推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)全民共建共享

近年來，番禺區(qū)政府深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，大力整合旅游資源，優(yōu)化旅游業(yè)空間布局，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步實(shí)現(xiàn)了從景區(qū)建設(shè)到全域建設(shè)的跨越式發(fā)展。去年10月，我區(qū)入選為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，也是廣州市唯一入選的行政區(qū)。

為加快推進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全區(qū)旅游從“景區(qū)旅游模式”向“全域旅游模式”轉(zhuǎn)變，落實(shí)創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”各項(xiàng)工作，我區(qū)成立了“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)全域旅游創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面開展創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作。

從“景區(qū)旅游”到“全域旅游”

過去，市民外出旅游需要事先選擇好游玩的景區(qū)，游玩時(shí)接觸和享受的都是景區(qū)提供的旅游資源和服務(wù)；如今，旅游需要打破時(shí)間和空間的局限，旅游與各行各業(yè)深度融入，打造全域旅游，滿足游客全方位需求，著力提升旅游體驗(yàn)。

什么是“全域旅游”？全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。

推動(dòng)全域旅游的發(fā)展，不是個(gè)人或政府、單個(gè)景區(qū)單打獨(dú)斗的事情，需要各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，各景區(qū)積極投身參與，全城居民共同參與，充分利用各片區(qū)旅游資源，為游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。

旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯

在做好創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作之前，首先要充分了解和認(rèn)識(shí)我區(qū)旅游資源。作為廣州市唯一入選的行政區(qū)，我區(qū)擁有著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、景點(diǎn)多、產(chǎn)品體系完善、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速等方面的優(yōu)勢。

我區(qū)現(xiàn)有對外開放的旅游景區(qū)（點(diǎn)）20多個(gè)，其中，有國家級文物保護(hù)單位3處，國家首批、廣州地區(qū)首個(gè)國家級5A景區(qū)，國家級4A級景區(qū)5個(gè)，中國歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)，中國歷史文化名村1個(gè)，廣東省級文物保護(hù)單位4處，廣州市市級保護(hù)單位33處，還有蓮花山高爾夫俱樂部、番禺博物館、廣東中醫(yī)藥博物館、大夫山森林公園等一大批特色鮮明的景區(qū)景點(diǎn)。

經(jīng)過多年的開發(fā)和建設(shè)，番禺以“文化水鄉(xiāng)，旅游樂園”為主題的旅游產(chǎn)品日趨成熟，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域性旅游產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯，初步形成番禺旅游三大片區(qū)（包括東部“蓮花山-海鷗島-亞運(yùn)城”片區(qū)、西部“沙灣古鎮(zhèn)-寶墨園-龍灣涌濕地公園”片區(qū)、北部“長隆-萬博-大學(xué)城”片區(qū)），以及具有特色旅游四大品牌（以寶墨園、余蔭山房為核心，以沙灣古鎮(zhèn)、嶺南印象園、石樓大嶺村等為依托的嶺南文化旅游品牌；以蓮花山旅游區(qū)、大夫山森林公園等區(qū)域?yàn)橹黧w的生態(tài)休閑旅游品牌；以長隆旅游度假區(qū)、廣東科學(xué)中心的高科技體驗(yàn)為主體的現(xiàn)代游樂旅游品牌；以番禺大道五星商旅帶、萬博商務(wù)區(qū)、鉆匯珠寶采購中心等為核心的時(shí)尚旅游購物美食品牌）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全區(qū)接待旅游總?cè)藬?shù)3754.96萬人次，旅游總收入404.54億元，分別占全市的20.2%和12.6%；2017年上半年，全區(qū)接待旅游總?cè)藬?shù)1738.3萬人次，旅游總收入182.61億元，分別同比增長6.7%和11.8%。目前，全區(qū)擁有星級酒店15家，注冊旅行社29間，旅行社分社28間，門市部75間。

提升旅游體驗(yàn) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合

記者從區(qū)科工商信局了解到，為了做好創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，我區(qū)制定了一系列的實(shí)施方案，深化旅游改革創(chuàng)新，整合旅游資源，打造時(shí)空無縫銜接、管理全局到位、服務(wù)全程精細(xì)、全民共建共享、效益全面兼顧的“國家全域旅游示范區(qū)”。

首先，由區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，各職能部門和各鎮(zhèn)街合力推進(jìn)，將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃中，加強(qiáng)旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接，提升旅游規(guī)劃實(shí)施的法律效力。

同時(shí)，健全旅游綜合管理體制和綜合執(zhí)法體制，在長隆片區(qū)、蓮花山片區(qū)、沙灣古鎮(zhèn)片區(qū)、大學(xué)城片區(qū)等重點(diǎn)旅游區(qū)域派駐旅游警察執(zhí)法大隊(duì)、旅游巡回法庭、旅游市場監(jiān)督管理所。消除旅游市場執(zhí)法分散、多頭管理的體制弊端，進(jìn)一步理順旅游綜合管理體制機(jī)制，促進(jìn)旅游市場健康發(fā)展。

在旅游資源配置方面，著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化旅游環(huán)境和資源配置，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的“商旅文”融合發(fā)展格局。將智慧旅游作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，開辟番禺旅游大數(shù)據(jù)功能板塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，促進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)在客源分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資分析、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理中的應(yīng)用。

要讓更多外來游客了解番禺的旅游發(fā)展成果，眾多的傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，就要借助時(shí)下全媒體宣傳渠道進(jìn)行品牌展示。立足報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等主流媒體，做好宣傳工作，同時(shí)，借助微博、微信、微電影、APP客戶端等新興媒體提高全域旅游宣傳營銷的精準(zhǔn)度、現(xiàn)代感和親和力。此外，全域旅游需要全民參與，引導(dǎo)居民以主人翁態(tài)度共同參與旅游建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)參與意識(shí)。