政務服務工作簡報（2018年終）

一、我區在全市率先推行區領導在政務服務中心駐窗服務

12月24日，區委副書記、區長陳德俊在區政務服務中心駐窗服務，接受企業和群眾的現場業務咨詢和辦理服務。這是我區在全市率先推行區領導在政務服務中心窗口坐崗制度。根據《番禺區領導在政務服務中心窗口服務工作方案（試行）》安排，每個月兩次區領導輪流在區政務服務中心接受企業和群眾的現場業務咨詢和辦理，重點解決政務服務中的“疑難雜癥”。

2019年1月8日下午，區政府常務副區長黃卡在區政務服務中心二樓經營服務大廳接待企業和群眾辦理政務服務事項。 

二、我區“自助辦稅服務24小時不打烊”獲評2018廣州市優化營商環境十大創新案例

12月27日上午，“營商環境 廣州實踐”2018廣州優化營商環境研討會在穗舉行，南都大數據研究院區域經濟與城市治理研究中心發布《2018廣州市營商環境調研報告》，我區“自助辦稅服務24小時不打烊” 獲評2018廣州市優化營商環境十大創新案例。

區政務辦與區稅務局共建的24小時無人值守政務稅務融合智慧政務服務廳于10月16日上午正式投入使用。該政務稅務融合智慧政務服務廳以智能辦稅系統為核心，依托“互聯網+稅務”智能化手段，在全國率先實現政務服務與無人值守自助辦稅的融合，即一臺自助終端設備可同時辦理政務和稅務業務，實現“政稅一站式”服務。

據悉，南方都市報、南都大數據研究院于今年11月開展2018年度廣州優化營商環境創新案例征集，經廣東省信息中心、廣東數字政府研究院、廣州市社科院、中山大學的專家學者、廣州市政協常委、普華永道會計師事務所代表等組成的評審團評審，最終選出十件最具代表性的創新案例。

三、我區推行商事服務“離岸受理” 跨境可辦理營業執照

為進一步深化我區商事登記制度改革，構建與國際新規則體系相適應的國際化市場化法制化營商環境，我區試行外商投資企業“離岸受理”一站式服務，將商事服務延伸至港澳臺等地，實現境外投資者（含港澳臺及其他海外投資者）足不入境，即可實現在番禺區投資落戶，推動政務服務便捷化和高效化。

“離岸受理”充分運用我區政務服務中心“一站式”政務服務平臺業務匯集、高效便捷的優勢，結合工商銀行境外支行等平臺載體，境外投資者遞交辦理投資番禺所需的企業設立、銀行開戶等申請材料，我區有關審批部門通過網絡對資料進行預審，預審通過后，與境外支行以快遞等方式交寄申請材料原件和核發的證照。通過優化，將開辦外商投資企業涉及到的區市場監管局、區稅務局、區科工商信局、番禺海關、外匯管理部門等相關的審批業務統籌到一窗式辦理，為有意愿在番禺開辦企業的境外投資者提供企業注冊登記綜合服務。

四、區優營辦開展營商環境調查評價

為如實掌握我區營商環境的現狀，及時發現問題，提高我區優化營商環境改革工作的針對性、有效性。近期，區優化營商環境聯席會議辦公室委托廣東省省情調查研究中心開展營商環境調查評價工作。一是建立科學評價指標體系，對標世界銀行部分營商環境評價指標，結合省、市有關要求和我區實際，設定12個一級指標、68個二級指標，針對“企業信心、開辦企業、施工許可、電力供應、獲得用水、用氣報裝、網絡報裝、不動產登記、獲得信貸、繳納稅費、跨境貿易、注銷企業”等指標開展調查。二是采取多種調查方式，通過召開專題說明會、電子問卷調查、電話訪談、召開座談會、窗口暗訪等多種方式廣泛采集數據，問政于民、問需于民、問計于民，客觀評價我區營商環境現實情況。三是提出合理化建議，堅持問題導向、結果導向，對標先進地區經驗，找準優化路徑，制定改進措施，明確改進方向，為我區下一步營商環境改革決策提供參考。目前已發放并回收企業調查問卷869份、部門調查問卷23份，隨機抽取48家企業組織召開施工許可、獲得信貸、水電氣配套建設、企業開辦、企業注銷等專題座談會。 

區國土規劃局不動產登記工作再上新臺階 一是個人名下房產隨時查。該局不動產登記中心檔案對外服務部推出不動產登記“24小時自助查詢區”,實現查詢個人名下房產登記情況證明“24小時不打烊”。打印個人名下房產證明，與窗口人工查詢出具的結果具有同等效力。二是部門聯動群眾少跑腿。與銀行系統合作，啟動不動產登記+金融服務+互聯網“零跑動”工作，試點實行抵押權注銷登記群眾“零跑動”業務。與稅務系統合作，實現個人名下房產登記情況查詢信息共享。從12月20日起，市民在辦理個人存量住房轉移繳稅業務時，稅務部門可通過信息共享平臺直接查詢購房人的房屋情況。與郵政系統合作，推出不動產權證書（證明）EMS郵政專遞便民服務，實現了辦事群眾“足不出戶、送證到家”的愿望。三是轉變工作方式送服務。業務骨干到企業和村鎮開展現場送服務活動。上門為廣州供電局有限公司番禺供電局頒發不動產證書7本、收取申請資料9份，同時為企業員工解答業務問題，提供解決方案，明確專人跟蹤。與沙頭街南雙玉村安置村民進行面對面的互動交流，發放不動產權證40本。四是三維確權登記新突破。積極探索模式，試行規劃測量、房地產測繪兩測合一，形成三維測量工作指引。該局合并辦理國有建設用地使用權和建構筑物所有權的首次登記，頒發地鐵7號線石壁站《不動產權證書》。這是廣州市首本附有地下建構筑物所有權界限三維立體圖示的《不動產權證書》，標志著廣州市率先推動不動產登記從平面向立體空間的轉化升級，進一步提升不動產權屬空間管理水平，對交通樞紐項目確權登記具有指導意義。 

區人社局全面推進社保業務“一窗受理、集成服務”改革 一是社保服務大廳實現服務模式由“柜員制”向“受理制”轉變，各項業務的受理和出件環節進行切割分離，服務窗口由過去的科室窗、業務窗變成綜合窗、咨詢窗，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式；二是實施社保業務“全區通辦”工作方案，對社會保險政務服務事項進行“受理制”和“通辦”模式改造，并把“受理制”和“通辦”模式復制并延伸至鎮街。積極推進區級經辦的社會保險政務服務事項（99項）下放并進駐鎮街政務服務中心，實現社保業務“就近辦結”，打通服務群眾“最后一公里”的工作目標。 

區科工商信局推動外資備案再提速 全程實現“無紙化、零見面、零收費”積極實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動外資備案再提速，外商投資備案由原來的6個工作日縮減至1天內辦結，所需的材料也比過去審批時減少90%以上。外商投資備案全程采用網上辦理，企業無需提交紙質材料，整個過程實現“無紙化”、“零見面”和“零收費”。為進一步縮減辦事時限，該局一是加強人手保障，對外資備案實行專人負責，做到企業即報即審。二是刻制外商投資備案業務專用章，減少每天往返審批部門蓋章時間。三是在審批部門內部開展授權管理，縮短內部審核環節，減少審核時間。截至今年11月，全區外資備案項目（含變更）合計1581個；吸引外商投資企業271個，同比增長34.83%；吸收合同利用外資25.36億元、實際利用外資14.88億元，促進了我區利用外資工作的發展。 

區衛計局把審批服務做實不斷增強企業和群眾的獲得感 一是推出“微信+審批”服務新模式。為負責材料審查的工作人員開通工作微信號，并將微信號在窗口和辦事網站公開，申請人可直接用微信與相應工作人員咨詢交流，工作人員可一對一地指導申請人辦理審批業務，結合“快遞送證”服務，群眾辦證可實現“一次不用跑”或者“最多跑一次”。二是推進“三簡一壓”工作。通過內部共享、對非核心要件采取容缺受理、電子證照通過部門共享等方式，共精簡申請材料32項。全局36個審批事項、10個公共服務事項，共取消29個審批環節，有3個事項的審批環節壓減到采取一審制度，19個事項壓減到采取一審一核制。中醫診所由審批事項改為備案事項；對二級醫院以下的醫療機構采取設置審批與執業登記“兩證合一”的方式簡化審批流程，取消設置審批。全部事項的辦理時限均比法定辦理時間減少50%以上，19個事項的辦結時限壓減到5個工作日內。三是推行簡便申辦方式。計生證明類的事項調整為單點辦結，即群眾一站式辦結，業務環節走內部流程;醫療機構、醫師、護士全面實行電子化注冊; 該局行政許可和公共服務事項全部提供在線申辦。計生生育服務證、一孩生育登記、二孩生育登記、再生育審批4個事項還可關注“廣東生育服務”公眾號移動辦理，出生醫學證明可登陸“粵省事”網上辦理，再生育審批還可登陸“番禺民生卡APP”移動辦理。 

區稅務局著力提升納稅服務效能 一是致力于精簡辦稅。取消了21個涉稅事項、426份報送資料，簡化了30個涉稅事項，整合減少了社保事項38項，減少了4份表證單書，讓納稅人提交資料更“簡”，辦稅環節更“省”。為新開業納稅人提供了新辦納稅人“套餐式”服務，依托電子稅務局平臺再造網上稅務報到流程，實現“一網式”稅務報到。進一步擴大集成服務代辦點范圍，在工商銀行設立“商事登記一口式服務區”和“e+智慧辦稅區”。二是致力于便利提效。7月9日開始，各辦稅服務廳全面實行“一窗通辦”服務，除“發票管理”業務外，辦理綜合業務只取一個號，到一個窗，辦全部稅費業務，目前全區開設的通辦窗口137個，占窗口總量的88.96%。辦稅時間縮短至8.4分鐘，納稅人等候時間縮短至4.7分鐘。三是致力于創新服務。10月16日正式上線運行全省首個無人值守辦稅服務廳，可處理現時實體辦稅廳95%的業務，突破了傳統辦稅廳8小時服務時間的限制，增加了納稅渠道、延展了辦稅方式。 

區公安分局人口大隊因地制宜優化辦事流程 一是科技引領深化“互聯網+公安政務”新格局。大力推進出入境自助辦證區建設，構建起“出入境辦證大廳為主、自助辦證為輔”的“互聯網+公安政務”新格局，全區已建成22個出入境自助辦證點（其中24小時開放的有8個），投放自助設備35臺（套），覆蓋全區十六個街鎮及部分大型社區、重點交通樞紐，在廣深港高鐵開通前夕，在廣州南站東廣場設置了自助簽注機，方便群眾出行。二是深化“放管服”改革，落實上級便民措施。今年以來，部、省、市相繼推出“八項出入境便利措施”、“大灣區政策”等四大項便民利民政策，進一步放寬居民辦理出入境證件渠道，簡化了辦證條件。建立“只跑一次”制度，完善“一站式”服務，實現暢通綠色通道。貫徹落實五項便民措施，內地居民可在全國范圍內任一公安出入境機構異地申請換、補出入境證件，實現群眾“網上辦”、“異地辦”、“就近辦”，“輕松辦”，使出入境更加順暢。開展“非工作日預約辦證”服務，于7月開始增設每周六上午預約辦證服務。三是多措并舉，積極應對辦證高峰期。以加開窗口、增設引導崗、提高預約量等措施全力應對港珠澳大橋參觀潮辦證高峰。自港珠澳大橋10月23日開通至今，我區共受理出入境證件118210件，其中60周歲以上人員辦證達10343人次。 

區住房建設局推進工程項目的聯合驗收 12月11日，該局向廣州亞運城項目建設單位核發了有關工程竣工聯合驗收意見書，標志著我區完成了首例建筑工程聯合驗收，這是我區全力落實優化營商環境改革工作取得的一次重要成果。該局選定廣州亞運城項目自編號A地塊住宅樓A1-5、A1-6、A1-7、A1-8棟為竣工聯合驗收首個試點項目，積極與各專項驗收部門進行溝通，有效推進建設工程竣工聯合驗收機制順利運行。此次聯合驗收工作由該局牽頭，取得市消防支隊、氣象局、檔案局、通信建設管理辦公室及區國土規劃局等部門和單位的大力支持，從申報材料到出具聯合驗收意見書，共用4個工作日，得到企業和社會的高度認可。竣工聯合驗收改變了原有的驗收模式，實現“同時受理、并聯核實、限時辦結”的聯合驗收模式，減少了驗收環節、縮短了驗收時限，提升了服務效能，使項目驗收工作更加透明、合理。 

發改局著力營造支持實體經濟發展良好環境 一是做好企業投資項目清單管理工作。全面落實企業投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單，加快做好企業投資管理體制改革實施工作。環評不作為審批和核準立項的前置條件；年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，不再單獨進行節能審查；不再審核備案制企業投資項目招標事項。二是實施政府投資項目立項審批“二壓三減”改革。通過優化立項申報材料、精簡審批流程、合并報審、并聯審批、調整流程等方式，努力將政府投資項目前期審批時限從252～359 個工作日縮減為92～152個工作日，壓縮比例約達60%。 

區城管局創新審批方式 實現“不見面”審批 該局以“出售、購買、利用國家三有保護野生動物及其制品審批”和“在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批”兩個審批事項為試點，實施全流程網絡化、電子化審批。申請人僅需按照廣東政務服務網的要求上傳電子材料，通過審核后該局將許可結果通過電子郵箱送達申請人，申請人自行打印以備檢查，同時在郵箱回復收到即可，郵箱發送和收信記錄截圖作為回執存檔。其中“在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批（臨時）”如申請資料完全符合要求，申請人在受理后一個工作日內即可收到許可結果。 

區氣象局持續推行服務便民新舉措  一是壓縮辦理時限。對“升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批”“防雷裝置設計審核”事項進一步優化。“防雷裝置設計審核”承諾辦理時限從5個工作日壓減至1個工作日，壓減率80%；“升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批”承諾辦理時限從2個工作日壓減至1個工作日，壓減率50％。二是推進“防雷裝置設計審核和竣工驗收”事項進入建設工程聯審平臺。對“防雷裝置設計審核和竣工驗收”事項進行流程再造，梳理辦事指南，加快區建設工程綜合辦理指南的出臺進程。三是業務集成實現“一窗式”服務。6月起將氣象政務服務窗口前臺受理、辦結業務移交中心綜合窗口辦理；10月,“雷電災害鑒定”行政確認事項正式進駐中心窗口，并在廣東政務服務網上公布網上辦理指南，達到“一窗一網式”辦理要求。 

番禺海關積極優化口岸營商環境  一是落實口岸提效降費工作，促進貿易便利化。優化口岸查驗配套服務費改革，協調區科工商信局、口岸經營單位將提前機檢和檢驗檢疫施檢作業費用納入免除范圍。精簡監管證件和推進全領域無紙化，關檢整合申報無紙率達到99%以上，實現“一鍵通關”。配合擴大“單一窗口”口岸通關時效評估通報機制覆蓋，繼續推進“五年內進出口整體通關時間再壓縮一半”目標，力爭實現“三個當日”：到港貨物當日申報、當日查驗、當日放行。二是持續推進“放管服”改革，充分激發市場活力。全面推行行政審批和政務服務事項“一窗通受”，實現審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。推進轄區行政審批“一個窗口”全覆蓋，啟動“線上海關”二期建設對接地方“互聯網+政務服務”服務網絡，切實提高審批服務便民化水平。構建以企業信用為核心的海關新型監管機制，加大聯合獎懲力度。推進減證便民、優化服務工作，繼續清理減少企業辦理海關業務提交單證材料。加強對民營企業、中小企業創新的支持引導，切實為企業打造良好的營商環境和通關軟環境。

沙灣鎮社區衛生服務加入公共服務站“大家庭” 將社區衛生服務引進19個村居公共服務站，讓群眾在家門口就能享受每月一次定點定時的社區公共衛生公益服務。義診服務范圍包括：健康咨詢、建立居民健康檔案；對已建立健康檔案及慢性病專檔的居民進行隨訪，提供治療方案和建議；為65歲以上居民及慢性病患者提供一年一次集中體格檢查服務及體檢項目，并派發隨訪卡等。4月至12月共接待群眾5320人次。

石碁鎮創新服務方式 5+X服務便民貼心 推出志愿服務、延時服務、雙休日開放服務新舉措，一是來穗窗口推行周六上午對外服務制度，滿足來穗人員在非工作日辦理居住證需求；二是戶籍窗口逢節假日第一天“不停歇”，為群眾辦理戶籍業務提供便利；三是設置志愿者服務崗，安排志愿者在辦事大廳為群眾提供導辦、咨詢、協助取號等服務，指引群眾操作自助終端設備。

南村鎮致力打造政務服務“標準化大廳” 以設施標準化、服務標準化、功能標準化等要求對服務大廳進行升級改造，服務大廳面積由原來的500平方米擴至1000平方米，進駐6個審批職能部門。服務大廳按功能劃分為咨詢導辦區、休息等候區、業務通辦區、重點企業服務區、母嬰區、復印區、自助服務區等,為群眾提供舒適便捷的辦事環境和良好的服務體驗。一是各方重視，加強部署。區政務辦和南村鎮委、鎮政府多次到中心實地調研，現場監督指導工作；鎮委副書記、鎮長也多次組織工作協調會議，解決中心建設的難題難點。二是落實保障，服務高效。為適應匹配該鎮經濟社會規模，提供優質高效服務，鎮政府投入100多萬元升級改造政務大樓，未來1年將完善24小時自助服務區的智慧政務建設，政務大樓全面投入監控系統管理，停車場升級改造，實現智能化停車。三是整合資源，提升效能。整合了計生、來穗、勞動所等進駐部門窗口人員，實現中心窗口人員統一管理；增設服務窗口，現有24個服務窗口為企業、群眾提供商事登記業務、食品衛生業務、勞動社保、出租屋租賃備案和綜合稅收業務，老人卡和居住證等多項業務。2018 年累計接待辦事群眾12萬余人次，共收到企業群眾表揚信6封，錦旗3幅。 

化龍鎮“集成服務”改革工作亮點紛呈 以試點為契機，扎實推進辦事大廳綜合窗口集成服務，將市場和質量監督管理所等8個職能部門126項事項全部納入“集成服務綜合窗口”辦理。 其中，市場和質監所、勞動中心、來穗中心、計生辦等主要部門的事項實現100%進駐。一是強化責任，落實任務。嚴格按照上級“應進必進”工作原則，明確區、鎮、村（居）社區三級政務服務事項標準化梳理系統認領保留的事項，對進駐事項進行逐一再梳理、確認，二是加強與業務部門溝通，爭取事項進駐。中心積極與相關業務主管部門的對接協調溝通，力爭實現事項進駐全覆蓋，切實做到“一窗受理，集成服務”辦事更方便。三是加強與上級部門的聯系，爭取業務指導。主動與區政務辦聯系，在對進駐中心的所有事項梳理、印制辦事指南等工作上獲得指導。 

小谷圍街與區共建智慧政務服務工作站試運行 12月1日下午，智匯谷人才服務大廳（自助政務稅務服務站）正式試運行。智匯谷人才服務大廳由區政務辦、區稅務局和小谷圍街共建，依托“互聯網+”智能化手段，實現“三項創新”，一是打造全省首個區和街道共建的智慧政務服務工作站進駐園區；二是打造全省首個稅務部門與街道共建的24小時無人值守稅務廳；三是打造全省首個針對粵港澳大灣區企業和人才提供政務服務的專區。服務大廳自助服務區配置了由中國航天信息股份有限公司和區政務辦合作開發的全國首批政務自助一體化終端設備，該設備可辦理九大業務類型，除了包括黨建、稅務、社保、來穗、食藥監、車管、政務公開、證照查詢等業務外，還接入了商事登記全程電子化類業務，實現足不出戶就能辦理工商審批事項。 

東環街引入自助設備簽證業務更便民  該街先行先試相繼引入居民身份證自助辦證機、居民身份證自助領證機、出入境自助辦證機（電子通行證）、業務咨詢和預約終端等自助辦證設備，成為全區首批進駐戶籍辦證廳和引進自助設備最齊全的街一級政務服務中心，真正實現電子通行證簽注“就在家門口”。此外，為充分發揮甘棠村和龍美村社會力量參與共建共治的社會綜合治理創新模式的作用，該街率先在上述兩村公共服務站的24小時自助區設置出入境自助辦證機（電子通行證），成為全區第一個村級出入境自助辦證點，真正發揮片區輻射作用，以點帶面，進一步方便群眾辦事。 

市橋街強化服務企業能力  該街大力支持和發展園區、商業園、企業公共服務站建設，強化服務企業能力。目前轄區社區、村已實現公共服務站全覆蓋，友利商圈公共服務站和基盛萬科智慧政務稅務服務站已在建，為轄區居民打造24小時便民自助服務，同時加強重點企業項目服務隊伍建設，成立重點企業服務項目工作小組。通過建立聯動服務機制，對轄區內重點企業走訪調研，對重點項目推行“一企一策”、“一項目一計劃”的服務模式，提前介入審批輔導，提高項目在引進、報建、施工、落地等各個環節的服務水平，營造一流的審批服務體系和經濟發展環境。 

關于2018年度番禺區行政服務效能考評結果的通報 

各有關單位：

2018年度全區行政服務效能考評工作業已結束，經區政府同意，現將有關情況通報如下：

 一、考評情況

根據《關于開展2018年度番禺區行政服務效能考評工作的通知》（番政務〔2018〕24號），本次考評工作由區政務辦牽頭，會同區編辦、區法制辦、區人社局組成行政服務效能考評工作小組，采取被考核單位自評、第三方公眾評價滿意度調查和考評工作小組評議相結合的方式進行。

二、考評結果

本次行政服務效能考評采取百分制，辦事窗口考評得分=基本評分（100分）+加分（10分）-扣分（10），評定結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。分數按照從高到低排名，部門前8名以及鎮街前6名，共前14名（含）為優秀，80分（含）以上為良好，70分（含）至79分為合格，不足70分為不合格。本次考評獲得優秀等次的單位共有14個，獲得良好等次的單位共有26個。

被評為優秀等次的單位（14個）：區衛生和計劃生育局、區國土資源和規劃局、區住房和建設局、區市場監督管理局、區公安分局(治安大隊、消防大隊、人口大隊）、區食品藥品監督管理局、區稅務局、區人力資源和社會保障局；化龍鎮政務服務中心、市橋街政務服務中心、沙灣鎮政務服務中心、南村鎮政務服務中心、小谷圍街政務服務中心、石樓鎮政務服務中心。

被評為良好等次的單位（26個）：區發改局（區統計局）、區科技工業商務和信息化局、區殘疾人聯合會、區文廣新局（體育局）、區教育局、區安監局、區水務局、區城市管理局、區環保局、區交通局、區民政局、區氣象局、區農業局（區畜牧局）、區財政局（區國資局）、區司法局、區民族宗教局；石碁鎮政務服務中心、沙頭街政務服務中心、橋南街政務服務中心、鐘村街政務服務中心、大龍街政務服務中心、新造鎮政務服務中心、東環街政務服務中心、大石街政務服務中心、石壁街政務服務中心、洛浦街政務服務中心。

三、進展和成效

較去年相比，我區放管服及集成服務改革取得以下進步：

（一）減證便民、商事登記政銀“一口式”、外商投資企業離岸受理、照前三證合一、全程電子化、微信+審批、建設工程審批改革、智慧政務大廳、重點企業項目服務、基于GIS的企業與社會監管平臺建設等多項改革取得突破。

（二）進駐各級政務服務中心的部門數量越來越多，大部分的部門完成向中心綜合窗口集中事項的改革，未能進駐人員的部門利用互聯網+政務服務科技手段向各級政務中心進駐自助終端辦證設備。

（三）各專業服務大廳基本實現加掛區政務中心分中心牌匾，大部分設置綜合窗口。

（四）大部分鎮街政務服務中心制定結合自身實際的集成服務改革實施方案等文件，著力推進辦公場地、窗口整合、人員整合的改革，有序開展鎮街集成服務改革工作。

四、存在問題

我區各辦事窗口單位在狠抓改革工作取得一定成績的同時，其服務效能還存在以下幾點主要問題：

（一）  職能部門方面，“三集中、三到位”改革工作仍然滯后，

部分部門審批業務系統未與全區統一的綜合受理系統對接，需要二次錄入，錄入量低，評價率不高，未落實電子監察。部門對電子證照用證積極性不高，群眾仍需在不同部門之間重復提交材料。審批環節不夠精簡，流程不夠優化，部分部門未實現容缺受理制度，提前辦結率不高，退件理由告知不夠清晰。個別專廳未按集成服務改革要求設置綜合窗口。

（二）鎮街政務服務中心方面，大部分鎮街仍停留在業務“小綜合”階段，未實現真正的“一窗通辦”；個別綜合窗口人員未整合，編制仍歸屬原進駐單位，部分鎮街辦事環境有待提高。部分鎮街落實便民措施不夠積極，全程電子化程度低，在民生卡APP開業數非常少。村居服務站方面大部分鎮街未簽訂三方共建協議，新增村居公共服務站數較少。

（三）優化營商環境方面，個別部門對惠企政策、政策變動的宣傳和指引不足。部分鎮街對轄內重點企業走訪率不高；代辦服務重點企業次數不夠多。

（四）一些窗口工作人員業務素質不高，答復申請人的口徑不一致，受理材料標準不一、沒有一次性告知；著裝不規范；存在遲到、早退、空崗情況。 

                                 區政務辦   

                                 2019年1月18日

關于表彰2018年度政務服務優秀部門窗口、鎮街政務服務中心及個人的通報

各有關單位：

2018年，番禺區政務服務工作在各進駐職能部門及鎮街政務服務中心的大力支持和配合下，取得了顯著成績。為表揚先進，樹立榜樣，鼓勵窗口及工作人員提高工作效率和服務水平，我辦根據2018年度番禺區行政服務效能考評及群眾評議結果，評選出如下優秀服務單位及先進個人予以表彰。

一、2018年度優秀政務服務窗口單位（8個）：區衛生和計劃生育局、區國土資源和規劃局、區住房和建設局、區市場監督管理局、區公安分局、區食品藥品監督管理局、區稅務局、區人力資源和社會保障局。

二、2018年度優秀政務服務中心（6個）：化龍鎮政務服務中心、市橋街政務服務中心、沙灣鎮政務服務中心、南村鎮政務服務中心、小谷圍街政務服務中心、石樓鎮政務服務中心。

三、2018年度優秀政務服務管理人員（8名）：區國土資源和規劃局周風建，區衛生和計劃生育局丘翠芳，區市場監督管理局麥植南，區稅務局房曉明，區公安分局張蓉,化龍鎮政務服務中心宋劼、南村鎮政務服務中心鄭莉、市橋街政務服務中心謝銳雄。

四、2018年度優秀政務服務工作人員（30名）：區住房和建設局連步云，區衛生和計劃生育局陳瑞琴，區文廣新局陳森儀，區民政局馮少娟，區食品藥品監督管理局曾佩珊，區安監局陳偉瑩，區殘聯梁曉敏，區水務局鄭景豪，區市場監督管理局寧楚珺、周穎紅、何嘉玲、王燕妮（萬博分中心），區公安分局（治安大隊）陳燕瓊、（出入境）江念恩、謝世彪、陳木明、簡韻沂，區國土資源和規劃局楊香、張薇薇、徐啟賢、陳陽、陳秀華、許煥玲、李樂翔，番禺海關陳曉虹、梁柳娉，區政務服務中心勞健檀、李利芬、曾嘉麗、全子平。

五、2018年度優秀信息員（5名）：區國土資源和規劃局梁艷珍、區住房和建設局郭結梅、化龍鎮政務服務中心李仲娟、沙灣鎮政務服務中心王敏玲、區政務服務中心鄧明麗。

希望以上獲獎單位和個人珍惜榮譽、再接再厲，在政務服務工作中和窗口工作崗位上繼續發揚先進，努力工作，爭取更大的成績。 

番禺區政務辦

2019年1月18日

關于2018年度番禺區民生檔案信息采集與共享交換考評情況的通報 

各有關單位：

根據《廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發番禺區民生檔案信息采集與共享交換實施方案的通知》（番府辦[2014]48號，以下簡稱“實施方案”）文件要求，我辦會有關單位組成考評小組，對2018年度民生檔案信息采集與共享交換工作進行考評。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

1、民生檔案數據不斷完善

2018年，民生檔案信息采集與共享交換系統新建交換節點24個，共建數據主題195個，其中市級下發主題9個，區級主題186個。民生檔案共更新173萬多條，新增38萬多條。其中，區人社局通過市數據中心共享人員參保信息、人員繳費信息等11個主題數據，數據總接收量達1.87億條；區公安分局通過“四標四實”系統共享實有人口主題數據量有370多萬條。

2、共享及應用不斷增強

區教育局、區衛計局、區來穗局、區城市管理運行指揮中心等單位積極應用其他單位數據，成效顯著。民生檔案全年涉及交換服務441項，其中新建交換服務108項；數據交換總量達到2.68億條，其中提供數據總量達到2.29億條，數據獲取總量達到3945萬條。

3、存在不足

總結2018年度民生檔案信息采集與共享交換工作，還存在一些問題：數據采集與共享規范方面，仍存在個別部門提供數據不足或未簽訂數據共享協議；各單位之間還存在數據多頭采集的情況，系統對接、數據共享方面有待加強；數據質量管控方面，個別數據主題仍存在空缺數據項較多、數據錯誤的情況，數據查錯糾錯機制仍需完善；數據應用方面，對數據的應用拓展不多，一些單位沒有經過共享平臺交換數據，在市民辦事過程中電子證照、電子材料應用仍不夠廣等。

 二、考評結果

根據考評小組對各單位民生檔案信息采集與共享交換工作的考評結果，授予區來穗局、區人社局、區衛計局、區城市管理運行指揮中心4個單位廣州市番禺區民生檔案建設工作先進單位稱號；授予區民政局、區殘聯、區教育局、區公安分局4個單位廣州市番禺區民生檔案建設工作達標單位稱號。

三、下一步工作要求

針對民生檔案信息采集與共享交換工作中存在問題，各單位要高度重視，在以下方面加強和改進。

數據采集與共享規范方面，加強合作協調，避免多頭采集，使用垂直系統的部門，要加強與上級溝通，爭取把相關的業務數據下發到區數據中心；數據質量管控方面，各單位要優化數據采集機制，同時數據使用單位應通過區數據中心及時上報數據錯漏的問題，促使數據提供單位提高數據質量；數據應用方面，加強基礎平臺和數據采集管理力度，不斷增加數據共享應用單位和數據主題，實現有數據可用、有數據必用，為提升我區社會治理水平提供有力的數據支撐。

特此通報。

區政務辦

2019年1月18日

A類職能窗口部門

注：此表格按照機構設置序號排列。

B類職能窗口部門

注：此表格按照機構設置序號排列。

2018年度綠色通道績效評估

◆1月10日下午，一窗（北京）互聯網科技研究院到我區交流學習“互聯網+政務服務”方面先進經驗和創新成果，區政務辦何順釗副主任及科室負責人參加交流會。

◆1月19日下午，2017年度番禺區政務服務工作總結會議在市橋街道辦事處會堂召開。市政務辦副主任葉堅、副區長麥潔萍，民生檔案信息采集與共享交換工作領導小組成員單位、各鎮街的相關領導以及進駐區政務服務中心各職能部門的分管領導和窗口負責人共150人參加了會議。

◆1月22日,區政銀“一口式”集成服務啟動儀式在工商銀行番禺支行舉行,標志著工商銀行番禺支行商事登記一口式服務區正式啟用。副區長麥潔萍,區政務辦主任盧樹輝,區國稅局、區地稅局、區市場監管局分管領導，工商銀行廣州分行、番禺支行負責人等參加啟動儀式。

◆1月26日上午,市政務辦顏曙華副調研員到石碁鎮調研“2017年廣州市服務型政府建設公眾滿意度評價”工作，區政務辦胡亞邦副調研員及石碁鎮、化龍鎮、大龍街、市橋街政務中心負責人陪同調研。

◆2月8日下午，政務辦黨支部書記盧樹輝為支部全體黨員上題為《不忘初心、牢記使命 用黨的十九大精神指導全區政務服務工作再上新臺階》黨課。

◆2月13日，番禺民生卡在“番19路”與“番19路短線”兩條公交線路實現公交“全支付”模式。

◆2月28日上午，區委書記何汝誠，區政府副區長麥潔萍，區紀委副書記、區監察委副主任廖平一行到區政務辦調研我區營商環境和行政審批工作情況。區紀委、區委辦、區政府辦及區政務辦等相關負責人陪同調研。

◆3月8日上午,區政務辦盧樹輝主任一行6人到區國規局調研我區國土規劃業務領域營商環境和行政審批工作。

◆3月12日下午，廣州公共資源交易中心副主任張石波一行7人到區政務辦調研學習政務服務方面的主要做法和經驗，區政務辦盧樹輝主任、何順釗副主任及胡亞邦副調研員陪同調研。

◆3月15日上午，區政務辦盧樹輝主任帶隊到大石街新政務服務中心調研指導工作。

◆3月19日下午，區政務辦在化龍鎮召開2018年番禺區鎮（街）“集成服務”改革現場會。區政務辦、區紀委監察局派駐第一紀檢組相關負責同志，各鎮（街）分管領導及政務服務中心負責人，區市場監管局、食藥監局、人社局、民政局、衛計局、國規局、住建局、來穗局、殘聯等科室負責人參加了現場會。

◆3月20日，區政務辦主任盧樹輝及區政務服務中心負責人參加廣州政務服務《作風建設在路上》電視問政節目錄制。

◆3月26-29日，區政務辦主任盧樹輝及區政務服務中心負責人隨同區政府辦到武漢、南京、廈門及深圳等四地調研政務服務中心建設工作。

◆3月30日下午，番禺區政務服務黨風廉政建設教育專題會在區行政會議中心召開，區紀委、區政務辦、區政務服務中心及進駐區政務服務政務中心窗口的全體工作人員共260人參加了專題會。

◆4月13日下午，區政務辦召開黨支部黨員大會，學習習近平總書記重要講話及《習近平談治國理政》。

◆4月24日下午，南昌經濟技術開發區一行8人到我區考察學習優化營商環境、提升核心競爭力的做法，區政務辦副調研員胡亞邦及區市場監管局、區國稅局負責人陪同調研。

◆4月25日下午，區政務辦主任盧樹輝率隊到小谷圍街調研重點企業項目服務工作。

◆4月26日下午，市政務服務中心（重點項目服務中心）副主任陳耿一行6人到區政務辦調研重點企業項目服務工作，區政務辦副調研員胡亞邦陪同調研。

◆4月27日，區政務辦黨支部組織召開黨員擴大會議，傳達上級堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的要求，動員全體黨員增強“四個意識”，以行動落實要求，堅決全面徹底肅清惡劣影響。

◆4月28日上午，區委書記何汝誠主持召開番禺區優化營商環境聯席會議第一次會議。

◆5月4日上午，區政務辦黨支部全體黨員干部學習習近平總書記在馬克思誕辰200周年紀念大會上的重要講話。

◆5月9日上午，副區長麥潔萍主持召開番禺區優化營商環境聯席會議辦公室工作會議，聯席會議辦公室常務副主任、各專責組組長（辦公室副主任）、常務副組長參加會議。

◆5月9日下午，區政務辦主任盧樹輝主持召開番禺區優化營商環境改革工作審批改革專責小組和重點企業項目服務專責小組第一次會議，專責小組成員單位及16個鎮街的分管領導參加會議。

◆5月18日下午,番禺區政務服務OSM現場管理系統禮儀服務培訓會在區行政會議中心大禮堂舉行。培訓會邀請了香港現場管理學會高級顧問景嶺女士以“服務的魂與形”為題進行授課。全區政務服務系統約500多人參加了培訓。

◆5月22日，市政務辦王建豐調研員一行6人到我區東環街政務服務中心、沙灣鎮政務服務中心、區人社局社保服務大廳、區政務服務中心調研政務服務監督管理工作，區政務辦副調研員胡亞邦陪同調研。

◆5月31日上午，區政務辦主任盧樹輝陪同副區長麥潔萍到南沙開發區（自貿區南沙片區）調研營商環境建設工作；下午副區長麥潔萍在區政務辦組織召開聯席會議辦公室工作會議。

◆6月4日下午，區委書記何汝誠主持召開區優化營商環境聯席會議專題工作會議。區領導麥潔萍，區優化營商環境聯席會議辦公室常務副主任、6個專責組組長、常務副組長參加會議。

◆6月5日上午，區政務辦主任盧樹輝率區營商環境企業服務組赴中鐵二十二局集團建筑構件有限公司調研。

◆6 月6 日下午，區政務辦主任盧樹輝陪同區委書記何汝誠赴佛山市順德區考察學習，對接交流廣佛同城化有關事項。

◆6月8日上午，區政務辦主任盧樹輝主持召開重點企業項目服務專責小組工作會議，各副組長，以及相關職能部門和鎮街負責同志共同研究了收集的重點企業項目問題，副區長麥潔萍出席會議。

◆6月13日，以區政府辦名義印發《番禺區深化民生卡應用推進全程電子化商事登記工作實施方案》，標志著我區全程電子化商事登記工作全面啟動。

◆6月11-15日、6月25-29日區政務辦組織業務骨干分兩批赴鄭州大學參加貫徹黨的十九大精神辦公室綜合素能提升班。

◆6月25日上午，副區長麥潔萍主持召開番禺區優化營商環境聯席會議專題工作會議，區長陳德俊出席會議。

◆6月27日，我區發出首張使用民生卡APP申請的全程電子化商事登記營業執照。

◆6月29日下午，大慶（國家）高新區管委會主任韓雪松一行11人到我區考察學習政務改革、信息惠民、城市社區網格化指揮中心運作等工作，區政府辦副調研員孫江、區政務辦副調研員胡亞邦、應急辦副主任張恒等陪同考察。

◆7月1日起，摩托車報廢、番港慈善基金救助業務延伸至全區村（居）公共服務站辦理。

◆7月6日下午，區政務辦黨支部召開專題組織生活會，觀看《高舉旗幟，維護核心》系列視頻和學習廣東省委十二屆四次全會精神。會后，黨支部組織全體黨員重溫入黨誓詞。

◆7月10日，區政務辦印發《番禺區深化場地使用證明共享互認及實施“照前三證合一”工作方案》。

◆7月12日，區政務辦印發《番禺區外商投資企業“離岸受理”一站式操作指引》。

◆7月13日下午，區政務辦黨支部組織全體黨員、中層領導干部及入黨積極分子到順德區北滘鎮黃龍村黨員教育基進行“黨建+融合發展模式”參觀學習。

◆8月13日，區優化營商環境聯席會議辦公室印發《番禺區優化營商環境改革工作總體方案》及六個專責小組改革工作方案。

◆8月14日，廣州市政務辦陳世杰副主任率市政務辦第八黨支部與區政務辦黨支部舉行了結對共建暨紀律教育學習月活動，區紀委常委鄧慧珍參加了活動并為市政務辦第八黨支部、番禺區政務辦黨支部全體黨員及進駐區政務服務中心窗口單位黨員做了題為“加強黨的政治建設，營造良好政治生態”的學習輔導宣講。

◆8月17日上午，我區舉辦上半年政務服務業務培訓活動，同時，還進行了上半年工作總結交流活動。區政務辦領導、駐區政務服務中心各職能部門窗口負責人、各鎮（街）政務服務中心負責人及區政務辦科室負責人等70多人參加了活動。

◆9月12日下午，區政務辦黨支部與石壁街石四村黨支部開展黨建“雙百工程”結對活動。雙方黨支部還一起走訪慰問了石四村的5戶困難黨員群眾家庭。

◆9月18日下午，由暨南大學國際交流合作中心組織的來自香港立法會、屋宇署、政制及內地事務局、康文署、公培署律政司等部門共33人的香港暨南大學國家事務研習班交流參訪團到我區政務服務中心進行訪問交流。區政務辦、區公安分局出入境管理、區國規局、區地稅局及番禺海關等業務負責人參加了訪問活動，并就相關業務與參訪團成員進行了交流。

◆9月20日下午，區委書記何汝誠，區政協主席戴友華，區政協副主席黎偉棠、蔣新娟，區政協黨組成員、區政協社會法制民族宗教委主任梁少峰在區政協召開區委書記督辦重點提案協商會，督辦重點提案《加強電子公務大數據、云計算建設，助力番禺企業升級發展》。區政協辦、區政協提案委、區編辦、區科工商信局、區政務辦、區法制辦等單位主要負責人參加了會議。

◆9月28日下午，番禺民生卡（以下簡稱“民生卡”）教育應用現場會議在廣東仲元中學召開，區教育局副局長高達流、區政務辦副主任何順釗、各教育指導中心及我區公立初高中相關負責同志、金卡公司有關人員等將近60人參加了會議。

◆10月16日，區政務辦與區稅務局共建的全國首家24小時無人值守政務稅務融合自助辦稅服務廳正式在我區政務中心萬博分中心投入使用，覆蓋實體辦稅廳95%業務。

◆10月18日上午，增城區政務辦陳共生副主任、劉肖瓊副主任一行12人到區政務辦學習考察“一窗”集成服務等內容，區政務辦副調研員胡亞邦及科（中心）負責人陪同考察。

◆11月5日下午，區政務辦黨支部組織全體黨員干部深入學習習近平總書記視察廣東重要講話精神。

◆11月8日上午，浙江省長興縣政務辦主任趙雨平一行6人到區政務辦學習交流建設項目審批制度改革、項目推進服務等內容，區政務辦副調研員胡亞邦及科（中心）負責人陪同學習交流。

◆11月13日上午，青島市城陽區政府黨組成員李杰一行5人到我區學習考察一窗式改革、OSM現場管理等內容，區政務辦主任盧樹輝、副調研員胡亞邦及相關科（中心）負責人陪同考察。

◆12月4日上午，佛山市南海區政務管理辦公室彭健良主任一行8人到我區學習交流政務服務改革工作及商討跨城通辦等工作，區政務辦主任盧樹輝、副主任何順釗、副調研員胡亞邦及科（中心）負責人陪同學習交流。

◆12月5日，區政務辦副主任何順釗參加廣州廣播電視臺新聞資訊廣播開設的《花城政能量》番禺專題錄制工作。

◆12月7日，印發《民辦營利性教育機構集成服務辦理流程圖》，推進民辦營利性教育機構集成服務。

◆12月24日下午，區委副書記、區長陳德俊在區政務服務中心駐窗服務，接受企業和群眾的現場業務咨詢和辦理服務。這是我區率先在全市推行區領導在區政務服務中心駐窗服務，是我區在優化營商環境方面的又一創新舉措。

◆12月27日上午，南都大數據研究院區域經濟與城市治理研究中心發布《2018廣州市營商環境調研報告》，我區“自助辦稅服務24小時不打烊” 獲評2018廣州市優化營商環境十大創新案例。

◆12月28日上午，區政務辦召開2018年度基層評議機關工作會議，邀請區內各鎮街、下屬單位及服務對象代表共59人，對我辦2018年度工作效能、服務群眾及廉潔自律等三方面情況進行評議，區基評指導組成員現場進行監督指導。