摘 要
一、本期結論
根據2021年番禺區人力資源市場供求基本情況以及對番禺區就業失業監測企業的分析,得出本期結論如下:
1.我區外來務工人員總量同比減少,高等教育學歷占比不高。
2.第二產業用工需求同比上升,第三產業用工需求同比下降。
3.企業用工需求和求職人員數量同比增長。
4.用工需求同比變化較大的行業不多。批發零售業和紡織業用工需求同比上升較大;金融業用工需求同比下降較大。
5.在崗員工待遇同比上升較大。
1.企業總體缺工率為3.36%,普工的需求量最大。缺工人數排名前三的行業是:住宿和餐飲業,紡織、服裝、皮革和制鞋業,家具制造業。
2.企業總體就業形勢穩定,但個別行業流失率偏高。流失率排名前三的是:交通運輸、倉儲和郵政業,家具制造業,計算機、通信和其他電子設備制造業。
3.近三成企業2021年以來生產經營情況不如2020年。
4.企業預計節前四成多外來務工人員返鄉,返鄉人員中節后有七成多返崗。
二、意見與建議
(一)多措并舉,增強外來務工人員的歸屬感、凝聚力。
(三)部門聯動,強化對企業的服務水平。
(四)整合資源,提升就業失業動態監測質量。
編 制 說 明
一、目的
完善番禺區人力資源供求信息收集、分析、發布制度,掌握番禺區人力資源市場供求狀況,動態預測就業變化趨勢,為就業服務工作以及相關政策決策提供科學依據。
二、數據來源
(一)報表:《各類招聘會統計報表》、《番禺區求職人員信息統計表》、《城鎮登記失業人員情況》、《番禺區企業行業分類》、《番禺區求職人員信息調查問卷數據匯總》、《流動人員入穗就業情況匯總表》等報表。
(二)人力資源信息系統:番禺就業網、廣州市人力資源和社會保障局統一內部應用門戶。
(三)番禺區企業用工定點監測數據、番禺區就業失業監測企業數據。
(四)番禺區國民經濟和社會發展統計公報。
三、統計范圍與對象
統計范圍涵蓋番禺區人力資源市場就業、用工情況。統計對象主要包括進入番禺區人力資源市場和各鎮(街)勞動保障中心登記招聘的企業和求職者、番禺區就業失業監測企業、區內主要人力資源機構的求職者。
(一)行業分類參照國家統計局國民經濟行業分類(GB/4754-2017),并結合番禺區行業特色對番禺就業網的行業分為19大類,對番禺區監測企業行業分為14大類。
(二)番禺區就業中心收集數據進行匯總后形成分析報告。
五、閱讀報告的對象
相關職能部門、區廠商會、與本中心有聯系的學院(校)、企業、求職者。
此項數據來源于廣州市人力資源和社會保障局統一內部應用門戶中的就業培訓信息系統中的流動人員入穗就業情況數據,以及廣州市番禺區第七次全國人口普查公報的數據。
截至2021年第四季度末,我區就業登記在冊的外來務工人員有799178人,同比減少9.34%,約占我區流動人口(我區流動人口約150.55萬)總量53.08%;其中,本省市外戶籍占31%,外省戶籍占69%。
2021年第四季度末,我區外來務工人員按就業地劃分,人數排名前三的鎮(街)是大龍街、南村鎮、大石街,占我區外來務工人員總數的比例分別為13.53%、11.45%、8.71%。總體排名跟上季度相比沒有明顯變化。

圖1-1外來務工人員就業地分布情況
(三)外來務工人員中高等教育學歷的占比不高
2021年第四季度末,我區外來務工人員按學歷劃分,初中及以下學歷占比50%,高中、中專學歷占比28%,大專及以上學歷占比22%。跟上季度相比沒有變化。

圖1-2外來務工人員學歷情況
二、番禺區人力資源市場供求總體情況
此項數據來源于“番禺就業網”用人單位登記招聘各類人員信息以及求職者信息,番禺區人力資源市場舉辦的現場招聘會、網上招聘會和鎮(街)舉辦的現場招聘會求職者信息。
1.用工需求和求職人數增長
2021年,用人單位登記招聘各類人員85209人次,同比增加13.48%。求職人數為48413人次,同比增加14.20%。
原因分析:上述數據有一定程度的增幅,主要原因:一是2020年受疫情影響,企業生產受到較大影響,人員流動不夠暢通,導致企業招聘人數和求職者人數都減少;二是2021年疫情情況好轉,企業招聘人數和求職者人數恢復到正常水平,相比之下有一定的增幅。

圖2-1需求人數與求職人數變化走勢
2.供求關系趨于緊張
2021年,用工需求人數與求職人數的比率(求人倍率)為1.76,同比下降0.01,即從2020年平均1.77個崗位對應1名求職者,下降到2021年平均1.76個崗位對應1名求職者。

此項數據來源于“番禺就業網”用人單位登記招聘各類人員信息。
2021年,第一產業用工需求比例為1.52%,同比上升1.18%;第二產業用工需求比例為42.06%,同比上升5.33%;第三產業用工需求比例為56.42%,同比下降6.51%。

圖2-3歷年產業用工需求比例
2021年,批發零售業、電子設備業、五金機械業占用工需求的前三位。用工需求同比變化較大的行業有:批發零售業,同比上升4.99%;紡織業,同比上升3.64%;金融業,同比下降3.32%。

圖2-4 2021年行業用工需求比例與2020年對比
3.用人單位對高等教育學歷人員的需求有所下降
2021年,用人單位對大專及以上學歷人員的需求占用工需求總量的13.94%,同比下降2.74%。

圖2-5用人單位對大學生的用工需求
4.生產工需求旺盛
2021年,用人單位需求較大排名前三位的工種為生產工、業務員、文員,分別占工種總需求的31.54%、15.39%、5.36%,其中生產工的需求同比上升2.05%,業務員的需求同比下降1.88%,文員的需求同比上升0.10%。

圖2-6工種需求對比
此項數據來源于番禺區人力資源市場舉辦的現場招聘會、番禺就業微信公眾號、前臺求職者的統計數據。
傳統招聘會、服務窗口職業介紹等線下平臺的求職熱度①低,人氣比較冷清,通過移動端等線上平臺的求職熱度高。2021年第一、二季度,番禺區人力資源市場舉辦了10場現場招聘會,場均有87人進場求職,從第三季度開始現場招聘會暫停舉辦。求職者主要通過番禺就業網和番禺就業微信平臺求職。2021年,通過番禺就業微信查看招聘信息的有427541人次,同比增加2.29%。微信平臺對比傳統線下平臺人氣旺盛。

圖2-7現場招聘會場均入場人數變化走勢

圖2-8微信查看招聘信息人數變化走勢
2.求職者男性占比高于女性,且大齡求職者居多
2021年,到前臺求職的人員有1321人,其中,男性求職者占比60%,同比下降5%,女性求職者占比40%,同比上升5%;16至35歲的求職者占比40%,同比下降5%,36歲及以上的求職者占比60%,同比上升5%。

3.受過高等教育的求職者占比不高
2021年,到前臺求職的人員中,大專及以上文化程度的占比35%,同比不變;高中(含中專、中技)、初中及以下文化程度的合計占比65%,同比不變。

圖2-11求職者文化程度
此項數據來源于2021年第四季度全區150家用工定點監測企業填報的數據。
2021年第四季度末,企業在崗員工有40827人,其中,外省戶籍員工占比51%,本省外市戶籍占比22%,合計占比73%,同比下降1%;本市戶籍員工占比27%,同比上升1%。

圖3-1在崗員工戶籍
2021年第四季度末,企業在崗員工中,普工的平均工資為4733元/月,同比上升13.77%;技工的平均工資為5578元/月,同比上升16.38%;專業技術及管理人員的平均工資為7191元/月,同比上升15.15%。

圖3-2企業普工、技工、專業技術及管理人員平均工資變化趨勢
截至2021年末,十四個重點城市中有十二個城市的企業最低工資標準上調,上海市為2590元/月,同比提高了4.44%;深圳市為2360元/月,同比提高了7.27%;北京市為2320元/月,同比提高了5.45%;南京市為2280元/月,同比提高12.87%;杭州市為2280元/月,同比提高13.43%;天津市為2180元/月,同比提高了6.34%;武漢市為2010元/月,同比提高14.86%;東莞市、中山市、佛山市、珠海市均為1900元/月,同比提高了10.47%。番禺區企業最低工資執行廣州市的標準為2300元/月,同比提高了9.52%,非全日制職工小時最低工資標準調整為22.2元/小時。其他地區不變。

圖3-3國內重點城市最低工資標準
此項數據來源于16個鎮(街)勞動保障中心以及本區部分經營性人力資源機構的求職者統計數據(本項目為2021年新增統計項)。
2021年,求職者有56294人,其中,本市戶籍占比37%,本省外市戶籍占比27%,外省戶籍占比36%。

圖4-1求職者戶籍情況
2021年,求職者期望月薪主要集中在4001-5000元,占比46%。8000元以上,占比8%。

圖4-2求職者期望月薪
(三)求職者主要找普工類和文職類工作
2021年,求職者主要找普工類和文職類工作,分別占求職者總數的27%和20%。

圖4-3求職意向
(四)求職者求職注重經濟收入、是否參加社會保險以及工作時間長短
2021年,求職者求職主要考慮以下因素:經濟收入(工資及福利),有47%求職者選擇;是否參加社會保險,有27%求職者選擇;工作時間長短,有21%求職者選擇。

圖4-4求職者求職考慮的因素
此項數據來源于廣州市人力資源和社會保障局統一內部應用門戶中的就業培訓信息系統中的就業登記備案數據。
2021年截至第四季度末,番禺區城鎮登記失業人員②總數為19985人,同比減少4.41%;城鎮登記失業人員就業人數為15342人;期末尚有城鎮登記失業人員2758人。
2021年截至第四季度末,城鎮登記失業人員就業人數15342人,同比增長2.59%。失業人員再就業率76.77%,同比上升5.23%。城鎮新增就業人數34145人,同比增長32.32%。

圖5-1 城鎮登記失業人員就業情況
(三)城鎮登記失業人員期末實有人數減幅較大
2021年第四季度末,城鎮登記失業人員期末實有人數2758人,同比減少45.29%。

圖5-2城鎮登記失業人員期末實有人數變化走勢
原因分析:城鎮登記失業人員期末實有人數減幅較大,主要原因:一是2020年人力資源市場受到疫情影響,導致城鎮登記失業人員期末實有人數大幅增長;二是2021年疫情情況好轉,城鎮登記失業人員減少且城鎮登記失業人員就業人數增長,致使城鎮登記失業人員期末實有人數回落到疫情前的正常水平。
為更廣泛地了解我區企業的用工形勢,我們聯合各鎮(街)勞動保障中心對轄區內1060家“四上”企業開展就業失業情況動態監測工作。(本項目為2021年新增統計項)
2021年第四季度,我區“四上”企業就業失業情況動態監測的有效數據為1030家,在崗總人數為170220人,其中:普工、技工、管理人員、其他人員分別占比61%、18%、14%、7%。有招聘計劃的企業有560家,占比54.37%;計劃招聘總人數為11381人,其中:普工、技工、管理人員分別占比71%、21%、8%。有流失員工的企業有593家,占比57.57%,流失總人數為9832人,其中:普工、技工、管理人員分別占比78%、15%、7%。
2021年第四季度,我區1030家“四上”企業主要分14個行業分析,分別是:批發和零售業,房地產業,電氣機械和器材制造業,計算機、通信和其他電子設備制造業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金屬制品業,住宿和餐飲業,通用設備制造業,紡織、服裝、皮革和制鞋業,汽車制造業,珠寶首飾業,交通運輸、倉儲和郵政業,家具制造業,文化、體育和娛樂業。其中,企業數量最多的是“批發和零售業”,占比25%;企業數量最少的是“家具制造業”和“文化、體育和娛樂業”,占比都只有1%。

圖6-1行業結構
(三)企業用工情況
2021年第四季度,14個行業中用工量占比排名前三的是批發和零售業,計算機、通信和其他電子設備制造業,汽車制造業,分別占用工總量12.73%、9.91%、9.33%。用工量最少的是文化、體育和娛樂業,占用工總量0.33%。

圖6-2 行業用工比例
企業在崗人數與2020年同期相比持平、減少、增加的企業數量分別占企業總數47%、30%、23%。減少人數的企業平均同比減少了16.95%;增加人數的企業平均同比增加了14.12%。
2021年第四季度,企業在崗員工中,番禺區戶籍的占比15%,市內非本區戶籍的占比10%,省內市外戶籍的占比23%,外省戶籍的占比52%。

圖6-3 在崗員工戶籍情況
3.企業在崗員工中大專及以上學歷的占比不低
2021年第四季度,企業在崗員工中,初中及以下學歷的占比30%,高中、中專、中技學歷的占比29%,大專及以上學歷的占比41%。

圖6-4 在崗員工學歷情況
4.企業在崗員工中2019至2021屆的畢業生占比不少
2021年第四季度,企業在崗員工中,2019屆至2021屆的中專、中技、高中畢業生有4715人,占在崗總人數2.77%;其中,2019屆的占比0.82%,2020屆的占比0.77%,2021屆的占比1.18%。
2021年第四季度,企業在崗員工中,2019屆至2021屆的高校畢業生有6400人,占在崗總人數3.76%;其中,2019屆的占比1.45%,2020屆的占比1.25%,2021屆的占比1.06%。
2021年第四季度,企業在崗員工中,普工月平均工資為4520元;技工月平均工資為5962元;管理人員月平均工資為8188元。
2021年第四季度,企業計劃招聘總人數為11381人,計劃招聘總人數與在崗總人數的比為6.69%。普工、技工、管理人員分別占計劃招聘總人數的比例為71%、21%、8%。

圖6-5各工種計劃招聘人數比例
2.計劃招聘人數較多集中在三大行業
14個行業中,每個行業計劃招聘人數占計劃招聘總人數比例排名前三的是房地產業,批發和零售業,計算機、通信和其他電子設備制造業,分別占比13.88%、11.10%、10.79%;占比最低的是文化、體育和娛樂業,占0.22%。

圖6-6行業計劃招聘人數比例
3.企業總體缺工率較低,但個別行業缺工率不低
企業在第四季度內已招聘了5669人,實際缺工總人數為5712人。實際缺工總人數與在崗總人數之比(缺工率)為3.36%。14個行業中,缺工率排名前三的是:住宿和餐飲業,紡織、服裝、皮革和制鞋業,家具制造業,分別為9.86%、6.95%、6.02%。缺工率最低的是交通運輸、倉儲和郵政業,為0.21%。

圖6-7行業缺工率
4.生產工最緊缺
企業緊缺的職位總人數有6219人,其中排名前三的是:生產工、業務員、服務員,分別占比49.69%、6.43%、5.66%。

圖6-8緊缺職位
(五)人員流失情況
2021年第四季度,企業流失總人數為9832人,其中普工、技工、管理人員分別占比78%、15%、7%。

圖6-9工種流失比例
2.三大行業流失人數占比較大
14個行業中,每個行業流失人數占流失總人數比例排名前三的是:批發和零售業,計算機、通信和其他電子設備制造業,房地產業,分別占比14.34%、12.81%、10.53%;占比最低的是文化、體育和娛樂業,為0.09%。

圖6-10行業人員流失比例
3.用工總體穩定,但個別行業人員流失率偏高
企業流失總人數與在崗總人數之比(流失率)為5.78%。14個行業中,流失率排名前三的是:交通運輸、倉儲和郵政業,家具制造業,計算機、通信和其他電子設備制造業,分別是12.22%、7.66%、7.46%。流失率最低的是文化、體育和娛樂業,為1.60%。

圖6-11行業人員流失率
4.人員流失原因以個人原因為主
企業人員流失原因選“個人原因”的有65.15%,選“受疫情影響訂單不足”的有17.28%,選“認為工資待遇不理想”的有15.92%,選“其他原因”的有12.14%,選“企業轉型升級”的有2.52%。造成人員流失的主要是員工個人原因。

圖6-12人員流失原因
(六)近三成企業生產經營情況不容樂觀
據1030家企業填報數據統計,2021年以來企業生產經營情況與2020年相比好、較好、持平、較差、差的企業分別占比8%、16%、47%、25%、4%。其中“較差”和“差”的企業主要表現在“受疫情影響,行業不景氣”“經營成本增加(如原材料漲價、用工成本增加),利潤空間收窄”“新訂單減少”,分別有75.42%、62.13%、53.49%的企業選擇。

圖6-13 2021年以來企業生產經營情況與2020年相比

圖6-14企業生產經營情況與2020年相比“較差”和“差”的主要原因
2021年,1030家企業經營主要受到以下政策的影響:“拉閘限電措施”“房地產調控政策”“碳減排政策”,分別有45.24%、13.30%、12.43%的企業受到以上政策影響。

圖6-152021年影響企業經營的政策
(七)預計節前四成多外來務工人員返鄉,返鄉人員中節后有七成多返崗
1030家企業預計春節前員工返鄉人數占非本市戶籍員工總數47.83%;預計外省籍員工春節前返鄉人數占企業外省籍員工總數51.23%;春節后(至正月底),預計返崗人數占春節前返鄉員工人數75.84%,預計外省籍返崗人數占春節前返鄉的外省籍員工人數72.50%。
據了解,企業春節計劃放假平均11天。節后企業開工時間主要集中在正月初七至十六。
根據《廣州市人力資源和社會保障局關于統一做好就業登記和社會保險登記工作的通知》(穗人社函〔2020〕750號)相關要求,從2021年2月1日起,實現就業登記和社會保險登記統一辦理。用人單位在進行社會保險登記時,對于社保增員的,即視同辦理就業登記;對于社保減員的,同時注銷相應人員的就業登記。至第四季度末,全區辦理就業登記累計有788403人(含社會保險登記視同辦理就業登記人數)。
我們深入企業開展靈活就業用工情況和用工需求調研,支持區內用人單位適應新就業形態,調整用工方式,強化對靈活就業人員就業服務,滿足用人單位階段性用工需求。2021年,全區共采集靈活就業崗位信息19189個(完成率127.93%),靈活就業求職者信息4360條(完成率109%),并通過廣州市就業培訓信息系統、“番禺就業”網站和微信公眾號、就業服務大廳櫥窗等多渠道發布,其中“番禺就業網”“兼職專區”發布靈活就業崗位1518個。辦理靈活就業登記的有7896人。
我們建立科學高效的資金發放機制,強審核強服務,在面對疫情防控和補貼數據回流缺失的雙重困難下,保持高標準高質量落實就業創業扶持政策,補貼資金及時應發盡發,獲得市級主管部門的肯定。2021年,共發放就業補助資金1.84億元,同比增長41.54%,惠及15.85萬人次,有效促進就業穩定。
其中,小微企業社會保險補貼,為小微企業招用畢業2年內高校畢業生,與其簽訂一年以上勞動合同,辦理就業登記并按規定繳納社會保險費,每月按用人單位為符合條件人員實際繳納的基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費和職工社會醫療保險費給予補貼(個人繳費部分由個人承擔),同一人員累計最長不超過2年。2021年,此項補貼共惠及高校畢業生6849人次,同比增長127.77%。為留住高校畢業生在我區就業提供切實有效的幫助。
(一)多措并舉,增強外來務工人員的歸屬感、凝聚力。通過多種措施提高外來務工人員的歸屬感、凝聚力,吸引更多外來務工人員來番禺生活、就業。一是強化對外來務工人員的公共服務體系建設,積極推進積分入戶政策,強化醫療、養老、教育等多維度社會政策和福利方案的遞送。二是強化各個鎮(街)的生活娛樂配套設施建設,尤其是外來務工人員多但設施缺乏的區域,并針對外來務工人員推出生活娛樂優惠政策(如減(免)費發送電影票、旅游區門票等),讓外來務工人員在工作之余能分享就業地的福利,體現政府的關懷,讓番禺成為外來務工人員真正的家。三是加強就業服務隊伍建設,強化就業服務功能,進一步提升公共就業服務水平,確保外來務工人員與本地人享受同等的就業服務。四是深入推進“互聯網+就業服務”模式,不斷完善就業信息服務平臺功能,拓展“云招聘”“微招聘”服務模式,采取激勵措施,切實為用人單位和求職者提供線上面對面的便捷高效的就業服務,增強用人單位和求職者的互動性,提高雙方識別的準確度、針對性和成功率。
(二)多方合力,培育高素質技能人才。普工、技工都是人才,都是我區緊缺的人力資源。一是要在全社會弘揚科學的人才觀、就業觀,營造技工也是優秀人才的輿論氛圍。通過媒體多種渠道的宣傳,在全社會營造“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會環境。讓優秀技能人才在行業和企業脫穎而出,滿足產業發展對高技能人才的需求。二是建立完善用人留人激勵機制。企業根據實際情況建立內部評價體系,差異化崗位技能人才培養和激勵機制。按業績表現,設置績效工資單元,實現績效工資與企業效益、員工所在部門以及個人績效考核結果的有效聯動,進一步激發員工的積極性、主動性和創造力。三是建立完善技能人才成長機制。根據制造業重點領域、現代服務業和鄉村振興對技能人才需要,以農民工為重點,積極開展相關職業(工種)的課程開發和技能培訓。逐步推廣工學一體化、“互聯網+職業培訓”、數字技能培訓和等級認定等靈活多樣的培訓方式,滿足農民工多樣化、個性化培訓需求。四是建立“師徒”培養制度,推行新型學徒制,倡導企業加強內部技能培訓體系建設,保障員工的受訓機會、提升其參訓意愿。鼓勵企業與技能培訓機構的合作,互相輸送培訓師資和課程資源,提高技能培訓質量。五是建立培訓激勵機制,樹立“一技傍身,就業無憂”的理念,通過企業對員工的培訓、考核,成績優異并達到技能鑒定部門技能考核要求的,在物質和精神獎勵的同時,由技能鑒定部門或行業協會頒發相關專業技能證書,從而激勵員工學習技能的積極性。
(三)部門聯動,強化對企業的服務。番禺區就業失業監測企業總體用工情況較穩定,但個別行業缺工現象不容忽視,尤其缺普工、生產一線技工,須引起重視。一是以重點行業企業為抓手,同時重視中小微企業的經營運轉情況,加強實地調研,切實掌握企業生產、用工、經營等方面的難點、痛點問題,分析研判,從而對癥下藥。針對招聘需求較大的企業,發揮人力資源服務機構的作用,想方設法多渠道、多形式開拓勞動力輸出較多地區的人力資源,協助企業招聘新員工。二是強化鎮(街)、社區(村)公共就業服務機構與轄區企業的聯系與互動,借助電子政務、即時通訊軟件等現代信息技術的力量,增強政策信息宣傳、政策服務的精確性。三是發揮政府主導作用,構建行政部門、行業、企業、職業院校及其他相關組織共同參與的校企合作體系和運行機制,組織高職院校學生到名優企業參觀學習、見習,促進高職院校與行業企業更好地開展“校企合作”;組織企業到高職院校舉辦“番禺名優企業校園招聘會”,形成雙向互動機制。
(四)整合資源,提升就業失業動態監測質量。鎮(街)勞動保障中心對增加番禺區就業失業監測企業這項新的工作任務感到任務重、壓力大,且企業填報意愿不高,影響了填報工作的進度和質量。建議,加大資金投入,開發就業失業動態監測填報系統,整合各部門之間的數據,使填報工作更順暢,數據統計更方便、更準確。
就業是最大的民生,是民生改善的堅實基礎、經濟發展的基本支撐、社會穩定的“壓艙石”。國家“十四五”規劃要求:實施就業優先戰略,健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,擴大就業容量,提升就業質量,緩解結構性就業矛盾。因此,我們要立足全區就業工作大局,以“服務貼心、就業稱心”為宗旨,“群眾滿意”為標準,大力推進“互聯網+就業服務”,加大力度完善番禺就業網站、微信公眾號、自助招聘市場等線上線下服務平臺建設,不斷提升公共就業服務水平。推進落實“六穩”“六保”工作,落實《廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施》,讓群眾和企業能更便捷地獲得就業信息、就業政策、就業服務,形成良好的就業工作格局,圍繞實現廣州市“四個出新出彩”目標,打造優質便民的就業服務品牌。
①求職熱度是反映現場招聘會人氣指數的一項重要指標,能夠反映出人力資源市場現場招聘會的社會影響力。
②城鎮登記失業人員指在勞動年齡(16周歲至退休年齡)內,有勞動能力,有就業意愿,處于無業狀態并在公共就業服務機構進行失業登記的番禺區城鎮常住人員。
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