政務(wù)服務(wù)工作簡報（2019年第一季度）

 第 81 期 

番府準(zhǔn)印證[2001]75號                  二○一九年四月十五日 

本期導(dǎo)讀 

【領(lǐng)導(dǎo)寄語】

☆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對2019年政務(wù)服務(wù)工作要求

【主要工作日志】

☆我區(qū)召開2018年度番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)工作總結(jié)會議

☆區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局掛牌成立

☆區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局開展“黨建結(jié)對共建”碩果累累

☆番禺南海實現(xiàn)79個政務(wù)服務(wù)事項跨城通辦

☆番禺區(qū)四大舉措優(yōu)化營商環(huán)境 加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

【部門窗口】

☆辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定登記和抵押注銷登記不用“往返跑”

☆我區(qū)房地產(chǎn)項目行政審批效率提升70%

☆番禺區(qū)社保業(yè)務(wù)“全區(qū)通辦”4月1日啟動

【鎮(zhèn)街風(fēng)貌】

☆新造鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心實行輪崗制度強(qiáng)化一窗受理辦事模式

☆橋南街積極開展?fàn)I商環(huán)境政策宣傳工作

【績效評估】

☆窗口部門績效評估

☆2019年第一季度綠色通道績效評估 

【領(lǐng)導(dǎo)寄語】

★區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對2019年政務(wù)服務(wù)工作要求

麥潔萍副區(qū)長在2018年度番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)工作總結(jié)會議上的講話：全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作者深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，按照上級有關(guān)政務(wù)服務(wù)工作的總體要求，精心部署，抓好落實，推動番禺政務(wù)服務(wù)改革工作出新出彩：一是在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面有新進(jìn)展。加快落實區(qū)新政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面完成“一窗”受理、集成服務(wù)改革。二是在優(yōu)化營商環(huán)境方面有新措施，即以提高企業(yè)開業(yè)便利度為核心深化商事制度改革，繼續(xù)深入開展重點企業(yè)項目服務(wù)工作，盡快完成市區(qū)系統(tǒng)對接，讓建設(shè)工程審批改革盡快落地，以方便企業(yè)群眾辦事為目標(biāo)完善政務(wù)服務(wù)體系。三是在創(chuàng)新智慧政務(wù)服務(wù)模式方面有新突破。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，運用互聯(lián)網(wǎng)思維解決政務(wù)服務(wù)便民化的問題，提高群眾零到場辦事比例。四是在探索“數(shù)字政府”、智慧治理社會模式等方面有新動作。以上級關(guān)于“數(shù)字政府”改革建設(shè)的既定部署為契機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法融合共享機(jī)制，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)支撐下的行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和主題監(jiān)管。 

【主要工作日志】

一 、我區(qū)召開2018年度番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)工作總結(jié)會議

1月23日下午，2018年度番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)工作總結(jié)會議在區(qū)行政會議中心召開。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長葉堅、副區(qū)長麥潔萍出席會議。

會上，區(qū)政務(wù)辦對2018年全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)，部署了2019年工作任務(wù)。麥潔萍副區(qū)長對我區(qū)在政府效能的提升和營商環(huán)境的優(yōu)化等方面取得的成效給予了肯定。她要求全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作者深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，按照上級有關(guān)政務(wù)服務(wù)工作的總體要求，精心部署，抓好落實，推動番禺政務(wù)服務(wù)改革工作出新出彩：一是在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面有新進(jìn)展。加快落實區(qū)新政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面完成“一窗”受理、集成服務(wù)改革。二是在優(yōu)化營商環(huán)境方面有新措施，即以提高企業(yè)開業(yè)便利度為核心深化商事制度改革，繼續(xù)深入開展重點企業(yè)項目服務(wù)工作，盡快完成市區(qū)系統(tǒng)對接，讓建設(shè)工程審批改革盡快落地，以方便企業(yè)群眾辦事為目標(biāo)完善政務(wù)服務(wù)體系。三是在創(chuàng)新智慧政務(wù)服務(wù)模式方面有新突破。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，運用互聯(lián)網(wǎng)思維解決政務(wù)服務(wù)便民化的問題，提高群眾零到場辦事比例。四是在探索“數(shù)字政府”、智慧治理社會模式等方面有新動作。以上級關(guān)于“數(shù)字政府”改革建設(shè)的既定部署為契機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法融合共享機(jī)制，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)支撐下的行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和主題監(jiān)管。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局葉堅副局長肯定了番禺區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)改革方面取得的成效，他認(rèn)為2019年是提速年，希望番禺區(qū)以建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心和成立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)局為契機(jī)，一是清除群眾和企業(yè)的痛點、堵點，為政務(wù)服務(wù)提速；二是整合各部門信息系統(tǒng)，為窗口工作人員提速。

會議還表彰了2018年度民生檔案建設(shè)工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)部門窗口、優(yōu)秀鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心及先進(jìn)個人。

二、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局掛牌成立

2月28日上午，番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局掛牌，標(biāo)志著我區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作將開啟新的征程。新組建的區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將原來番禺區(qū)人民政府政務(wù)管理辦公室的職責(zé)，相關(guān)機(jī)構(gòu)的公共資源交易管理職責(zé)，區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局的社會領(lǐng)域信息化應(yīng)用和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理職責(zé)等整合，組建區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)數(shù)據(jù)管理、公共資源交易管理等工作。

按照區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作指引，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局全力推進(jìn)各項工作，順利完成機(jī)構(gòu)改革的職責(zé)劃轉(zhuǎn)和工作交接。3月19日，中共廣州市番禺區(qū)委辦公室 廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《廣州市番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。 

三、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局開展“黨建結(jié)對共建”碩果累累

區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨支部（原政務(wù)辦黨支部）和石壁街石四村開展結(jié)對共建活動以來，結(jié)合自身工作職能，多措并舉，在實效上下功夫，通過各種形式開展黨建“雙百工程”結(jié)對活動，一年多來，結(jié)對工作取得良好成效。

一是指導(dǎo)完成村公共服務(wù)站建設(shè)。因推進(jìn)舊村改造，石四村未能建成公共服務(wù)站，村民辦理一些個人事項需要到石壁街政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)辦了解到該情況后，第一時間到村委實地考察，給予建設(shè)指導(dǎo)意見，同時加強(qiáng)與街道溝通協(xié)調(diào)，在街道的支持下，推動該村公共服務(wù)站建設(shè)。在建設(shè)期間，政務(wù)辦相關(guān)科室也多次到村里進(jìn)行實地指導(dǎo)，幫助推進(jìn)石四村公共服務(wù)站建設(shè)情況，指導(dǎo)增加多樣化便民服務(wù)事項，并調(diào)配功能較為齊全、技術(shù)較為先進(jìn)的政務(wù)服務(wù)自助終端機(jī)到該站，進(jìn)一步優(yōu)化自助辦理事項流程。2019年1月，該村公共服務(wù)站順利建成投入使用，集政務(wù)、黨建、村務(wù)服務(wù)為一體，使群眾辦理個人事項快捷便民，切實為村民實事、好事。

二是走訪慰問送溫暖。區(qū)政務(wù)辦黨支部支委成員多次上門拜訪石四村困難群眾，關(guān)心了解困難黨員的家庭情況和實際需求，在了解到該村有困難戶因疾病原因生活困難的情況后，派專人指導(dǎo)協(xié)助困難戶在民生卡APP上申請番港慈善基金救助，為3戶特困家庭成功申請每戶5萬元的番禺慈善金，共計15萬元的救助金于春節(jié)前夕劃撥到位，為困難戶過春節(jié)送來及時雨。政務(wù)辦黨支部還在中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日在該村開展慰問活動，為困難群眾和老黨員送上節(jié)日慰問品。

三是開展形式多樣的主題黨日活動。區(qū)政務(wù)辦黨支部和石壁街石四村黨支部通過座談、走訪等形式開展各種黨主題活動，提高雙方支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨建工作凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)格按照上級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，構(gòu)建以黨組織為核心依法鄉(xiāng)村治理體系。 

四、番禺南海實現(xiàn)79個政務(wù)服務(wù)事項跨城通辦

為充分發(fā)揮廣佛兩地政務(wù)服務(wù)區(qū)域優(yōu)勢，我區(qū)與南海區(qū)強(qiáng)化協(xié)調(diào)部署，啟動了兩地實體大廳“跨城通辦”業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)番禺、南海政務(wù)服務(wù)同城化，為兩地的企業(yè)和市民提供更便捷的服務(wù)。該項業(yè)務(wù)定于今年2月18日在番禺、南海兩區(qū)試運行。首批推出兩區(qū)共79個跨城通辦事項，主要涵蓋衛(wèi)計、食品藥品、商事主體設(shè)立登記等范疇。

申請人可任意選擇兩區(qū)政務(wù)中心就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，按照“窗口收件、兩地互通、限時辦結(jié)”的模式，中間環(huán)節(jié)由政務(wù)中心全程跟辦，提供EMS免費包郵送達(dá)服務(wù)，快遞費用由各政務(wù)中心承擔(dān)，無需申請人額外繳費。這意味著以后兩地企業(yè)和市民可任意選擇兩區(qū)政務(wù)中心就近申辦相關(guān)業(yè)務(wù)，不用再兩地往返跑，實現(xiàn)兩地企業(yè)和市民到政府辦事“最多跑一次”，最大限度地提高辦事效率。

番禺南海 “跨城通辦”，打破地域界限和行政壁壘，是繼2017年7月我區(qū)與順德區(qū)率先推行“番順跨城通辦”后的又一突破，實現(xiàn)更具深度的廣佛同城政務(wù)互通。下階段，兩區(qū)將逐漸擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項范圍，以滿足市民日益增長的“跨城通辦”需求，為市民提供更多更便利的政務(wù)服務(wù)。 

五、番禺區(qū)四大舉措優(yōu)化營商環(huán)境加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣州等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，當(dāng)好“四個走在全國前列”排頭兵，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作與國家粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對接，番禺區(qū)推出四項優(yōu)化營商環(huán)境改革措施，助力加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

一是加快“1+1+6+N”建設(shè)，打造一體化政務(wù)服務(wù)體系?！?span style="font-family: 微軟雅黑;">1”——政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。加快推進(jìn)“移動辦理為主，自助辦理為輔，窗口辦理為補”政務(wù)服務(wù)模式改革，900項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦；群眾高頻辦理的政務(wù)和民生服務(wù)事項可利用番禺民生卡APP實現(xiàn)移動辦理，90項事項實現(xiàn)智能辦，切實提高群眾辦事“零到場”辦事比例。“1”——政務(wù)服務(wù)中心提供一站式服務(wù)。新政務(wù)服務(wù)中心將不動產(chǎn)登記所有環(huán)節(jié)、稅務(wù)大廳、出入境戶政及人才服務(wù)、商事登記及經(jīng)營服務(wù)、建設(shè)工程和通關(guān)貿(mào)易等業(yè)務(wù)重新整合，實現(xiàn)一站式辦理。政務(wù)服務(wù)中心萬博分中心打破原有區(qū)級或鎮(zhèn)街僅受理同級相關(guān)業(yè)務(wù)的模式，為萬博商務(wù)區(qū)企業(yè)和個人提供一站式服務(wù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”實現(xiàn)有關(guān)職能部門遠(yuǎn)程即時協(xié)助，提升工作效率。針對萬博商務(wù)區(qū)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，升級政務(wù)服務(wù)配套設(shè)施，打造“三度三心”（提供“有速度、有溫度、有高度”的服務(wù)，使辦事群眾感到“暖心、順心、貼心”）的萬博商務(wù)區(qū)政務(wù)客廳?！?span style="font-family: 微軟雅黑;">6”——加快推進(jìn)萬博、長隆、汽車城、大學(xué)城、南站、基盛萬科6個24小時智慧政務(wù)大廳建設(shè)，提高智慧政務(wù)服務(wù)水平?！?span style="font-family: 微軟雅黑;">N”——以集成服務(wù)改革為契機(jī)，全面升級16個鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心，完善274個村（居）公共服務(wù)站功能建設(shè)，實現(xiàn)15分鐘智慧政務(wù)服務(wù)圈在全區(qū)覆蓋。

二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，不斷刷新“番禺速度”。推出“快速開辦企業(yè)套餐服務(wù)”，在全省率先實現(xiàn)“當(dāng)天發(fā)照、當(dāng)天領(lǐng)票”，即申請人在番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局自主開發(fā)的政務(wù)一體化終端設(shè)備提出企業(yè)開辦申請、預(yù)約開戶、選取刻章公司及完成印章備案，通過區(qū)政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口完成稅務(wù)報到及在稅務(wù)自助終端設(shè)備上填報資料并申領(lǐng)發(fā)票，可實現(xiàn)商事登記、刻章備案、銀行預(yù)開戶、稅務(wù)報到、發(fā)票申領(lǐng)5個必備環(huán)節(jié)（即“照章戶稅票”）當(dāng)天完成。建設(shè)24小時不打烊智慧政務(wù)大廳，設(shè)立全國首家政務(wù)稅務(wù)融合的智慧政務(wù)大廳（獲選2018年廣州優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新案例），可跨行業(yè)、跨部門辦理全程電子化商事登記、居住證簽注等業(yè)務(wù)近200項。推出“不動產(chǎn)e登記+金融服務(wù)”，助力企業(yè)快速獲得貸款，即企業(yè)在銀行網(wǎng)點辦理貸款的同時一并申請辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定登記、注銷登記等業(yè)務(wù)，通過資料線上傳送、郵遞發(fā)證到家等方式，實現(xiàn)銀行代辦無紙化“零跑動”，最快可以實現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)、當(dāng)天放款?！皬V州市不動產(chǎn)e登記申辦服務(wù)點”已覆蓋工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和建設(shè)銀行銀行69個網(wǎng)點，抵押貸款時間壓縮70%，中小微企業(yè)最快1天完成融資貸款。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”，與南海、順德兩區(qū)涉及79項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“南番順跨城通辦”，并與各大銀行合作，通過香港和澳門分行實現(xiàn)“外資一體化”的離岸受理業(yè)務(wù)。推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，清理奇葩證明、重復(fù)證明等事項82項，完成30個部門7864項服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化工作，整合涉及多部門事項共性材料清單，形成統(tǒng)一的辦事指南和辦理流程，實現(xiàn)材料、信息、結(jié)果共享。

三是加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，促進(jìn)重點企業(yè)加快發(fā)展。完善重點企業(yè)項目服務(wù)機(jī)制，建立重點項目企業(yè)庫，包括區(qū)規(guī)上企業(yè)、限上企業(yè)、高新企業(yè)等共2863家；組建“區(qū)政務(wù)中心+鎮(zhèn)街服務(wù)工作組+村級服務(wù)員”重點企業(yè)服務(wù)隊伍，專人全程跟蹤協(xié)調(diào)指導(dǎo)督辦；完善區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，開展“一周一企一策”走訪調(diào)研活動，精準(zhǔn)施策解決企業(yè)實際問題，2019年第一季度共走訪重點企業(yè)251家次。設(shè)立重點企業(yè)政務(wù)服務(wù)熱線，通過熱線電話、微信公眾號、企業(yè)服務(wù)微信群等渠道，共收集并解答企業(yè)疑難約151條次；為區(qū)內(nèi)高層次人才和優(yōu)秀企業(yè)專門開辟行政審批特事特辦、快捷辦理綠色通道服務(wù)，2019年第一季度共辦理76項，節(jié)約辦理時間1531個工作日。建立重點企業(yè)項目服務(wù)平臺，設(shè)置信息管理、企業(yè)問題上報管理、意見反饋管理、企業(yè)建議收集管理、惠企信息專欄等功能；完善重點企業(yè)基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)重點企業(yè)問題歸集，與區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺、區(qū)“一站式”行政審批服務(wù)系統(tǒng)連通，及時發(fā)布優(yōu)惠政策、審批環(huán)節(jié)等信息，實現(xiàn)企業(yè)的“身份集中認(rèn)證、檔案集中管理、辦事集中入口、信息集中查詢、消息集中推送”五集中服務(wù)，以智能化手段提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平，滿足企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。建設(shè)基于GIS（地理信息系統(tǒng)）的企業(yè)和社會服務(wù)監(jiān)管平臺，制定《企業(yè)分類管理工作方案（試行）》，為首批2863家重點企業(yè)建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分類管理，通過“一張圖”實現(xiàn)部門之間監(jiān)管信息共享、聯(lián)動監(jiān)管。

四是推進(jìn)建設(shè)工程審批改革，支持重點項目快速落地。針對用地報批出讓階段，出臺《番禺區(qū)重點建設(shè)項目用地報批及出讓聯(lián)合辦理流程優(yōu)化工作方案》，細(xì)化梳理編制土地儲備階段以及供地階段細(xì)分類別流程圖，對耗時長的事項充分及時提前介入，多事項同步辦理，對非關(guān)鍵性資料容缺后補，依托建設(shè)用地報批及出讓聯(lián)合審批平臺實現(xiàn)智能化監(jiān)控，在區(qū)級辦理流程內(nèi)高度實現(xiàn)資源共享、最大限度提高辦理效率。針對出讓至驗收階段，出臺《番禺區(qū)建設(shè)工程審批改革實施方案》，以行政審批與確認(rèn)為主線、以技術(shù)審查與監(jiān)管為支撐、以并聯(lián)審批與告知承諾為手段，通過前置區(qū)域性評估、提前告知報建清單、并聯(lián)審批、多圖限時聯(lián)審、告知承諾等措施進(jìn)行流程再造和確定辦理事項。進(jìn)一步簡化流程，強(qiáng)化事關(guān)質(zhì)量、安全和造價的技術(shù)審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。番禺區(qū)實現(xiàn)建設(shè)工程項目行政審批時間壓縮到16個工作日，社會投資建設(shè)工程項目從用地出讓到竣工驗收審批總時間不超68個工作日（含技術(shù)審查）；政府投資建設(shè)工程從立項到竣工驗收審批時間為90個工作日（含技術(shù)審查）。通過從用地儲備到工程建設(shè)全流程的優(yōu)化，有效保障番禺汽車城廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園從奠基到投產(chǎn)一年半完成、華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)實現(xiàn)半年交地等重點項目的高效快速建設(shè)。 

◆1月8日下午，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長黃卡在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓經(jīng)營服務(wù)大廳駐窗服務(wù)，接受企業(yè)和群眾的現(xiàn)場業(yè)務(wù)咨詢和辦理服務(wù)。

◆1月21日下午，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓經(jīng)營服務(wù)大廳駐窗服務(wù)，接待企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項。

◆1月24日下午，區(qū)政務(wù)辦黨支部赴黨建結(jié)對共建點石壁街石四村開展黨建結(jié)對共建暨春節(jié)慰問活動。

◆1月28日，區(qū)政務(wù)辦榮獲政協(xié)第十四屆廣州市番禺區(qū)委員會授予的“2017-2018年度辦理政協(xié)提案先進(jìn)單位”稱號。

◆1月31日，根據(jù)《廣州市番禺區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》，組建區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。

◆2月22日，我區(qū)推出“快速開辦企業(yè)全流程套餐服務(wù)”，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“當(dāng)天發(fā)照、當(dāng)天領(lǐng)票”。

◆2月25日下午，副區(qū)長麥潔萍在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓經(jīng)營服務(wù)大廳駐窗服務(wù)，接待企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項。

◆2月28日上午，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局掛牌。

◆3月6日下午，山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)委辦常務(wù)副主任高志勇同志率河?xùn)|區(qū)大數(shù)據(jù)局、審計局、編辦等部門到我局參觀交流。副局長何順釗、副調(diào)研員胡亞邦及相關(guān)科、中心負(fù)責(zé)人陪同交流。

◆3月14日下午，副區(qū)長陳明捷在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓經(jīng)營服務(wù)大廳駐窗服務(wù)，接待企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項。

◆3月18日上午，臨沂市蘭山區(qū)考察團(tuán)一行10人到我局考察學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)管理、機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費保障、人員配備、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等內(nèi)容。副調(diào)研員胡亞邦及相關(guān)科、中心負(fù)責(zé)人陪同考察。

◆3月28-29日，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局一行12人到我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、萬博分中心、南村鎮(zhèn)政務(wù)中心、里仁洞公共服務(wù)站進(jìn)行駐點調(diào)研。 

【部門窗口】

◆辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定登記和抵押注銷登記不用“往返跑”

一是共享信息資源，簡化辦理材料，減少跑動環(huán)節(jié)。在原模式下辦理不動產(chǎn)抵押貸款，企業(yè)和群眾需要多次往返于銀行和登記機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在，該局通過共享信息資源，銀行可在線查詢不動產(chǎn)登記資料，通過e登記平臺線上申辦不動產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定登記和抵押注銷登記等業(yè)務(wù)，將申請資料專線線上傳送，審核登簿后通過郵遞發(fā)證到家。打破“跑現(xiàn)場”、“打印紙質(zhì)件”、“往返跑”的困局，大大提高了融資效率。不動產(chǎn)e登記使用該局設(shè)計的新版不動產(chǎn)抵押合同模板取代舊模式下辦理抵押登記要求提供的主合同和抵押合同材料，據(jù)銀行反映這一舉措可將小微企業(yè)申請抵押貸款的材料壓縮50多頁。

二是共建溝通平臺，縮短辦理時限，提升放款效率。不動產(chǎn)e登記依托政銀信息互聯(lián)互通、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢合作，互聯(lián)網(wǎng)、生物識別以及身份聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段，實現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)不以紙質(zhì)申請資料作為核準(zhǔn)登記的前置條件，試點銀行不以紙質(zhì)不動產(chǎn)登記查詢資料作為貸前審查依據(jù)，不以不動產(chǎn)登記證明作為放款的前置條件；原模式下辦理抵押登記需要3個工作日，e登記模式將工作時限進(jìn)一步壓縮至1個工作日；區(qū)不動產(chǎn)登記中心與參與網(wǎng)辦的各金融機(jī)構(gòu)設(shè)置網(wǎng)辦信息群，共建溝通平臺，力求達(dá)到申請—受理加快再加快的效果，最快可以實現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)、當(dāng)天放款，抵押貸款成本大大減少，辦理時間壓縮70%，中小微企業(yè)最快1天完成融資貸款。

三是共治融貸環(huán)境，合作覆蓋持續(xù)擴(kuò)大，減小融貸風(fēng)險。自去年12月與中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行舉辦“廣州市不動產(chǎn)e登記申辦服務(wù)點”授牌啟動儀式以來，現(xiàn)“廣州市不動產(chǎn)e登記申辦服務(wù)點”已覆蓋工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和建設(shè)銀行、民生銀行、招商銀行、浦東發(fā)展銀行、廣州農(nóng)村商業(yè)銀行等69個網(wǎng)點；隨著合作金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點的持續(xù)增加，行政機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)無縫對接及提速增效，壓縮了融貸過程中過橋中介的操作空間，減小了融貸風(fēng)險，共治金融信貸環(huán)境。

（市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局） 

◆我區(qū)房地產(chǎn)項目行政審批效率提升70%

一是簡化收件資料，減負(fù)便企。推動房地產(chǎn)業(yè)務(wù)行政審批向“減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，對標(biāo)房地產(chǎn)政策調(diào)整提出的新要求，按照“能減則減”原則，進(jìn)一步梳理優(yōu)化商品房預(yù)售許可核發(fā)和變更、項目概況、商品房預(yù)售款使用核準(zhǔn)、監(jiān)控賬戶開戶、監(jiān)控賬戶注銷等業(yè)務(wù)的收件清單，將收件資料由原來的158項減少到68項，收件材料數(shù)量減少56.96%。其中，商品房預(yù)售許可核發(fā)業(yè)務(wù)收件材料由14項減少到8項，商品房預(yù)售款使用核準(zhǔn)業(yè)務(wù)收件材料由8項減少到4項，方便企業(yè)辦理審批業(yè)務(wù)。

二是優(yōu)化審批流程，提質(zhì)利企。簡化土地出讓金中間審核環(huán)節(jié)，建立房地產(chǎn)項目土地出讓金管理臺賬，按已繳交土地出讓金的面積核準(zhǔn)預(yù)售許可面積，超出部分在最后一期預(yù)售許可審批時把關(guān)。優(yōu)化周轉(zhuǎn)金撥付條件，將申請周轉(zhuǎn)金工程形象進(jìn)度撥付條件由拆除外排柵提前到項目主體結(jié)構(gòu)封頂，對已取得規(guī)劃條件審核意見或者竣工驗收備案的項目，取消到賬率70%以上的要求，留存資金調(diào)整為累計已劃撥預(yù)售款的3%，大幅減輕企業(yè)資金壓力，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。實現(xiàn)業(yè)務(wù)科室間對混凝土跟蹤管理系統(tǒng)、竣工驗收等信息的共享，已驗收項目申請撥付監(jiān)控款時取消現(xiàn)場查勘環(huán)節(jié)。

三是提升審批效率，增效惠企。著力營造“審批流程優(yōu)、審批服務(wù)好、審批效率高”的“一站式”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，梳理商品房預(yù)測繪項目概況審核、監(jiān)控賬戶監(jiān)管等業(yè)務(wù)審批流程，通過壓縮相關(guān)事項，將審核環(huán)節(jié)由3審縮減為2審。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展，監(jiān)控賬戶銷戶取消到賬率100%的要求，并且將銷戶業(yè)務(wù)辦理時限從10個工作日壓縮到5個工作日，審批時限提升50%，高標(biāo)準(zhǔn)做好服務(wù)企業(yè)工作。

(區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局) 

◆番禺區(qū)社保業(yè)務(wù)“全區(qū)通辦”4月1日啟動

從4月1日起，廣州番禺社保業(yè)務(wù)“全區(qū)通辦”正式啟動，社保資料變更、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、生育保險待遇申請、退休待遇申請等所有社保業(yè)務(wù)均下放鎮(zhèn)（街）辦理，區(qū)社保專業(yè)服務(wù)大廳僅保留咨詢釋疑類業(yè)務(wù)。

一是“柜員制”改為“受理制”。

明確社保業(yè)務(wù)改革思路。區(qū)人社局將“柜員制”改為“受理制”作為改革起點，通過業(yè)務(wù)綜合受理，將前臺受理與后臺審核剝離，前臺按照標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程手冊收集資料，后臺專注于流水線式審核，大大提高整體受理和審核的工作效率。改變以往“誰受理、誰辦結(jié)、誰解釋”的工作方式，將辦理結(jié)果出件崗位和咨詢解釋功能獨立出來，專門解決辦結(jié)情況告知簽收、政策解釋和爭議調(diào)解。

穩(wěn)妥試驗改革舉措。區(qū)人社局對社保專業(yè)服務(wù)大廳進(jìn)行改造，試驗綜合受理制改革措施，逐步優(yōu)化、擴(kuò)大改革成效。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行業(yè)務(wù)受理審批監(jiān)管相分離。實現(xiàn)前臺統(tǒng)一受理，后臺集中審批，對涉及系統(tǒng)內(nèi)多個部門審批的，組織實施橫向并聯(lián)審核，并逐步推廣到人社系統(tǒng)以外的其他行政部門，減少群眾在各部門間往返奔波。社保專業(yè)服務(wù)大廳增設(shè)咨詢服務(wù)專區(qū)，主要進(jìn)行政策咨詢或政策釋疑，每天接待了1/3前往大廳辦事群眾，快速高效處理了大批咨詢類業(yè)務(wù)。

二是九成以上事項只需到場一次。

建立標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程。區(qū)人社局著眼方便群眾及優(yōu)化營商環(huán)境，從建立標(biāo)準(zhǔn)化的辦事流程入手，逐步簡化辦事流程、逐件精簡辦事材料、逐日壓縮辦事時間，全流程提速增效。通過對94項社保業(yè)務(wù)逐一梳理，建立了標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程手冊，累計簡化辦事流程20項，對所有復(fù)印件均不再收取，辦事材料精簡一半，大幅壓縮了辦事時限，九成以上事項只需一次到場就能完成辦理。

加強(qiáng)部門聯(lián)系協(xié)作。區(qū)人社局為各鎮(zhèn)街政務(wù)中心增設(shè)必要設(shè)備、調(diào)配人手，對人員開展跟崗培訓(xùn)，并開設(shè)熱線隨時響應(yīng)各地的業(yè)務(wù)疑問，確保各事項放得下、接得穩(wěn)。協(xié)調(diào)區(qū)政務(wù)辦，充分利用電子政務(wù)平臺開通網(wǎng)上辦事大廳，將預(yù)約辦事功能嵌入?yún)^(qū)政務(wù)系統(tǒng)，共同推動業(yè)務(wù)下放到鎮(zhèn)街政務(wù)中心。

(區(qū)人力資源和社會保障局) 

【鎮(zhèn)街風(fēng)貌】

◆新造鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心實行輪崗制度深化一窗受理辦事模式

該中心實行綜合窗口輪崗制度，刺激了窗口工作人員全面學(xué)習(xí)進(jìn)駐業(yè)務(wù)的積極性，有助于全面提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平，也有效避免部分窗口業(yè)務(wù)擁堵及“忙閑不均”的現(xiàn)象，縮減了群眾排隊辦事時間，贏得了群眾的認(rèn)可和稱贊。

一是加強(qiáng)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每周五定期組織窗口工作人員參加上級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓窗口工作人員在提高原業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他進(jìn)駐部門的業(yè)務(wù)，實現(xiàn)從專業(yè)窗口工作向綜合窗口工作轉(zhuǎn)型。

二是開展窗口工作人員輪崗、跟崗學(xué)習(xí)。各窗口工作人員整理編制好服務(wù)事項的材料收取清單以及受理流程，供跟崗?fù)聦W(xué)習(xí)，讓跟崗?fù)聦Ω黜棙I(yè)務(wù)受理操作流程有更透徹的理解，促使每位跟崗?fù)驴焖龠m應(yīng)綜合窗口的工作模式。

三是推行每個崗位以舊帶新。每個崗位推行以舊帶新的模式，邊工作邊學(xué)習(xí)，并在輪崗、跟崗過程中共同分析解決遇到的問題，總結(jié)不同崗位的業(yè)務(wù)操作流程及注意事項，同時根據(jù)業(yè)務(wù)難度，合理調(diào)節(jié)輪崗、跟崗時間。 

◆橋南街積極開展?fàn)I商環(huán)境政策宣傳工作

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。向黨政人大班子成員、各科室負(fù)責(zé)人、村居干部派發(fā)了《廣州市番禺區(qū)營商環(huán)境政策匯編》（以下簡稱《政策匯編》），讓干部學(xué)習(xí)掌握政策，在崗位上用足用好政策為企業(yè)服務(wù)，全面提升和優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。

二是深入企業(yè)加大宣傳。街領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“暖企行動”，了解企業(yè)的經(jīng)營情況和需要協(xié)助解決的問題和困難的同時，積極向企業(yè)宣傳我區(qū)營商環(huán)境政策，幫助企業(yè)熟悉政策提高辦事效率，充分運用各種幫扶政策助推企業(yè)發(fā)展。

三是大力開展社會宣傳。通過橋南商會、街的執(zhí)法中隊等向企業(yè)發(fā)放《政策匯編》，共向轄區(qū)企業(yè)派發(fā)250多本，同時，街重點企業(yè)服務(wù)組及時為企業(yè)釋疑解惑工作，促進(jìn)企業(yè)熟悉政策、用好政策。

四是開設(shè)現(xiàn)場咨詢服務(wù)。在街政務(wù)服務(wù)中心前臺擺放《政策匯編》供群眾取閱。對積分入學(xué)、積分入戶等與群眾關(guān)聯(lián)度高的政策，設(shè)立專窗提供咨詢服務(wù)，在申請受理高峰期還在周六、周日開展錯時服務(wù)受理群眾申請。 

【績效評估】

窗口部門績效評估 

注：此表格按照受理量降序排列。 

2019年第一季度綠色通道績效評估