政務服務工作簡報（2018年第三季度）

【主要工作日志】

一、全面推進番禺民生卡校園一卡通應用

9月28日下午，番禺民生卡（以下簡稱“民生卡”）教育應用現場會議在廣東仲元中學召開，區教育局副局長高達流、區政務辦副主任何順釗、各教育指導中心及我區公立初高中相關負責同志、金卡公司有關人員等將近60人參加了會議。

高達流一行在金卡公司負責人帶領下，先后參觀了民生卡在仲元中學門禁出入、飯堂用餐、24小時自助充值、教室及宿舍考勤、圖書借閱等方面的應用。作為民生卡校園一卡通首個試點學校的廣東仲元中學也分享了用戶體驗，對其應用和成果給予了充分的肯定。

會上，高達流副局長對于民生卡校園一卡通應用在信息化教育建設中取得的成效給予高度評價。他認為通過信息技術促進教育模式的創新、管理體制和校園運營方式的變革、促進智慧教育的建設勢在必行，并就進一步推進我區智慧教育的發展提出要求。他指出，以共建共享為出發點，堅持共性和個性相結合，在我區大力推廣民生卡校園一卡通應用，打破原來各學校自己各建一套的現狀，避免重復投入建設、浪費公共資源，實現番禺區教育服務資源信息交流渠道的互聯互通、快捷精準。他要求各學校積極配合落實上級決策，加快推進民生卡校園一卡通應用。

何順釗副主任強調，各單位要統一思想、高度重視、各司其職、合力推進民生卡校園一卡通項目。該項目作為我區深化民生卡應用、推進智慧教育的重要舉措，各單位要繼續嚴格按照區委、區政府的文件精神和決策部署，統一思想、高度重視、各司其職、合力加快推進該項目的開展。  

民生卡工程始終堅持“民生服務，一卡通行”的理念，致力于衣食住行全覆蓋，重點關注老百姓急需的智慧民生領域。除了已實現的區域醫療一卡通行、社保移動查詢、校園一卡通、乘坐公交、停車購物享受折扣優惠外，還實現了民生卡APP 刷臉綁卡功能，使用上更加安全、便捷。與此同時，民生卡APP近期還進一步推進了政務、公交、旅游等領域的應用，如通過民生卡APP實現個體工商戶開業、個人獨資企業開業、番港慈善救助基金、摩托車報廢等業務在線申辦；在全區13條公交線路上實現了民生卡+“全支付”公交模式；還可憑民生卡購買余蔭山房門票享8.8折優惠、蓮花山年票享8 折優惠、寶墨園+南粵苑套票享7.2 折優惠。 

二、我區召開區委書記督辦重點提案協商會

9月20日下午，區委書記何汝誠，區政協主席戴友華，區政協副主席黎偉棠、蔣新娟，區政協黨組成員、區政協社會法制民族宗教委主任梁少峰在區政協召開區委書記督辦重點提案協商會，督辦重點提案《加強電子公務大數據、云計算建設，助力番禺企業升級發展》。區政協辦、區政協提案委、區編辦、區科工商信局、區政務辦、區法制辦等單位主要負責人參加了會議。

協商會上，何汝誠認為這個提案切合了黨的十九大精神和當前國務院“放管服”大督查、優化營商環境等工作要求，并對我區電子公務大數據、云計算建設工作給予了充分的肯定，同時就推進企業進行信息化改造，提高企業的市場競爭力，提出了四點要求。一是要提高政治站位，形成共識，逐步完善我區大數據標準體系，深化大數據行業應用，大力發展工業大數據，因地制宜發展大數據，加快構建我區大數據產業鏈、價值鏈和生態系統。二是要加強管理，理順機制，建立大數據云計算的管理機構，配齊配強專業隊伍，建立信息資源共享和應用管理辦法，健全職能部門間的業務協同機制。三是加大投入，筑牢基礎，根據形勢發展和業務需求擴充建設我區云計算中心，擴充建設政務云、商務云，引導企業應用大數據、云計算技術提升信息化應用水平，通過各行業的互聯網開放平臺的應用提升行業的核心競爭力。四是提升服務，優化營商環境，繼續建設完善企業監管服務平臺，做好對企業的監管與服務。

戴友華指出，各相關部門要切實將提案辦理工作落到實處，見到實效，要有創新舉措，以促進番禺經濟的發展。

區政協工商組代表介紹了提案的內容，指出了我區政府對企業的監管與服務、政府與企業存在信息孤島、政府缺乏科學的手段，無法了解企業的真實情況與需求等問題，提出了如何加強電子公務大數據、云計算建設，助力番禺企業升級發展工作的建議。提案主辦單位區政務辦匯報提案的辦理情況，介紹了我區在電子政務外網、云計算服務平臺、政務數據中心、企業監管服務平臺等方面的建設情況，提出了完善云計算大數據管理體系和信息化基礎設施建設，加強大數據等高新技術的應用推廣等工作思路。提案會辦單位區科工商信局，提案者無黨派知識分子聯誼會、區政協社會法制民族宗教委進行了補充。 

三、市政務辦第八黨支部與區政務辦黨支部舉行結對共建暨紀律教育學習月活動

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實各級關于加強基層黨支部建設的決策部署，扎實推進黨支部建設標準化，提升黨支部組織執行力，8月14日，廣州市政務辦陳世杰副主任率市政務辦第八黨支部與區政務辦黨支部舉行了結對共建暨紀律教育學習月活動，區紀委常委鄧慧珍參加了活動并為市政務辦第八黨支部、番禺區政務辦黨支部全體黨員及進駐區政務服務中心窗口單位黨員做了題為“加強黨的政治建設，營造良好政治生態”的學習輔導宣講。

市政務辦一行先到我區政務服務中心實地查看窗口服務工作情況以及“我是共產黨員”主題實踐活動開展情況，并進行座談交流會。會上，陳世杰對我區政務服務工作和黨內建設情況給予了肯定，市區兩級政務辦進行了深入交流，指導基層把黨建工作融入到政務服務工作中，提升基層政務服務水平。雙方黨支部分別為各自支部黨員志愿服務隊授旗，代表著市政務辦第八黨支部和區政務辦黨支部的黨員志愿者服務隊正式成立，結對共建正式開展。

隨后，鄧慧珍以《加強黨的政治建設，營造良好政治生態》為題給參會黨員上黨課。課程內容圍繞“黨內政治生態”為出發點，講述自從習近平總書記在2013年中紀委十八屆二次全會上首次提出后，到黨的十九大強調黨內政治生態明顯好轉，要繼續營造風清氣正的良好政治生態，充分說明了凈化政治生態對黨內建設和日常工作都有著至關重要的作用。她通過列舉黨內政治生態惡劣污濁的十個表現，分析其造成的嚴重危害，介紹了加強理想信念、政治敏銳性和鑒別力、群眾路線和人民立場等方面的教育，注重黨內政治文化建設等多種途徑，擬加強黨內監督和嚴肅黨內政治生活的關系。市政務辦第八黨支部、區政務辦全體黨員及進駐區政務中心窗口黨員代表約80人參加了活動。 

四、我區舉辦上半年政務服務業務培訓活動

8月17日上午，我區舉辦上半年政務服務業務培訓活動，同時，還進行了上半年工作總結交流活動。區政務辦領導、駐區政務服務中心各職能部門窗口負責人、各鎮（街）政務服務中心負責人及區政務辦科室負責人等70多人參加了活動。

會上，區政務辦科室負責人及業務骨干傳達和解讀了中央、省委、市委及我區關于政務服務改革、“互聯網+政務”、優化營商環境等方面的政策文件要求。部門窗口負責人、鎮（街）政務服務中心負責人就上半年政務服務工作成效、存在問題及建議進行了深入交流。

區政務辦主任結合各級對政務服務工作要求及區委、區政府工作重點，提出工作要求：一是提高政治站位，周密部署，做好迎接2018年國務院大督查深化“放管服”改革工作。對照其他地區和我區暗訪出來的問題，找出問題共性，采取針對措施，立行立改。并以迎檢為契機，深入開展自查，狠抓問題整改，對自查發現的問題，做到即知即改，補齊短板，促使我區政務服務工作水平再上臺階。二是統一認識，齊心協力，扎實推進我區優化營商環境改革工作。《番禺區優化營商環境改革工作總體方案》及6個子方案是區委、區政府貫徹落實習近平總書記的重要指示和省委、市委的部署要求的一項重點工作，要按照任務時間節點有序推進各項工作。三是強化擔當，壓實責任，開展中央巡視整改落實工作。要樹立“四個意識”，強化責任擔當，高質量完成整改落實工作。 

五、區政務辦努力打造“四型”政務工作隊伍

黨的十九大以來，區政務辦積極適應新常態，通過開展和參加各類學習教育活動，進一步提高機關干部綜合素質和業務水平，努力打造“學習型、創新型、服務型、廉潔型”政務服務工作隊伍。

一是理論學習和業務學習相結合，推進學習型隊伍建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，制定好學習計劃，堅持學習制度有計劃、重落實，做到月月有學習，次次有主題。區政務辦黨支部組織了一系列的黨內建設專題學習活動，包括支部書記上黨課“不忘初心、牢記使命，用黨的十九大精神指導全區政務服務工作再上新臺階”、學習修憲內容專題會、專題組織生活會等。此外，區政務辦還通過組織相關工作人員參加了區保密局在大夫山森林公園舉辦的番禺區《中華人民共和國保守國家秘密法》、《網絡安全》等主題法治宣傳教育活動，現場通過觀看宣傳視頻、宣傳畫布、書籍資料等形式學習了相關保密知識。同時，還積極征訂各類學習資料，如學習宣傳片、雜志等，通過組織觀看宣傳教育警示片，召開討論學習會等，從而提高工作人員的業務知識等。

二是“互聯網+政務服務”相結合，推進創新型隊伍建設。印發《番禺區深化民生卡應用推進全程電子化商事登記工作實施方案》，全市首創通過使用民生卡APP等實現商事登記全程電子化辦理、審批、制證，實現我區商事登記區、鎮（街）政務服務中心零到場辦理，首期主要針對個體工商戶、個人獨資企業開展試點實施。另外，通過構建大數據共享平臺，深化場地證明電子證照等資料共享互認和“照前三證合一”工作。各相關職能部門審批事項可通過內部系統直接調用場地證明電子證照，同時通過推行負面清單及異常名錄管理，構建區內商事主體經營場所公共管理平臺。完成了經營場所場地證明管理系統升級，開通各鎮（街）、村（居）、工業園區發證權限，上半年已有86555份材料實現共享和應用，辦理了15559個場地證明。

三是持續導入香港OSM現場管理系統，推進服務型隊伍建設。5月，區政務辦組織全區政務服務系統600多人在區會議中心大會堂舉辦番禺區政務服務OSM現場管理系統第三次總論培訓會，邀請了香港現場管理學會高級顧問景嶺女士以“服務的魂與形”為題進行授課，強調人的內在素養，在服務過程中外顯出來，點點滴滴塑造出政府服務的形象和品牌。OSM現場管理是運用科學的管理思想、管理方法和管理手段，對人力、空間、物品、設備、信息、廢物等進行合理配置和優化組合的動態過程，通過計劃、組織、領導、協調和控制等管理職能，以保證現場預定的目標，實現行政審批和公共資源交易服務“場所整潔、管理規范、運作有序、服務高效”的效果，展現良好的政府窗口形象。通過OSM系統的導入，提高窗口工作人員業務素養，打造“有溫度”政務服務中心。

四是樹立自律意識和教育相結合，推進廉潔型隊伍建設。上半年，區政務辦切實加強區政務服務中心廉政和作風建設工作：完善了窗口管理相關制度并加強了窗口作風巡查，對窗口工作人員的行為規范、服務態度進行了有效的督導和監管；組織廉政風險排查工作，對政務辦支部全體黨員和關鍵崗位可能存在的風險點逐一排查，對存在廉政風險較高的重點部門、重點崗位、重點環節，采取專項措施實行重點防控，確保系統人員全覆蓋、風險防控全覆蓋。此外，還組織舉辦了“番禺區政務服務黨風廉政建設教育專題會”，邀請區紀委結合政務服務窗口廉政風險點和當下黨風廉政建設及反腐敗工作的新形勢，給全體政務服務工作人員進行授課，結合本地區多個典型案例，分享了風險防范建議與經驗，提醒窗口工作人員要擺正位置、端正思想、認清責任，時刻繃緊廉潔自律這根弦。 

◆7月1日起，摩托車報廢、番港慈善基金救助業務延伸至全區村（居）公共服務站辦理。

◆7月6日下午，區政務辦黨支部召開專題組織生活會，觀看《高舉旗幟，維護核心》系列視頻和學習廣東省委十二屆四次全會精神。會后，黨支部組織全體黨員重溫入黨誓詞。

◆7月10日，區政務辦印發《番禺區深化場地使用證明共享互認及實施“照前三證合一”工作方案》。

◆7月12日，區政務辦印發《番禺區外商投資企業“離岸受理”一站式操作指引》。

◆7月13日下午，區政務辦黨支部組織全體黨員、中層領導干部及入黨積極分子到順德區北滘鎮黃龍村黨員教育基進行“黨建+融合發展模式”參觀學習。

◆8月13日，區優化營商環境聯席會議辦公室印發《番禺區優化營商環境改革工作總體方案》及六個專責小組改革工作方案。

◆9月12日下午，區政務辦黨支部與石壁街石四村黨支部開展黨建“雙百工程”結對活動。雙方黨支部還一起走訪慰問了石四村的5戶困難黨員群眾家庭。

◆9月18日下午，由暨南大學國際交流合作中心組織的來自香港立法會、屋宇署、政制及內地事務局、康文署、公培署律政司等部門共33人的香港暨南大學國家事務研習班交流參訪團到我區政務服務中心進行訪問交流。區政務辦、區公安分局出入境管理、區國規局、區地稅局及番禺海關等業務負責人參加了訪問活動，并就相關業務與參訪團成員進行了交流。 

【部門窗口】

◆區發改局實施政府投資項目立項審批改革著力提高審批效率

今年1—9 月，區發改局共審批政府投資項目立項249 宗，其中，估算總投資額1000 萬元（含）以下152 宗，此類項目均無需委托工程咨詢機構編制項目建議書，壓縮立項時間約30 天；3000 萬元（不含）以上68 宗，此類項目均無需單獨進行項目建議書的編制和評估，壓縮立項時間約60 天。一是壓縮審批時間。將立項申報材料不齊全或不符合法定形式及補充完整所需材料的一次性告知期限由原來5 個工作日壓減至2 個工作日以內，納入綠色通道的項目審批時限由原來3 個工作日壓減至2 個工作日以內。二是壓縮審批流程。估算總投資3000 萬元（不含）以上的政府投資項目，項目建議書與可行性研究報告可合并報批，僅需報批可行性研究報告，項目單位無需將項目建議書和可行性研究報告分開先后報批，由區發改局批復可行性研究報告。三是優化申報材料。縮減材料內容，將立項前置條件辦理與立項審批同步，項目選址意見及用地預審與可行性研究報告同步審批，不再將選址意見和用地預審批準文件作為可研報告的受理條件。簡化保留的立項申報材料，估算總投資額1000 萬元（含）以下項目的項目建議書均由項目單位按區發改局的表格式項目建議書自行進行編制，不再委托工程咨詢機構編制。四是減弱前置條件。對可行性研究報告審批實行承諾制改革，改革已納入區政府投資建設工程審批改革實施方案并獲批準，項目單位承諾開工前辦好選址意見書和用地預審意見審批手續，區發改局即可先行批復可研報告。

（區發改局） 

◆區國土規劃局創新方式主動服務重點項目

一是優化審批流程。針對市、區重點項目，完善一對一服務機制，提前介入實行“能減則減、能幫則幫”的“幫辦制”，先后對廣汽集團、廣州長隆集團、比音勒芬服飾股份有限公司等一批重點企業進行了主動服務，梳理每個項目從用地到建筑工程報建環節的報批時序和資料清單，安排專人跟進，提供保姆式全流程審批服務，加快企業辦理規劃、用地、建設工程報建手續，助力重點項目順利推進。二是推進用地報批。由分管局領導牽頭，與用地報批相關的業務科室組成專業服務隊伍，著重推進重大產業平臺和國家、省、市、區重點項目用地報批工作，每周定期召開重大產業平臺和重點項目對接服務協調工作會議，及時解決組織報批材料過程中存在問題和困難。截至目前，上報用地面積共約3312 畝，積極協調上級部門落實新增建設用地指標1725 畝、水田指標594 畝，保證了重大產業平臺和重點項目的用地報批工作需求。三是量身定制規劃方案。區國土規劃局前期提前介入，積極配合協調思科設計團隊編制思科（廣州）智慧城概念性規劃方案，在控規批準后，給予大力支持，加快審批，依申請核發了廣州國際科技創新城一期工程A 地塊規劃條件，對創新城一期工程A 地塊順利出讓、思科項目順利落地及曾邊村安置區實施建設提供了重要保障。四是加強宣傳引導。區國規局積極主動開展政企、政民互動活動。駐政務中心窗口每月開展一次建設工程項目審批流程講解活動，邀請企業辦事人員和有興趣了解的市民參加，大大方便市民群眾和企事業單位辦事，有效引導建設單位按照規劃要求實施，少走彎路。

（區國規局） 

◆區衛計局四項便民措施獲群眾認可

一是開啟“微信+審批”服務新模式。工作人員通過微信一對一指導申請人辦理審批業務，避免因為材料不合格反復跑，甚至可以不到現場，直接通過微信將申請資料發給窗口人員受理，結合“快遞送達”措施，真正實現“一次不用跑”或“最多跑一次”。目前區衛計局共7大審批事項全部可實現“微信+審批”服務，下放到鎮街窗口辦理的公共場所衛生許可也同步開啟了此項服務。二是精簡申請材料。通過內部共享、對非核心要件采取容缺受理、電子證照通過部門共享等方式，精簡申請材料。如醫師執業注冊許可，刪減了體檢報告、醫師資格證、“原注冊衛生行政部門出具的變更通知單”等材料，醫生辦理執業注冊，不再需要去醫院體檢和回原單位開證明，醫師資格證通過全國聯網系統共享獲得。對專業性較強的醫療機構設置的可行性報告采用填寫固化表格的形式進行簡化。三是精簡審批環節。徹底清理各事項的審批環節，取消不必要的層層把關、多層逐級審批等冗長環節，充分授權，其中醫師執業注冊的審批環節壓減到一審一核制度，由審批窗口負責人終審，審批效率明顯提升。四是壓減審批時限。全部事項的辦理時限均比法定辦理時間減少50%以上，其中17個事項的辦結時限壓減到5個工作日內。 

◆區稅務局深化“放管服”優化出口企業管理服務

2018 年1-7 月累計為985 戶企業辦理出口退(免)稅，金額達34.24 億元,同比增長114.67%。一是強化納稅輔導。精準推送政策，梳理外貿綜合服務、零稅率應稅服務、市場采購等外貿新業態政策，線上通過稅務學堂、稅務網站、稅務企業號、區廠商會刊物等渠道精準推送，線下通過舉辦風險防控稅宣會和退稅知識大講壇開展政策宣傳輔導，覆蓋全區近800 戶出口企業，及時為企業疏通政策堵點和解決辦稅難題。二是全面推廣無紙化。大力推廣電子稅務局，取代過去上門遞交紙質資料的模式，實現從退稅申報、退稅審核到國庫退庫全流程的無紙化管理，使出口企業足不出戶即可完成全部退稅手續，有效降低企業的辦稅成本，目前我區已有1335 戶出口企業享受出口退稅無紙化便利服務，推廣比例達97.28%。三是推行“單一窗口”申報。實現“一鍵式”自動提取出口報關單等第三方數據，簡化申報數據的采集與錄入，降低企業錄入差錯率，最大限度簡化申報程序，已有30 戶出口企業試點應用該系統，下階段將在全區出口企業中繼續推廣應用。四是加強對接服務。結合我區外貿經濟發展特點，提前研判中美貿易戰對出口企業的影響，主動上門聽取企業的訴求和建議，分行業、分類型為出口企業提供外貿經濟形勢分析、出口退（免）稅政策解讀及稅收風險防范提示等個性化定制服務，切實解決境內外涉稅問題，幫助企業渡過難關。（區稅務局）  

【鎮街風貌】

◆沙灣鎮三個到位全面完成村（居）公共服務站建設

一是資金到位。該鎮村（居）公共服務站的建設得到鎮委、鎮政府的大力支持，劃撥專項資金為所有村(居)公共服務站綜合窗口工作人員統一工衣著裝；每個村(居)公共服務站已至少配備一名專職的綜合窗口工作人員,并按公共服務站建設要求配置所有的辦公設備；同時安排廣告公司完善所有公共服務站的背景墻、上墻制度、事項清單等資料，目前19個村（居）服務站建設完成100%并投入使用。二是人員到位。村(居)公共服務站的工作人員由鎮政務服務中心統一管理和調配使用。鎮通過對外公開招聘的形式,經過篩選,挑選優秀應聘者作為村(居)公共服務站綜合窗口工作人員，人事關系也是歸屬鎮政務中心管理。為使新進村(居)公共服務站綜合窗口專職工作人員盡快適應政務服務工作環境,該鎮組織新進的村(居)公共服務站綜合窗口專職工作人員開展為期一個星期的崗位培訓。三是培訓到位。村(居)公共服務站下沉衛計、民政、慈善、人社、來穗、殘聯和組織等7個部門共73項業務到公共服務站辦理，有效解決群眾辦事最后一公里的問題，實現“讓群眾在家門口辦事”。各村（居）已配備了綜合窗專職工作人員上崗，并對公共服務站的工作人員進行公共服務知識和電腦操作知識培訓，讓他們清楚服務事項，掌握代辦流程，熟悉電腦操作。對每一位公共服務站的工作人員配備了數字證書，確保社會管理綜合平臺系統的正常運作。

（沙灣鎮） 

◆化龍鎮政務服務中心多措并舉讓企業辦事更便捷

一是強化業務禮儀培訓，改善企業辦事體驗。該中心安排重點項目服務服務組業務骨干為窗口工作人員培訓企業辦證涉及的各類審批、服務項目的申請條件、辦事流程、政策法規及服務禮儀等內容；指派專人全面梳理窗口辦事指南，方便企業了解辦事流程、服務項目，順暢企業辦事的各個環節。二是設置綠色通道，優化企業辦事流程。在辦事大廳設置“企業開辦快速通道”、商會企業專窗、綠色通道窗口，負責優先受理開辦企業申請，對企業從申請到領取營業執照全流程進行優化改造，最大限度提高辦事效率。在受理過程中，對于欠缺非關鍵性材料的業務，采取容缺受理的方式處理，減少企業代表到場次數。三是強化企業精準服務，提升優化營商環境。該中心重點企業項目服務組對區、鎮重點企業項目及市招商引資及重點企業采取上門服務、代辦服務、開通綠色通道等，對企業申辦的急件、要件進行特事特辦，隨到隨辦，急事加班辦。協助廣州津航商貿有限公司及時順利地落戶化龍，為企業節省了很多寶貴的時間和解決了廣汽集團汽車因高增長的銷售而帶來的巨大運輸壓力；協助廣東潤生箱包制造有限公司等企業解決招工難、用地問題、穩崗補貼等問題；廣州市廣味源食品有限公司在服務組協助下，一個工作日即完成其三家新公司設立。該鎮自一周一企一策上門走訪活動啟動以來，“重點企業項目服務組”共上門走訪43家重點企業，為企業解決約17個問題。

（化龍鎮） 

◆橋南街加強村居公共服務站建設

一是推進升級改造。南郊村公共服務站完成相關配套設施升級建設，居民辦理醫療、就業、社保、辦證等社區業務時，可在公共服務站一站辦妥。投入近4萬元改造蜆涌村公共服務站前臺，補充完善相關設施設備。二是規范辦事流程。組織各業務部門對區委組織部、區政務辦聯合發文下放村居公共服務站事項重新梳理辦事流程，并編印了《橋南街村居公共服務站辦事指南》供群眾查閱，有效推進了村居服務站服務標準化建設。三是加強人員培訓。根據村居服務站新增事項，以及新調整辦事流程，組織各業務部門對村居公共服務站人員開展相應的業務培訓，使村居公共服務站真正能辦成事。

（橋南街） 

◆沙頭街政務服務中心強化服務助推重點企業項目發展

一是加強組織領導。成立重點企業項目服務專責小組，由分管政務服務工作的人大工委副主任葉紅為組長，黨政辦副主任胡喆文為副組長，聯合政務服務中心、經濟科、勞動和社會保障中心和來穗中心等部門研究制定各項有針對性的服務措施，對全街重點企業項目進行全程跟蹤、協調、指導、督辦。二是建立聯動工作機制。建立重點企業項目庫，定期收集重點企業項目推進過程中存在的問題，實施臺賬管理。建立經濟科、政務服務中心、環保中隊、勞動和社會保障中心、來穗中心等多部門協調機制，完善定期工作會議制度，對收集的問題進行分類研究，特別是對涉及多部門的問題，協同解決。三是暢通企業溝通機制。服務前移，制定每周走訪計劃，主動深入重點企業項目。重點企業項目服務專責小組聯同駐村團隊開展重點企業走訪調研工作，了解企業經營狀況、在經營中遇到的困難和急需解決的問題，在走訪過程中能現場解決的問題，馬上解決，不能解決的問題，由服務專責小組組織相關職能部門召開工作會議，商討解決方案，并做好跟蹤服務工作，確保企業問題得到有效解決。

（沙頭街） 

◆新造鎮著力提升政務服務平臺建設為創新城建設添磚加瓦

一是開展梳理材料清單工作，徹底精簡審批環節，優化審批流程,并編制容缺受理清單，推行“容缺受理”審批機制。前來辦事的企業和群眾在政務中心大廳窗口申請辦理事項材料不齊全時，申請材料中需要補正的內容只要不涉及原則性規定的，可采取“容缺受理，補正出件”的做法，減少群眾跑動次數，大大地提高了辦事效率。二是積極推進政務信息化建設，加大“互聯網+政務服務”宣傳力度，推動政務服務向“兩微一端”等延伸拓展，為企業和群眾提供多樣性、多渠道、便利化的政務服務，切實解決企業和群眾辦事難、辦事繁、辦事慢等問題。今年前三季度，該鎮共開展“互聯網+政務服務”等宣傳活動共計4場次,派發“年度報告微信報送指南”、“互聯網+公章”小冊子等宣傳資料2500多份,現場為群眾做好答疑解惑工作589宗，指引群眾年度報告微信報送411宗。三是繼續完善村（社區）公共服務站建設。持續更新調試現有公共服務站的軟件系統和硬件設備，定期召開村（社區）公共服務站“一站式政務服務系統”和“番禺區社會管理綜合服務平臺”業務培訓會議，提高村（社區）公共服務站工作人員服務水平和服務質量，讓公共服務站真正“能辦事、辦成事”，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。目前，該鎮村（社區）公共服務站通過“番禺區社會管理綜合服務平臺”共受理相關業務576宗。

（新造鎮） 

【它山之石】

北京市創新政府審批服務全國營商環境試評第一

一是加強組織領導。成立由市長和副市長牽頭的10 個督查組，定期專項督查營商環境政策落實情況。建立市領導聯系對接企業制度、全市企業發展和項目落地統籌服務平臺、市級部門聯席會議制度、專班工作機制和“一對一”企業服務機制，定期研究解決企業反映的突出問題，用制度架起政府與企業的“連心橋”。二是精準制定“9+N”系列政策措施。以世行營商環境評價為契機，聚焦辦理施工許可、開辦企業、獲得電力等重點環節，精準制定 “9+N”系列政策措施，針對性地解決痛點難點問題，激發創新創業活力。今年6月底，緊扣國家試評價的23 項指標，結合北京創新發展和服務業擴大開放的實際，編制出臺進一步優化營商環境行動計劃，提出22 項任務措施，分三個年度形成298 項具體任務清單。三是提供“一站式”服務。將企業開辦7 個環節壓縮到2 個，辦理時間從24 天縮短到5天、壓縮近80%。設立企業開辦大廳，實現“一窗受理、后臺流轉，一次申報、全程辦結”。建立全程電子化平臺，推出手機APP 移動客戶端，大力推進“網上辦”“掌上辦”，目前北京企業開辦通過全程電子化方式申請的已占八成，實現從“面對面”到“鍵對鍵”。

（來源：番禺信息〔2018〕第170期） 

服務再升級 南通“如皋樣本”增色“放管服”改革

從行政審批改革“3550” （“新設立企業3個工作日、不動產登記5個工作日、投資項目從立項到拿到施工許可證50天”）到在全國率先實現“2340”（“新設立企業2個工作日、不動產登記3個工作日、投資項目從立項到拿到施工許可證40天”）目標，如皋一次次突破行政審批極限，刷新服務速度。

一是精簡審批環節，研發移動平臺，打造網上審批高速公路。把過去的縱向型審批流程改為流水線審批，推行證照聯辦，推動事項融合、流程融合和審查融合同步走，精簡重復提交的材料12件、砍掉8個審批環節，確定套餐式審批標準、提供訂制式服務。在全國率先創新研發移動審批綜合平臺，通過智能手機終端設備上的APP客戶端軟件，對窗口提交的審批辦件隨時批閱，推行“7×24小時”全天候即時審批，實現不進一扇門、不找任何人，只上一個網，辦成所有事。

二是繪制流程圖，曬服務清單，盡量讓群眾少跑腿。加強實體智慧服務大廳建設，投入智能身份識別系統和27臺自主事項申辦設備，開設申報公司設立、變更、備案和個體戶設立、變更以及食品經營許可證等20多項常辦業務，企業名稱自主申報、實名認證、遠程認證，企業登記全程電子化。在智慧服務大廳設立群眾辦事自助服務區，窗口工作人員駐點輔導具體業務。繪制“2340審批服務流程圖”，1198項服務清單網上曬，讓群眾一看就明白。

三是一崗多能，多崗通辦，幫助企業“搶時間”。為項目業主特事特辦搶時間，推行“容缺＋容錯”審批機制、幫辦協辦一竿子到底的保姆式服務。開啟市場準入的直通車，變窗口職能單打一為“全能崗”，推行“一窗受理、一單通行、限時服務、同步辦理”，將原來業務分離的12個窗口整合為8個通辦窗口，前臺收件、后臺流轉、并聯審批、統一許可。窗口工作人員全體轉型，開展互幫互學、定期輪崗實戰訓練，在崗人員很快挑起“一崗多能”“多崗通辦”高效審批的大梁。創建“中介服務超市”，業務范圍涵蓋節能評估、工程監理、環評水保等34個服務事項，對應47項審批事項，公布涉審中介服務事項、收費標準、服務時限和中介機構目錄“四項清單”，方便企業群眾照“單”辦事、監督審批部門照“單”審批，中介機構照“單”收費，項目服務照“單”辦結，通過“貨比三家”、多評合一，助力審批提速、企業減負。

（來源：2018年10月9日《南通日報》） 

【績效評估】