廣州市人民政府關(guān)于《廣州市番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

　　穗府函〔2025〕30號(hào)

番禺區(qū)人民政府、市規(guī)劃和自然資源局：

　　你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《廣州市番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《廣州市番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是番禺區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。番禺區(qū)是粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈、國家歷史文化名城重要承載區(qū)、智造創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、獅子洋增長極重要承載區(qū)。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、廣州系列重要講話、重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮好全國先進(jìn)制造業(yè)基地重要承載區(qū)、國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)等功能。

　　二、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年，番禺區(qū)耕地保有量不低于3.34萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于2.84萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于43.30平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于27.48平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在309.35平方千米以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過5.09億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線。

　　三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。基于國家級(jí)城市化地區(qū)的主體功能定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，落實(shí)市級(jí)國土空間總體規(guī)劃對(duì)番禺區(qū)國土空間保護(hù)與利用作出的總體安排和綜合部署，支撐建設(shè)全市“一帶一軸、三核四極”空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

　　四、支撐全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全的空間需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用。

　　五、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，推動(dòng)歷史文化資源保護(hù)與活化利用，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)貌管控，保護(hù)自然山水格局，系統(tǒng)布局藍(lán)綠開放空間，塑造具有嶺南特色的城市空間形態(tài)。

　　六、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，預(yù)留重大區(qū)域交通設(shè)施空間。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控，增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性。

　　七、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理確定國土開發(fā)強(qiáng)度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖海自然資源保護(hù)利用與修復(fù)。科學(xué)推進(jìn)造林綠化工作，加快建設(shè)“綠美番禺”。做好海洋資源保護(hù)利用，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)利用管控，推動(dòng)海島分類保護(hù)，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

　　八、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。番禺區(qū)人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)和對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束；要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平；要加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)督評(píng)估，《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　廣州市人民政府

　　2025年3月2日