政務服務工作簡報（2025年第二季度）

　　〔2025〕1號

　　番禺區政務服務和數據管理局編          2025年8月16日

　　本期焦點

　　? 番禺區2025年上半年全區受理業務約240萬宗，政務服務質量評分月均10分，好評率月均100%；

　　? 番禺區率先完成全市首宗舊改項目“抵押登記+多證聯發”集成服務辦理；

　　? 番禺區建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，已落地的86個“一件事”平均精簡材料48%、減少跑動83%、提升辦理效率77%。；

　　? 番禺區政務服務中心首層增設“急事急辦”服務窗，聯動進駐部門建立響應機制，已累計提供咨詢、指引服務超1000人次；

　　? 番禺區項目《番禺區創新黨組織聯建共建紅色引擎打造政務多元共治智治新樣本》榮獲第三屆廣州市（區）直屬機關“金穗杯”工作創新大賽三等獎；

　　? 番禺區選取13個村居作為試點開展“三線”整治，各試點村居整改問題838個，遷改、更新及清理規整線路約46.1公里。

　　目錄

　　【上半年工作回顧及下半年工作計劃】

　　上半年工作回顧

　　下半年工作計劃

　　【政務動態】

　　番禺區以政策兌現“三化”措施賦能營商環境大提升

　　番禺區各鎮街實現失業一件事“打包辦”群眾辦事“少跑腿”

　　【部門動態】

　　區規劃和自然資源分局率先完成全市首宗舊改項目“抵押登記+多證聯發”集成服務辦理

　　市生態環境局番禺分局“三聚焦”助力企業綠色發展

　　【鎮街便民服務中心風貌】

　　東環街道東環社區便民服務站設立全區首個老年人“一件事”套餐專窗

　　洛浦街便民服務中心“三大實招”推動窗口服務提質增效

　　【數字政府建設】

　　區政務和數據局試點探路破解“三線”整治難題

　　區政務和數據局打造智慧政府服務體系提升便民利企服務效能

　　【窗口建設】

　　番禺區政務服務中心多措并舉貫徹落實新政務服務條例

　　番禺區各部門2025年第二季度政務服務質量情況表

　　番禺區各鎮街2025年第二季度政務服務質量情況表

　　【他山之石】

　　瀘州改革典型案例：政務服務“增值”賦能，產業鏈條“一線通”

上半年工作回顧

　　一、突出黨建引領作用，以學正風鍛造過硬隊伍

　?。?/strong>一）推進學習教育走深走實。一是嚴格執行黨組理論學習中心組學習制度和“第一議題”學習制度，截至6月30日開展讀書班1次、中心組學習研討會4次、黨組會“第一議題”5次。二是一體推進學查改，組織黨員干部學習習近平總書記關于加強黨的作風建設重要論述和中央八項規定及其實施細則精神，開展“三會一課”21次、主題黨日3次、青年理論學習小組學習6次、警示教育5次。三是領導班子對表對標查擺問題5個，集中整治問題5個，已完成整改2個。班子成員開展調研工作39人次，協調督促“三線”整治工作、解決華南理工大學廣州國際校區訴求等。

　?。?/strong>二）推進聯審聯辦落實見效。聯動規資、住建、水務、公安等部門率先完成全市首宗舊改項目“抵押登記+多證聯發”集成服務辦理，推動審批時間由承諾時限31個工作日縮短至2個工作日；創新推行連片產業項目“聯合基坑開挖”模式，促成環峰、蔚萊等項目實現聯合施工，預計節約建設成本約200萬元，縮短工期約40天；協同深化建設工程“分階段辦理施工許可”改革，2025年1-6月核發施工許可證168,宗，同比上升38.8%，建筑面積約336.37萬平方米，同比上升46.8%。

　?。?/strong>三）狠抓窗口作風建設。一是修訂印發區政務服務中心管理辦法、進駐人員管理制度及日?？荚u管理細則，優化人員管理和服務標準化流程，以提升政務服務質量為核心，完善管理體系。二是試行區政務服務中心工作人員輪崗制度，通過科學規劃大廳管理員和窗口服務人員崗位流動，打破業務壁壘，促進政務服務人員多崗位歷練，防范廉政風險的同時培養“一專多能”復合型人才。三是堅持窗口日常監督常態長效。2025年1-6月窗口工作人員開展談心談話10次，提醒談話12次，堅持抓早抓小原則，對苗頭性、傾向性問題及時干預，形成常態化監督機制。

　　二、聚焦條例落地落實，推進“三化”攻堅改革

　?。?/strong>一）健全標準體系，推進政務服務標準化。一是以落實《廣州市政務服務條例》為牽引，完善三級政務服務體系，在萬博分中心新增南村鎮區域內個體工商戶登記、查詢業務等事項；推動16個鎮街便民服務中心全面實現失業登記、失業金領取業務“一窗通辦”全覆蓋。二是配合梳理市級政務服務事項基本目錄，對設立依據已失效、廢止的4項市建公共服務類政策兌現事項目錄提出清理建議；全面核查242項延伸鎮（街）事項文件依據，提出229項予以保留、8項收回、5項取消建議；加強政務服務事項常態化檢查，2025年以來累計完成上級下發問題清單及自查發現問題清單共801個事項1395條辦事指南問題整改。三是依托“穗政通”平臺統一發布政策文件128條、兌現事項121項，其中推行“免申即享”事項11項；依托區、鎮（街）政務服務大廳和市一體化在線政務服務平臺實施政策兌現集成服務，全區通過市一體化平臺辦理政策兌現業務123宗，申報金額達2319.21萬元。

　?。?/strong>二）規范服務行為，推進政務服務規范化。一是依托建立“好差評+效能指數+第三方評估”三維監督體系，落實常態化監管、動態監測，定期報告我區各政務服務機構服務情況，分析研判政務服務熱點、難點問題，持續優化改進推動服務效能提升。二是升級“辦不成事”反饋機制，完善“辦不成事”掃碼反饋流程，新增轉派申請、多部門協辦及跟蹤回訪記錄等功能，形成“問題研判-問題受理-限時辦理-反饋評價-跟蹤回訪”閉環處理流程，自運行以來累計受理訴求超280件。三是大力推廣中介超市，今年上半年新增入駐項目業主52家，新增入駐中介服務機構37家，成功選取項目905宗、成交金額達10376.63萬元。

　?。?/strong>三）優化服務體驗，推進政務服務便利化。一是強化線上宣傳和線下導辦推動落實24個國家“高效辦成一件事”重點事項；利用區一站式系統新增配置2個區特色“一件事”網辦鏈接并優化申辦流程；持續推行“容缺容錯受理+告知承諾制審批”，今年以來通過告知承諾制審批辦理業務超4萬宗，通過容缺容錯受理辦理業務超1.2萬宗。二是在政務服務中心設立“急事急辦”服務窗，建立跨部門應急響應機制，實現訴求即時分轉、問題高效處置，期間累計接待群眾咨詢336宗。三是深化“政務曉屋”服務體系建設，開展對16個鎮街全覆蓋實地走訪調研“政務曉屋”網點，優化調整選址布點；新增涉及6個部門172個事項進駐“政務曉屋”，擴容坐席22名，累計可辦理本地事項5490項、全國17省34市跨域通辦59807項事項。今年業務受理量達11240宗，同比增長8.68%，工作日均受理量93.67次。四是深化“政務+園區”服務模式，完成5個產業園區走訪覆蓋20家企業，編制《政務服務便民創新舉措介紹手冊》，推進智慧政務模式及政務服務專員機制落地實施。

　?。?/strong>四）推動區民生實事落地落實。牽頭制定《番禺區打造多端融合、便捷高效的移動政務服務體系實施方案》。一是構建全渠道智能推送體系，通過政務公眾號和“禺好辦”小程序實現預約、取號、排隊、叫號全流程信息推送，初步實現區中心窗口叫號智能預警功能。二是持續優化智能語音知識庫，規范188項鎮（街）高頻事項智能語音導辦辦事指南，將政務服務事項日常業務咨詢量高的事項投放到區政務服務中心公眾號在線客服知識庫，提高應答準確度。三是升級優化“禺好辦”小程序，提供政務地圖、智能預約、曉屋服務、秒批秒辦、優惠政策、企業開辦、企業檔案查詢（容e查）等應用，平臺可辦理政務服務事項412項。今年以來“禺好辦”小程序訪問用戶超12萬人次。

　　三、激發數據要素潛力，夯實高質量發展數字底座

　?。?/strong>一）探索數字經濟發展路徑。一是落實廣東省數據要素集聚發展區（廣州）建設工作，印發番禺區實施方案，推進番禺人工智能和數字經濟集聚區建設。二是培育692家數字經濟“四上”企業，打造“數字經濟一張圖”，構建產業鏈圖譜。三是推進珠寶、人才等4個行業可信數據空間試點建設，探索廣州數據交易所（番禺）服務專區建設運營路徑。

　?。?/strong>二）加強政務云網絡運維能力。一是優化國產化政務云平臺資源配置，云平臺依托140臺硬件服務器、分布式存儲5套、540臺云服務器，區內使用云平臺單位共45個，業務系統170個。二是嚴格執行網絡安全管理機制，開展安全隱患自查自糾，今年進行安全掃描8225次，輸出漏洞掃描報告901份，發出漏洞整改通告5份，成功處置信息安全事件378次。三是持續提升政府網站建設管理水平，推動政府網站和政務新媒體工作取得新成效，在2024年全市政府網站與政務新媒體考評中獲得優秀等次，在2024年第二十三屆中國優秀政務平臺（數字政府）推薦及綜合影響力評估活動中榮獲2024年度中國優秀政務網站。

　?。?/strong>三）提升政務數據治理能力。一是提升數據共享交換水平，區大數據治理平臺接入數據主題1949個，數據項超5.06萬個，累計匯聚數據量超58.48億條；區門戶共計發布主題3018個，累計向38個各級單位共提供53個應用場景相關數據資源主題725個，涉及數據量超9.11億條。二是持續推動基礎數據庫建設，人口融合庫整合超145萬戶籍人口、217萬來穗人口信息，產生融合數據超332萬條；房屋融合庫已涵蓋超38萬棟、474萬套房屋信息，產生融合數據1200多萬條；法人融合庫已匯聚超32.6萬家企業、45.48萬家個體經營者，產生融合數據3500多萬條。

　?。?/strong>四）提質升級信息基礎設施。一是持續推進5G信號深度覆蓋，區新增5G基站454座，累計建成5G基站16070座；協調處理區內信號盲區274個。二是深入開展“三線”整治專項行動，選定13個村居作為試點村，累計排查“三線”問題共925個，完成整改875個，整改率達95%，累計出動施工人次582人，線路遷改下地約5.6公里；同時建立“三線”長效管理機制，開發番禺區“三線”整治智慧管理平臺，落實線路新建報備制度。

　　（五）筑牢數據安全防線，體系化保障能力顯著增強。著力構建覆蓋數據全生命周期的安全管理、技術防護和運營保障體系。完善制度體系保障，起草《政務服務和數據管理局信息系統數據安全風險隱患處置管理規范》《大數據治理平臺前置機數據安全管理規范》等制度征求意見稿編制工作，形成制度體系框架。建立長效風險防控機制，固化數據安全月度風險評估機制，常態化覆蓋政務信息系統核心業務板塊，通過系統性評估，及時發現并識別潛在隱患，形成覆蓋風險發現、評估認定、限期整改、復查驗收的閉環管理流程，對9家單位54張數據表實施整改，多措并舉化解風險點6000余個，對30余個項目進行數據安全合規性審核。強化隊伍能力建設，持續開展多層次、針對性強的“數據安全”專題培訓。邀請資深安全專家現場授課，內容深度涵蓋最新法規權威解讀、前沿防護技術剖析、典型攻防案例解析及應急響應流程等關鍵維度，全面提升數據安全隊伍的專業素養與風險處置能力。

　　四、錨定重點任務突破，拓展智慧應用多元場景

　?。?/strong>一）全方位做好信息化項目專項債券管理。一是編制區政務信息化項目立項審核、驗收管理細則，強化信息化項目管理，嚴格依據政策文件和部門“三定”方案職能，避免盲目投資、嚴防重復建設，堅持集約化建設、厲行節約及信息共享，今年以來，完成立項審核的區信息化項目共38個，報審總額6427萬元，核減445萬元。二是加強擬新增發專項債和“數字政府”專項資金管理，建立專項資金管理小組，重點做好擬新增發專項債相關項目方案收集、審核及資金支付督導工作。2025年專項債已成功發債1000萬元，并完成支付任務。

　?。?/strong>二）全力推動番禺區“百千萬工程”信息平臺建設。一是平臺通過回流上級系統、對接區自建系統等渠道，匯聚超11億條數據，形成基層治理數據動態底冊；調研先鋒、祈福等社區的需求，完成社區一張圖頁面原型設計；推進6900個消防栓地理信息上圖，完成775路重點視頻點位分類。二是平臺新增城鄉設計師功能模塊，展示城鄉人居環境提升成果；移動端接入各政務服務場所視頻監控，助力遠程調度資源、及時處置突發情況。

　?。?/strong>三）強化區域治理“一網統管”能力。一是持續提升“禺智管”城市運行管理中樞平臺能力水平，物聯網平臺已接入21類1051臺物聯網感知設備，融合通信平臺已對接16個鎮街和30個局委辦會議系統，視頻云平臺統一接入各類監控、無人機等累計6萬余路視頻資源。二是打造“五好兩宜”和美鄉村試點試驗信息化建設項目精品，完成紫坭島智慧交通流量檢測設備、水務檢測設備等硬件部署；建成智慧文旅統一門戶，初步完成10個專題數字畫像專題開發。三是深化“無人機+”應用場景建設，完善智慧監管平臺，融入施工監管、擁堵預警等應用場景，通過無人機自動巡飛與AI視頻識別技術準確發現問題線索；建立重點區域3分鐘快速響應機制，通過無人機高清攝像頭實時勘察現場、就近調度救援處置人員等。2025年，共飛行無人機2028架次，識別線索4308條。

　?。?/strong>四）加快開展“人工智能+”行動。一是建強區AI中樞平臺，搭建“AI城市智能中樞+中屏前端系統”雙引擎架構，集成華為、云從以及互通等主流AI引擎，構建了覆蓋多場景的智能分析體系，目前已部署機動車違停、垃圾桶滿溢、道路破損等14種高精度算法模型，針對29類城市治理高頻場景開展算法分析，覆蓋道路交通、城市管理、公共安全、生態環境等領域。二是推進人工智能與政務深度融合，采用“大語言模型+知識庫管理+RAG”技術，建立“AI+小禺”，設置法律法規、政策解讀、高頻服務事項等專題庫，為企業和群眾提供政策咨詢、辦事指南、問題反饋等智能服務。自今年2月上線以來，“小禺 AI”已服務群眾超2500人次。

　　下半年工作計劃

　　一、完善政務服務體系，多維賦能提質增效

　　（一）健全現代政務服務體系。全面對標《廣州市政務服務條例》要求，持續建設三級政務服務體系，推動專業政務服務場所規范化建設，促進政務服務資源高效整合。創新服務供給模式，深化急事急辦、延時錯時服務機制，強化基層服務能力建設。做好對政務服務各環節的監督，完善構建“工作-監督-反饋-評價”閉環，提升群眾滿意度。

　?。?/strong>二）創新協同機制破除辦事梗阻。一是強化頂層設計，以國家重點事項清單為基準，推動更多民生關切事項納入改革范疇。二是充分發揮聯席會議、“辦不成事”反映窗口等平臺作用，通過“陪群眾走流程”等制度創新，建立問題收集-分析-解決工作機制，在重點領域實現聯審聯辦新突破。三是全面落實政策兌現一張清單和統一平臺管理，應用機器人通過“人機協同”及時更新維護政策信息及辦事指南，依托平臺、商會協會、園區等多維度、全方位宣傳做好政策解讀；利用大數據技術分析匹配受惠企業范圍進行政策精準觸達，提高惠企政策宣傳覆蓋面和精準度。

　?。?/strong>三）推動智慧政務迭代升級。一是進一步強化政務曉屋使用推廣，通過優化政務曉屋跨域辦理、業務咨詢等差異化服務分流機制，推動業務“跨域”“跨層級”基層辦理。根據人口密度、企業集聚度持續優化調整政務曉屋布點。探索建立政務專員聯絡機制對接園區、企業，引導企業群眾通過多種渠道接入政務曉屋共享平臺辦理業務。二是圍繞2025年“打造多端融合、便捷高效的移動政務服務體系”民生實事，打造“指尖政務”新生態，深化多端融合服務體系建設，運用AI大模型等前沿技術，推動智能咨詢、預約辦理等服務場景創新升級。建立知識庫管理及動態更新機制，保持知識“鮮活”狀態，持續提升智能客服精準應答能力。三是基于企業全生命周期電子檔案綜合服務平臺，推進企業數據智能校驗、證照自動關聯，助力企業“簡”填報、“減”材料，讓涉企事項“一網通辦”更易辦、更好辦。四是持續推動“審管執信”一體化管理平臺建設，推動商事登記數據自動流通共享，推動告知承諾制審批踐諾履約形成閉環；加快與區執法平臺的對接，推出移動端應用入口，助力提高部門、鎮（街）審批、監管、執法協同能力。

　　二、強化數據基礎設施，推進多元融合應用

　?。?/strong>一）深化數據資源管理，培育壯大數字經濟核心產業。一是以落實《政務數據共享條例》為契機，推進公共數據資源登記和番禺區大數據治理平臺（二期）項目建設，落實首席數據官制度，統籌做好全量數據資源盤點和編目，職能數據清單編制等工作，提高數據供給能力，加強數據資源開放與盤點編目。二是聚焦人工智能和數字經濟產業鏈，高標準推進省數據要素集聚發展區（即番禺區廣州國際科技創新城）建設；探索構建番禺特色數據要素流通體系，推動成立廣州數據交易所（番禺）服務專區，探索開展公共數據運營，打造更具有番禺特色的數據交易新生態、新模式。三是加快數據安全制度建設，構建完備的數據安全制度體系，建立數據安全風險評估常態化工作機制，每月對政務信息系統核心業務系統開展數據安全風險評估。

　?。?/strong>二）提高云網管理水平，強化基礎支撐能力服務。一是部署準入網關設備，實現準入控制聯動，提高終端準入安全管理，保障辦公環境網絡安全。二是做好番禺區電子政務外網及視頻專網升級擴容項目；推進更換區視頻匯聚專網網絡設備和升級視圖資源匯聚系統，保障視頻傳輸的穩定性，提高視頻資源的使用效率。三是建立網絡信息化與組織架構相配套的網絡安全設備，構建“實戰化、體系化、常態化”的安全體系；推進對大夫山云中心進行電池改造，保障機房供電安全。

　　（三）加強通信網絡基礎建設，打造“三線”整治示范樣板。一是全面深化重點場所移動網絡覆蓋，推進“雙千兆”網絡高質量發展；做好重要節日、重大活動通信保障，保障重點場所手機、網絡信號暢通。二是加快完成試點村居整治工作，督導運營商增派施工隊伍，對照施工標準開展達標驗收，同步梳理石碁鎮“高位統籌+智慧管理+示范引領”等成功經驗，形成包含組織架構、技術規范、協調機制的整治模板，為全區擴面整治提供操作指南。三是依據通信行業共建共享文件的要求，建立跨行業跨部門協調機制，組織運營商溝通協商，制定統一標準流程，強化監督考核。

　　三、深化智慧應用場景，賦能區域治理創新

　?。?/strong>一）繼續加強信息化項目管理。一是印發《番禺區政務信息化項目立項審批細則》《番禺區政務信息化項目驗收管理細則》，進一步強化項目管理。二是持續推進數字經濟專項債謀劃、方案編制等工作；爭取完成今年增發“廣州市番禺區新型智慧城市基礎設施建設項目”專項債6200萬元，并按計劃完成支付任務。

　　（二）建好用好區“百千萬工程”信息平臺。一是持續優化平臺數據共享更新機制，明確各單位數據管理責任，充分利用區大數據治理平臺能力，結合市“穗表通”回流數據，提升數據免填報率，高效賦能基層治理。二是深化行業應用專題，充分復用“禺智管”城市運行管理中樞平臺能力，重點賦能建設完善智慧文旅、智慧交通、智慧城管等行業專題；建設區“百千萬工程”信息平臺社區版，新增社會工作部等特色應用，完善民生微實事板塊，持續加強系統易用性建設。

　　（三）提升無人機平臺實戰應用能力。一是深化區無人機低空遙感網服務平臺應用，建立“日常巡檢+應急響應”雙軌工作機制，完善專業化無人機運營服務。二是配合市專班開展無人機常態化巡檢，配合區指揮辦開展巡飛，強化應急能力，提升實時調度無人機可靠度。三是優化算法模型，全面配合相關職能部門、鎮（街）常態化開展人居環境、違法建設、垃圾堆放、河涌四亂等城市治理場景應用。

　　（四）打造“五好兩宜”和美鄉村試點試驗信息化項目精品樣本。一是立足紫坭島和海鷗島，基于“禺智管”城市運行管理中樞平臺能力，深度賦能交通、城管等專題應用，構建兩島全島數字畫像，形成“數據驅動-專題研判-決策執行”閉環管理鏈。二是通過區“百千萬工程”指揮調度平臺賦能實現兩島基層治理“一網統管”、全域旅游“一圖洞察”、重點專題“一屏調度”，構建“游客-居民-政府”三位一體智慧服務生態，實現文旅體驗升級、民生服務提質、基層治理增效。

　?。?/strong>五）深化“人工智能+”行動。一是深化人工智能多場景應用，支持大模型垂直化產業化落地，鼓勵和引導部門將大模型與現有數字化業務系統深度結合、同業務流程相結合。二是收集全區各單位大模型應用場景需求，探索打造開放兼容的區級大模型管理應用平臺，深度融合大模型技術與智能體應用體系，實現多種主流大模型無縫接入，并構建完善的知識庫和向量庫作為堅實支撐。

　　番禺區以政策兌現“三化”措施賦能營商環境大提升

　　番禺區聚焦市場主體關切，以優化政策兌現機制、深化服務創新和強化數字賦能為抓手，著力破解惠企政策落地難、兌現慢、匹配度低等問題，全力打造政策兌現“零距離”“零跑動”服務模式，持續提升企業獲得感和滿意度。

　　一是構建“線上+線下”服務矩陣，“集成化”暢通政策落地渠道。依托市統建“穗政通”政策兌現平臺?線上高效集成，匯聚產業扶持、創業創新、人才建設等128項政策、121項兌現事項，實現“找政策、兌資金、查結果”鏈條式“一網通辦”。截至2025年上半年，全區通過市一體化平臺累計辦理政策兌現業務4583宗。在區政務服務中心設立“政策兌現專窗”，16個鎮街便民服務中心開設服務專窗，提供“一窗受理、分類轉辦、限時辦結”兜底服務，實現“15分鐘政策服務圈”全域覆蓋。

　　二是深化專項治理與機制創新，“精準化”破解政策兌現堵點。推行政策服務前移機制，通過“政策適配-申報指導-兌現跟蹤”靶向施策服務模式，提升企業的政策知曉度和申報便利度，著力破解政策“零申報”“零兌現”堵點難題。聚焦市場需求優化政策供給，動態調整兌現事項，主動對優惠政策的必要性、適配性、實效性進行回溯分析，清理、廢止不適配社會發展的政策。今年以來，新增政策事項2項，下架政策事項7項。

　　三是?拓展“免申即享”“AI+政策服務”場景，“智能化”釋放政策紅利?。按照“數據比對、精準核驗、直達快享”原則，梳理一次性擴崗補助、價格臨時補貼等9項惠企利民政策納入“免申即享”清單。企業群眾無需提交材料，通過政務大數據主動篩選比對自動核驗資質，資金直達企業群眾賬戶。深化“AI+政策服務”應用，通過自然語言大模型等技術，優化AI智能客服“小禺”智能問答、智能搜索、智能導辦等功能，提升政策服務意圖識別和精準回答能力，推動政策服務向智能化升級。

　　番禺區各鎮街實現失業一件事“打包辦”群眾辦事“少跑腿”

　　番禺區堅持以群眾急盼為切入點，在收到群眾通過“辦不成事”反映窗口建議將失業登記及失業保險金申領兩項業務一次性辦理的訴求后，對各鎮街可能存在的同類型問題進行細致調研、統籌優化，推動全區各鎮街全面實現失業登記和失業保險金申領“打包辦”，讓群眾“少跑腿”。

　　一是深入調研。在充分了解群眾訴求后，對我區16個鎮街便民服務中心受理失業登記、失業保險金申領業務情況開展線上、線下調查。發現在16個鎮街中，失業登記和失業保險金申領可一次性在便民服務中心辦理的鎮街有12個，區分情況可一次性辦理的鎮街有2個，不能一次性辦理的鎮街有2個。

　　二是統籌協調。將調研情況反饋至區人社局以及16個鎮街，提醒區人社局按照(粵人社規〔2024〕20號)省人社廳國家稅務總局廣東省稅務局關于完善失業保險金“暢通領、安全辦”的通知，指導鎮街將失業登記與失業保險金申領合并，推動“失業一件事”打包辦。統籌協調區人社局，聯動區社保辦及區就業中心，發布《關于做好“失業一窗通辦”工作的指引》，指導各鎮街聯合受理業務。

　　三是抓好落實。整合服務資源及優化業務流程，避免群眾多頭跑、重復提交資料，推動“失業一窗通辦”工作取得實效。督導各鎮街便民服務中心按照“失業一窗通辦”工作指引落實受理工作，此前未能通辦的4個鎮街均實現“失業一窗通辦”，自4月下旬優化后至6月底，4個鎮街“失業一窗通辦”受理量1053宗。

　　區規劃和自然資源分局率先完成全市首宗舊改項目“抵押登記+多證聯發”集成服務辦理  里仁洞舊改項目實現“國有建設用地使用權首次登記與抵押登記”合并辦理，創全市先例。一是制度筑基強質量。制定《加快新拍地項目落地保障工作方案》，建立“制度創新—企業獲益—區域發展”降本建設機制，組建南村里仁洞舊改項目規劃資源專屬服務專班，全程跟進項目進展，及時協調解決推進難題。二是聯動攻堅破壁壘。落實市規劃和自然資源局出臺的六批惠企利民措施，統籌區住建、政數、水務等部門開展送政策上門服務，針對信息不全、產權不清、管理受限等舊改難題提供專業指導，助力企業打通從方案審查、土地供應、抵押登記三大關鍵環節，推動項目“早開工、早竣工、早見效”。三是鏈式服務增效率。優化全鏈條服務流程，通過容缺受理審查、跨部門聯審、并聯審批發證等措施，將審批時限由31個工作日壓縮至2個工作日，完成“抵押登記+多證聯發”，共核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工排水許可證等八個關鍵證件，較法定時限提前138天。

　　市生態環境局番禺分局“三聚焦”助力企業綠色發展  一是聚焦改革落地。實施優化建設項目環評分類管理，對符合條件的項目免于辦理環評手續，單個項目審批時間縮短15個工作日以上；落實環評“容缺受理”“打捆審批”“規劃環評與項目環評聯動”等改革，今年以來共對60宗項目實行環評容缺受理，對133個實驗室項目實施打捆審批，對2宗項目簡化環評編制內容。二是聚焦政策宣傳。制作建設項目環保全周期管理指引，以“流程圖+清單體”形式直觀呈現各環節操作要點；制作分類管理優化試點指引，明確政策適用范圍、申報材料清單。針對企業普遍關心的“豁免環評界定標準”等問題，組織專題培訓會、企業座談會、環評單位管理會10余場，確?！皯M知、應享盡享”。三是聚焦服務升級。構建“宣傳—指導—幫扶”一體化服務體系。今年以來，累計開展環評、排污許可等業務“一對一”服務500余次。從項目立項階段即介入指導選址選線、污染防治措施設計，建立“一項目一檔案”重大項目環評服務臺賬，實行“周跟進、月調度、季總結”動態管理。

　　東環街道東環社區便民服務站設立全區首個老年人“一件事”套餐專窗  一是聚焦辦事需求。東環街道便民服務中心將老年人優待卡申領、老年人助餐配餐服務、“平安通”申請、養老資格認證、城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵申領等8項高頻事項，整合為“一件事”套餐下沉至東環社區便民服務站專窗“一窗受理、一次辦結”。二是精準服務指導。完善東環社區便民服務站政務服務窗口標準化建設、現場標準化管理，著重圍繞事項辦理流程、系統操作規范、常見問題解答、政策解讀等內容對社區工作人員開展培訓。三是延伸幫辦服務。東環街道便民服務中心聯合社區便民服務站，為特殊困難的老年人提供上門幫辦服務。目前，已累計提供證件申領、政策咨詢等上門服務30余次。

　　洛浦街便民服務中心“三大實招”推動窗口服務提質增效  一是聚焦實操提技能，破解線上辦理“難點”。創新采用“理論+實操+模擬”三維教學模式，邀請業務骨干圍繞業務流程，詳細解讀政策要點、系統操作步驟及常見問題處理方法；針對線上材料審核標準、信息錄入規范、系統異常應對等關鍵環節，開展“一對一”模擬演練，確保窗口人員熟練掌握不同平臺操作技巧。二是推行通崗培訓，打造服務“多面手”。推行“AB崗互補+輪崗實訓”機制，打破業務條塊分割；創新設立“流動導辦崗”，根據業務高峰時段動態調配人員。建立“老帶新、強幫弱”結對幫扶機制，配套交叉考核末位補學制度，推動窗口人員從“單兵作戰”向“全能服務”轉變。三是創新服務模式，提升群眾“滿意度”。推出“線上+線下”融合服務模式，在推廣“粵省事”線上辦理的同時，設立“幫辦專窗”，為老年群體、數字困難群眾配備“數字輔導員”，提供“一對一”全程指導，讓政務服務既有“速度”更有“溫度”。

　　區政務和數據局試點探路破解“三線”整治難題

　　一是統籌布局明方向。成立“三線”整治領導小組，制定《番禺區“百千萬工程”“三線”整治試點改革工作方案》，聯合住建、規資等部門及屬地鎮街全面排查問題底數，梳理形成清單，綜合考量問題突出程度、代表性等因素，選取13個村居作為試點，確保試點具有典型性和推廣價值；制定詳盡方案標準，出臺，明確整治目標、責任分工、技術標準、時間節點和驗收要求，為整治工作提供系統性指引。

　　二是協同整改提質效。聯合鎮街、村居與線路權屬單位整合既有資源共同編制路由規劃、繪制布局圖，采取遷改違規線路、維修更換老舊設施、實施捆扎貼墻處理等措施，確保標識清晰、牢固安全、美觀協調、標準統一。截至目前，各試點村居整改問題838個，遷改、更新及清理規整線路約46.1公里。

　　三是機制創新固成果。建立農村“三線”長效管理機制，落實分級管理及日常維護要求，開發“三線”整治智慧管理平臺，實現施工進度動態監控與村民訴求快速響應處置；嚴格執行新建線路報備制度，要求施工單位提前通過平臺報備施工信息，通過源頭管控杜絕亂象再生。

區政務和數據局打造智慧政府服務體系提升便民利企服務效能

　　一是優化平臺建設。整合政府信息公開目錄系統，統一建設標準與平臺風格，科學規劃欄目架構，突出核心信息，創新開設“一件事一次辦”“跨域通辦”“政務曉屋PC端”等特色服務專區，提升群眾辦事便捷度與用戶體驗。該平臺榮獲“2024 年度中國優秀政務網站”稱號。

　　二是強化公眾參與。整合政務公開、辦事服務、公眾互動等功能，支持區級融媒體平臺“智慧政務”專欄接入政務公開、辦事大廳、公眾互動等欄目，拓寬群眾獲取政務信息渠道；依托“掌上番禺”APP和政府網站“互動訪談”欄目開展實時直播，通過在線問答及時回應群眾關切，確保政策解讀精準高效。

　　三是創新服務模式。優化個性化服務，推出瀏覽輔助、智能讀屏、大字幕等適老化與無障礙功能，提升不同群體信息獲取便捷性；智能客服實時解答身份證、出入境、醫保等高頻事項，提供精準指引，并通過“千人千網”智能頁面，為用戶打造專屬空間，實現個人事項一網通查，持續提升服務質效。

　　番禺區政務服務中心多措并舉貫徹落實新政務服務條例

　　一是做精“急事急辦”服務模式。通過區政務中心電子屏24小時輪播、戶外大屏定時推送等立體宣傳矩陣，有效延伸服務觸角，顯著提升企業群眾對“急事急辦”服務事項知曉率；在區政務服務中心首層增設區級“急事急辦”服務窗，根據市級首批“急事急辦”清單，建立與出入境、戶政、車管、不動產登記等部門值班人員聯動響應機制，實現“訴求即時分轉、部門快速研判、問題高效處置”。已累計提供相關咨詢、引導服務超1000人次。

　　二是優化“錯時延時”服務流程。番禺區全國首推“政務曉屋”智慧政務新模式，并自2023年12月起全市首推企業設立、養老金申領等91項高頻事項“政務曉屋”周六錯時服務；依托區政務中心微信服務號的小禺AI及智能導辦模塊，為企業群眾提供非工作時間內的政務咨詢、政務引導辦理服務，實現24小時政務服務“不打烊”。

　　三是完善“辦不成事”反映機制。制定《關于進一步落實“辦不成事”反映窗口管理制度的通知》，進一步明確窗口職責、受理范圍、處理流程與反饋機制；上線優化“辦不成事”反映二維碼，在區政務中心首層設立“辦不成事”反映窗口，推行“受理、轉派、協調督辦及跟蹤回訪”全鏈條閉環管理機制，雙線融合有效破解企業群眾辦事痛點堵點。

　　番禺區各部門2025年第二季度政務服務質量情況表

　　備注：1、好差評系統各項分值僅保留1位小數點；排名按“好差評”綜合評分、主動評價率、辦事評價覆蓋度、好評率、辦件量降序排列；

　　2、2025年第二季度好差評系統番禺區：辦件325513宗（不含稅務辦件，含公安少量辦件），收到主動評價共638014次，其中好評

　　638013次，好評率99.9%。

番禺區各鎮街2025年第二季度政務服務質量情況表

　　備注：1.好差評系統各項分值僅保留1位小數點；排名按“好差評”得分、主動評價率、辦事評價覆蓋度、好評率、辦件量降序排列；

　　2.“好差評”綜合得分由政務服務質量、差評整改率、大廳推廣度、辦事評價覆蓋度、主動評價率組成。

　　瀘州改革典型案例：政務服務“增值”賦能

　　產業鏈條“一線通”

　　為落實四川省政府辦公廳印發《圍繞產業生態開展政務服務增值化改革試點工作方案》有關要求,作為試點城市之一的瀘州市圍繞白酒、醫藥健康、能源化工等重點工業產業鏈布局政務服務鏈,推進基本政務服務和增值服務雙重疊加。

　　一是涉企事項“一圖盡覽”。以白酒產業為例,市政務服務管理局、市酒業發展局“雙牽頭”,各區縣、園區配合,共同梳理出從上游原材料供應、中游白酒生產,到下游產業服務的白酒產業鏈全景圖譜,推動產業鏈和政務鏈雙向融合發展,形成白酒產業鏈重點服務事項清單、“高效辦成一件事”服務事項清單、惠企政策事項清單，編制形成的白酒產業鏈“一圖譜三清單”,推動實現產業鏈條“一圖盡覽”。

　　二是涉企服務“一站閉環”。作為瀘州市醫藥健康產業主戰場之一,瀘縣將精準服務作為推動醫藥產業發展的重要抓手,編制《瀘縣醫藥產業鏈全景圖譜》,形成《瀘縣醫藥健康企業問題需求清單》《醫藥產業鏈重點服務事項清單》,推出16個“一件事”集成服務套餐,實現“基本政務+增值服務”精準供給,設立企業綜合服務專區,為企業提供“一站式”服務,讓企業辦事更省心。瀘縣還在經開區、神仙橋化工園區嵌入企業服務驛站,構建“15分鐘政務服務圈”,真正實現企業辦事“不出園”。

　　三是涉企訴求“一線解決”。一方面，建立政銀企金融對接會、惠企政策宣傳等工作機制,廣泛開展“政企沙龍”活動,圍繞惠企政策、人才招引、社會保障等重點關注,面對面開展政策宣講及交流答疑,暢通政企溝通橋梁。另一方面，建立訴求問題閉環解決機制。依托12345政務服務便民熱線,搭建問題發現、督辦推進、結果反饋、成效評估全鏈條閉環管理機制,分類細化一般訴求“馬上辦”、重要訴求“提速辦”、復雜訴求“提級辦”、共性訴求“長效辦”服務規程,推動企業訴求從“快速響應”向“有效解決”升級。

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　　工作建議：日前，國務院辦公廳印發《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》（國辦發〔2025〕24號），提出探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展，開展特定人群、產業鏈發展等“一類事”集成服務。建議我區從汽車、服裝、珠寶、燈光音響等產業出發，圍繞企業開辦、項目審批、用工服務、稅務辦理、金融服務等領域，探索梳理出產業“一類事”事項清單，整合基本服務事項和增值服務事項，在延伸拓展基本政務服務“一件事”基礎上，疊加關聯度高的其他涉企增值服務事項，依托我區聯審聯辦工作機制，推進“一類事”一窗辦、一站辦，推動實現產業鏈重點服務事項集成辦理，政務服務從便利化向增值化全面升級。