各區(qū)政府,市直各有關(guān)單位,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部:
為進一步推進我市東西部協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,落實國家鄉(xiāng)村振興局和省的工作要求,現(xiàn)將《廣州市加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十五項措施》和《廣州市加強勞務協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十二項措施》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認真抓好貫徹落實。
附件:1.廣州市加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十五項措施
2.廣州市加強勞務協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十二項措施
廣州市扶貧協(xié)作和對口支援合作辦公室
2021年8月10日
附件1
廣州市加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十五項措施
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示精神,落實國家鄉(xiāng)村振興局和省的工作要求,結(jié)合實際,現(xiàn)就我市加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興提出如下十五項措施。
一、提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展質(zhì)量和水平
?。ㄒ唬┌l(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎作用。有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)作在鞏固拓展脫貧攻堅成果,進一步提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作質(zhì)量,推動協(xié)作幫扶地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級,助力加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心的產(chǎn)業(yè)體系,為鄉(xiāng)村振興提供長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。(各區(qū),粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。ǘ╅_展產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估。協(xié)助協(xié)作幫扶地區(qū)及時開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展評估,進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突出發(fā)展特色和差異產(chǎn)業(yè),協(xié)助加快提升協(xié)作幫扶地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)標準化、規(guī)?;⒕G色化水平,持續(xù)打造“一村一品”“一縣一業(yè)”。(各區(qū),粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。ㄈ┳⒅禺a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施協(xié)作幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,依托鄉(xiāng)村資源大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身等多元業(yè)態(tài),支持協(xié)作地區(qū)有條件的結(jié)對幫扶縣共建“一縣一園”鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(各區(qū),粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
(四)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。安排南沙開發(fā)區(qū)結(jié)對幫扶廣州·安順產(chǎn)業(yè)園、廣州開發(fā)區(qū)結(jié)對幫扶廣州·黔南產(chǎn)業(yè)園、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)對幫扶廣州·畢節(jié)產(chǎn)業(yè)園。立足廣清一體化,高點定位、高標謀劃,圍繞廣州外溢產(chǎn)業(yè)需求,繼續(xù)探索完善“廣州總部+清遠基地”“廣州創(chuàng)造+清遠制造”“廣州孵化+清遠加速”等合作共建模式。支持廣梅產(chǎn)業(yè)園申報國家級高新區(qū),將廣梅產(chǎn)業(yè)園打造成為廣州對口幫扶梅州產(chǎn)業(yè)共建的主戰(zhàn)場、引領(lǐng)老區(qū)蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡、廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū),并與各縣(市、區(qū))綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地及共建產(chǎn)業(yè)園形成聯(lián)動,輻射帶動梅州市全域振興發(fā)展。圍繞湛江綠色鋼鐵、綠色石化、智能汽車、汽車零部件及智能家電、先進裝備制造、綠色能源等主導產(chǎn)業(yè),引導廣州企業(yè)投資合作。(各區(qū),市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市商務局,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。ㄎ澹┡嘤齼?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程,緊盯脫貧群眾增收致富目標,立足協(xié)作幫扶地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和群眾意愿,助力每個脫貧縣培育1個以上特色鮮明、帶富面廣、有競爭力的縣域主導產(chǎn)業(yè),努力把協(xié)作幫扶地區(qū)的特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。(各區(qū),粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。┘涌熘攸c產(chǎn)業(yè)進度。支持發(fā)展壯大協(xié)作幫扶地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進廣藥集團幫扶發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)、越秀集團幫扶發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等國有企業(yè)項目建設。支持鼓勵礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)與加工、文教衛(wèi)、旅游、環(huán)境治理等領(lǐng)域的企業(yè)到協(xié)作幫扶地區(qū)投資發(fā)展。鼓勵與當?shù)芈?lián)合制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。(各區(qū),市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市工商聯(lián),粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
(七)推進科技產(chǎn)業(yè)幫扶。發(fā)揮廣州國際科技創(chuàng)新樞紐和貴州建設國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)優(yōu)勢,積極引導廣州在工商業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營、科技金融、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的新理念、新技術(shù)落戶協(xié)作幫扶地區(qū)。支持鼓勵協(xié)作幫扶地區(qū)開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設,利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等科技手段,融合文旅規(guī)劃,探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子。(各區(qū),市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市網(wǎng)信辦,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。ò耍╅_展旅游產(chǎn)業(yè)幫扶。協(xié)助協(xié)作幫扶地區(qū)找準旅游定位、完善旅游發(fā)展規(guī)劃、打造旅游發(fā)展新亮點。創(chuàng)新旅游推廣方式,加大旅游業(yè)界宣傳推廣力度,助力協(xié)作幫扶地區(qū)打造區(qū)域性旅游文化品牌。繼續(xù)通過“百企千團十萬廣東人游貴州”等活動促進協(xié)作幫扶地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(各區(qū),市文化廣電旅游局,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作產(chǎn)銷對接長效機制
?。ň牛娀袌鰻I銷建設。在推進協(xié)作幫扶地區(qū)市場營銷信息化、機制化、長期化上下功夫,加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作成果展示交流,深入推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動,推動龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市和電商平臺與協(xié)作幫扶地區(qū)建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。(各區(qū),市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市協(xié)作辦,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。ㄊ┩七M產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建。協(xié)助培育一批“大而優(yōu)”“小而美”有影響力的區(qū)域公用品牌,著力提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。協(xié)助引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體培育一批特色突出、特性鮮明的企業(yè)品牌。利用各種展會、產(chǎn)銷對接活動等,加大品牌宣傳支持力度。(各區(qū),市市場監(jiān)管局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。ㄊ唬┩晟乒嫫脚_建設。完善協(xié)作幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務平臺建設,定期發(fā)布特色主導產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)品目錄,加強協(xié)作幫扶地區(qū)營銷專業(yè)合作社帶頭人、經(jīng)銷商、經(jīng)紀人、電商人才等培養(yǎng),進一步提升信息服務和人才支撐水平。(各區(qū),市商務局、市協(xié)作辦,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
(十二)規(guī)范提升產(chǎn)業(yè)項目。協(xié)助協(xié)作幫扶地區(qū)規(guī)范和加強產(chǎn)業(yè)合作項目庫建設,提高脫貧群眾參與和受益程度。協(xié)助協(xié)作幫扶地區(qū)研究建立扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理制度體系,按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位”的任務目標,規(guī)范和加強扶貧資產(chǎn)資本管理,實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)資本保值增值。(粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。ㄊ┳ズ卯a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)銷銜接。引導新型經(jīng)營主體建立一批集約化、規(guī)?;I(yè)化生產(chǎn)基地,建設倉儲物流設施和批發(fā)市場,全面提升協(xié)作幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化供給水平。支持協(xié)作幫扶地區(qū)經(jīng)營主體參加我市各類展示展銷活動,支持我市農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場等流通主體與協(xié)作幫扶地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)精準對接,通過股權(quán)投資、訂單采購等方式引導流通主體與生產(chǎn)主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,打造產(chǎn)銷共同體,優(yōu)化提升特色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。(各區(qū),市商務局、市協(xié)作辦、市供銷合作總社,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
三、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展幫扶隊伍
?。ㄊ模┘訌娂彝ナ止I(yè)發(fā)展建設。積極推廣市婦聯(lián)“錦繡協(xié)作計劃”和“企業(yè)+合作社+貧困戶”家庭手工業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶模式,引導協(xié)作幫扶地區(qū)深入挖掘文化底蘊,支持當?shù)卦O立一批非遺就業(yè)工坊,加快傳統(tǒng)家庭手工業(yè)項目發(fā)展,力爭打造10個以上“錦繡協(xié)作基地”。(各區(qū),市婦聯(lián),粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組)
?。ㄊ澹┘哟螽a(chǎn)業(yè)協(xié)作培訓。組織開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作培訓,依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,把有培訓意愿、符合培訓條件的脫貧人口和小農(nóng)戶作為重點培訓對象。加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和新農(nóng)人的培育力度,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和專業(yè)化服務組織開展精準定向培訓,提升培訓效果。(各區(qū),市人力資源社會保障局,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
附件2
廣州市加強勞務協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十二項措施
為深入貫徹落實習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,落實國家鄉(xiāng)村振興局和省的工作要求,結(jié)合實際,現(xiàn)就我市加強勞務協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興提出如下十二項措施。
一、構(gòu)建勞務協(xié)作長效機制
(一)簽訂協(xié)議責任到人。結(jié)合新階段結(jié)對關(guān)系,落實協(xié)作幫扶地區(qū)脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)崗政策,幫助脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。各區(qū)和結(jié)對協(xié)作幫扶地區(qū)簽訂兩地穩(wěn)崗就業(yè)協(xié)議,市、區(qū)人社部門成立對口幫扶勞務協(xié)作工作專班,完善組織架構(gòu),細化分解任務,落實責任到人。(各區(qū),市人力資源社會保障局,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。ǘ┚珳势ヅ溆霉ば畔ⅰ崟r掌握協(xié)作幫扶地區(qū)農(nóng)村勞動力和脫貧人口就業(yè)動態(tài)情況,對有就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力和脫貧人口,提供崗位信息、就業(yè)推薦、職業(yè)指導、政策咨詢等服務。針對農(nóng)村勞動力和脫貧人口的特點,結(jié)合廣州企業(yè)用工需求,遴選適合的崗位精準匹配,通過運用網(wǎng)上服務平臺、手機APP等媒介設置專場招聘會,以及組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)到當?shù)亻_展有針對性的現(xiàn)場招聘,實現(xiàn)線上線下精準推送。(各區(qū),市人力資源社會保障局,市國資委,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
(三)落實就業(yè)跟蹤服務。做好協(xié)作幫扶地區(qū)來穗農(nóng)村勞動力和脫貧人口的后續(xù)就業(yè)跟蹤、關(guān)心關(guān)愛等服務。做好務工人員(重點服務脫貧人口)返崗需求摸查,組織提供“點對點”返鄉(xiāng)返崗專車專列服務,對接協(xié)作幫扶地區(qū)有組織輸出脫貧人口到廣州“點對點”精準就業(yè)。把吸納協(xié)作地區(qū)脫貧勞動力較為集中的用工企業(yè)作為重點服務對象,積極實行援企穩(wěn)崗、減稅降費、扶持補貼等優(yōu)惠政策,以穩(wěn)企帶動穩(wěn)崗切實提高就業(yè)服務質(zhì)量。(各區(qū),市人力資源社會保障局,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
二、打造勞務協(xié)作廣州品牌
(四)創(chuàng)建“山海心連之家”品牌。發(fā)揮協(xié)作幫扶地區(qū)駐廣州勞務協(xié)作工作站作用,推動建設“山海心連之家”服務站品牌項目。通過服務站開展政策宣傳、技能培訓、就業(yè)咨詢、老鄉(xiāng)關(guān)懷等服務,切實提高勞務輸出組織化程度和服務水平。(各區(qū),市人力資源社會保障局、市協(xié)作辦,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組)
?。ㄎ澹┙永m(xù)推進“三項工程”。接續(xù)實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,促進“粵菜師傅”“南粵家政”龍頭企業(yè)到協(xié)作幫扶地區(qū)開展技能培訓和用工招聘一條龍服務,支持在協(xié)作幫扶地區(qū)建立“南粵家政”幫扶基地,引導、推進三項工程對接幫扶,做好就業(yè)推薦安置工作。(各區(qū),市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。┘哟笮F笮P:献鳌3浞掷脧V州市職教和技工學校資源,幫助協(xié)作幫扶地區(qū)學生到廣州市職業(yè)學校就讀并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)推進“廣清班”“廣州港班”“廣彩班”等聯(lián)合辦班工作,鼓勵技工院校、國有企業(yè)、民營企業(yè)與協(xié)作幫扶地區(qū)職業(yè)院校開展聯(lián)合辦學,持續(xù)幫助提升協(xié)作幫扶地區(qū)職校辦學水平。(各區(qū)、市教育局、市人力資源社會保障局、市國資委、市工商聯(lián))
(七)示范引領(lǐng)帶動擴面。集中廣州優(yōu)勢資源到鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)開展培訓,打造勞務協(xié)作幫扶示范基地進行先行先試,適時予以推廣,以點帶面推廣成效經(jīng)驗,推動勞務協(xié)作幫扶上新臺階。針對疫情狀況提高脫貧人口轉(zhuǎn)移廣州就業(yè)積極性,圍繞克服疫情影響制定出臺臨時補貼政策,促進脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)崗就業(yè)。(各區(qū),市人力資源社會保障局,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
三、拓寬勞務協(xié)作就業(yè)渠道
?。ò耍┓e極拓寬就業(yè)渠道。支持協(xié)作幫扶地區(qū)當?shù)佚堫^企業(yè)等經(jīng)營主體帶動就業(yè),加大扶貧車間穩(wěn)崗就業(yè)力度,幫助帶動脫貧勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就近就地就業(yè)。支持協(xié)作地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,鼓勵和支持在廣州務工的脫貧勞動力帶資源、帶技術(shù)、帶業(yè)務回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(各區(qū),市人力資源社會保障局,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。ň牛┘訌娪薪M織勞務輸出。各區(qū)、各單位要建立勞務協(xié)作專班,注重突出廣州元素,創(chuàng)新工作方式,提高勞務輸出組織化程度。發(fā)動缺工企業(yè)到協(xié)作幫扶地區(qū)開展訂單式培訓,培訓考核合格后批量轉(zhuǎn)移廣州就業(yè);引導我市人力資源服務機構(gòu)參與就業(yè)幫扶,提供可批量用工的崗位,進一步提升勞務協(xié)作的組織化程度。(各區(qū),市人力資源社會保障局、市國資委,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。ㄊ┲С峙涮捉ㄔO和人才培育。有針對性地開展就業(yè)技能培育,加強創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、電商人才等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓,技能培訓后開展技能等級評價,支持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在當?shù)亻_展小規(guī)模配套建設,帶動脫貧勞動力就地就近就業(yè)。(各區(qū),市人力資源社會保障局、市商務局,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
四、強化勞務協(xié)作通報監(jiān)管
(十一)扎實做好動態(tài)監(jiān)測工作。對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶,助力協(xié)作幫扶地區(qū)建立健全動態(tài)監(jiān)測機制、加強部門聯(lián)動監(jiān)測預警,及時調(diào)度和跟蹤問效,做好就業(yè)服務保障。及時摸查協(xié)作幫扶地區(qū)來穗就業(yè)農(nóng)村勞動力、脫貧人口及已在粵就業(yè)脫貧人口數(shù)據(jù)。引導各產(chǎn)業(yè)共建園、扶貧車間優(yōu)先招錄脫貧勞動力,確保穩(wěn)定就業(yè)雙贏局面。(各區(qū),市人力資源社會保障局,粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組,廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部)
?。ㄊ┙趧諈f(xié)作通報制度。適時通報協(xié)作幫扶地區(qū)開展勞務幫扶工作成效,建立跨區(qū)域勞務合作關(guān)系。對各區(qū)對口幫扶貴州省畢節(jié)市、黔南州、安順市農(nóng)村勞動力和脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進行督導,每月通報工作進展情況;對工作推進滯后、不能按時完成的給予通報批評,并限期整改;對工作進展緩慢、落實不到位的予以督查問責。(市人力資源社會保障局、市協(xié)作辦)
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