患，儲備必要消防設備，普及消防安全常識，組織開展有關的演練活動；配合參與事故原因的分析、調查和處理。

　　（5）財政辦：根據鎮政府審批意見安排火災事故應急工作所需經費，按照國庫集中支付有關管理規定及時審核撥付資金。

　　（6）綜合事務中心（后勤）：負責應急車輛的調度及安排人員運送物資裝備到前線。

　　（7）綜合事務中心（房管）：協助有關村（社區）、部門做好房屋火災隱患的排查，組織所轄物業公司對本社區消防安全常識的宣傳以及對預防性措施任務的落實。

　　（8）黨群服務中心（便民服務）：負責對接中國移動、中國聯通、中國電信做好通信保障工作；負責組織人力對受火災影響的通信設備設施進行搶修。

　　（9）城市運行指揮中心：負責石碁鎮值班室24小時應急值班值守工作，接到火災事故應急來電后及時調度各相關責任部門、村（社區）前往處置，并收集匯總各相關部門的處置工作信息，上報區委區政府總值班室、區應急管理局。

　　（10）武裝部：根據指揮部的要求，服從統一指揮，組織鎮轄內民兵參與搶險救災工作。

　　（11）石碁派出所：負責火災事故現場及周邊區域治安秩序的維護；配合鎮指揮部調查火災事故原因，對涉嫌犯罪的有關人員依法予以控制處理。

　　（12）交警六中隊：發生火災事故時，負責對現場區域及周邊道路實施安全警戒和交通管制，及時疏導交通并開辟消防通道，確保應急人員、車輛、器材裝備的順利通行。

　　（13）石碁教育指導中心：負責指導、督促、檢查全鎮各級各類學校對火災事故預防性措施任務的落實，編制火災事故應急預案（重點是設置安全撤離路線和先期處置措施），及時排查消除火災隱患，儲備必要消防設備，普及消防安全常識，組織開展有關的演練活動；發生火災事故時，立即組織撤離師生、轉移重要物資，按要求做好協調、后勤保障、信息提供等有關工作。

　　（14）石碁交管所：負責盡快搶修、恢復因火災事故被破壞的道路、公路、橋梁及相關設施，保障主干道和重要公路的暢通；負責全鎮各類交通運營單位的消防安全保障工作，組織運力做好救援人員、物資和受災民眾的運輸工作，負責籌備征調應急處置所需的大型機械設備。

　　（15）區第四環保所：發生火災事故時，根據指揮部的安排，組織專業技術人員對事故現場及周邊區域進行環境監測，評估事故可能造成的環境污染狀況并提出應對建議。

　　（16）區第八人民醫院：負責組織指揮火災事故現場的醫療救護工作，根據需要設立現場救護站或就近安排醫院實施緊急救治，及時轉運傷員。

　　（17）石基供電所：負責組織實施火災事故現場斷電以及因火災事故造成的電力設施故障的搶修作業。

　　（18）石碁自來水公司：負責組織專業人員做好火災事故中涉及供水、排水設施的搶險救援工作；按有關標準完成區政消火栓的建設工作；根據滅火救援行動的需要，提供一切可以使用的水源。

　　（19）石基供銷社：根據指揮部的要求，調度提供有關物資。

　　（20）各村（社區）：負責編制本級的火災應急預案，加強重點區域的消防安全隱患監控，組織一定人力的應急隊伍并儲備必要的消防設備，落實消防安全預防性措施任務。發生火災事故時，根據需要配合開展火災事故處置工作。

　　上述單位、部門對所轄行業、區域、系統、領域，要結合自身職權范圍，督促履行相應的消防安全職責。

　　其他未列入本預案的部門和單位，無條件服從指揮部指揮，為應急處置工作提供支持。

　　（四）現場指揮部及職責

　　預案啟動后，立即成立現場指揮部，分別由綜合協調、滅火救援、治安維護、應急處置、后勤保障和醫療救護等工作組組成。

　　1.綜合協調組：由指揮部辦公室牽頭，負責事故現場的綜合協調工作，傳達上級指令，整理、匯報有關信息資料。

　　2.滅火救援組：由綜合行政執法隊（消防隊）牽頭，負責制定滅火救援方案并組織實施。黨群服務中心（便民服務）、石碁教育指導中心、石基供電所、石碁自來水公司等單位根據需要參與滅火救援行動。

　　3.治安維護組：由石碁派出所牽頭，會同事發地村（社區），組織警力劃定禁行區域，封鎖現場，維護周邊治安秩序，調查事故原因，依法對涉嫌刑事犯罪的人員進行控制處理。

　　4.應急處置組：一是由綜合行政執法隊（一分隊、消防隊）根據自身職責排查隱患、做好預防控制，對因火災事故引發的衍生、次生事故災害牽頭負責應急處置工作；二是由公共服務辦（社區建設辦）負責轉移安置受害民眾，并提供基本生活保障。

　　5.后勤保障組：由綜合事務中心（后勤）牽頭，會同公共服務辦（社區建設）、綜合行政執法隊（交通組）、財政辦、交警六中隊等單位，負責協調落實應急處置所需資金、車輛及物資等。

　　6.醫療救護組：由區第八人民醫院牽頭，組織醫療救護隊伍進入火災事故現場，對受傷人員實施緊急救治和處理。

　　（五）基層應急領導小組和職責

　　各村（社區）、各有關單位、重點企業、學校要成立應急領導小組，主要領導是第一責任人。主要職責：負責編制本級的火災應急預案，加強重點區域的消防安全隱患監控，組織一定人力的應急隊伍并儲備必要的消防設備，落實消防安全預防性措施任務。發生火災事故時，根據需要配合開展火災事故處置工作。

　　三、預警

　　（一）預警級別

　　依據火災事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，將預警劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級等四個級別，Ⅰ級為最高，依次用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

　　1.藍色預警（Ⅳ級）

　　當符合下列條件之一時，發布藍色預警：

　　（1）有關部門發布了突發公共事件的預警信息，此事件可能導致出現一般火災事故的；

　　（2）春節、清明、干燥季節、重大消防保衛活動期間等火災高發時段或特殊時期；

　　（3）周邊地區發生火災事故，可能危及交界地區安全的。

　　2.黃色預警（Ⅲ級）

　　當符合下列條件之一時，發布黃色預警：

　　（1）已經發生一般火災事故（Ⅳ級），事態正在逐步擴大，有可能演變為較大火災事故的；

　　（2）有關部門發布了突發公共事件的預警信息，此事件可能導致出現較大火災事故的。

　　  3.橙色預警（Ⅱ級）

　　當符合下列條件之一時，發布橙色預警：

　　（1）已經發生較大火災事故（Ⅲ級），事態正在逐步擴大有可能演變為重大火災事故的；

　　（2）有關部門發布了突發公共事件的預警信息，此事件可能導致出現重大火災事故的。

　　4.紅色預警（Ⅰ級）

　　當符合下列條件之一時，發布紅色預警：

　　（1）已經發生重大火災事故（Ⅱ級），事態正在逐步擴大有可能演變為特別重大火災事故的；

　　（2）有關部門發布了突發公共事件的預警信息，此事件可能導致出現特別重大火災事故的。

　　（二）預警信息的發布、調整和解除

　　預警信息包括火災事故的預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

　　預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發布，有關單位要給予全力支持和配合。

　　指揮部適時提出預警信息發布、調整和解除的建議，經報請鎮政府審定批準后，啟動相應的工作流程。

　　（三）預警行動

　　預警信息發布后，各成員單位要切實做好以下工作：

　　1.藍色預警

　　藍色預警信息發布后，各成員單位要嚴格執行領導帶班制度，值班人員要24小時值班，并確保通信聯絡暢通。綜合行政執法隊（消防隊）做好滅火救援的各項準備工作，接報的重點地區及消防安全重點單位要按照要求落實防控措施，并做好防火安全檢查及應急準備等工作。

　　2.黃色及以上級別預警

　　在上一級別預警行動的基礎上，指揮部在組織開展滅火救援和應急處置的同時，密切關注突發公共事件應急處置情況或火情發展趨勢，隨時通報有關信息，綜合行政執法隊（消防隊）相應提高戰備等級，各有關單位對重點區域、重點部位加強防控，做好一切應急準備。

　　四、應急響應

　　（一）指揮協調

　　周邊地區發生火災事故可能危及本鎮交界地區安全時，指揮部主要領導要在指揮部辦公室現場辦公，對防范應對工作進行統一組織、指揮、協調。

　　本鎮發生火災事故時，滅火救援行動由鎮指揮部統一指揮，衍生事故、次生災害的防控處置由相關責任單位負責。預案啟動后，指揮部主要領導趕赴現場成立現場指揮部，負責統一領導、統籌協調，相關分管領導同志協助。

　　火災事故有進一步發展趨勢的，各項應急處置工作服從鎮指揮部統一指揮、領導、協調。

　　（二）預案啟動

　　當滿足以下條件之一時，啟動本預案：

　　1.火災事故造成或可能造成嚴重社會危害，危及公共安全的；

　　2.火災事故造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞的；

　　3.普通火災事故因意外因素導致危害擴大的。

　　（三）應急處置和救援

　　1.信息報告

　　獲悉火災事故信息的公民、法人或者其他組織應立即向鎮人民政府、有關主管部門或事發地村（社區）報告。

　　相關單位在接收事故信息后，馬上向鎮指揮部辦公室報告，由指揮部辦公室匯總后按照有關規定報鎮城市運行指揮中心和上級主管部門。如有續報情況，也應繼續續報。

　　石碁鎮火警值班室電話：84550119。

　　石碁鎮值班室電話：34851031、84881266；粵政易：石碁鎮指揮中心。

　　2.先期處置

　　事發單位或受影響單位應立即組織人員疏散撤離，并撥打110、119電話報警和120急救電話，采取力所能及的措施進行滅火救援；積極救治傷者；向鎮人民政府及有關部門（單位）報告。

　　鎮政府主要領導立即趕赴現場，指揮現場救援，首要任務是搶救受害民眾，視情轉移安置到應急避護場所；采取有效措施防止火勢蔓延；責成轄區警力劃定禁行區域；立即報告鎮政府關于火災事故的有關情況。

　　綜合行政執法隊（消防隊）接警后，就近組織人力、車輛、設備趕赴現場，開展滅火救援行動，并按照本系統專業規定確定火情級別。

　　密切關注火災事故的處置情況和發展趨勢，指揮部適時提請鎮政府啟動預案，實施基本響應、擴大響應和緊急響應三種響應模式。

　　3.應急救援措施

　　鎮指揮部立即派出工作組或組織有關部門趕赴受災現場，各工作組或有關部門按照預案規定職責要求，服從統一指揮，開展應急處置工作。主要任務是搶救并妥善安置受害人員，轉移重要物資，控制火勢蔓延，嚴防衍生、次生災害事故發生。現場指揮部指派專人負責與鎮政府值班室保持密切聯系，隨時報告火勢情況以及滅火救援、應急處置進展情況。

　　綜合行政執法隊（消防隊）、事發地村（社區）要安排充足的后備力量，隨時增援。

　　根據《中華人民共和國消防法》第四章第四十五條規定：火災現場總指揮根據撲救火災的需要，有權決定下列事項：

　　（1）使用各種水源。

　　（2）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電。

　　（3）劃定警戒區，實行局部交通管制。

　　（4）利用臨近建筑物和有關設施。

　　（5）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現場的建筑物、構筑物或者設施等。

　　（6）調動供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位協助滅火救援。

　　（7）鎮指揮部統一調配后方物資支援現場滅火救援；與區級應急組織機構取得聯系，隨時報告有關情況，及時申請技術支持和力量增援。

　　（8）供電、通信、自來水、應急、燃氣等部門，對供排水、供熱、供氣、供暖等區政設施以及供電、通信等設備、線路采取防控措施，同時加強環境監測。一旦因火災造成其他事故災害的，由有關責任單位牽頭予以處置。

　　（9）妥善安置受害民眾，提供基本生活保障。

　　（10）開展事故原因調查，由公安部門對涉嫌刑事犯罪的人員予以控制。

　　（11）開展網絡輿情監控，搜集整理事故信息，黨建和組織人事辦（宣傳統戰）同時做好接待鎮外媒體記者的準備。

　　（四）響應結束

　　受害人員全部被救出并得到妥善安置，火勢徹底撲滅，指揮部辦公室經報請鎮人民政府批準同意后，應急響應即告結束，并及時將解除應急狀態的信息通知相關單位和事發地政府，必要時通過新聞媒體向社會發布應急響應結束的消息。

　　（五）信息發布

　　1.信息發布由黨建和組織人事辦（宣傳統戰）實行集中、統一管理，確保信息準確、及時、客觀、全面。根據國家法律法規的相關規定向社會公布。信息發布形式主要包括提供新聞稿件、接受媒體記者采訪、舉行新聞發布會等。

　　2.相關信息稿件由指揮部辦公室牽頭起草擬定，因火災事故引發其他衍生災害事故及其處置的有關信息由相應指揮部辦公室或責任單位提供，報鎮人民政府主要領導審定。

　　3.確定由黨建和組織人事辦（宣傳統戰）負責統一發布事故信息的，本鎮有關信息必須經鎮人民政府主要領導審定后統一上報。

　　五、后期處置

　　（一）善后處置

　　1.事發地村（社區）負責善后處置相關工作，包括受害人員安置、征用物資補償、現場清理等事項，制定恢復重建方案，報鎮委、鎮政府審核通過后組織實施，有關部門給予全力配合。

　　2.指揮部辦公室會同有關部門監督事發單位、責任單位落實整改措施，隨時通報進展情況。

　　3.各相關責任單位要在應急結束后繼續做好善后工作，最大限度降低火災事故的后續影響：

　　（1）公共服務辦（社區建設）要聯同有關部門負責火災事故的有關社會救助保障工作；協同事發地村（社區）做好受害民眾的轉移安置工作，組織和發放救災物資；保證受害民眾的基本生活。

　　（2）區第八人民醫院在采取初步急救措施后，盡快將傷病人員轉送有關醫院搶救、治療。同時組織專業力量，按照相關規定對事發地的飲用水源、周邊環境進行消毒、檢測。

　　（3）環保部門繼續做好環境監測工作，消除火災事故對環境的危害影響，并出具有關報告。

　　（4）電力、交通、建設、自來水、通信等有關部門盡快組織修復被破壞的公共設施及道路、水利、電力、通信、鎮政、廣播電視等基礎設施，使本地區盡快恢復正常的生產生活秩序。

　　（二）事故調查與評估

　　綜合行政執法隊（消防隊）、應急辦、石碁派出所和有關部門配合區消防救援大隊等部門開展事故調查和評估工作。

　　六、應急保障

　　（一）人員和裝備保障

　　各應急救援小組隊伍，特別是村（社區）微型消防站要加強本隊伍的應急業務技能培訓，提高應對火災事故的處置能力，確保關鍵時刻拉得出；各村（社區）、社會單位微型消防站配備滿足應對火災事故需要的設備、設施、器材等應急裝備，并定期進行維護保養，確保關鍵時刻用得上。

　　（二）信息和交通保障

　　各應急救援小組相關人員應掌握通信聯絡方法，保持24小時通訊聯絡，確保關鍵時刻能第一時間響應召集。應急交通車輛，設備、器材不能遠離石碁鎮，以便隨時調用。

　　（三）醫療保障

　　區第八人民醫院要不斷提高應對火災事故的救治能力，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備、人員。

　　（四）經費保障

　　指揮部、各職能部門、村（社區）所需的火災事故應急處理日常準備工作經費要及時列入年度預算，財政辦予以配合。

　　七、宣傳、培訓與演練

　　各職能部門、各村（社區）要加強組織群眾對初起火災撲救、人員疏散逃生能力的培訓，提高全民安全防范意識，同時要積極通過廣播、電視、報刊等新聞媒體以及網絡新媒體，廣泛宣傳火災基本應對知識和火災撲救正面事跡。指揮部每年至少要組織一次火災事故應急預案演習：各職能部門要緊抓安全生產宣傳月、消防安全宣傳月的宣傳契機，督促本行業單位場所開展消防應急演練；各村（社區）微型消防站要加強義務消防隊員業務技能訓練，定期維護保養消防器材、設備，確保關鍵時刻有效、能用，每季度至少組織一次消防應急演練。

　　八、預案實施

　　本預案自印發之日起實施。