助力番禺融入 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

區(qū)政協(xié)常委會(huì)建議案聚焦番禺在大灣區(qū)建設(shè)中的交通區(qū)位、科研智力、文化旅游、制造業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢和作用。

近日，區(qū)委書記何汝誠在區(qū)政協(xié)常委會(huì)建議案《發(fā)揮番禺優(yōu)勢 積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)》上批示：“區(qū)政協(xié)的專題議政很有深度，不少建議可納入?yún)^(qū)的重點(diǎn)工作推進(jìn)”。區(qū)委副書記、區(qū)長陳德俊批示：“認(rèn)真研究區(qū)政協(xié)提出的意見，在2019年工作予以落實(shí)。”

是什么樣的“金點(diǎn)子”讓書記區(qū)長同時(shí)作批示？原來這份建議案凝聚了區(qū)政協(xié)辦、經(jīng)濟(jì)和城建資源環(huán)境委、港澳臺(tái)僑外事委、民革番禺區(qū)基層委員會(huì)、民建番禺區(qū)基層委員會(huì)、民進(jìn)番禺區(qū)基層委員會(huì)、致公黨番禺區(qū)基層委員會(huì)、九三學(xué)社番禺委員會(huì)、區(qū)工商聯(lián)以及香港組、澳門組等黨派團(tuán)體、界別委員、職能部門的集體智慧。該建議案圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化番禺在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的交通區(qū)位、科研智力、文化建設(shè)、港澳聯(lián)系、旅游資源、制造業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢和作用，深入開展調(diào)查研究，提出意見建議。

力爭成為大灣區(qū)交通核心

番禺區(qū)位條件優(yōu)越，交通四通八達(dá)，擁有以“六縱六橫”（六縱：東新高速、新光快速、番禺大道、南沙港快速、京港澳高速、東部干線。六橫：南大干線、興業(yè)大道、廣明高速、蓮花大道、亞運(yùn)大道、沙灣干線）為骨干的高、快速公路和高鐵、城軌、地鐵、航運(yùn)港口等組成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。廣州南站被形容為大灣區(qū)“黃金走廊”上的龍頭節(jié)點(diǎn)。但番禺要對接大灣區(qū)，形成大灣區(qū)交通核心區(qū)，路網(wǎng)建設(shè)仍有待完善，尤其要在外通內(nèi)暢上做文章。

該建議案建議積極加強(qiáng)東西兩翼交通銜接，強(qiáng)化南北兩側(cè)交通聯(lián)系，加快推進(jìn)對外聯(lián)接通道，助力積極融入粵港澳大灣區(qū)。一是構(gòu)建橫向快速交通聯(lián)系，銜接大灣區(qū)珠江口兩岸快速通道廣深沿江高速和廣珠西線高速。二是促進(jìn)廣州城區(qū)與南沙區(qū)的聯(lián)系，加快建成廣州城區(qū)、番禺、南沙中心區(qū)“三高三快”通道，強(qiáng)化番禺的區(qū)位交通樞紐優(yōu)勢。三是加強(qiáng)廣佛同城間聯(lián)系，東向加強(qiáng)與東莞的連接，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，借力大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，優(yōu)化番禺內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)番禺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是構(gòu)建番禺快速環(huán)線及快捷路連絡(luò)線道路骨架系統(tǒng)。快速環(huán)線包括內(nèi)環(huán)線（總長17公里）：番禺大道―市南路―西環(huán)路―東環(huán)路；二環(huán)線（總長41公里）：金光大道―沙灣干線―景觀大道―蓮花大道；外環(huán)線（總長67公里）：東部干線―沙灣干線―西部干線―南大干線。二是減少外部交通的干擾，保證番禺內(nèi)部的正常發(fā)展。以外環(huán)線疏導(dǎo)及屏閉外圍過界交通，降低外部交通對番禺區(qū)內(nèi)的干擾；（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）以二環(huán)線與對外交通建立起有效銜接，方便區(qū)內(nèi)外交通快速連接，實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)；內(nèi)環(huán)線和放射線（如市廣路、市新路、亞運(yùn)大道、禺山大道）作為番禺核心區(qū)的生活性快速通道，快捷連絡(luò)與放射區(qū)內(nèi)各個(gè)主要區(qū)域。三是借助大灣區(qū)交通建設(shè)的東風(fēng)，統(tǒng)籌解決區(qū)相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的建設(shè)用地問題。如蓮花大道建設(shè)用地與蓮花山過江通道捆綁一起解決。

此外，啟動(dòng)石化大道建設(shè)、構(gòu)建濱水休閑旅游環(huán)線，為番禺經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

力爭成為大灣區(qū)研發(fā)動(dòng)力源

番禺區(qū)內(nèi)的廣州大學(xué)城聚集豐富的高校和科研平臺(tái)資源，科技創(chuàng)新支撐作用較強(qiáng)。但科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低，要成為大灣區(qū)研發(fā)動(dòng)力源還存在諸多制約。

該建議案建議優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)，吸納更多港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。可考慮在大學(xué)城設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化利用專門機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大學(xué)城更多成果在番禺落地生根、開花結(jié)果。建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用全國聯(lián)盟平臺(tái)，整合全國、乃至全球優(yōu)勢資源，提高產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化率。利用番禺現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢，將一部分舊工業(yè)園區(qū)、淘汰產(chǎn)能和舊有設(shè)備進(jìn)行改造，建成中試基地，提供第三方中試驗(yàn)證服務(wù)，并可延伸發(fā)展成實(shí)習(xí)基地、就業(yè)基地。加強(qiáng)番港澳青年智慧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善基地領(lǐng)導(dǎo)體制，加大政策扶持力度。推行“港澳優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，專項(xiàng)扶持、吸引港澳優(yōu)秀青年在番禺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建高效鏈接番禺與港澳資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

力爭成為大灣區(qū)文化旅游強(qiáng)區(qū)

番禺區(qū)文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，是廣州市唯一的“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。民俗文化、民間藝術(shù)多姿多彩，餐飲業(yè)興旺。但生態(tài)、旅游、文化和城市的結(jié)合不夠緊密，各個(gè)特色品牌如顆顆散落的珍珠，沒有串聯(lián)起來整體呈現(xiàn)。

該建議案建議加大番禺旅游資源宣傳營銷力度并根據(jù)不同客源市場目標(biāo)定位，實(shí)施各有側(cè)重的精準(zhǔn)營銷，做到營銷渠道和營銷內(nèi)容相得益彰。整合提升現(xiàn)有旅游資源，綜合整治重點(diǎn)旅游區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生，開設(shè)新的文化休閑旅游路線，打造經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)+旅游觀光的示范基地。進(jìn)一步將傳統(tǒng)文化與特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)相糅合。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)旅游。成立工業(yè)旅游促進(jìn)中心，以番禺汽車城為基礎(chǔ)打造工業(yè)文化旅游新亮點(diǎn)。建設(shè)嶺南文化大舞臺(tái)，打造大灣區(qū)文化旅游新名片。

力爭成為大灣區(qū)高端制造業(yè)集聚區(qū)

番禺經(jīng)濟(jì)活躍，制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套齊全，形成了汽車制造、珠寶首飾、燈光音響、電子信息、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群。廣州國際科技創(chuàng)新城、番禺汽車城、萬博商務(wù)區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，帶動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。但由于在用地、政策支持、服務(wù)配套等方面存在諸多制約，番禺高端制造業(yè)發(fā)展還很不充分。

該建議案建議通過新建、改造舊有園區(qū)等途徑，為高端制造業(yè)發(fā)展提供空間。加快公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移、升級以及人才、資金、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流互動(dòng)，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)。實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，以龍頭企業(yè)的名牌效應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，加大名牌名標(biāo)企業(yè)培育、引進(jìn)力度，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)品牌宣傳塑造。

以二環(huán)線與對外交通建立起有效銜接，方便區(qū)內(nèi)外交通快速連接，實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)；內(nèi)環(huán)線和放射線（如市廣路、市新路、亞運(yùn)大道、禺山大道）作為番禺核心區(qū)的生活性快速通道，快捷連絡(luò)與放射區(qū)內(nèi)各個(gè)主要區(qū)域。三是借助大灣區(qū)交通建設(shè)的東風(fēng)，統(tǒng)籌解決區(qū)相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的建設(shè)用地問題。如蓮花大道建設(shè)用地與蓮花山過江通道捆綁一起解決。

此外，啟動(dòng)石化大道建設(shè)、構(gòu)建濱水休閑旅游環(huán)線，為番禺經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

力爭成為大灣區(qū)研發(fā)動(dòng)力源

番禺區(qū)內(nèi)的廣州大學(xué)城聚集豐富的高校和科研平臺(tái)資源，科技創(chuàng)新支撐作用較強(qiáng)。但科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低，要成為大灣區(qū)研發(fā)動(dòng)力源還存在諸多制約。

該建議案建議優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)，吸納更多港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。可考慮在大學(xué)城設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化利用專門機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大學(xué)城更多成果在番禺落地生根、開花結(jié)果。建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用全國聯(lián)盟平臺(tái)，整合全國、乃至全球優(yōu)勢資源，提高產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化率。利用番禺現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢，將一部分舊工業(yè)園區(qū)、淘汰產(chǎn)能和舊有設(shè)備進(jìn)行改造，建成中試基地，提供第三方中試驗(yàn)證服務(wù)，并可延伸發(fā)展成實(shí)習(xí)基地、就業(yè)基地。加強(qiáng)番港澳青年智慧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善基地領(lǐng)導(dǎo)體制，加大政策扶持力度。推行“港澳優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，專項(xiàng)扶持、吸引港澳優(yōu)秀青年在番禺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建高效鏈接番禺與港澳資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

力爭成為大灣區(qū)文化旅游強(qiáng)區(qū)

番禺區(qū)文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，是廣州市唯一的“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。民俗文化、民間藝術(shù)多姿多彩，餐飲業(yè)興旺。但生態(tài)、旅游、文化和城市的結(jié)合不夠緊密，各個(gè)特色品牌如顆顆散落的珍珠，沒有串聯(lián)起來整體呈現(xiàn)。

該建議案建議加大番禺旅游資源宣傳營銷力度并根據(jù)不同客源市場目標(biāo)定位，實(shí)施各有側(cè)重的精準(zhǔn)營銷，做到營銷渠道和營銷內(nèi)容相得益彰。整合提升現(xiàn)有旅游資源，綜合整治重點(diǎn)旅游區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生，開設(shè)新的文化休閑旅游路線，打造經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)+旅游觀光的示范基地。進(jìn)一步將傳統(tǒng)文化與特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)相糅合。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)旅游。成立工業(yè)旅游促進(jìn)中心，以番禺汽車城為基礎(chǔ)打造工業(yè)文化旅游新亮點(diǎn)。建設(shè)嶺南文化大舞臺(tái)，打造大灣區(qū)文化旅游新名片。

力爭成為大灣區(qū)高端制造業(yè)集聚區(qū)

番禺經(jīng)濟(jì)活躍，制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套齊全，形成了汽車制造、珠寶首飾、燈光音響、電子信息、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群。廣州國際科技創(chuàng)新城、番禺汽車城、萬博商務(wù)區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，帶動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。但由于在用地、政策支持、服務(wù)配套等方面存在諸多制約，番禺高端制造業(yè)發(fā)展還很不充分。

該建議案建議通過新建、改造舊有園區(qū)等途徑，為高端制造業(yè)發(fā)展提供空間。加快公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移、升級以及人才、資金、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流互動(dòng)，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)。實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，以龍頭企業(yè)的名牌效應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，加大名牌名標(biāo)企業(yè)培育、引進(jìn)力度，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)品牌宣傳塑造。