政務服務工作簡報（2019年上半年）

 第 82期

番府準印證[2001]75號                  二○一九年七月十五日

本期導讀 

【上半年工作回顧及下半年工作計劃】

【主要工作日志】

☆我區全市首推“區長駐窗服務”解決企業發展難題

☆我區上半年建成3個智慧政務大廳實現政務服務24小時不打烊☆組織全區政務服務窗口開展“不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務”主題教育培訓活動

【部門信息】

☆區市場監督管理局簡化企業注銷登記程序  

☆區住房和城鄉建設局優化物業管理審批流程

☆市規劃和自然資源局番禺區分局實現不動產登記實現“1＋N”工作模式

【鎮街風貌】

☆強化服務意識，提升服務質量——各鎮街大力加強紀律教育

☆沙灣鎮著力優化行政服務效能

☆大龍街不斷深化“集成服務”改革，提升“一窗式”便捷化

【上半年優秀服務之星】

【績效評估】

☆窗口部門2019年上半年績效評估

☆2019年上半年綠色通道績效評估

【上半年工作回顧及下半年工作計劃】

今年上半年，區政務服務數據管理局深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，圍繞區委、區政府工作大局，推進“數字政府”建設，著力提升“互聯網+政務服務”水平，規范行政審批流程，努力實現讓群眾辦事“只上一張網”“只進一扇門”“只跑一次腿”。 2019年1-6月，全區共受理業務196.71萬宗，群眾評價滿意率99.98 %，收到錦旗26面，表揚信78封。

一、2019年上半年主要工作情況

（一）營商環境綜合改革工作有突破。

1.推行套餐服務模式刷新“番禺速度”。在區政務服務中心（含萬博分中心）、大學城智匯谷智慧政務大廳推出“快速開辦企業套餐服務”。從今年2月份開始，企業可通過政務服務數據管理局自主開發的政務一體化終端設備進行企業開辦申請、預約開戶、選取刻章公司及完成印章備案等操作，然后在區政務服務中心稅務窗口完成稅務報到及在稅務自助終端設備上填報資料及申領發票，實現商事登記、刻章備案、銀行預開戶、稅務報到、發票申領即“照章戶稅票”5個必備環節當天完成，在全省率先實現企業開辦“當天發照，當天領票”。在做好“快速開辦企業套餐服務”工作的同時積極推進醫療機構套餐式服務，目前已完成了《營利性醫療機構套餐式服務辦理流程》草擬和征求意見工作。

2.做好落戶服務為企業排憂解難。在全市率先推行區領導駐窗服務制度，上半年區領導共接待企業和群眾辦理政務服務88項，均已得到解決或作出清晰指引。加強重點企業項目服務，暢通政企溝通渠道。半年來共走訪重點企業435家（其中區黨政領導共走訪67家企業），為企業解答疑難約共1400多次，解決及跟進396個問題；收到建設工程消防設計審核和備案申請87份，出具區政府會議紀要41份；辦理綠色通道服務185項，節約辦理時間3519個工作日。

3.升級南番順“跨城通辦”服務。我區與南海區實現79個政務服務事項“跨城通辦”，主要涵蓋衛計、食品藥品、商事主體設立登記等范疇，首宗通過“番禺-南海跨城通辦”辦理內資有限公司設立登記的企業已于3月18日成功領取營業執照。目前，申請人可任意選擇兩區政務中心就近辦理相關業務，政務中心提供EMS免費包郵送達服務，無需申請人額外繳費。南番順跨城通辦實現三方通辦，實現更具深度的廣佛同城政務互通。

4.推進政務服務標準化工作。開展事項標準化工作，梳理公布各類目錄，印發《番禺區政務服務標準化體系建設工作方案》。已完成區市場監管局、區衛健局等9個部門101個事項細分291個情形的思維導圖，完成審批服務流程標準化、窗口人員管理、政務大廳現場管理等制度初稿。開展我區機構改革政務服務事項調整工作，開展公共服務事項梳理工作，公布我區“花城事好辦”事項目錄共3272項；印發《番禺區鎮（街）、村（居）政務服務事項目錄（2019年版）》。

5.落實行政審批服務便民化工作。組織各部門梳理、精簡政務服務申請材料，其中區人社局精簡證明材料26項，區教育局精簡證明材料19項，印發《番禺區全程電子化個體工商戶名稱預先核準業務操作指引》。根據國務院、省有關審批服務便民化的文件精神，結合各部門意見，完善《番禺區貫徹落實審批服務便民化工作實施方案（修改稿）》。

（二）三級政務服務體系建設穩推進。

1.新政務服務中心順利完成搬遷并對外服務。于6月30日完成對新政務中心的整體搬遷，并于7月1日對外正式服務。新政務中心進駐30多個行政部門和便民單位，近800名工作人員，設立近300個辦事窗口，進駐不動產登記、稅務、商事登記及經營服務、建設工程、通關貿易、個人事務及出入境戶政業務等多領域的行政審批及公共服務事項超過1200項。

2.加強對鎮街政務服務工作的指導。指導化龍鎮編制《事項受理清單》，從事項進駐、人員進駐、統一業務系統等方面，規范化龍鎮政務服務中心集成服務改革工作，印發《化龍鎮政務服務中心集成服務管理規定》,完成區“一站式”系統中事項配置。 

3.大力推進智慧政務服務大廳建設。以區、鎮街共建模式，分別在萬博、大學城、基盛萬科等地建設3個24小時服務不打烊智能政務服務大廳，為群眾提供無需預約、到場即辦的政務服務。5月6日基盛萬科智慧政務服務廳對外服務，該站是我區建成的第一個具備“三合一”功能的24小時不打烊智慧政務服務站，提供24小時自助政務、自助出入境辦理及自助稅務等三大服務。與此同時，加快完善274個村（居）公共服務站（其中80個含自助服務區）功能建設。

（三）“數字政府”建設再加強。

1.繼續拓寬民生卡“一卡通”智能化服務。完成民生卡APP升級并上線2.0版本，校園一卡通應用新增番禺實驗中學等5所學校；新增憑民生卡購買寶墨園門票享8.9折優惠、南粵苑門票享8.4折優惠旅游景點購票優惠；完成高層次人才服務卡（番禺民生卡）的發放工作以及應用，實現高層次人才在蓮花山、寶墨園、南粵苑、余蔭山房等景區通過“刷臉+刷卡”免費入園，并享受民生卡相關福利待遇；完成中心醫院、何賢紀念醫院、社區衛生服務中心的新醫療信息系統對接；不斷拓展商盟應用，多家商戶如民生超市等已實現民生卡用戶享折扣優惠。上半年，新增民生卡發放87601張，民生卡已累計發放超143萬張。

2.推動數據資源建設采集共享。今年6月份成功申報廣東省大數據綜合試驗區,推動大數據創新應用為核心，開展系統性、整體性、協同性大數據綜合試驗探索。完成我區六類依申請行政權力事項辦件信息與市級信息共享系統對接，區“一站式”政務服務系統獲得調用身份證、居住證電子證照的權限；擴展“數字番禺”基礎應用平臺，對接區公安分局禺山智匯平臺、區來穗人員系統及“數字廣州”基礎應用平臺，匯聚形成“八查”數據庫并動態更新，充實完善 “四標四實”數據庫，參加廣州市“四標四實”數據成果大比武復賽；推進民生檔案、企業法人和電子證照數據采集和共享工作，優化民生檔案數據考評系統和考評辦法。截至2019年8月21日，區數據中心交換數據達24.08億條。民生檔案庫目前共有272.98萬人口信息；法人檔案庫共有36.62萬條法人檔案數據，實現19種證照制發工作，證照數量達40萬張，啟用電子證照事項達280項。

3.繼續深化信息化建設和平臺應用。推進市、區兩級政務系統互聯互通，完成區一站式審批系統與市工程建設聯審平臺、房屋管理系統、建設工程聯審平臺、市市場監管局、市規劃和自然資源管理局系統、衛監系統的對接；不斷健全完善系統平臺，完成區重點建設項目用地出讓聯合審批系統功能開發并已達到上線標準，完成全市第一單水電氣外線審批，完成建設工程技術審查聯審平臺功能開發，完成番禺政務認證通微信小程序開發。推動“照前三證合一”系統上線使用，企業網頁與企業信用信息和重點企業服務平臺對接，實現企業服務平臺間的信息互動，建立企業監管雙隨機機制并將監管信息上傳到各部門監管圖層，通過企業服務平臺推送至企業網頁，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。深化政務便民自助終端應用，推動業務智能化自助辦理，實現商事登記、經營許可、社保、醫療、勞動就業及人才服務、車管、出入境、公積金、個稅、來穗登記、房屋租賃、番港慈善基金救助、民生卡等50余項事項可通過政務便民自助終端辦理。

（四）電子公務系統應用見成效。

1.推動政府無紙化辦公。升級改造區政府辦公自動化平臺，4G OA系統正式上線運行，升級區電子印章系統，提高電子印章使用的安全性；配合機構改革，先后為7個部門的辦公系統進行升級和數據遷移。完成區機關績效管理信息系統二期項目開發工作，達到區機關事業單位績效考核工作的要求。

2.做好區政府門戶網站的建設和管理。優化區政府門戶網站版面，完善網站智能搜索等功能；做好區政府網站常態化監測和網站考評工作，定期對區政府機關事業單位網站及重要系統進行漏洞掃描，開展安全檢查、評估。做好網站信息公開內容保障和網站互動交流技術保障。截至6月30日，在區政府門戶網站主動公開政府信息8558條，在“我為政府網站找錯”平臺受理問題留言14單。做好政府門戶網站LOGO標識版權申請和政務新媒體集約整合工作，擬保留政務新媒體12個，擬關停注銷83個。

（五）信息化基礎建設更堅實。

1.做好政務網絡基礎運行平臺運維升級和網絡安全防護。一是初步完成云中心二期機房升級改造工程，啟動區政務云平臺擴容及雙活備份項目，提升我區政務云平臺異地容災和計算能力、存儲空間的擴容。二是做好全區政務網絡與核心系統平臺和政務光纖管理運維，共計解決網絡報修故障580余次，實施政府光纖新建、搶修和遷改工程56項。已更換2臺區府大院用核心交換機、2臺互聯網出口防火墻、43臺接入層交換機，為政務外網提速。三是推進區電子政務外網及政府光纖擴容升級項目，全面升級核心網絡設備及核心出口安全設備。四是加強信息網絡安全防護和風險監控，重點推進電子政務外網準入認證項目，加強網絡風險監控，扎實推進政務外網安全監管運維項目。做好政府信息化項目建設方案審核工作，上半年共計審核政府信息化項目建設方案18個，審核金額約6294萬元，為政府節省資金約1119萬元。

2.統籌加快全區社會信息化基礎設施建設。截至6月底，全區新增光纖入戶數10萬戶，新增100M以上光纖接入用戶數11.4萬戶，新增4G基站574座，新增5G基站數224座，新增NB-IOT基站數84座。一是加快推進全區5G網絡規劃。通過召開專題會議、開展走訪調研，制定我區5G網絡建設實施方案。二是開展全區“三線”整治工作，收集整理全區177個村的“三線”整治情況，協調解決村居“三線”相關難題，對當前農村“三線”整治的難點問題開展調查分析，初步形成我區農村“三線”整治工作方案。三是圓滿完成端午節、龍舟賽、高考、中考等重大活動的通信保障工作。

（六）黨建工作及隊伍建設再深化。

1.完成機構改革工作任務。按區機構改革工作指引，順利完成機構改革的職責劃轉和工作交接，以及機構組建、編制人員調整工作，成立中國共產黨廣州市番禺區政務服務數據管理局黨組，完成黨支部申請更名工作，支部黨員由去年24人增至35人，黨員隊伍不斷擴大。完成干部選拔任用相關工作，新提拔科級干部2名，轉任科級干部3名，調入公務員及事業編制干部2名，完成調入和招錄租賃崗位合同工人員4名，進一步充實工作隊伍。

2.繼續夯實黨建基礎。完成政務服務中心黨建活動中心及政務服務數據管理局黨支部黨建活動室建設，涵蓋中共黨史，主題教育，黨員風采、支部特色、理論學習等主題，豐富黨建活動陣地。通過開展主題黨日活動、組織生活會和民主評議黨員工作，組織學習習近平總書記重要講話精神的豐富內涵，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，促使黨員干部立足本職崗位，發揮先鋒模范作用。加強黨風廉政建設。開展完成2018 年度黨員領導干部民主生活會、述責述廉工作、領導班子黨風廉政建設責任制考核工作，進一步落實“一崗雙責”，打造忠誠干凈擔當領導干部隊伍。

3.提高政務工作隊伍建設水平。以提高全區政務服務管理水平和服務質量為目標，對進駐區政務服務中心窗口近300 名租賃崗位合同工開展考核獎勵工作。召開“不忘初心、牢記使命”全心全意為人民服務主題教育活動，組織全區900多名政務服務工作人員參加，提高政務服務隊伍工作水平和為民服務的意識。組織41個部門和16個鎮街開展第三方公眾評價調查整改工作，持續提升我區政務服務行政效能。

二、下半年工作計劃

（一）以完善三級政務服務體系建設為平臺，深化智能政務服務。

一是進一步整合和完善新政務服務中心窗口。堅持以人民為中心的發展思想，不斷提升政務服務水平，實現更多業務“一站辦”，努力把新政務中心打造成全國一流的政務服務綜合體。以區和鎮街共建為模式，加快長隆、汽車城、南站的24小時智能政務服務廳。加快萬博商務區政務客廳建設，打造“三度三心”（即服務“有速度、有溫度、有高度”的服務，感受“暖心、順心、貼心”）的城市政務客廳。

二是深化鎮街集成服務改革。指導全區鎮街政務服務中心在9月底前完成集成服務改革工作。持續完善村居公共服務站功能，梳理整合更多個人事項下沉到村（居）公共服務站辦理，加大自助終端設施設備的投放量，在自助終端開放更多政務服務事項及便民應用，以6+N的模式實現“15分鐘智慧政務服務圈”在全區覆蓋。

（二）以深化“集成服務”改革為載體，推動營商環境綜合改革創新出彩。

一是繼續深化商事制度，積極推進證照分離改革；繼續精簡行政許可備案事項；制定套餐式服務，提交一套材料即可完成辦理一系列手續。

二是做好企業落戶服務。加強重點企業項目服務，大力推廣使用重點企業項目服務平臺和企業網頁，打通企業與政府的信息與服務渠道。完善項目審批領導掛鉤制，項目審批服務專人跟進和代辦服務等制度。繼續開展落實區領導在政務服務中心窗口值班制度。

三是優化人口落戶服務工作。加快推進區優化人口落戶流程，實現“一張審批清單、一個辦事流程、一個系統辦理、一窗綜合受理、時間減少一半、最多跑一次”的“六個一”目標。

四是跟進政務服務標準化體系建設工作。在區級政務服務標準化工作完成以后，盡快將標準化流程推廣至各鎮街政務服務中心，全面提高我區政務服務整體水平。落實完成“數字政府”建設指標工作情況。

（三）以信息化建設和平臺應用為抓手，提升數字政府建設水平。

一是夯實信息化基礎工作。繼續推動我區民生檔案和法人檔案數據采集與共享工程，積極完善我區電子證照庫數據；加快推進電子政務外網及政府光纖擴容升級項目實施，加強網絡安全防護，重點推進電子政務外網準入認證項目和電子公務云計算中心擴容及遠程雙活備份項目。加快信息基礎設施規劃，全力推動全區5G網絡建設，扎實開展全區農村“三線”整治工作，加快制定全區5G網絡建設實施方案和農村“三線”整治方案，加強農村“三線”整治機制建立。

二是深化數字番禺基礎信息平臺應用。推進電子證照和電子材料庫的應用和服務，積極推動區數據采集實時共享及信用服務平臺項目建設。完善我區電子證照庫數據，加快推進全區電子證照信息化建設工作。推動工程技術審查平臺上線運行，推廣區重點建設項目用地聯合審批系統，推動新版本的預約平臺和評價系統上線工作。繼續推進云中心二期機房的試運行和終驗。制定番禺云中心商務云板塊信息安全建設規劃方案，保障平臺安全運行。

三是提升數據管理水平。深化信用番禺信息共享平臺的建設，推廣“四標四實”平臺的深度應用，進一步優化完善標準作業圖功能，實現對社會的治理和企業的精細化管理；深化和拓展民生卡在便民惠民各領域的應用。充分發揮民生卡“金卡工程”及支付功能的作用，重點推廣民生卡在智慧政務、校園一卡通、智慧出行、旅游一卡通、電子商城等領域應用。推進政務服務網集約化工作。

（四）以新中心新陣地為契機，提升工作隊伍素質。

一是開展模范機關創建活動和“我是共產黨員”主題實踐活動，充分發揮黨員先鋒模范作用；二是結合“雙百工程”黨建結對活動，落實“共建組織制度、共搭交流平臺、共辦主題黨日、共享黨建陣地、共幫困難黨員、共謀民生實事、共推社會治理”七項任務；三是充分發揮黨建活動中心的功能作用，豐富學習活動載體，加強黨風廉政建設，進一步營造和諧共進良好工作氛圍。

四是繼續推進行政效能考核。考評突出群眾滿意度和工作業務量，結合日常對政務服務中心窗口工作人員的巡查暗訪結果，窗口工作人員全程參與，群眾監督實施，打造有溫度的政務服務大廳；加強窗口工作人員業務培訓，進一步提高政務服務工作水平。

【主要工作日志】

Ⅰ  我區全市首推“區長駐窗服務”解決企業發展難題

今年以來，我區在優化營商環境方面持續發力，按照區領導現場辦公解難題做示范的工作思路，在全市率先推行“區長駐窗服務”，為企業和群眾提供集成高效的行政審批服務，幫助企業解決各類發展難題。該服務試行半年來，全區8個正、副區長第一輪駐窗服務已全部完成，共處理工程建設、用地需求、消防審批等問題68項，均得到解決或專題督辦跟進。

一是加強統籌部署。出臺《番禺區“區長駐窗服務”實施方案》，由正、副區長每月兩次在區政務服務中心駐窗服務，不受區長分工范圍限制。重點針對行政審批中商事登記、工程建設、企業用地、消防審批、教育培訓機構設立等情況復雜、涉及跨部門聯調的“疑難雜癥”，按照“輕重緩急”原則分批次由區長駐窗主動靠前服務，同時處理群眾反映的突出問題矛盾，解答和宣傳政務服務政策，傾聽企業和群眾的意見建議等，讓企業和群眾充分感受到政府主動靠前服務的誠意，營造“人人都是服務員、處處都是營商環境”的良好氛圍。

二是形成閉環處置。通過重點企業項目服務專線、企業網頁、微信公眾號、番禺日報等信息媒介發布區長駐窗服務預告，結合實地走訪基層企業，將收集的問題進行篩選過濾，列入“區長駐窗服務”待處理事項。通過提前征求相關部門意見，協調解決需跨部門聯調的各種問題，為申辦事項準備可行性解決預案。由區長駐窗現場辦公集中研處，相關部門提供參考意見，與群眾即時溝通達成解決方案。形成企業群眾反映問題—部門調研預處—區長現場辦公的閉環處置機制。

三是強化督辦落實。按照“區長駐窗服務”后續辦理流程，將區長處理意見交由相關業務部門專人跟進，按照節點步驟定期跟進督辦落實，確保企業難題有效解決，此舉極大提高區長駐窗辦公的政務服務效率，平均每位區長駐窗服務時間（半天）可解決問題8.5項。同時，為保障“攻城拔寨、落地生根、開花結果”重點項目順利推進，將“區長駐窗服務”協調機制與區建設工程聯審決策機制進行聯動，切實打通項目建設審批的關鍵環節，確保各項重大工程項目加快落地、早日開工。

四是發揮示范效應。及時總結梳理區長駐窗案例，納入重點企業項目服務平臺知識庫，為解決類似問題提供可復制經驗。如，全市自2018年底開始對公開出讓土地要求使用裝配式建筑，由于大部分企業無具體設計經驗，導致多個項目規劃設計難以推進，經區長駐窗研究，明確了項目裝配面積及裝配率等標準，大大縮短了企業開工時間。同時，通過內部通報、績效扣分等手段，督促各部門“刀刃向內”主動改革，打造政府服務企業案例的番禺模板。自“區長駐窗服務”推出半年以來，番禺區先后落實開辦企業“照章戶稅票”5個必備環節一天完成，在全省率先實現企業開辦“當天發照，當天領票”；建設24小時智慧政務大廳，實現“15分鐘智慧政務服務圈”；推進“不動產e登記+金融服務”等十項特色服務措施，助力企業快速落地生根。

Ⅱ  我區上半年建成3個智慧政務大廳實現政務服務24小時不打烊

以科技創新為手段，通過共建互贏方式，將群眾需求量較大的商事登記、稅務業務、出入境簽注等業務進行整合，集成到一體化自助終端設備上，至今已建成萬博商務區、大學城智匯谷和基盛萬科3個24小時不打烊智慧政務大廳，讓群眾享受24小時便利服務。其中“自助辦稅服務24小時不打烊”案例更是獲評2018廣州市優化營商環境十大創新案例。

一是隨時辦，全天候24小時自助辦理。通過部門與鎮街合作共建的方式，部門提供設備、網絡和業務支持，完善政務終端應用系統的開發，鎮政府和街道辦事處負責對智慧大廳進行日常管理，確保服務站全天候正常運作。通過人臉識別、云計算、大數據等技術，集成門禁、視頻監控系統，保障設備、票據安全，實現智慧大廳無人化運作，打破時間和空間限制，群眾24小時無障礙全自助辦理政務、稅務及出入境簽證等業務，自由安排時間，無須受制于人工服務大廳服務時間。

二是方便辦，技術操作智能化。運用身份證、民生卡讀卡認證、人臉識別技術，電子簽名技術，智能識別個人身份信息，關聯核心數據，自動登錄相關系統，實現“刷臉、刷卡辦事”；執行標準化、智能化行政審批流程，提供全流程閉環自助終端辦理的服務模式；以大數據為基礎，從民生檔案自動調取申請人基本信息，進一步簡化申請表格；引入遠程智能數碼通話技術，一鍵即可實現可視化咨詢，根據語音引導自助完成涉稅事項的辦理，實現“辦稅不見面，咨詢零距離”。目前智慧大廳可辦理50多項政務業務及8大類涉稅事宜，覆蓋現時實體辦稅廳95%的業務。

三是就近辦，服務便民高效率。目前建成的3個24小時智慧政務服務大廳均位于區內商業繁華地段和教育區域中心地段，交通便利，人員密集。針對布局特點和地段人員需求，區政務服務數據管理局有針對性選取需求量較大的政務服務種類，集成到一體化自助終端機。辦理商事登記、來穗登記、房屋租賃備案等業務，只需在自助終端機提交相關資料。辦理車管、個稅查詢、民生卡業務、出入境預約、簽證等業務更是即時辦結，大大方便了廣大群眾，特別是中小商戶不用排隊預約就能隨時就近辦理領取發票等業務。

智慧政務大廳深受周邊群眾企業的歡迎，真正實現政務服務隨時辦、方便辦、就近辦。三間智慧政務大廳投入使用至今，已為群眾提供各類服務超過3萬人次。隨著政務數據的不斷整合，智慧政務大廳功能將不斷豐富，為群眾、企業提供更便捷安全的自助服務。 

Ⅲ  組織開展“不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務”主題教育培訓活動

6月22日上午，區政務服務數據管理局在區會議中心大會堂組織開展“不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務”主題教育培訓活動，活動特邀請了中共廣東省委黨校教授李綏州、香港現場管理學會高級禮儀顧問安伯英進行授課。該局全體人員，進駐區新政務服務中心各部門分管領導、審批科科長、全體工作人員，各鎮街分管領導、政務服務中心負責人及窗口工作人員共約900多人參加了本次培訓活動。

盧樹輝局長就“不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務”發表動員講話，并結合新形勢提出三點要求，一是要求各單位著眼大局，加強宣傳動員，主動參與，有序做好新政務服務中心的搬遷工作，搬遷期間做到思想不散、隊伍不亂、工作不誤。同時，要加強培訓，提升服務水平，向打造全國一流的區級政務中心努力。二是加快推進6個24小時智能政務服務大廳建設，逐步實現政務服務以移動辦理為主、自助辦理為輔、窗口辦理為補的新型政務服務模式。三是完善應急管理機制，加快推進集成服務改革，盡快完成區政務服務標準化建設工作，在區級政務服務標準化工作完成以后，盡快將標準化流程推廣至各鎮街政務服務中心，全面提高我區政務服務整體水平。

李綏州教授和安伯英高級禮儀顧問結合教育主題，分別對政務大廳服務標準化建設和OSM現場管理系統禮儀進行授課、培訓。對政務大廳服務事項的標準化以及工作人員服務態度、儀容儀表、舉止都作了詳細的講解。

Ⅳ 第二季度大事記

◆4月1日下午，副區長譚斌在區政務服務中心二樓經營服務大廳駐窗服務，接待企業和群眾辦理政務服務事項。

◆4月15日下午，副區長李育林在區政務服務中心二樓經營服務大廳駐窗服務，接待企業和群眾辦理政務服務事項。

◆4月17日下午，五華縣縣委黨委、副縣長黃春雷、副縣長甘飛鴻一行11人到我區考察學習“數字政府”改革建設工作。區政務服務數據管理局局長盧樹輝、副局長何順釗、副調研員胡亞邦及相關科室負責人參加考察活動。

◆4月18日上午，區政務服務數據管理局黨支部與石壁街石壁四村黨總支部舉行黨建“雙百工程”結對座談會。石壁街張靖鷹、史飛，區政務服務數據管理局盧樹輝及支委全體成員，區慈善會徐偉光、番港慈善基金趙汝渠，石壁街石壁四村黨總支部、村委會成員等參加了座談會。石壁四村村黨總支部、受助的村民分別向區政務服務數據管理局黨支部、區慈善會、番港慈善基金代表贈送了錦旗。

◆4月23日下午，區委常委、區委組織部部長霍陽率區委組織部、區紀委監委、區委辦、區委政法委、區政府辦、區總工會、團區委、區婦聯及南村鎮、石碁鎮、東環街、鐘村街等開展預防脫離群眾風險專題調研，實地調研走訪區政務服務中心窗口部門。區政務服務數據管理局局長盧樹輝參加調研。

◆4月26日下午，區委書記何汝誠主持召開優化營商環境聯席會議第三次會議，陳德俊、李廣杭、霍陽、黃哲明、麥潔萍等區領導出席會議，區直局以上單位主要負責人、各鎮街分管領導、省情調查研究中心課題組成員和部分區內企業代表參加了會議。

◆4 月29 日下午，區政務服務數據管理局副局長阮曉文走訪廣州大學城智匯谷智慧政務大廳，調研該大廳二期升級改造工程進度情況。

◆5月6日，基盛萬科智慧政務站正式對外服務。區政府副區長麥潔萍、區政務服務數據管理局局長盧樹輝及區稅務局、區公安分局、市橋街道辦事處、基盛萬科中央公園的相關負責人出席揭牌儀式。

◆5月7日，副區長朱瑞武在區政務服務中心二樓經營服務大廳駐窗服務，接待企業和群眾辦理政務服務事項。

◆5月8日，副區長麥潔萍對鎮街政務服務工作進行突擊檢查，分別檢查了洛浦街政務服務中心和南村鎮政務服務中心。區政務服務數據管理局局長盧樹輝參加檢查工作。

◆5月8日下午，暨南大學國家事務研習班（香港）交流參訪團共33人到我區政務服務中心進行訪問交流。區政務服務數據管理局業務負責人參加訪問交流活動。

◆5月9日上午，區政務服務數據管理局局長盧樹輝、副調研員胡亞邦走訪調研廣州大學城智匯谷園區內的智匯谷智慧政務服務大廳、粵澳青創國際產業加速器有限公司和粵港澳青年創業孵化器有限公司。小谷圍街黨工委書記黃浩霖、黨工委委員盧小暉及政務服務中心負責人參加調研。

◆5月9日、13日，區政務服務數據管理局副局長阮曉文帶隊到市橋街、東環街、石碁鎮、石樓鎮及大龍街政務服務中心走訪調研，了解各鎮街集成服務改革、村居公共服務站建設落實情況，督促鎮街完成市企業群眾辦事堵點痛點問卷進度，以及指導事項標準化梳理工作，各鎮街分管領導及相關負責人參加調研。

◆5月10日上午，區政務服務數據管理局局長盧樹輝率區科工商信局、區市場監管局、區住建局等單位業務負責人赴黃埔區政務服務數據管理局參觀學習政策兌現一窗辦理、行政審批改革做法和經驗。

◆5月20日下午，區委副書記、區長陳德俊駐窗在區政務服務中心二樓經營服務大廳駐窗服務，接受企業和群眾的現場業務咨詢和辦理服務。

◆5月28日下午，惠州仲愷高新區行政服務中心一行6人到我區學習調研“一網通辦”、快速開辦企業套餐服務、跨城通辦等政務服務改革經驗做法。區政務服務數據管理局副調研員胡亞邦及業務負責人參加調研。

◆5月24日，區政務服務數據管理局組織29個單位召開區政務服務工作會議，部署政務服務中心搬遷、政務服務標準化及建設工程改革工作。

◆5月29日下午，平潭綜合實驗區行政審批局一行11人到區政務服務數據管理局考察學習數字廣東深化應用、“互聯網+政務服務”工作推進、政務服務事項標準化、政務服務平臺和大數據平臺推廣應用等做法經驗。區政務服務數據管理局副局長阮曉文、副調研員胡亞邦參加座談交流。

◆6月5日下午，常務副區長黃卡在區政務服務中心二樓經營服務大廳駐窗服務，接受企業和群眾的現場業務咨詢和辦理服務。

◆6月19日，副區長麥潔萍實地調研新政務服務中心建設情況，區政務服務數據管理局局長盧樹輝、副局長何順釗、阮曉文參加調研。

◆6月24日，區領導在區政務服務中心二樓經營服務大廳駐窗服務，接受企業和群眾的現場業務咨詢和辦理服務。

◆6月28日下午，陳德俊區長、麥潔萍副區長，區政府辦許彪主任、孫江副調研員到區新政務服務中心調研運營籌備相關工作。區委編辦、區公安分局、市規劃和自然資源局番禺區分局、等相關單位參加了會議。調研人員要求進一步優化新政務服務中心周邊交通、停車設置，做好新中心啟用各項準備工作。陳德俊區長要求做好搬遷工作的應急預案及宣傳輿論引導工作。

【窗口部門信息】

◆區市場監督管理局簡化企業注銷登記程序

為進一步深化商事制度改革，為企業退出市場提供更為便利化服務，按照市場監管總局等五部門《關于推進企業注銷便利化工作的通知要求》，我區進一步簡化企業普通注銷登記程序，簡化后有如下特點：一是啟用國家企業信用信息公示系統。國家企業信用信息公示系統免費向企業提供發布信息服務平臺，企業可通過該公示系統向社會公示清算組信息、發布公告，企業無需再提交清算組備案的材料，免卻了通過報紙公告注銷信息的程序，簡化了辦理流程，減低了企業辦事成本。二是精簡注銷登記材料。明確企業注銷實行形式審查，辦理注銷登記時，只需提交《清算報告》等四份必須材料。此外，對股東失聯、不配合，營業執照遺失、未更換“多證合一”營業執照即被吊銷，公司出現法定解散事由而逾期未成立清算組等企業注銷時的特殊疑難問題，均制定了對應的解決方案，切實為無債權債務的企業退出市場提供便利。

（區市場監管局）

◆區住房和城鄉建設局優化物業管理審批流程

區住房和城鄉建設局在工程建設項目審批制度改革和房地產業務優化改革的基礎上，優化物業管理審批措施，實現了住房和城鄉建設領域審批事項改革的全覆蓋。

一是精簡收件材料。通過廣泛征求區物業服務企業、建設單位意見和建議，結合日常審批工作，按照“能簡則減”的要求，取消物業服務企業資質證書等收件材料16項，暫保留但在聯審系統啟用后擬取消的《建設用地規劃許可證》及附圖等收件材料6項。

二是優化審批環節。將“交存備案”與“交存確認”合二為一，同時免去申請人領取《廣州市物業專項維修資金使用撥付單》、支票再到銀行兌現的環節，簡化了物業專項維修資金預繳和物業專項維修資金支付的程序，實現辦事群眾“只跑一次”的改革目標。

三是壓縮辦理時限。將物業管理區域備案、前期物業管理中標備案、物業服務合同備案、物業專項維修資金正常使用備案等10個事項的辦理時限，由5個工作日壓縮為2個工作日，辦理時限壓縮了60%。

四是強化批后監管。加強物業管理備案信息共享，及時將物業審批備案回執及相關信息推送給局業務科室，并抄送給各鎮街，以便業務科室有效開展后續的監督檢查、各鎮街及時加強對小區物業的指導和管理，提升審批管理服務能力和質量，真正實現“減審批，強監管，優服務”的改革目標。

（區住房和城鄉建設局）

◆市規劃和自然資源局番禺區分局實現不動產登記實現“1＋N”工作模式

5月5日起，廣州市規劃和自然資源局番禺區分局不動產登記中心聯合番禺水務股份有限公司、區供電局、廣州港華燃氣有限公司、廣州番禺新奧燃氣有限公司等單位推出“不動產登記+用水+用電+用氣”一體化服務，實現不動產登記“1＋N”工作模式。市民和企業辦理二手房轉移登記時，可以在不動產登記大廳一并申請辦理水電氣過戶。申請人在窗口領取不動產權證或快遞權證，水電氣過戶同步完成，省時又省力。

該項服務是我區不動產登記中心在推出“不動產登記+用電”一窗通辦基礎上進一步升級，按照“一窗受理、數據共享”的要求，通過流程集成、數據共享和減少重復材料等措施，減少企業、群眾“多頭跑”，真正實現“只進一扇門”“最多跑一次”。

（市規劃和自然資源局番禺區分局） 

【鎮街風貌】

◆強化服務意識，提升服務質量——各鎮街大力加強紀律教育

針對我區出現的政務服務負面新聞事件，區政務服務數據管理局要求各鎮街吸取負面新聞事件經驗教訓，舉一反三、認真做好整改工作，高度重視窗口服務問題，努力提升政務服務群眾滿意度。各鎮街就此分別召開了專題會議，對事件進行剖析和反思，進一步加強窗口人員紀律教育，筑牢紀服務意識，提升服務水平。

6月18日，橋南街政務服務中心召開紀律教育專題會議，進一步加強窗口人員紀律教育，筑牢紀服務意識，提升服務水平。要求積極開展“三查”行動，重點查找業務流程中的薄弱環節，制定整改措施。

6月18日，東環街政務服務中心組織全體工作人員開展“不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務”專題會議。要求加快推進“集成服務”改革工作，堅持以公開公平、依法行政、廉潔高效、效能創新為服務群眾。

6月21日，鐘村街組織轄內窗口服務部門及村（居）工作人員共200人參加紀律作風建設專題教育活動。要求好應急預案，各部做好應對突發事件的措施準備，做好應急事件的評估工作，做好應急事件的輿情監控工作。

6月25日，石樓鎮政務服務中心召開了“政務服務作風建設工作會議”。會議由張冬梅副鎮長主持，全體窗口工作人員以及村（社區）公共服務站負責人參加了會議。要求提高認識，強化服務意識，規范自身行為。

7月11日,沙灣鎮政務服務中心組織全體窗口工作人員學習《廣州市政務服務規范》。要求轉變工作作風，樹立為民服務意識，增強工作紀律觀念，努力做好政務服務工作。

◆沙灣鎮著力優化行政服務效能

該鎮認真抓好“便民、利民”建設和服務工作，著力打造一個“能辦事、快辦事、辦成事”的為民服務窗口。一是嚴抓作風紀律，展現精神風氣。按照OSM系統培訓的相關要求，對中心辦公環境實施規范化管理，保持窗口整潔、物品擺放整齊，不斷完善辦公環境；同時，嚴格要求窗口人員按照要求統一著裝，做好服務禮儀工作，改善政務服務環境，提升服務質量，增強企業和群眾滿意度。二是抓好監督管理，提高行政效能。定期開展庸懶散奢整治工作，監督窗口人員自覺、規范使用評價器，群眾對窗口人員的服務態度、服務質量、服務效率等實行群眾現場評議，有效監督窗口人員。三是加強作風建設，提升服務水平。為提高窗口人員工作積極性，提升服務意識，定期開展“服務之星”評選活動，主要從規范服務、工作紀律、文明行為、在崗率、服務對象評議等十個方面進行綜合考核。四是實現現場取號辦理+預約取號辦理的政務服務模式，形成線上線下相互補，減少群眾在窗口扎堆排隊的現象。群眾還可以通過番禺政務認證通小程序提供電子身份證照，無需提供紙質身份證。

◆大龍街不斷深化“集成服務”改革，提升“一窗式”便捷化

大龍街政務服務中心商事服務大廳實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”集成服務模式，綜合受理窗可受理企業、個體工商戶登記注冊、稅務、食品經營許可證、衛生經營許可、城建等部門27個事項，為企業和群眾提供“一窗式”便捷的商事登記服務。同時積極開展“照前三合一”工作，已實現場地證明、房屋租賃備案、房屋租賃稅征收三個業務一次同辦，一套資料，三個部門共享，聯合審批，減少辦事環節，縮短審批時間。

此外,大龍街還不斷完善村居公共服務站功能建設。一是按市、區的要求推進街和村居網上服務大廳的建設，所有村居公共服務站已實現“番港慈善救助基金”和“摩托車報廢”業務辦理。二是聯合街流管中心將租賃備案證明和場地證明辦理業務下放到村（居）公共服務站受理，租賃雙方當事人可直接到各村居站點提交申辦資料，進一步簡化辦事流程，讓群眾少跑路，實現“群眾在家門口辦事”，真真切切做到便民利民。三是積極落實鄉村振興村居政務服務事項和相關制度宣傳工作，向街18個村居點運送政務服務便民小冊子，便于村居民取閱。 

【上半年優秀服務之星】 

區政務服務數據管理局根據2019上半年窗口單位的績效評估統計及群眾評議結果，評選出30名優秀服務之星，名單如下(排名不分先后)：

區國土資源和規劃局陳靜、盧凱捷、王文棋、郭健輝、何皓然、彭俊斌、馮炳聯；區公安分局人口大隊（出入境）羅清瑜、莫慶權、陳木明、林梅妹；區市場監督管理局李敏儀、馮偉鍵、陳栩華、巢麗芳；番禺海關蔡小萍、蘇麗娟；區環保局吳兆婷；區衛生和計劃生育局黃柳紅；區應急管理局陳偉瑩；區農業局馮潤森；區文廣新局黃海瑩；區科技工業商務和信息化局何漢燊；區公安分局法制大隊陳燕瓊；區民政局郭燕梅；區城市管理局鄧家蘭；區政務服務中心杜浩穎、陳嘉碧、高靜雅、曾嘉麗。 

【績效評估】

窗口部門績效評估

注：此表格按照受理量降序排列。

2019年上半年綠色通道績效評估