廣州市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房管理辦法

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局反映。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局

　　2022年2月28日

　　廣州市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房管理辦法

　　第一條 為規(guī)范政策性住房的配建程序，確保配建政策性住房的質(zhì)量和居住品質(zhì)，保障政策性住房的有效供給，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省自然資源廳 中國人民銀行廣州分行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》（粵建保〔2020〕123號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政策性住房，包括公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房以及人才住房等。

　　第三條 本辦法適用于全市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房工作。

　　第四條 商品住宅用地公開出讓配建政策性住房應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、設(shè)施共享、社區(qū)融合、相對集中、布局合理的原則。

　　第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房工作的中長期規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　市住房保障辦公室負(fù)責(zé)配建房源的組織實施和監(jiān)督管理，確定年度配建計劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求等。

　　市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)制定土地出讓方案，報市政府批準(zhǔn)后組織實施土地出讓工作。

　　各區(qū)人民政府，發(fā)展和改革、財政、稅務(wù)等部門按照職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

　　第六條 市住房保障辦公室根據(jù)政策性住房配建中長期發(fā)展規(guī)劃，以及年度政策性住房需求規(guī)模，結(jié)合年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，制定政策性住房年度配建需求計劃，并提交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市規(guī)劃和自然資源部門。

　　第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市規(guī)劃和自然資源、發(fā)展和改革等部門，根據(jù)政策性住房年度配建需求計劃，研究年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中的商品住宅用地，明確配建政策性住房的地塊和配建比例，市住房保障辦公室制定政策性住房配建意見書，明確配建政策性住房的坐落布局、總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、住房類型、套型比例、戶型要求、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、房屋質(zhì)量和移交條件等。

　　第八條 規(guī)劃和自然資源部門擬定土地出讓方案，將政策性住房配建意見書作為出讓條件，報市政府批準(zhǔn)后組織實施土地出讓。

　　第九條 年度商品住宅用地公開出讓配建政策性住房的比例根據(jù)年度政策性住房需求情況，結(jié)合年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中具備配建條件的地塊綜合確定，原則上配建政策性住房的總建筑面積不少于年度住宅用地公開出讓項目規(guī)劃住宅總建筑面積的10%。

　　軌道交通站點周邊、重點功能片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等交通便利、人口密集的適合配建區(qū)域應(yīng)提高配建比例。

　　第十條 商品住宅用地公開出讓項目配建政策性住房的具體比例，通過直接設(shè)定初始配建比例或“限地價、競配建”等方式確定。

　　第十一條 配建方式以集中配建為主，分散配建為輔，由市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門根據(jù)項目實際情況選擇具體的配建方式。配建方式應(yīng)納入本《辦法》第七條政策性住房配建意見書的內(nèi)容，作為制定土地出讓方案的材料。

　　集中配建是指配建的政策性住房集中布局到整棟、整單元或者連續(xù)樓層的某豎向戶型。適用集中配建的情形主要包括：

　　（一）項目中的商品房與配建政策性住房戶型面積差異偏大；

　　（二）配建政策性住房的建筑面積較大，適合集中單獨布局。

　　經(jīng)市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門確認(rèn)不適合集中配建的，可采取分散配建。分散配建是指配建政策性住房分散布局在不同的樓棟，包括橫向按樓層分散、縱向按單元分散、完全隨機(jī)分散。

　　第十二條 配建的政策性住房應(yīng)與商品住房項目同時設(shè)計、同時施工、同時竣工、同時交付。項目分期實施的，政策性住房應(yīng)與首期商品住房同時建設(shè)和交付使用。

　　第十三條 商品住宅用地受讓方在配建項目土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，應(yīng)與市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門簽訂監(jiān)管協(xié)議書。

　　第十四條 監(jiān)管協(xié)議書應(yīng)當(dāng)納入土地出讓方案，出讓土地時一并公告。監(jiān)管協(xié)議書應(yīng)以政策性住房配建意見書為基礎(chǔ)，載明政策性住房的配建比例、坐落布局、總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、住房類型、套型比例、戶型要求、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、房屋質(zhì)量、接收主體、房屋權(quán)屬、違約責(zé)任等事項。按土地出讓方案約定涉及回購的，還應(yīng)載明回購價格。

　　第十五條 土地受讓方應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議書的要求開展方案設(shè)計。市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、規(guī)劃和自然資源部門依職責(zé)配合，按監(jiān)管協(xié)議書的約定，落實配建政策性住房建設(shè)相關(guān)要求。

　　第十六條 配建的政策性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)不得低于商品住宅。配建的政策性住房在整體設(shè)計、建筑材料、外形、風(fēng)格、色彩應(yīng)當(dāng)與所在項目的商品住房保持一致且總體和諧。內(nèi)部裝修應(yīng)不低于我市政策性住房的標(biāo)準(zhǔn)，大堂、走廊、電梯、園林、地下室等公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)與所在項目同期商品住房公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　配建的政策性住房的設(shè)計應(yīng)當(dāng)布局合理，功能齊全，滿足住房對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生的要求，坐落布局應(yīng)當(dāng)能方便共享小區(qū)公共配套設(shè)施及物業(yè)服務(wù)。

　　第十七條 土地受讓方在滿足監(jiān)管協(xié)議書約定的移交條件后，提出房源移交申請。市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門或其指定的單位，實地查驗核對配建比例、坐落布局、總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、住房類型、套型比例、戶型要求、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、房屋質(zhì)量、接收主體、房屋權(quán)屬等符合移交條件，并收集歸檔相關(guān)報批、報建、驗收、竣工圖紙、使用說明書、質(zhì)量保修書等材料后，與土地受讓方簽署移交協(xié)議。

　　第十八條 首期商品住宅辦理不動產(chǎn)登記時，應(yīng)已完成配建政策性住房不動產(chǎn)登記或者與其同步辦理。土地受讓方在辦理不動產(chǎn)首次登記時，應(yīng)一并辦理政策性住房不動產(chǎn)首次登記，并協(xié)助將政策性住房產(chǎn)權(quán)首次登記在市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門或其指定的單位名下，具體單位以土地出讓合同約定為準(zhǔn)。

　　第十九條 配建政策性住房依法落實國家現(xiàn)行有效的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費和政府性基金減免等支持政策。

　　第二十條 市各有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，切實提高政策性住房配建項目的審批效率，提升監(jiān)管、服務(wù)水平，保障配建項目按期開工、竣工和交付使用。

　　第二十一條 土地受讓方因自身原因?qū)е屡浣ǖ恼咝宰》课催_(dá)到監(jiān)管協(xié)議書的要求的，各有關(guān)部門應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議書的約定進(jìn)行處理。

　　第二十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政策性住房使用，配建的政策性住房原則上按照政策性住房配建意見書確定的用途使用。確需調(diào)整用途的，應(yīng)按程序報請有審批權(quán)限的部門審批。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。