政務服務工作簡報（2021年第二季度）

第90期

番府準印證[2001]75號                  二○二一年八月二日

　　本期導讀

　　【上半年總結及下半年計劃】

　　【政務動態】

　　☆番禺區政務數據局黨支部獲評“廣東省先進基層黨組織”

　　☆我區全省率先推出不動產繼承“一件事套餐”辦理實現節約54.1%

　　【部門動態】

　　☆市規劃和自然資源局番禺區分局不動產登記實現“三跨”跑出番禺加速度

　　☆區住房和城鄉建設局依申請事項實現87%告知承諾、93%無紙化審批

　　☆區水務局“放管服”改革“三減”措施讓群眾辦事省心省力

　　☆區稅務局著力破解納稅服務堵點難點問題

　　【鎮街政務中心風貌】

　　☆化龍鎮政務服務中心多措并舉做好積分申請工作

　　☆石壁街政務服務中心讓老年人辦事“少跑路”

　　☆鐘村街政務服務中心打造為民服務綠色通道

　　☆東環街政務服務中心持續優化政務服務內容

　　【數字政府建設】

　　☆數字賦能主動作為，疫情防控和政務服務“兩不誤”

　　【窗口建設】

　　☆企業注銷聯辦新模式破解注銷難題

　　【好差評統計】

　　【優秀服務之星】

　　【大事記】

上半年工作情況

　　區政務服務數據管理局把學習黨史同推動工作結合起來，同解決實際問題結合起來，把握“放管服”改革新發展階段，貫徹數字政府新發展理念，構建政務服務新發展格局，堅持問題導向，想群眾所想、憂群眾所憂、急群眾所急，在辦好民生實事中提升群眾獲得感幸福感。區政務服務數據管理局黨支部在全省“兩優一先”表彰大會上被評為“廣東省先進基層黨組織”。

　　（一）學黨史踐初心，勇擔時代新使命

　　1.學黨史，強黨建。一是持續完善組織架構。成立中共廣州市番禺區政務服務中心委員會，統一管理中心黨員。制定《黨委會議和支委會議議事規則》，確定黨委下屬6個支部書記、副書記及工作分工和建立日常議事制度。二是強化黨建業務融合。實施“支部建在窗口，先鋒亮在崗位”工程，定期召開黨委會議推進重大項目，協同各支部開展優化營商環境“建筑許可”改革措施、商事登記及標準化培訓。三是開展立體式黨史學習教育。采用線上線下相結合形式，開展黨史天天讀、黨史學習教育宣讀、黨史學習教育專題講座、“黨旗飄揚、黨徽閃亮”主題教育精品黨課、云參觀等黨史學習教育；利用“三會一課”、局黨組會、行政會、理論中心組等線下集中學；運用學習強國APP、共產黨員網等平臺線上分散學。今年以來，線下集中學習22次，通過支部微信群推送黨史知識64則，參與學習黨員達4000人次。四是豐富黨建學習元素。在黨群企服務空間設置黨史學習驛站，擺放黨史書籍和黨史故事展示牌，供群眾及黨員閱讀學習。

　　2.學黨史，辦實事。一是圍繞群眾需求推進改革。走訪調研政務大廳、企業群眾，收集意見建議，編制“我為群眾辦實事”任務清單；推動“政務曉屋進村居”微項目，加大布設力度，將養老、醫療等民生服務逐步納入“政務曉屋”辦理；推行企業注銷聯辦創新模式，設置聯辦窗口，破解企業“注銷難”。番禺區已累計布設39臺“政務曉屋”，并與北京、浙江等7省19個城市設置97臺“政務曉屋”實現互聯共通，互辦事項超過5000項。二是圍繞細節提升服務水平。在區政務中心各大廳咨詢服務臺增設過號無憂服務，通過大數據分析選取最優綜合窗口將過號辦事人列入“特呼”隊列重新輪候；全區政務中心開展2021年加強政務服務質量和紀律教育“五個一”活動，增強服務意識。三是圍繞特殊群體開展暖心服務。區政務中心設置健康碼核驗“暖心通道”截至目前共有6.8萬人次使用驗碼一體機；各大廳還配備導辦員，提供取號、咨詢、指引及全程幫辦服務，幫助老年人跨越“數字鴻溝”。四是圍繞重點企業項目強化貼心服務。運用“番禺區親商服務平臺”線上服務與“規上企業服務專窗”“工程建設免費代辦專窗”等線下服務相結合，為重點招商項目提供高效政務服務。上半年，累計辦理綠色通道業務202宗,節省審批時間3774天。全區政務中心共收到錦旗36面，表揚信131封。

　　3.學黨史，抗疫情。一是組織建立局信息技術保障團隊，組織協調三大運營商全力開展核酸檢測點通信保障工作，為核酸檢測、疫苗接種提供穩定的網絡支撐。二是自主開發番禺區新冠疫苗接種管理系統，實時反饋疫苗接種情況，助力鎮街精準開展“掃樓”“掃村”行動，截至目前，我區累計接種超292萬劑次持續領跑全市；研發番禺區疫情防控信息服務系統并上線，實現了封控封閉區域信息上傳下達暢通無阻。三是全體黨員奉行“我是黨員我先上”，率先垂范，帶動群眾共51人報名“尖刀班”，支援鎮街核酸檢測工作，引導群眾亮碼、掃碼、測溫，服務時長達412小時。四是高效落實局、政務中心工作人員新冠疫苗接種工作，截至6月30日，局本級機關工作人員接種率達100%，進駐中心工作人員接種率達93%，筑起堅實群體免疫屏障，為辦事人提供安全、放心的辦事環境。

　　（二）深化“放管服”改革，構建政務服務新格局

　　1.有序開展事權承接下放。一是穩妥承接市級下放事權，指導我區14個部門認領事項編制辦事指南并對外發布，完成了2282項重心下移事項、11項下放事項、117項委托事項認領及發布工作。二是推動區級事權下放鎮街。新增延伸鎮街辦理事項11項，研究優化“病殘兒醫學鑒定”事項辦理方式。三是動態調整鎮街權責清單。結合市級行政權力事項下放、委托、重心下移承接情況及鎮街體制改革工作要求，推進區級經濟社會管理權限充分下放鎮街。

　　2.加快推進審批改革。一是加快推動告知承諾制審批，由政務服務機構公布告知條件要求、申請人作出書面承諾且承擔相應責任、政務服務機構作出辦理決定，全區341項依申請事項實現告知承諾制審批，占比18.33%。二是推進一件事一次辦改革。針對企業群眾辦理頻率最高的事項，梳理一件事套餐。6月，在全省率先推行不動產繼承一件事套餐式服務模式，辦理材料壓縮率65.5%，辦理時限節約54.1%，申請人減少跑動60%。三是推動“無紙質證明”城市建設。全區1144項事項可以實現申請人無需提供紙質材料辦理。四是構建規范開放有序中介服務市場。今年，區有關單位在省網上中介服務超市發布中介服務采購32項，成功選取30項，已完成服務2項，162家中介機構報名參與競爭，確定項目服務金額186.60萬元。五是開展減材料專項行動，1943份申請材料通過調用電子證照可免提交，4674份材料可減免提交紙質件，325份材料可共享復用，辦事指南精簡申請材料153份。

　　3.全面深化政務服務標準化。一是豐富充實“政務曉屋”標準化。制定《關于建設5G+VR新型智慧政務服務體系改革方案》、《番禺區“政務曉屋”服務運行管理操作指引》、《“政務曉屋”坐席服務禮儀規范》。5G+VR“政務曉屋”創新經驗榮獲2020-2021年度廣州市市域社會治理創新項目大賽總決賽三等獎，入選“2021年番禺區十件民生實事項目”。二是持續推進政策兌現集成服務。我區現行有效的政策兌現服務事項共69項，已實現全流程網辦20項，進駐區政務中心綜合窗集成受理38項，延伸鎮街村居辦理13項。截至6月30日，受理政策兌現事項279宗。依托我區的政策兌現服務平臺集中發布各項政策文件50條、政策解讀67條并提供在線申辦服務，實現政策兌現一網通辦。

　　4.加強政務服務規范化管理。一是根據政務服務效能第三方調查報告，對16個鎮街開展了24次服務質量暗訪檢查，組織召開7次協調會指導鎮街政務中心解決問題。二是貫徹落實“好差評”工作。上半年我區“好差評”綜合得分9.83，政務服務質量評分均為9.8分以上，好差評綜合評分在全市同級區域排名前四，“好評率”達99.99%，差評整改率、大廳推廣度均達100%。

　　5.完善事項管理強化監管支撐。一是梳理“互聯網+監管”系統監管事項。牽頭組織35個部門啟用省“互聯網+監管”系統開展監管事項梳理工作，完成752項監管事項認領工作，填報實施清單890項，填報完成率及完備率均達100%。二是結合信用數據強化后續監管，統籌各鎮街依托番禺區信用數據采集及信用服務平臺，開展商事主體場地核驗工作，將違反承諾的情況通過平臺推送給相關部門跟進處理，并納入失信記錄。

　　（三）樹立數字政府新理念，助推治理體系現代化

　　1.科學規劃推進信息化基礎不斷夯實。一是推進數字新基礎設施建設，指導協調運營商全面排查信號盲區，上半年，新建5G基站496座，解決信號盲區67個；加快智慧燈桿建設，召開2021年智慧燈桿建設管理工作聯席會議，南站環站和盛泰路、番禺大道智慧燈桿建設項目進入實施階段。二是抓實網絡運維安全管理，開展安全隱患自查自糾，重點強化管理運維，切實降低核心系統平臺故障率，上半年，解決報修故障616余次,處理信息安全事件53次。三是增強政府網站和政務新媒體建管能力，建立巡查通報制度，完善政府網站和政務新媒體安全管理機制，確保政府網站和政務新媒體安全、平穩運行。

　　2.有的放矢推動智慧城市建設逐步開展。一是組織開展新型智慧城市調研，聯合華為專家組，圍繞業務現狀和建設需求，走訪24個單位部門，收集意見建議，撰寫番禺區新型智慧城市建設調研報告。二是深化民生卡應用，完成民生卡核心平臺升級，鞏固數據安全，開展農業銀行聯名發卡對接工作。2021年新發民生卡2萬張，使用次數650萬次。

　　3.數字賦能促進社會治理模式轉型創新。一是強化大數據治理，成立攻關小組，結合我區數據中心建設現狀初步擬定了番禺區大數據治理方案和治理框架。二是加強《番禺區建設“數字政府”推動大數據綜合治理三年行動計劃（2021–2023年）》信息化項目立項審核管理。上半年，完成方案審核27個，審核金額約6010萬元，批復金額約5043萬元，核減金額約967萬元。三是推進數據資源融合利用，持續加強區數據中心建設，上半年，數據中心合計交換數據達105.47億條，日均交換量達286萬條。其中“雙公示”信用信息366.6萬條，行政許可信息42.77萬條，行政處罰信息323.83萬條。

　　4.強化應用推動智慧政務平臺深化拓展。一是完成番商通1.0版研發，群眾、企業可實現全程無紙化網上申辦場地證明、場地核驗等事項。二是推進番禺區信用數據采集及信用服務平臺建設，圍繞我區信用數據資源，完成多個板塊開發及市場監督局企業信息總線對接。三是深入建設公建配套信息管理系統，完成系統六大基本功能模塊搭建，對歷史公建配套設施的規劃數據、工程規劃、施工、竣工和驗收等多環節數據進行查詢整理、入庫。

下半年工作思路及措施

　　（一）黨建隊伍建設方面

　　1.完成編外人員劃轉工作，推進平穩銜接，統籌資源配置，推進集約化窗口、云政務大廳后臺建設、一窗式改革，以黨支部為單位開展“一件事”套餐梳理，優化業務流程。

　　2.完善“大黨委”組織建設，建立完善對政務服務中心進駐人員的考核、流動、晉升機制，推進大黨委在編人員考核工作。建立投訴查處和追責機制，探索成立大黨委紀委強化監督管理。繼續拓展黨史學習形式，及時總結推廣黨史學習教育的經驗做法，促使黨史學習教育入腦入心。

　　（二）審批改革和政務服務方面

　　1.進一步推動簡政放權、權責清單管理、減證便民。做好7類依申請和公共服務區級事權下放鎮街的梳理工作；配合做好鎮街依申請政務服務事項調整目錄編制工作；梳理部門、鎮街社區治理權責清單；開展“一證通辦”及“極簡辦”政務服務事項梳理工作；跟進“減材料、做實事、省心辦”專項行動落實情況；繼續推廣告知承諾制、免紙辦改革，配合做好省“互聯網+監管”系統梳理工作。

　　2.繼續深化政務服務事項標準化工作。建設智能導辦系統，爭取以優秀成績通過省政務服務標準化試點驗收；推進5G+VR新型智慧政務服務體系改革，建設全國一體化政務曉屋共享平臺、云政務服務大廳；全力推進“一件事”套餐建設工作，梳理更多法人和自然人全生命周期一件事套餐服務，加快推進自然人股權轉讓完稅等一件事套餐落地生效。

　　（三）建設數字政府方面

　　1.推動新基建全面落地。推進區內應用重點場所和人流密集區域的5G網絡深度覆蓋，協調運營商規劃新建5G基站3201座；加快智慧燈桿建設，協調智慧燈桿投資運營單位新建智慧燈桿3515根；強化農村“三線”整治效果，建立長效運維機制，制定工作方案及考核制度。

　　2.提高智慧政府治理水平。根據《廣州市番禺區建設“數字政府”推動大數據綜合治理三年行動計劃》，開展政務、衛生、民政、交通等大數據項目建設，先行先試數據治理和數據運營；優化升級綜合指揮調度平臺，打造“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局；深化“穗智管”番禺分平臺城市運行管理中樞建設；匯聚、融合信用大數據資源，部署“行政執法兩平臺一終端”，推進信用大數據智能化示范應用。

　　3.整合提升信息化服務應用。建設番禺區公建配套信息管理系統、“粵省事”、“穗好辦”番禺專區、“禺好辦”小程序、標準化智能導辦系統；升級數據交換平臺，采用人工智能抓取數據解決重復錄入問題。

番禺區政務數據局黨支部獲評“廣東省先進基層黨組織”

　　6月29日上午，番禺區政務數據局黨支部被廣東省委評為“廣東省先進基層黨組織”。近年來，區政務數據局黨支部堅持“不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務”的原則，圍繞“以黨建促業務，以業務強黨建”的工作理念，黨建在規范、提升、引領方面下功夫，引領業務發展在改革、創新、實效上取得新突破，實現了黨建工作與業務工作“雙提升”。2019年獲評“全國政務服務創新先進單位”，政務服務中心獲評全國“最具創新力政務服務大廳”。

　　一是強化黨建引領，政務服務集約改革創新求變。推進集約化改革，整合區政務中心內的黨建資源，成立番區政務服務中心大黨委。大黨委設立了由跨部門黨員組成的6個黨支部，統一管理全中心約180名黨員，將支部建在業務鏈塊上，以支部為單位深度推動近30個部門協同改革。前臺編外人員統一劃入政務服務中心，進駐部門在編人員實行派駐單位和“大黨委”雙重管理，年度考核由“大黨委”負責，推優評先、晉升提拔充分考慮“大黨委”意見，進一步提升監督效能，暢通獎懲渠道，有效調動進駐人員工作積極性。實施“支部建在窗口，先鋒亮在崗位”工程，建立黨委議事決策制度，定期召開黨委會議研究推進“放管服”改革、政務服務集約融合、優化營商環境等重大問題，把黨的領導落實到政務服務全過程。政務服務從“物理集中”向“化學融合”轉變，各支部出現了創先爭優的局面，推動了一大批政務服務改革成功落地。此舉措是番禺區強化黨對一線審批服務窗口全面引領的重要嘗試，也是黨建引領政務服務集約化改革的創新改革舉措，相關做法和成效獲人民日報廣東頻道和省委《南方》雜志刊登。

　　二是抓融合促發展，政務服務提質增效推陳出新。在深化“放管服”改革打造營商環境方面，推出的“一網通辦、一窗領取”模式，實現最快0.5 天、零成本辦結企業開業事項；在全省率先推行不動產繼承一件事套餐服務模式，11個工作日即可領取公證書、新的不動產權證書，并完成水、電、氣的過戶手續。“一件事一次辦”改革、企業開辦“大禮包”等做法被中央編辦收錄為審批服務便民化改革典型案例。全區目前1378項依申請事項100%最多跑一次、97.75%辦事不用跑、100%進駐實體大廳、98.40%納入綜合窗口受理；行政許可事項時限壓縮率93.02%、即辦率82.44%；1885項依申請及公共服務事項100%可網辦。

　　在推進“數字政府”建設方面，建設“令行禁止，有呼必應”指揮平臺和番禺區親商服務平臺，提升智慧政府治理服務水平；建設云政務服務大廳，建成“1+6+N”智慧政務體系，推進5G+VR“政務曉屋”建設，以“云坐席+政務曉屋”模式解決服務群眾最后一公里。“番禺區親商服務平臺和5G+VR政務曉屋服務，構建大招商+大服務‘新格局’”獲得“2020年度政務服務最佳實踐獎”。5G+VR“政務曉屋”獲評2020年廣東省政務服務創新案例、新一代信息技術賦能智慧灣區創新案例、2020年度廣州市市域社會治理十大創新項目等；番禺區信用數據采集及信用服務平臺獲得新一代信息技術賦能智慧灣區創新案例，番禺區“親商”企業服務平臺獲《人民日報》頭版點贊并全市推廣。

　　三是堅持抗疫復工兩手抓，黨員隊伍應急處突能力得到提升。把疫情防控及助力企業復工復產作為首要工作來抓。成立防控工作領導組，制定各級政務大廳疫情防控工作指引；會同郵政部門推出“最多跑一次二維碼”創新措施，為企業提供“不見面審批”郵寄快遞服務。自主開發番禺區新冠疫苗接種管理系統，實時反饋疫苗接種情況，助力鎮街開展“掃樓”“掃村”行動；研發番禺區疫情防控信息服務系統，實現封控封閉區域信息上傳下達暢通無阻；完成“智能驗碼一體機”功能拓展，進一步摸清封控封閉區域內人員基數情況，數字賦能精準助力疫情防控。成立區政務中心黨員先鋒服務隊，支部黨員帶動群眾共68人報名“尖刀班”，全力支援番禺區核酸檢測工作；派出26名信息技術人員到基層保障核酸檢測點通信暢通；在政務中心為群眾提供測溫、申領健康碼、咨詢等服務，服務群眾過萬人次。2020年初至今，區政務中心服務超280萬人次，實現疫情無疑似病例、無確診病例、無境外輸入病例。

　　四是精準發力幫扶，結對共建共治突出實效。持續開展“雙百工程”結對共建，積極發揮局職能優勢，為石壁四村公共服務站提供技術指導，協助該村6戶困難家庭成功申請番港慈善救助金23.5萬元，為困難家庭解燃眉之急，收到結對村和村民贈送“結對幫扶見真情 心系群眾辦實事”錦旗。加強與五華縣合作共建，走訪慰問五華縣岐嶺鎮塔星村的塔星小學、貧困戶，分別捐贈了文體用品、生活用品，并就進一步加強兩地政務服務、信息化建設、數據備份等工作進行了溝通交流。以購代捐，以買代幫助力消費扶貧，在單位飯堂開設專區供扶貧產品進場銷售。

我區全省率先推出不動產繼承“一件事套餐”辦理時限節約54.1%

　　6月8日，番禺區在全省率先推出“四個一”不動產繼承一件事套餐式服務。推行“一套申請材料、一個窗口收件、一個系統流轉、一窗綜合出件”服務模式，以往繼承人需要分別到公證處辦理繼承公證、到不動產登記中心辦理不動產轉移登記，還要到供水、供電、供氣等企業辦理過戶。整套手續辦下來，至少要跑5個地方，提交5套申請材料。改革后，繼承人只需在區政務服務中心“不動產繼承一件事”綜合窗口一次性提交材料，11個工作日即可領取公證書、新的不動產權證書，并完成水、電、氣的過戶手續。改革后，辦理材料壓縮率65.5%，辦理時限節約54.1%，申請人減少跑動60%。

　　一是串并結合多項聯辦，在事項梳理上“做加法”。以群眾眼中辦理“一件事”為切入點，認真分析歷史辦理數據，選取最高頻的公證繼承作為不動產繼承套餐辦理的主要方式，以不動產轉移登記為流程梳理的中心事項，整合前序的繼承公證、后序的水電氣過戶等多個關聯業務，將公證機構、不動產登記中心、公共服務企業融合為一個有機整體，改變以往各項業務串聯辦理的方式，以打造“整體政府”的理念，實現跨部門、跨事項聯辦。

　　二是化繁為簡一窗提交，在辦理材料上“做減法”。對申請材料進行物理去重、歸并整合，繼承人的身份證、新的不動產權證書等材料以往在不同的受理單位需要重復提交，改革后共性材料只收一次；以往申請表單項目多、內容復雜，申請人難以自行完成填寫，改革后申請表單由工作人員整理打印，申請人只需確認信息無誤即可。以往繼承人整套手續辦下來，至少要跑5個地方，提交5套申請材料。改革后，申請人只需遞交一套材料的，到一個“不動產繼承一件事”綜合窗口遞件。

　　三是信息互享協同服務，在辦理環節上“做乘法”。為解決以往各環節信息互不相通的問題，通過綜合受理系統，申請人有關情況一鍵直達各關聯單位，不動產登記中心、水電氣機構提前介入，將繼承公證后續環節所需的信息核驗、現場核查等環節，提前在公證辦理過程中完成。多方聯動，高效協作，辦事結果綜合促成不動產繼承一件事少跑、快辦。

　　市規劃和自然資源局番禺區分局不動產登記實現“三跨”跑出番禺“加速度”    一是打通共享平臺。鏈接市不動產統一登記平臺，依托合作綠色通道，實現跨境辦理不動產抵押登記業務；與深圳、珠海等地國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記、變更登記、注銷登記“異地申請、屬地(聯網)審核、一次辦結”；打通商品房預售、抵押不動產預告登記、不動產登記資料查詢、不動產抵押跨省會城市辦理等業務網上申辦渠道，實現“跨境抵押”“跨市(城)通辦”“跨省通辦”。二是跑出番禺速度。緊扣“快”“聯”“跨”“優”四個環節，成立應急處理和平臺上線運維小組，重點解決運行問題，通過“常見問題每日清零、疑難問題當日上報”化整為零方式，縮短平臺過渡期，提升不動產登記便利度。現已發現問題17251個，解決17247 個，解決率99.99%。三是提升惠民效率。推動不動產登記與公安、市場監管、民政、稅務、住建等部門信息互聯互通，已實現省內包括居民身份證、營業執照、結婚證、繳稅憑證等業務所需62 項數據信息共享，深化“不動產登記+N”多點多域聯合聯動，變“多頭跑”為“一站式”。

　　區城市管理綜合執法局全面實施依申請事項申請材料電子化受理    為進一步落實“放管服”改革工作要求，區城市管理綜合執法局結合工作實際，認真梳理現有依申請事項，自5月31日起，除報上級主管部門審批或辦理變更、注銷業務需要收回原證的事項外，其他依申請事項全面實施申請材料電子化受理。申請人可以選擇拍照、掃描、使用電子證照等方式將紙質材料電子化提交，實現不見面審批。

　　區住房和城鄉建設局依申請事項實現87%告知承諾 93%無紙化審批    一是訂立原則。對屬于法律法規明確規定不能承諾、涉及權屬爭議、影響工程質量安全、已為基本申報材料等情況的事項，列入暫未能實施告知承諾審批的事項范圍，其他事項一律按可承諾盡承諾的原則推進。除因現有審批系統原因暫無法收取電子化材料的審批事項外，其他事項一律實行無紙化審批。二是專題研究。多次召開專題會議，對現有的142個依申請政務服務事項進行全面梳理，逐一研究分析可行性和需協調解決的問題，最終確定123個事項推行告知承諾制審批，占事項總數87%。對10項有審批系統，但目前無上傳電子材料功能的事項，暫不實行無紙化審批，其余132項事項全部實施無紙化審批，占事項總數的93%。三是制定方案。制定《番禺區住房和城鄉建設局推行審批事項告知承諾制實施方案》（試行），對可承諾事項及材料、實施對象、承諾時限、實施保障等內容進行明確，以規范承諾行為，減輕企業和群眾辦事成本和壓力，全力提升審批服務效能。同時，全局各部門落實信息共享，建立承諾審批事項臺賬，加強事中事后監管，實現告知承諾審批業務的閉環管理和信用管理。

        區水務局“放管服”改革“三減”措施讓群眾辦事省心省力    一是減少申請材料。推行申請材料電子化，分類梳理可調用電子證照的材料清單、可減免紙質復印件清單、可復用的電子材料清單、應取消的證明材料等材料清單，實現材料100%無紙化；落實社會投資簡易投資低風險事項7項免審批，實行34個審批事項告知承諾制和容錯容缺受理制，切實提升行政審批效率。二是減少辦事環節。推進辦理事項進駐“政務曉屋”，利用5G、遠程視頻、遠程協助等先進技術，提供線上線下融合服務，開啟科技加政務新體驗；優化電子證照服務支撐能力，實現“污水排入排水管網許可證核發（新辦）”、“污水排入排水管網許可證核發（變更或延續）”電子證照簽發，實現群眾辦事從“來回跑”變成“一站辦”。三是減少辦結時間。縮短28項行政許可事項承諾辦結時限，由原來法定辦結時限635個工作日縮短為44個工作日，其中22項為1個工作日內辦結事項，占比78%，切實提升群眾滿意度。

　　區稅務局著力破解納稅服務堵點難點問題    一是加強發票科學管理。嚴格落實發票分級分類管理，全力推動自動化審批系統上線。結合納稅人信用狀況、實際經營需要等因素，合理確定增值稅發票的領用數量、最高開票限額，將以票管稅拓展到以票護稅、以票固稅。重點推出“審批不通過事項臺賬”，對審批不通過原因及時向納稅人告知。二是不斷優化注銷程序。進一步簡化稅務注銷資料報送，整合稅務注銷前置事項，優化稅務注銷內部工作流程和崗責分配。加強同市場監管部門協作，落實清稅證明免辦服務；對符合條件的納稅人實行“承諾制”容缺辦理，便利市場主體有序退出。三是豐富暢通咨詢渠道。加大12366坐席人員配置，做好“廣州稅務”微信公眾號“智能咨詢”功能宣傳推廣，為納稅人提供觸手可及的稅收資訊和智能便利的業務咨詢。分階段、有計劃地推進重點納稅人、潛在不滿意納稅人、“一人多戶”代理人的溝通走訪，主動詢問需求、解決問題。主動公開稅源管理所以及稅管員的聯系方式，印制并派發稅企聯系卡，為納稅人查詢辦稅進度、辦理具體業務提供實在便利。

　　化龍鎮政務服務中心多措并舉做好積分申請工作    一是做好窗口服務，辦事大廳設置積分制服務受理窗口，由業務骨干提供業務咨詢和相關指導操作服務。二是強化業務學習，組織窗口工作人員深入學習相關文件精神、熟悉辦事流程。三是提供便民服務。辦事大廳設置自助電腦、免費打印復印、藥箱、母嬰室、報刊、老花鏡、飲用水等人性化便民設施。

　　石壁街政務服務中心讓老年人辦事“少跑路”    一是推行容缺受理。中心推行容缺容錯受理政務服務事項，非關鍵性材料欠缺或錯誤的行政審批事項,由前臺窗口工作人員先予受理,在申請人補正全部材料后,承諾辦結時限內及時出具辦理結果。二是推行專人幫辦。通過與村委、村居公共服務站進行上下聯動，積極推行專人幫辦服務。三是推行曉屋辦理，幫助老年人掃碼后進入曉屋連線云坐席，有效解決老年人辦事“跨區域、跑部門”的堵點問題。

　　鐘村街政務服務中心打造為民服務綠色通道    一是著力開展惠民便民新舉措。推出稅收專用付款碼，為群眾提供統一便捷的掃碼繳費服務，解決群眾辦事繳費難問題。二是著力推行老年人綠色通道服務。設置老年人綜合服務專窗，堅持傳統服務方式與智能化服務并用并行，嚴格落實一次性告知制度，為老年群體提供各類咨詢引導服務以及“陪伴式”面對面服務，更好幫助老年人跨越“數字鴻溝”。三是著力開展食品經營許可申請人承諾制審批改革。嚴格落實上級要求，實施食品經營許可申請人承諾制，進一步壓縮辦理食品經營許可證辦理時限得到進一步壓縮，獲企業群眾一致好評。

　　東環街政務服務中心持續優化政務服務內容    一是推進集成服務。大力整合8個部門的前臺服務窗口，梳理服務事項清單和工作流程，建立限時辦結制度，提供一站式辦理“集成服務”窗口，實現“一窗多能”綜合服務能力。二是升級智能服務，在政務窗口更新錄音錄像設備，升級大廳叫號系統落實智能導流導辦，引進8臺智能柜臺設備，支持公共無線網絡連接。三是狠抓“好差評”工作，成立“好差評”工作領導小組，整治散慢工作作風，制定“好差評”制度，督促窗口人員自覺、規范使用評價器。

數字賦能 主動作為

疫情防控和政務服務“兩不誤”

　　區政務服務數據管理局充分利用信息化科技利器，精準高效助力封控封閉區域信息暢通、疫苗接種、大規核酸檢測等疫情防控工作有序開展，主動擔當作為確保疫情防控和政務服務“兩不誤”。

　　一是主動擔當，確保網絡運行信息傳遞暢通。區政務數據局協調三大運營商累計共計出動應急保障人員1103人次，應急通信保障車23臺次，設立臨時WIFI設備137個；組建26名技術人員巡查隊，建立聯動機制，全力確保通信網絡順暢。與此同時，迅速抽調5名精干力量組建研發團隊，到大石街道實地調研了解系統需求，4天內完成番禺區疫情防控信息服務系統研發并上線，實現了封控封閉區域信息上傳下達暢通無阻。4小時攻克拓展“智能驗碼一體機”功能，增加人員核驗功能，摸清重點區域人員底數。

　　二是精確制導，助力疫苗接種人數持續領跑。區政務數據局自主開發番禺區新冠疫苗接種管理系統，區內企業及社會組織可通過系統批量為員工統一預約疫苗接種，及時掌握員工疫苗接種情況，精準發動員工。同時，系統通過大數據整合比對民生檔案信息庫和疫苗接種數據信息，實現了16個鎮街278個村居接種數據精細化分類、統計和排名。鎮街、村居可查詢、導出疫苗接種統計表，精準開展“掃樓”“掃村”行動。截至6月13日，番禺區累計接種超167萬人、237萬劑次，其中超過70萬人完成全程接種，新冠疫苗接種人數持續領跑全市。

　　三是有呼必應,保障人民群眾日常出行需求。區政務數據局建立專人專線聯系機制，主動協調處理重點區域群眾健康碼異常情況，針對市民提出的健康碼未轉綠等異常問題，第一時間專人專線聯系回訪群眾，高效為群眾排憂解難。自五月底疫情防控以來，累計收到“12345”熱線反映48宗，電話咨詢150余次。同時，區政務數據局主動組織各鎮街管理員進行穗康碼管理系統、粵核酸離線APP線上培訓，編寫操作、使用指南，協調推廣使用“粵核酸”離線APP，為各街道提供技術支持，確保疫情防控信息管理系統運行順暢。

　　四是強化服務，疫情防控政務服務“兩不誤”。區政務數據局迅速啟動對外服務應急預案，發布實行預約辦理的通告，積極引導群眾通過網辦、自助機、政務曉屋等無接觸方式辦理業務。協調組織黨員志愿者在政務中心大門協助指引、分流、解答，既保障企業群眾的辦事需要，又合理控制人流量。窗口前臺配備免洗消毒洗手液，對公共區域每日定時定點清洗消毒，為群眾提供衛生、安心的服務，確保疫情防控和政務服務質量兩不誤。區政務中心公安綜合辦證大廳還創新服務形式，實地走訪大石街封控區域，對北聯村居住6名外國人情緒安撫，宣講中國疫情防控法律法規，及時解決簽證過期等業務。

企業注銷聯辦新模式破解注銷難題

　　企業注銷難是市場主體退出市場的最后一個環節，與企業登記設立手續相比，企業注銷手續繁瑣，因此被稱為“注銷難”。對此，我區開展企業注銷聯辦一件事改革，推出企業注銷聯辦新模式，打通企業注銷堵點痛點難點，實現企業注銷“只跑一次”。

　　一是推進“受理+批復”一窗通辦，注銷流程再塑造。打破部門壁壘，開設“注銷聯辦”窗口，實現一次預約叫號，統一收取稅務注銷和營業執照注銷資料，出具一份受理回執，經過內部流轉審批后，統一出件。創建“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”的聯合辦理模式，解決申請人“兩頭跑”問題。

　　二是實現“政務+稅務”大廳融合，大政務綜合辦理。順應大政務綜合辦理發展趨勢，稅務整體進駐政務大廳，實現政務、稅務窗口融合，提供收件、預審、分類受理、審核、出件一條龍服務鏈塊，借助政務一站式信息管理系統實現數據信息跨部門共享流轉,有效降低企業注銷辦理成本。

　　三是促進“線上+線下”渠道結合,實現跨區域辦理。拓展線上辦理渠道，推行“不見面服務”。辦理前可通過微信稅務企業號“注銷預檢一鍵查”功能，智能查詢業務辦理流程和未辦結事項，減少申請人“多次跑”情況。充分發揮5G+VR“政務曉屋”跨部門跨地域優勢，將企業注銷聯辦業務進駐“政務曉屋”辦理，推動注銷業務網上辦理，以高效協同的融合服務進一步深化“放管服”改革，優化營商環境。

　　區政務服務數據管理局根據2021上半年窗口單位的績效評估統計及群眾評議結果、工作人員工作表現，評選出81名優秀服務之星，名單如下(排名不分先后)：

　　市規劃和自然資源局番禺區分局馮炳聯、賴鴻彬、莫靜雯、許啟賢、李媚媚、廖珊珊、李秋鴻、關智煒、謝小美、吳偉華、陳卓婷、陳蘊怡、屈婉珊、郭健輝、彭偉東、梁健東、梁銘芯、郭子軒、周穎儀、許啟霞、胡業鴻、林昌毅、李  琳、何曉君、盧凱捷、林茵、李敏詩、陳飛；區公安分局張夏生、肖春婷、賴榮華、許康華、梁志堅、李日亮、葉桂芳、江念恩、陳木明、喻鳳輝、姜楠、陳鄭敏、梁淑霞、陳樂飛、王銀英、陳燕瓊；區稅務局梁映桃、陳錦東、簡耀宗、梁杏波、陳敏熒、蔣永洪、陳敏廣、崔展鵬、何穎茵、黎惠霜、駱卡、梁炳明、陳寶華、郭翠云、何家威、方旭誕、路幸梅、梁真靜、葉海萍；區市場監督管理局譚鍵昭、張穎、寧楚珺、黎敏儀、曾敏麗；區住建局周娟、區交通局胡娟，區水務局孔綺樺，區氣象局靳婉玲，區消防大隊林春貴，區文化廣電旅游體育局鄧思敏，區衛生健康局黃柳紅，番禺海關王冬梅，區政務服務中心杜浩穎、巢麗芳、古志敏、楊可、全子平。

第二季度大事記

　　◆4月6日上午，區委副書記孫玥帶隊圍繞“數字政府改革及智慧城市建設”開展調研，正式啟動為期4天的番禺區智慧城市建設專題調研工作。區政務數據局黨組書記、局長盧樹輝，黨組成員、副局長何順釗等參加調研。

　　◆4月8日下午，市政務服務數據管理局市管一級調研員肖明、市政務服務中心主任陳耿率隊到我區調研“政務曉屋”和黨建共建工作，并與我區簽訂黨支部結對共建協議。區政務數據局黨組成員、副局長阮曉文等參加調研。

　　◆4月9日下午，2020—2021年度廣州市市域社會治理創新項目大賽總決賽在廣州廣播電視臺開賽，區委政法委、區政務服務數據管理局報送的“5G+VR‘政務曉屋’技術打造您身邊的政務中心”項目榮獲大賽三等獎，區政務數據局黨組成員、副局長阮曉文出席活動。

　　◆4月14日上午，區直屬機關工作委員會書記羅四林、廣東省演講學會會長孫朝陽到區政務服務中心指導“精品黨課”工作，區政務數據局黨組成員、副局長阮曉文陪同。

　　◆4月15日上午，山東省淄博市周村區行政審批服務局到我區交流學習一窗受理、政務一網通辦、政務服務事項標準化管理、一體化政務服務平臺、智慧政務大廳、“快速開辦企業套餐服務”等方面經驗做法，區政務數據局黨組成員、副局長阮曉文等參加調研交流。

　　◆4月20日下午，區政務數據局舉辦黨史學習教育專題宣講活動，邀請了區委黨校政研室主任梁林泉同志以《中國共產黨百年奮斗歷程與寶貴經驗》為題進行宣講，政務中心“大黨委”約70多名黨員參加活動。

　　◆4月27日至4月30日，區政務數據局黨組書記、局長盧樹輝率隊赴山東青島市、濟南市、淄博市開展深化“放管服”改革和優化營商環境工作，借鑒學習先進地區的優秀經驗和做法，推動我區政務服務先行探索。

　　◆5月8日上午，臺山市政務服務數據管理局一行7人到我區學習交流5G+VR"政務曉屋建設方面的經驗做法，區政務數據局黨組成員、副局長阮曉文等參加調研交流。

　　◆5月10日上午，恭城瑤族自治縣委常委、常務副縣長駱驍率隊到我區考察學習政務服務中心的建筑理念及營造智能便利政務服務環境方面的經驗做法，區政務數據局黨組書記、局長盧樹輝，黨組成員、副局長阮曉文等參加調研交流。

　　◆5月12日下午，區政務數據局在區政務服務中心301會議室開展政務服務質量及應急事件處置培訓，邀請了OSM現場管理學會副會長顧曉麗作專業應對授課和指導，區政務數據局黨組成員、副局長何順釗出席培訓活動。

　　◆5月13日上午，山東省棗莊市深化“放管服”改革優化營商環境培訓班到我區交流學習“數字政府”改革建設方面的經驗，區政務數據局黨組書記、局長盧樹輝等參加調研交流。

　　◆5月14至16日，區政務數據局在番禺新天河城舉辦5G+VR“政務曉屋”推廣活動。現場通過展廳展示、派發宣傳小冊子、現場連線云坐席等方式向商區群眾和企業宣傳推廣“政務曉屋”的實用性、惠民性。

　　◆5月18日下午，梧州市機關后勤服務中心到我區交流學習窗口服務標準化、綜合管理信息化、設備設施智能化、服務配套人性化、垃圾分類等方面經驗，區政務數據局黨組書記、局長盧樹輝，黨組成員、副局長何順釗等參加調研交流。

　　◆5月20日下午，中共廣州市番禺區政務服務中心委員會在區政務服務中心舉辦“黨旗飄揚、黨徽閃亮”主題教育精品黨課活動，區直屬機關工委、區紀委、區委組織部等相關負責同志，區政務服務中心大黨委全體黨員、預備黨員、發展對象和入黨積極分子等共同參與學習。

　　◆5月25日下午，區“放管服”改革協調小組副組長、番禺區副區長麥潔萍同志主持召開番禺區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組第二次會議。區“放管服”改革協調小組組長、番禺區區長陳德俊同志出席會議并發表講話。番禺區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組組成人員和區其他有關單位負責同志，以及16個鎮街主要領導參加了會議。

　　◆5月30日下午，中共廣州市番禺區政務服務中心委員會疫情防控工作專題會議在區政務服務中心召開，中共廣州市番禺區政務服務中心委員會黨委書記盧樹輝，副書記何順釗、阮曉文及黨委委員出席會議。

　　◆6月2日上午，在番禺會議中心202室收視收聽全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議，區長陳德俊、副區長文曦、區政府辦、區紀委監委、區政務服務數據管理局、各鎮政府、街道辦事處等67個單位主要負責同志出席會議。

　　◆6月4日至5日，區政務數據局組建26人大規模核酸檢測通信保障巡查隊，下沉至全區14個鎮街、261核酸檢測點進行巡查，實地勘察網絡信息系統運行情況，協調運營商跟進解決，確保我區大規模核酸檢測順利完成。

　　◆6月4日至5日，區政務數據局黨組書記、局長盧樹輝率隊到大龍街舊水坑、市橋街新廣場、大龍街永旺、東環街天安等大規模核酸檢測點現場勘察，針對一線操作人員和群眾反映的網絡系統問題，現場辦公，緊急制定解決對策，確保核酸檢測點網絡暢通。

　　◆6月6日，區政務數據局與區衛健局聯合組織核酸檢測系統培訓會，“粵核酸”離線離線系統為各鎮街提供了第二選擇，確保核酸檢測工作運行順暢。

　　◆6月8日，我區在全省率先推出“四個一”不動產繼承一件事套餐式服務。繼承人只需在區政務服務中心“不動產繼承一件事”綜合窗口一次性提交材料，11 個工作日即可領取公證書、新的不動產權證書，并完成水、電、氣過戶手續。

　　◆6月9日，區政務數據局黨組成員、副局長何順釗主持召開信息技術專班專題會，研究解決我局近期接到多宗12345熱線反映群眾穗康通行碼異常等問題。

　　◆6月9日至11日，區政務數據局兩日內完成番禺區疫情防控信息服務系統研發調試并上線，做好大石街封控區域防疫信息上傳下達工作，確保權威疫情動態發布快、個人健康狀態核查快、人民群眾訴求解決快。

　　◆6月11日，區政務數據局組織我區各鎮街穗康碼管理員、社區工作人員開展穗康碼多層級用戶管理功能線上培訓，加強各街道信息化疫情防控能力，為疫情防控提供技術支持。

　　◆6月17日晚上，區政務數據局技術團隊4小時內攻關完成“智能驗碼一體機”功能拓展，助力大石街道封控封閉區域精細化開展新一輪全員核酸檢測。6月18日凌晨，完成大石街6臺“智能驗碼一體機”部署，并派出3名工程師深入一線全程保障，確保疫情防控工作嚴絲合縫。

　　◆6月25日上午，區政務數據局局長盧樹輝在區政務服務中心407會議室主持召開優化房屋租賃登記備案和個人出租屋房屋綜合稅征收業務研討會議，區財政局、區稅務分局、區住建局、區來穗局等單位主要負責同志出席會議。

　　◆6月28日上午，中國建設銀行“24小時智慧政務港灣”揭牌儀式在區政務服務中心負一層舉行，區政務數據局黨組書記、局長盧樹輝，黨組成員、副局長何順釗、阮曉文等出席活動。

　　◆6月29日下午，區政務數據局黨支部組織全體黨員集中觀看慶祝中國共產黨成立100周年“七一勛章”頒授儀式。