廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法

廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法

第一章 總則

       第一條  為加強(qiáng)本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣州市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的實(shí)施意見》（穗府〔2015〕27號(hào)）《廣州市人民政府關(guān)于全面深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的意見》（穗府函〔2016〕127號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

       第二條  本辦法適用本市行政區(qū)域內(nèi)開展的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候工作及其管理活動(dòng)。

       第三條  符合以下條件的老年人可以申請(qǐng)輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

       （一）具有本市戶籍且年滿60周歲的。

       （二）無傳染病或傳染病已治愈，或經(jīng)傳染病專科醫(yī)院診斷無傳染性的。

       （三）無患嚴(yán)重精神障礙，且無發(fā)生傷害自身、危害他人安全行為及不存在傷害自身、危害他人安全危險(xiǎn)的。

       （四）已按規(guī)定接受老年人照顧需求評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“照顧需求評(píng)估”），且評(píng)估結(jié)果在有效期內(nèi)。

       為本市作出重大貢獻(xiàn)并在本市居住的老年人可不受戶籍限制。

       第四條  市民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)估本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候工作。

       市老年人服務(wù)中心在市民政部門統(tǒng)籌下負(fù)責(zé)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候事務(wù)性工作。

       各區(qū)民政部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候工作，督促本轄區(qū)新（擴(kuò)）建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在投入運(yùn)營后3年內(nèi)發(fā)布全部輪候床位。

       公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期向市老年人服務(wù)中心提供準(zhǔn)確的評(píng)估輪候信息，配合做好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候事務(wù)性工作。

第二章 評(píng)估輪候

       第五條  申請(qǐng)人可以通過廣州市為老服務(wù)綜合平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“為老平臺(tái)”）申請(qǐng)輪候公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、照顧需求評(píng)估、授權(quán)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等服務(wù)。

       照顧需求評(píng)估的評(píng)估方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等按照本市老年人照顧需求評(píng)估管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       第六條  市老年人服務(wù)中心應(yīng)在收到輪候申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)完成初步核實(shí)，符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)入輪候隊(duì)列。

       村（居）委會(huì)應(yīng)為老年人申請(qǐng)輪候公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)助提供便利化服務(wù)。

       第七條  公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候通道按照優(yōu)先次序分為特殊保障通道、優(yōu)先輪候通道和普通輪候通道。

       （一）特殊保障通道面向有集中供養(yǎng)意愿且戶籍所在街鎮(zhèn)或相鄰街鎮(zhèn)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)無法提供集中供養(yǎng)服務(wù)的特困人員。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家、省、市關(guān)于落實(shí)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)有關(guān)要求做到應(yīng)收盡收，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

       （二）優(yōu)先輪候通道面向經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能或者部分失能、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、老年的烈士遺屬、享受撫恤補(bǔ)助的老年優(yōu)撫對(duì)象、榮立三等功以上的老年退役軍人、為本市作出重大貢獻(xiàn)并在本市居住的老年人，其他經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定可以優(yōu)先輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人。

       （三）普通輪候通道面向除本款第（一）、（二）項(xiàng)情形之外的老年人。孤寡老年人先于本通道內(nèi)其他老年人輪候入住。

       同一輪候通道按照申請(qǐng)人的照顧需求評(píng)估等級(jí)，由高至低逐級(jí)排序。照顧需求評(píng)估等級(jí)相同的，再按照申請(qǐng)人的申請(qǐng)時(shí)間（指在為老平臺(tái)上申請(qǐng)輪候的時(shí)間）先后順序排序。

       第八條  申請(qǐng)優(yōu)先輪候通道的經(jīng)濟(jì)困難老年人在申請(qǐng)輪候時(shí)，應(yīng)按照本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，授權(quán)民政部門、核對(duì)機(jī)構(gòu)，核對(duì)其本人及其 家庭成員在申請(qǐng)輪候前12個(gè)自然月的家庭收入、截至核查之日的財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況。符合條件的，進(jìn)入優(yōu)先輪候通道，不符合條件的，進(jìn)入普通輪候通道。

       第九條  本市戶籍申請(qǐng)人可以從市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和戶籍所在區(qū)的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中選擇兩個(gè)輪候志愿。

普通輪候通道的申請(qǐng)人還可以選擇兩個(gè)跨區(qū)輪候志愿（不含市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）。由同意接受跨區(qū)輪候的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照跨區(qū)輪候隊(duì)列先后順序安排入住。

為本市作出重大貢獻(xiàn)并在本市居住的非本市戶籍申請(qǐng)人可以從市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和本市居住地所在區(qū)的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中選擇兩個(gè)輪候志愿。

       第十條  夫妻一方或雙方照顧需求評(píng)估等級(jí)為5-6級(jí)的，可以該照顧需求評(píng)估等級(jí)申請(qǐng)夫妻共同輪候志愿。如夫妻雙方為不同戶籍區(qū)的，申請(qǐng)輪候市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。符合條件的夫妻按照本辦法第七條規(guī)定進(jìn)入輪候隊(duì)列，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)床位實(shí)際情況安排入住。

       第十一條  申請(qǐng)人應(yīng)通過為老平臺(tái)及時(shí)更新個(gè)人信息，經(jīng)核實(shí)符合變更輪候通道條件的，按照本辦法第七條規(guī)定調(diào)整輪候通道；不符合條件的，在原輪候通道繼續(xù)輪候。

第三章  安排入住

       第十二條  公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)生空余床位后的2個(gè)工作日內(nèi)通過為老平臺(tái)發(fā)布床位信息，并按照輪候隊(duì)列先后順序通知申請(qǐng)人在5個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)接受資格核實(shí)。

       對(duì)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)通過電話、短信均無法取得聯(lián)系的申請(qǐng)人，由市老年人服務(wù)中心通過市民政部門公眾網(wǎng)以公告形式告知其在3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)聯(lián)系公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受資格核實(shí)。申請(qǐng)人未按期接受資格核實(shí)的，視同放棄本輪候志愿，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作退出輪候處理。

       第十三條  申請(qǐng)人接受資格核實(shí)，需向公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出示或提供以下材料：

       （一）接受資格核實(shí)前兩個(gè)月內(nèi)由本市具有體檢資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體格檢查報(bào)告和既往病史資料，檢查項(xiàng)目應(yīng)包括胸片、心電圖、生化全套（包括肝功能、腎功能、血糖等檢驗(yàn)項(xiàng)目）、傳染病篩查（包括肺結(jié)核、梅毒、病毒性肝炎等檢查項(xiàng)目）。既往患有傳染病的，還需出示傳染病專科醫(yī)院出具的傳染病已治愈或無傳染性的診斷結(jié)論。申請(qǐng)人應(yīng)在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指引下接受健康檢查，排除本辦法第三條第一款第（二）、（三）項(xiàng)情形。

       （二）享受撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對(duì)象需出示《優(yōu)撫證》。

       （三）烈士遺屬需出示《烈士證明書》《烈士光榮證》、與烈士間親屬關(guān)系證件（如戶口簿、出生證、結(jié)婚證）。

       （四）榮立三等功以上的退役軍人需出示立功證書。

       （五）孤寡老年人需提供由本人出具的書面告知承諾。

       （六）為本市作出重大貢獻(xiàn)的本市戶籍老年人需出示國家、省、市級(jí)以上人民政府及其職能部門或區(qū)人民政府頒發(fā)的榮譽(yù)證書；非本市戶籍老年人需出示在本市獲得的國家、省、市級(jí)以上人民政府及其職能部門或區(qū)人民政府頒發(fā)的榮譽(yù)證書。

       民政部門牽頭通過書面告知承諾、職能部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式，逐步簡(jiǎn)化申請(qǐng)人在資格核實(shí)所需出示或提供的材料。具體事宜另行通知。

       第十四條  申請(qǐng)人對(duì)資格核實(shí)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)助向主管民政部門提出復(fù)核申請(qǐng)。民政部門在收到復(fù)核申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知申請(qǐng)人和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。民政部門作出的復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。

       第十五條  公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照申請(qǐng)人完成資格核實(shí)時(shí)間先后順序，通知與空余床位類別一致的申請(qǐng)人在5個(gè)工作日內(nèi)辦理入住手續(xù)。申請(qǐng)人未按期辦理入住手續(xù)的，視同放棄本輪候志愿，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作退出輪候處理。

       第十六條  申請(qǐng)人接到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資格核實(shí)、辦理入住手續(xù)通知后，因緊急住院治療無法按期辦理且向公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出示由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷結(jié)論的，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長其資格核實(shí)、辦理入住手續(xù)期限。

       申請(qǐng)人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，其另一個(gè)輪候志愿隨即終止；除公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)條件無法滿足需求外，不得再申請(qǐng)輪候本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

       第十七條  申請(qǐng)人及其代理人對(duì)申請(qǐng)材料和申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

       申請(qǐng)人有下列情形之一的，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作退出輪候處理，且一年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)輪候本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

       （一）未按規(guī)定接受資格核實(shí)或辦理入住手續(xù)的。

       （二）填報(bào)不實(shí)信息或提供虛假申請(qǐng)材料的。

       （三）擾亂公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常輪候秩序的。

第四章  轉(zhuǎn)介定點(diǎn)機(jī)構(gòu)

       第十八條  各區(qū)民政部門應(yīng)按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，在本市依法登記且經(jīng)民政部門備案或持有有效期內(nèi)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中選定至少1個(gè)定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為本區(qū)戶籍特困人員、輪候3個(gè)月仍未能入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)先輪候通道申請(qǐng)人提供安置服務(wù)。申請(qǐng)人入住定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，可以選擇保留原輪候志愿。

       第十九條  區(qū)民政部門與本區(qū)定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以協(xié)議方式合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府采購價(jià)格高于本市價(jià)格行政管理部門核定的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由區(qū)民政部門按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)納入部門預(yù)算。

       第二十條  區(qū)民政部門指導(dǎo)本區(qū)定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參照本辦法第三章規(guī)定開展資格核實(shí)和辦理入住手續(xù)。

第五章  監(jiān)督保障

       第二十一條  新建成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)主管民政部門同意并抄報(bào)市老年人服務(wù)中心后再發(fā)布床位信息。

       第二十二條  公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已運(yùn)營輪候床位不滿500張的，設(shè)置10張應(yīng)急床位；已運(yùn)營輪候床位達(dá)500張以上的，設(shè)置20張應(yīng)急床位。

       經(jīng)本市人民政府及其職能部門或區(qū)人民政府同意，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可啟用應(yīng)急床位為申請(qǐng)輪候本機(jī)構(gòu)人員、因本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停或者終止服務(wù)且暫未得到妥善安置的服務(wù)對(duì)象提供臨時(shí)安置。臨時(shí)安置期限不超過6個(gè)月，確需延長安置期限的，延長期限不超過12個(gè)月。

       第二十三條  公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得擅自接收不符合本辦法規(guī)定或未經(jīng)為老平臺(tái)轉(zhuǎn)介的老年人入住。

市、區(qū)民政部門按照職責(zé)權(quán)限定期檢查公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候工作，公布公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候信息，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和咨詢。

       第二十四條  市、區(qū)民政部門和其他職能部門、市老年人服務(wù)中心、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人個(gè)人信息保密。

       第二十五條  市、區(qū)民政部門和其他職能部門、市老年人服務(wù)中心、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

       第二十六條  本辦法所稱公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指本市行政區(qū)域內(nèi)主要由政府財(cái)政投資建設(shè)的市、區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

       本辦法所稱嚴(yán)重精神障礙是指精神分裂癥、分裂情感性障礙、偏執(zhí)性精神病、雙相（情感）障礙、癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲緩伴發(fā)精神障礙等6類疾病。

       本辦法所稱老年人照顧需求評(píng)估是指評(píng)估機(jī)構(gòu)按照民政部門統(tǒng)一要求，依申請(qǐng)?jiān)u估在本市居住且年滿60周歲老年人的能力情況、醫(yī)療照護(hù)情況、疾病情況等，確定其能力等級(jí)和照顧需求等級(jí)的活動(dòng)。

       本辦法所稱經(jīng)濟(jì)困難老年人是指家庭成員人均月收入高于本市低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)但低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，且本人及其配偶名下無房產(chǎn)的老年人。家庭成員包括本人及其配偶和具有法定贍養(yǎng)義務(wù)的成年子女，但不包括連續(xù)三年以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員。

       本辦法所稱孤寡老年人是指無配偶、無子女的老年人；高齡老年人是指年滿80周歲的老年人。

       本辦法所稱作出重大貢獻(xiàn)老年人是指獲得國家、省、市勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢娏x勇為好市民、榮譽(yù)市民，以及經(jīng)國家、省、市級(jí)以上人民政府及其職能部門或區(qū)人民政府認(rèn)定的其他榮譽(yù)獲得者。

       第二十七條  政策實(shí)施設(shè)定過渡期，過渡期內(nèi)原輪候隊(duì)列的排序規(guī)則不變，自2021年12月1日起根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，調(diào)整原輪候隊(duì)列排序。

       第二十八條  本辦法自2021年6月15日施行，有效期5年。《廣州市民政局關(guān)于印發(fā)<廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法>的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

       附件：個(gè)人承諾書.doc

廣州市民政局

2021年5月25日