助力番禺融入 粵港澳大灣區建設

區政協常委會建議案聚焦番禺在大灣區建設中的交通區位、科研智力、文化旅游、制造業基礎等方面的優勢和作用。

近日，區委書記何汝誠在區政協常委會建議案《發揮番禺優勢 積極融入粵港澳大灣區建設》上批示：“區政協的專題議政很有深度，不少建議可納入區的重點工作推進”。區委副書記、區長陳德俊批示：“認真研究區政協提出的意見，在2019年工作予以落實。”

是什么樣的“金點子”讓書記區長同時作批示？原來這份建議案凝聚了區政協辦、經濟和城建資源環境委、港澳臺僑外事委、民革番禺區基層委員會、民建番禺區基層委員會、民進番禺區基層委員會、致公黨番禺區基層委員會、九三學社番禺委員會、區工商聯以及香港組、澳門組等黨派團體、界別委員、職能部門的集體智慧。該建議案圍繞進一步強化番禺在粵港澳大灣區建設中的交通區位、科研智力、文化建設、港澳聯系、旅游資源、制造業基礎等方面的優勢和作用，深入開展調查研究，提出意見建議。

力爭成為大灣區交通核心

番禺區位條件優越，交通四通八達，擁有以“六縱六橫”（六縱：東新高速、新光快速、番禺大道、南沙港快速、京港澳高速、東部干線。六橫：南大干線、興業大道、廣明高速、蓮花大道、亞運大道、沙灣干線）為骨干的高、快速公路和高鐵、城軌、地鐵、航運港口等組成的綜合交通網絡。廣州南站被形容為大灣區“黃金走廊”上的龍頭節點。但番禺要對接大灣區，形成大灣區交通核心區，路網建設仍有待完善，尤其要在外通內暢上做文章。

該建議案建議積極加強東西兩翼交通銜接，強化南北兩側交通聯系，加快推進對外聯接通道，助力積極融入粵港澳大灣區。一是構建橫向快速交通聯系，銜接大灣區珠江口兩岸快速通道廣深沿江高速和廣珠西線高速。二是促進廣州城區與南沙區的聯系，加快建成廣州城區、番禺、南沙中心區“三高三快”通道，強化番禺的區位交通樞紐優勢。三是加強廣佛同城間聯系，東向加強與東莞的連接，促進區域經濟協調發展。

同時，借力大灣區建設機遇，優化番禺內部道路網絡，更好地服務番禺經濟社會發展。一是構建番禺快速環線及快捷路連絡線道路骨架系統。快速環線包括內環線（總長17公里）：番禺大道―市南路―西環路―東環路；二環線（總長41公里）：金光大道―沙灣干線―景觀大道―蓮花大道；外環線（總長67公里）：東部干線―沙灣干線―西部干線―南大干線。二是減少外部交通的干擾，保證番禺內部的正常發展。以外環線疏導及屏閉外圍過界交通，降低外部交通對番禺區內的干擾；（下轉第三版）（上接第一版）以二環線與對外交通建立起有效銜接，方便區內外交通快速連接，實現快速通達；內環線和放射線（如市廣路、市新路、亞運大道、禺山大道）作為番禺核心區的生活性快速通道，快捷連絡與放射區內各個主要區域。三是借助大灣區交通建設的東風，統籌解決區相關聯項目的建設用地問題。如蓮花大道建設用地與蓮花山過江通道捆綁一起解決。

此外，啟動石化大道建設、構建濱水休閑旅游環線，為番禺經濟發展增添新動力。

力爭成為大灣區研發動力源

番禺區內的廣州大學城聚集豐富的高校和科研平臺資源，科技創新支撐作用較強。但科技創新成果轉化率較低，要成為大灣區研發動力源還存在諸多制約。

該建議案建議優化創新生態服務，吸納更多港澳創新創業資源。可考慮在大學城設立科技成果轉化利用專門機構，推動大學城更多成果在番禺落地生根、開花結果。建設政產學研用全國聯盟平臺，整合全國、乃至全球優勢資源，提高產學研轉化率。利用番禺現有制造業優勢，將一部分舊工業園區、淘汰產能和舊有設備進行改造，建成中試基地，提供第三方中試驗證服務，并可延伸發展成實習基地、就業基地。加強番港澳青年智慧創新創業基地建設，完善基地領導體制，加大政策扶持力度。推行“港澳優秀青年創新創業計劃”，專項扶持、吸引港澳優秀青年在番禺創新創業。構建高效鏈接番禺與港澳資源的創新創業網絡。

力爭成為大灣區文化旅游強區

番禺區文化底蘊深厚、旅游資源豐富，旅游產業發展基礎良好，是廣州市唯一的“國家全域旅游示范區”創建單位。民俗文化、民間藝術多姿多彩，餐飲業興旺。但生態、旅游、文化和城市的結合不夠緊密，各個特色品牌如顆顆散落的珍珠，沒有串聯起來整體呈現。

該建議案建議加大番禺旅游資源宣傳營銷力度并根據不同客源市場目標定位，實施各有側重的精準營銷，做到營銷渠道和營銷內容相得益彰。整合提升現有旅游資源，綜合整治重點旅游區周邊環境衛生，開設新的文化休閑旅游路線，打造經濟農業+旅游觀光的示范基地。進一步將傳統文化與特色小鎮、鄉村振興建設相糅合。發揮產業優勢，大力發展工業旅游。成立工業旅游促進中心，以番禺汽車城為基礎打造工業文化旅游新亮點。建設嶺南文化大舞臺，打造大灣區文化旅游新名片。

力爭成為大灣區高端制造業集聚區

番禺經濟活躍，制造業基礎扎實、配套齊全，形成了汽車制造、珠寶首飾、燈光音響、電子信息、生物醫藥等特色產業集群。廣州國際科技創新城、番禺汽車城、萬博商務區等重大產業平臺，帶動全區創新產業園區發展。但由于在用地、政策支持、服務配套等方面存在諸多制約，番禺高端制造業發展還很不充分。

該建議案建議通過新建、改造舊有園區等途徑，為高端制造業發展提供空間。加快公共服務體系建設，推進產業創新、轉移、升級以及人才、資金、項目管理經驗交流互動，形成創新產業鏈的閉環。實施龍頭帶動戰略，以龍頭企業的名牌效應帶動行業發展，加大名牌名標企業培育、引進力度，支持企業品牌創建，保護企業知識產權，加強品牌宣傳塑造。

以二環線與對外交通建立起有效銜接，方便區內外交通快速連接，實現快速通達；內環線和放射線（如市廣路、市新路、亞運大道、禺山大道）作為番禺核心區的生活性快速通道，快捷連絡與放射區內各個主要區域。三是借助大灣區交通建設的東風，統籌解決區相關聯項目的建設用地問題。如蓮花大道建設用地與蓮花山過江通道捆綁一起解決。

此外，啟動石化大道建設、構建濱水休閑旅游環線，為番禺經濟發展增添新動力。

力爭成為大灣區研發動力源

番禺區內的廣州大學城聚集豐富的高校和科研平臺資源，科技創新支撐作用較強。但科技創新成果轉化率較低，要成為大灣區研發動力源還存在諸多制約。

該建議案建議優化創新生態服務，吸納更多港澳創新創業資源。可考慮在大學城設立科技成果轉化利用專門機構，推動大學城更多成果在番禺落地生根、開花結果。建設政產學研用全國聯盟平臺，整合全國、乃至全球優勢資源，提高產學研轉化率。利用番禺現有制造業優勢，將一部分舊工業園區、淘汰產能和舊有設備進行改造，建成中試基地，提供第三方中試驗證服務，并可延伸發展成實習基地、就業基地。加強番港澳青年智慧創新創業基地建設，完善基地領導體制，加大政策扶持力度。推行“港澳優秀青年創新創業計劃”，專項扶持、吸引港澳優秀青年在番禺創新創業。構建高效鏈接番禺與港澳資源的創新創業網絡。

力爭成為大灣區文化旅游強區

番禺區文化底蘊深厚、旅游資源豐富，旅游產業發展基礎良好，是廣州市唯一的“國家全域旅游示范區”創建單位。民俗文化、民間藝術多姿多彩，餐飲業興旺。但生態、旅游、文化和城市的結合不夠緊密，各個特色品牌如顆顆散落的珍珠，沒有串聯起來整體呈現。

該建議案建議加大番禺旅游資源宣傳營銷力度并根據不同客源市場目標定位，實施各有側重的精準營銷，做到營銷渠道和營銷內容相得益彰。整合提升現有旅游資源，綜合整治重點旅游區周邊環境衛生，開設新的文化休閑旅游路線，打造經濟農業+旅游觀光的示范基地。進一步將傳統文化與特色小鎮、鄉村振興建設相糅合。發揮產業優勢，大力發展工業旅游。成立工業旅游促進中心，以番禺汽車城為基礎打造工業文化旅游新亮點。建設嶺南文化大舞臺，打造大灣區文化旅游新名片。

力爭成為大灣區高端制造業集聚區

番禺經濟活躍，制造業基礎扎實、配套齊全，形成了汽車制造、珠寶首飾、燈光音響、電子信息、生物醫藥等特色產業集群。廣州國際科技創新城、番禺汽車城、萬博商務區等重大產業平臺，帶動全區創新產業園區發展。但由于在用地、政策支持、服務配套等方面存在諸多制約，番禺高端制造業發展還很不充分。

該建議案建議通過新建、改造舊有園區等途徑，為高端制造業發展提供空間。加快公共服務體系建設，推進產業創新、轉移、升級以及人才、資金、項目管理經驗交流互動，形成創新產業鏈的閉環。實施龍頭帶動戰略，以龍頭企業的名牌效應帶動行業發展，加大名牌名標企業培育、引進力度，支持企業品牌創建，保護企業知識產權，加強品牌宣傳塑造。