政務服務工作簡報（2022年上半年）

第94期

番府準印證[2001]75號                二○二二年七月三十日

　　本期導讀

　　【上半年工作回顧及下半年工作計劃】

　　【政務動態】

　　☆番禺區緊盯群眾難心事在政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口

　　☆番禺區率先啟動出口信保扶持政策為小微出口企業“保駕護航”

　　☆區政務服務數據管理局推進“三辦”打通企業群眾辦事堵點

　　【部門動態】

　　☆區住房城鄉建設局加強建筑業企業資質審批核查監管工作

　　☆市生態環境局番禺分局推出核酸檢測項目環評文件告知承諾制審批助力疫情防控

　　☆區市場監管局點線面精準服務助力重點企業發展

　　☆區稅務局建設智慧云稅基地打造營商環境新高地

　　☆區民政局推進殘疾人兩項補貼改革實現為民服務再提速

　　【鎮街政務中心風貌】

　　☆東環街深化放管服改革助推政務服務高效便民

　　☆市橋街持續優化審批流程全面提升辦事效率

　　☆沙灣街強化窗口管理持續提升服務水平

　　☆石壁街有序推進村居政務服務規范化建設

　　【數字政府建設】

　　☆番禺區開展首席數據官隊伍能力素養培訓

　　【窗口建設】

　　☆區政務服務中心萬博分中心、大學城分中心舉行揭牌活動

　　【好差評統計】

　　【大事記】

【上半年工作回顧及下半年工作計劃】

　　上半年工作成效

　　今年上半年，區政務服務數據管理局在區委、區政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神以及省的第十三次黨代會精神，做好疫情防控和推進整改工作“雙統籌”，重點抓好推進數字政府建設、政務服務標準化規范化便利化和“放管服”改革等重點工作，聚焦數字底座、數據治理、一網統管等核心關鍵，積極探索創新審批服務便民化措施，打造“番禺政務服務品牌”，各項工作取得新成效、新亮點、新突破。“搭建全國一體化政務曉屋共享平臺，建設云政務服務大廳”入選廣州市委深改委“最具獲得感”改革案例；完善新型智慧政務服務體系項目入選2022年番禺區十件民生實事項目；區政務服務中心榮獲2021年度番禺區先進集體稱號；番禺云政務服務工作室獲授“廣州市女職工創新工作室”牌匾。上半年，全區共受理業務112.61萬宗，群眾評價滿意度群眾評價滿意率100%。

　　一、圍繞中心服務大局，重點工作穩步推進

　　（一）嚴格對標對表，整改工作扎實到位。一是統一思想認識。將整改工作作為當前重要的工作任務，抓緊抓好抓實推進。嚴格落實“第一議題”制度，組織黨組會專題學習議題7次、理論學習中心組專題研討學習3次。二是強化組織領導。成立本單位整改工作領導小組，下設整改工作專班，建立并堅持整改工作例會制度，每周聽取整改工作專班匯報工作進度，研究解決存在問題，做好工作部署。三是細化工作措施。根據市、區整改方案任務、專題民主生活會提出的整改任務、社會輿情關注焦點等，動態調整我局整改任務，印發工作方案3.0版將我局整改工作任務增加至55項；完成區整改任務2項并完成驗收，1項長期任務取得階段成效。

　　（二）強紀律樹先鋒，模范機關建設效果凸顯。一是創新組織架構，強化紀律監督作用。成立中國共產黨廣州市番禺區政務服務中心紀律檢查委員會，設紀委委員5名，以“教育預防為主、批評懲戒為輔”為工作原則，強化監督、執紀、問責力度，協助中心大黨委推進全面從嚴治黨工作。二是加強黨員干部黨性教育。落實黨組“三會一課”制度，截至6月30日，黨員大會學習3次，黨小組學習18次。發動黨員下沉社區、支援鎮街大規模核酸檢測、組織黨員先鋒隊在中心入口為群眾解讀防控政策。截至6月30日，先后3批次共39人次下沉居住地支援基層疫情防控工作；17批次共120人次請戰“尖刀班”支援南村、鐘村、大石、市橋、大龍、橋南、東環等鎮街大規模核酸檢測，服務群眾達16萬人次。三是鞏固和拓展黨史學習教育成果。深化“我為群眾辦實事”實踐活動，常態化開展“雙微”行動。截至6月30日完成微心愿3個，參與黨員58人次，受益群眾約12萬人次；完成微項目1個。

　　（三）夯實主體責任，全面從嚴治黨走深走實。抓牢黨風廉政建設。開展局“三述”活動，班子成員在任期內實現“三述”全覆蓋，“三述”對象延伸至科室負責人，將“三述”考核結果作為考核干部的重要指標；善用常用抓早抓小手段，以問題為導向對托管企業負責人和窗口人員進行提醒談話5人次；定期收集廉政風險動態信息，跟蹤監督檢查風險預警防范措施落實情況，對67名領導干部、關鍵崗位人員進行廉政風險排查和防范措施梳理，確保廉政風險預警防控機制有效運行。

　　二、堅持為民服務，優化提升服務效能

　　（一）提升服務硬件，推進政務服務標準化。一是完成萬博分中心升級改造與大學城分中心建設工作。萬博分中心內設有全市規模最大、功能最全的24小時智慧政務服務大廳，與區文化館分館共建融合，形成集政務服務、文化服務于一體的“政務城市客廳”。大學城分中心與小谷圍街便民服務中心合署，設置大灣區雙創服務特色窗口，聯動廣州市人才交流促進中心和知識產權工作站，為科創企業省、團隊提供優質服務。二是順利完成省標桿大廳迎檢任務。組建標桿大廳迎評籌備專項工作組，對標對表省標桿大廳要求，查漏補缺，對內外環境、標志標識、辦公設備、服務設施等進行補強升級，全面完善大廳軟硬環境；制定《工作人員儀容儀表規范》、《政務服務文化建設規范》等8份規范，持續推進精細化管理。三是全國首推“云首席事務代表”制度。建立健全部門業務綜合授權的“云首席事務代表”制度，推動更多政務服務事項當場辦理、簡單事項即時辦結。

　　（二）優化機制效能，推進政務服務規范化。一是在全市首設“辦不成事”反映窗口。針對群眾辦事過程中多次辦理未能解決,窗口人員慢作為不作為等問題，在政務服務中心和萬博分中心分別設立 2 個反映窗口。窗口安排專門負責人坐崗,即時了解核實情況,積極溝通協調解決群眾反映問題。對于當場不能解決的，依照規定在一定期限內予以處理答復,確保相關事項落實解決到位。二是在全市率先啟動小微出口企業出口信用保險惠企政策落地實施。依托“禺好辦”小程序、番禺政務通等渠道，將政策內容、領取流程等信息推送至符合資格的1572家企業，實現惠企政策精準推送。開設保單領取專窗，專人專職指導、協助企業領取保單，并在全市率先提供該項業務的跨區通辦服務。截至6月，已指導協助588家企業成功申領。三是增強重點企業服務力度，部門聯動研究推動完善企業籌建全流程工作指引，繼續落實全區“一盤棋”的“大招商+大服務”工作機制，線上線下為重點企業項目提供精準高效的“貼身管家服務”，上半年累計服務58家企業。

　　（三）深化智能應用，推進政務服務便利化。一是“1+N”智慧政務綜合體建設成效初顯。政務曉屋應用全面推廣，全區已布設曉屋84臺，配置云坐席賬號212個，今年已辦理業務8104宗；在“1+6+N”15分鐘智慧政務服務圈的基礎上，探索新增5個24小時智慧政務大廳，其中東環街智慧政務大廳已對外服務。二是“標準化+智能化”落地見效。成功申報云政務曉屋服務國家標準，牽頭制定24小時智慧政務大廳建設省級標準，建成以事項標準化為基礎、以智能導辦和政務曉屋為應用場景的“一體兩用”新格局。三是跨域線上線下通辦開花結果。全面梳理和優化依申請政務服務事項2292項實現跨域通辦；通過搭建全國一體化政務曉屋共享平臺，實現10省18市互聯互通，可辦事項達32000項；與江西贛州市、山東臨沂市等13個地區持續開展線下“跨城通辦”雙向合作，有序推進跨域通辦事項落地實施。

　　（四）強化培訓監管，提升政務服務水平。一是全面開展“好差評”工作，保障線上線下評價渠道暢通，及時跟進差評整改反饋情況。1-6月我區好差評綜合評分9.98分，政務服務質量評分為9.9分，好評率、差評整改率、大廳推廣度均達100%。二是組織開展全國行政辦事員職業技能考核，我區共159名參訓員工順利通過考試，區政務服務中心率先在廣州市內實現全員持證上崗。同時，持續開展常態化綜合培訓。按服務分區開展有針對性的業務專業知識考核，培養一專多能綜合受理業務能手。三是深入基層走訪調研。通過不定期到鎮街村居實地抽查暗訪或電話暗訪,對工作人員服務態度、業務咨詢答復情況等方面進行監督調查，實地走訪17次,電話暗訪16次。四是發揮群眾監督作用。依托12345熱線、對外服務熱線電話、意見箱等渠道，接受廣大群眾對政務服務質量方面的投訴舉報，建立問題臺賬，限時做好督辦。今年以來處理12345涉窗口服務投訴類工單19宗，回訪滿意率及按時辦結率均達100%。

　　三、狠抓改革落實，推動政府職能轉變

　　（一）持續統籌推進“放管服”改革。一是抓好工作落實。梳理出群眾反映較大需要提請市級部門解決的5條企業群眾辦事創業堵點痛點問題，上報市府辦公廳。收集區部門關于深化“放管服”改革的典型案例，擇優選取“探索智慧云稅基地 打造一流營商新高地”等4項改革創新經驗做法上報市府辦公廳，總結推廣我區優秀改革經驗。二是做好跟蹤督辦。根據《廣州市深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力重點工作任務》，制定重點工作任務督辦表，并每季度對推進落實情況進行跟蹤督辦，確保市的各項重點工作任務在我區落實到位。

　　（二）全面檢查評估行政審批事權承接下放工作。一是開展承接市級行政審批事權下放的檢查評估工作。組織部門對去年以來我區承接的2442項市級行政審批事權開展自查，配合市完成事權下放事中事后監管實地調研督導工作，總結我區市級行政審批事權承接下放工作主要做法和成效，形成我區自查自評材料；會同有關單位對目前業務量小由市級集中行使成本更低的事項，研究收回市級實施，最終促成收回我區市級行政權力事項共11項。二是開展區級行政審批事權下放鎮街工作檢查評估。組織區內39個單位自查由區調整至鎮街實施的區級行政審批事權工作落實情況，實地調研16個鎮街，確定我區目前調整由鎮（街）實施的區級行政審批事權共7項。

　　（三）深化行政審批制度改革。一是繼續推進政務服務事項集成化辦理。開展“一件事”套餐式政務服務問卷調查，以企業群眾需求為導向持續拓展“一件事一次辦”服務領域。依托廣東政務服務網對外發布45個一件事導辦，提供套餐事項明細、辦事流程、辦理地點等詳細指引；發布208個一件事聯辦套餐，為企業群眾提供線上套餐式服務。開設“一件事”專窗，安排業務骨干提供線下“一件事”一窗集成辦理。二是持續推進政策兌現事項集成辦理。依托番禺區政策兌現服務平臺，完成該我區知識產權資助政策事項政策通知、政策文件、政策解讀的對外發布，并提供在線申報服務；該事項進駐政務中心綜合窗，實現2022年度番禺區知識產權資助項目申報一窗受理。今年上半年共新增4項政策兌現事項進駐政務中心。上半年，受理政策兌現業務1071宗，服務企業287家，涉及資金達4335萬元。三是強化政務服務事項辦事指南管理，建立定期檢查整改工作機制，提升政務服務辦事指南準確度。同時，對服務窗口實際辦理情況進行核查，發現7個單位89條存在問題逐條整改，對窗口工作人員加強培訓指導，做到同一事項全區線上線下統一受理標準。

　　四、突出數據賦能，助力智慧城市建設

　　（一）筑牢數字化支撐底座。一是推進5G基礎設施建設。加快開放公共資源免費支持5G基站建設工作，提升共建共享水平，協調解決5G基站選址問題184個，優化處理5G信號盲區問題294個。截至6月30日，番禺區年度新建5G基站936座，排名全市第二。二是深化農村“三線”整治。印發《番禺區農村“三線”整治 2022 年工作計劃》，組織各鎮街開展“三線”整治工作，出動人次約1352次，出動車次約643次，清理廢舊線約76.31噸，拆除廢舊通信箱盒約636個。三是縱深推進云網升級改造。推進番禺區網絡安全防御指揮中心建設，完成化龍、南村、新造等9個鎮街探針部署，強化政務外網東西向流量監控，提升關鍵設施防御保障能力。四是強化全區政務網絡、政府機房和網站運維管理，累計漏洞掃描2743次、輸出報告205份，處理信息安全事件55次，網絡與核心系統平臺故障率較去年同期相比有所下降，接到網絡報修故障512余次，核心系統平臺故障兩次，解決率為100%。

　　（二）推進數據要素市場化。一是推行首席數據官制度試點，召開2022年第一次番禺區首席數據官制度試點工作聯席會議，成立專項工作小組協調推進試點工作。二是開展數據資源普查和職能數據目錄清單梳理工作，制定工作指南，明確目標、任務及要求，指導各單位全面梳理“五張清單”，對報送的清單逐條進行質量審核，并建立督查通報機制，定期通報工作進展情況。三是匯編區級數據標準規范體系。編制完善我區《數據資源目錄規范》《數據安全指南》等10份標準規范。結合番禺區實際情況，編制《人口庫數據治理專項方案》，完成番禺區人口庫模型設計。

　　（三）推動數字化社會治理。一是建設“禺智管”推進“一網統管”。開展“禺智管”建設調研，召開專題研討會，完成“禺智管”中樞建設方案（初稿）編制。二是加快城市信息模型（CIM）建設。梳理匯總番禺區CIM平臺三維數據服務清單及服務規格，初步梳理完成番禺區二維常用數據資源目錄。三是番禺區創建全市首個省執法“兩平臺”的區級執法辦案平臺。按照廣東省數字政府“省統、市建、共推”的集約化建設要求，番禺區行政執法信息平臺于2022年4月6日正式上線運行，截至6月底，該平臺已上線34家執法單位，注冊賬號1457個，累計辦理案件3704宗，累計案件數位居廣州市區級排名第一。四是持續推動番禺民生卡應用。發揮民生卡在打造普惠融合數字社會建設“鑰匙”作用，拓展完成出租屋租賃綜合稅掃碼繳稅平臺在萬博政務中心及南村、化龍、大龍政務服務中心推廣上線工作，累計交易約5489宗，交易金額約1159萬元。

　　（四）信息化賦能疫情防控。一是強化涉疫數據統計分析共享，每日梳理形成來（返）穗人員、穗康碼掃碼情況、疫苗接種和核酸檢測結果統計表，建設番禺區活躍人口數據庫，輸出“番禺區疫情防控分析報告”。優化升級番禺區疫情防控信息服務系統，開發新增未進行核酸清單等功能模塊，每日實時獲取各鎮街核酸檢測采樣數，生成統計排名表，為醫療資源統一調度提供參考。二是發布番禺區防疫地圖，將全區核酸檢測點和新冠疫苗接種點信息在圖上標注，方便群眾隨時查詢、就近直達；啟用番禺區疫情防控信息服務系統，用于疫情動態發布、人員健康檢測、車輛進出管理和生活醫療需求登記，及時收集封控區域群眾訴求；上線疫情流動調查工作臺，為“三人小組”和“健康管理對象”提供信息化管理手段。三是做好全區核酸檢測通信保障。成立通信保障專班，組建機動巡查組，建立聯動機制，對全區300多個核酸檢測點展開多輪巡檢巡查，累計派出人員120人次，協調解決通信網絡問題40余處。累計組織三大運營商、鐵塔公司，出動應急保障人員約17696人次、車輛11887臺次，保障車24臺次、臨時 wifi 設備3626 個、移動發電油機257臺，確保全區各核酸檢測點、接種點網絡暢通，全力避免因網絡擁堵阻礙檢測和群眾投訴現象。

　　（五）提升數字化服務效能。一是推進“一網通辦”建強“禺好辦”。完成與“番商通”平穩交接和本地基礎架構的搭建、數據庫設計，實現了統一身份認證；完成與數字人、數字保險箱、番安居及市區現有業務系統對接，可預約或辦理我區100多項政務服務事項。二是利用減負機器人抓取數據共享。使用RPA機器人通過模擬人工操作辦公使用的信息系統，實現數據在各個系統之間的傳輸，解決重復錄入，減輕業務人員工作負擔。目前已在區住建局、區市場監督管理局等單位應用，提升事項審批速度。

　　下半年工作計劃

　　下半年，區政務服務數據管理局將緊密圍繞區委、區政府中心工作，繼續抓好黨建引領、政務服務標準化規范化便利化、“放管服”改革及數字政府建設等重點領域，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

　　一是推動集約化管理改革走深做實。不斷完善政務中心“大黨委”組織建設、制度建設。充分發揮中心紀律檢查委員會的紀律監督檢查作用，強化紀律監督問責力度，出臺中心紀委工作實施細則，建立健全約談提醒工作機制，嚴格抓好各項制度的執行落實，為常態化、長效化推進工作人員紀律作風建設提供有效保障。

　　二是推進新型智慧政務服務體系建設。提升全國一體化政務曉屋平臺數據共享支撐能力，持續增強線上線下協同能力；完善“云首席事務代表”制度，設置幫辦代辦“云坐席”為特殊群體提供更好服務，設置“辦不成事”反映“云窗口”，解決企業和群眾辦事遇到的疑難事項和復雜問題；充分運用大數據、人工智能、物聯網等新技術，推出“免申即享”、政務服務地圖、“一碼辦事”、智能審批等創新應用模式。

　　三是提升政務服務標準化便利化水平。做好24小時智慧政務大廳建設、適老化適殘化以及跨域通辦三個省級標準研制工作，進一步推進政務服務運行標準化；堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，為老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個性化的高質量服務；加強跨地區、跨部門、跨層級業務協同和信息共享，有序推進我區2022年“一件事”套餐建設相關工作；加強我區政務服務事項辦事指南管理工作，不斷優化提升我區減材料、減時間、即辦程度等服務能力水平。

　　四是推動建立部門業務綜合授權的“首席事務代表”制度。配合各部門選派首席事務代表進駐區政務服務中心，由各部門充分授予本部門首席事務代表行使行政審批和公共服務事項辦理的權力，在進駐期間接受派出單位和區政務服務中心“大黨委”雙重管理，負責本單位行政審批服務事項的業務審批和日常管理，參與政務服務中心及其它行政審批部門的工作協調以及聯合審批協調相關工作。

　　五是持續深化行政管理體制改革。籌備開好區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組會議，解決我區“放管服”改革存在問題；牽頭組織梳理并公布我區行政許可事項清單，進一步完善行政許可事項清單管理；對告知承諾制、容缺容錯事項清單實行動態管理，進一步完善告知承諾制事前事中事后閉環管理，推動行政審批工作放得開、管得住；統籌組織部門用好已有共享數據資源，加快推進數字保險箱、電子印章等技術的普及推廣，落實申請材料減免工作，推動更多備案事項、簡單事項秒辦秒批。

　　六是加快推進基礎設施建設。加強基站建設統籌協調力度，發揮政數局、運營商、鎮（街）三方溝通協調作用，提升基站建設進度；繼續推進農村“三線”整治工作，指導各鎮街督促行政村制定落實長效運維機制，把“三線”問題納入網絡化管理，建立巡查、發現、處置閉環管理流程；加快智能化無人機系統（IAO）建設部署，按計劃完成新機場建設，選取重點領域展開試點應用。

　　七是加速提升數據治理實效。加快推進區大數據治理平臺升級建設和區政務數據服務門戶上線，組織各業務主管部門依職能梳理重點專題數據目錄清單，推動各行業專題數據庫建設；持續完善公共數據資源目錄，強化數據源頭管理，建立數據資源目錄清單常態化維護更新機制，編制發布《番禺區公共數據共享目錄》；編制《番禺區公共數據共享實施細則》及相關配套規范，進一步明確各部門、鎮街職責，規范公共數據采集、共享和管理應用全流程，推動全區公共數據資源向區政務大數據中心匯聚，打造一站式數據共享服務體驗。

　　八是加快“數字政府”重點項目建設。全面搭建政務網網絡安全防御平臺，推進網絡安全防御指揮中心建設；重點推進城市信息模型（CIM）平臺建設，構建城市三維空間數據底板；持續打造集約化、智能化一網通辦“禺好辦”服務平臺，迭代優化UI設計和平臺能力，提升“互聯網+政務服務”水平，最大程度利企便民；加快推進番禺區城市運行數據管理中心和一網統管“禺智管”平臺整體規劃和建設，以融合通信為基礎，以專題數據庫為支撐，以管理+技術實現雙輪驅動，全力搭建平戰結合的“禺智管”平臺，下半年重點建設五大支撐平臺（全區的城市中臺、融合通信平臺、物聯網平臺、視頻云平臺和可視化平臺），以及基于數據金庫的業務專題庫建設、鎮街平臺試點（小谷圍街道）、業務專題對接開發集成等工作，將向上對接“穗智管”數據中臺，向下貫通鎮街（村居），實現高效聯動。

【政務動態】

　　番禺區緊盯群眾難心事

　　在政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口

　　番禺區在政務服務中心和萬博分中心分別設立“辦不成事”反映窗口,專治“疑難雜癥”、專接“燙手山芋”、專解“急難愁盼”。

　　一是精準定位。“辦不成事”反映窗口主要針對群眾辦事過程中可能遇到的各種“疑難雜癥”,包括線上或線下成功提交申請材料后未能實現受理審批、多次辦理卻未能解決問題,以及辦事過程中遇到的窗口人員慢作為、不作為等問題,確保所有辦事群眾得到便利服務、便捷辦事。

　　二是落實責任。窗口安排專項負責人坐崗,堅持“事事有回應”原則,當群眾通過窗口反映有關情況,負責人會做好問題登記,即時了解核實情況,積極溝通協調解決群眾反映問題。對于當場不能解決時,落實跟蹤制度,依照規定在一定工作期限內予以處理并答復,爭取讓每一位群眾“辦成事”“滿意辦”。

　　三是完善制度。“辦不成事”反映窗口將持續完善長效監督機制,竭力暢通群眾反映問題渠道,有效協調解決群眾急難愁盼問題。落實閉環管理,對受理事項逐項跟蹤監督,定期查看工作進度,確保相關事項落實解決到位。堅持問題導向,持續強化部門和窗口人員服務理念,著力破除阻礙群眾辦成事的隱形壁壘,助力打造服務有溫度、辦事有速度的氛圍。

　　番禺區率先啟動出口信保扶持政策

　　為小微出口企業“保駕護航”

　　為幫助番禺區小微出口企業克服難關，降低經營風險，保障出口收匯安全，按照上級關于廣泛組織小微出口企業在線免費申領出口信用保險單的工作要求，區科工商信局、區政數服務數據管理局聯合中信保公司廣東分公司，在全市率先啟動小微出口企業出口信用保險惠企政策落地實施。

　　一是多部門聯動，全面摸清惠及企業底數。按照2021年海關出口金額在300萬美元以下（含300萬美元）的小微企業可在線免費申領出口信保電子保單為標準，我區聯合商務、政務、海關、市場監管和稅務等多部門力量，精準摸清區內符合申領條件的企業數量，全面掌握每家企業的具體有效聯系方式。經摸查，區內共有1572家小微出口企業符合在線免費申領保單條件。

　　二是多渠道宣傳，精準推送政策申報信息。充分依托“禺好辦”、番禺政務通短信平臺等政務服務公共資源，將具體政策內容、申領流程、申領要求等精準推送至每一家小微出口企業；通過電話溝通、微信群等方式，就扶持政策內容、申領操作指南、現場申領時限等信息實行溫馨提醒；同時發揮鎮街和行業商協會力量，廣泛組織發動區內企業積極申領出口信保保單。

　　三是開設專窗受理，提供便利化申報服務。為避免企業自行操作耗費時間，方便企業順利高效完成申報，提升政策兌現效率，整合政務服務資源，在區政務服務中心臨時開設兩個出口信保保單申領專窗，由中國信保廣東分公司派出專業工作團隊進駐，專人專職為企業提供現場咨詢，協助企業完成保單申領程序。截至6月，已指導協助588家企業成功申領

　　區政務服務數據管理局推進“三辦”打通企業群眾辦事堵點

　　一是推進“高質辦”。定期對廣東政務服務網發布的辦事指南進行完整性、準確性和規范性檢查，針對省市下發的辦事指南問題清單，及時督促部門限期整改，提升辦事指南準確度。把辦事指南準確度、線上線下指南一致性等納入企業群眾調查問卷和評價指標,形成調查報告,推動問題整改落實。

　　二是推進“簡單辦”。聚焦企業和群眾全生命周期，推進股權轉讓、企業注銷聯辦、人才引進入戶、不動產繼承一件事等30個套餐落地實施，通過線上辦、曉屋辦、窗口辦等多種形式實現套餐式服務。開展“一件事”套餐式政務服務問卷調查，梳理辦事訴求清單40項，準確掌握企業群眾真實需求，找準企業群眾辦事的堵點痛點。

　　三是推進“輕松辦”。深化“數字保險箱”應用，推出辦事材料收件碼和送件碼，通過掃碼實時獲取身份信息和調取電子證照，實現“一碼辦事”“免證辦事”。運用人工智能技術替代人工審核，結合信用數據，推進簡單標準化事項“秒辦秒批”，進一步提高辦事效率。探索開發物業維修資金審批“機器人”程序，每宗業務審批時長由30分鐘壓減至5分鐘。

【部門動態】

　　區住房城鄉建設局加強建筑業企業資質審批核查監管工作  一是按照全市統一的辦事指南要求，統一審批標準和受理范圍、收取材料清單，及時刪除申報材料中已取消的證明材料，提高審批規范化水平。二是制定事項審批管理制度，明確工作職責、審批程序、監督管理等內容，形成良好內審機制，確保市級下放和委托的行政許可事項“接得住、管得好”。上半年累計辦理建筑業資質相關業務951宗。三是開展資質核準事項的監督抽檢工作，通過“三庫一平臺”核查企業業績，強化對建筑業企業資質的監督管理。嚴格按照行政許可法、雙公示數據報送時限要求，落實審核許可信息和資質證書簽發上報工作，保證雙公示數據的合規率、及時率。四是積極發動屬地的建筑企業按規定申請總承包二級資質事項，進一步助力本土建筑業企業提升競爭力。當前累計協助9家企業申報，已通過審批7家。

　　市生態環境局番禺分局推出核酸檢測項目環評文件告知承諾制審批助力疫情防控  4月29日市生態環境局番禺分局成功辦理全區首宗告知承諾制環評審批業務，助力區內一家醫學檢驗實驗室公司快速完成環評審批，確保實驗室及時投入使用，為大規模核酸檢測工作保駕護航。一是主動服務。主動聯系企業，推薦其采用告知承諾制報審環評。向企業詳細講解告知承諾制審批踐行“信用審批”便利性，積極協助企業完成告知承諾制申請材料的填寫與申報。二是簡化審批，快速辦理。在確認項目環評申請材料齊全、符合法定形式后當日受理，減少后續的技術評估環節，審批時間縮短7個工作日，大大縮短辦理時間。三是審管銜接，加強事中事后監管。對于批準項目在做出決定后30日內對建設項目環境影響評價文件開展復核。待復核通過后，將其納入環境監管范圍進行全過程監管，并按照“雙隨機、一公開”的要求，對建設單位落實環保措施和承諾情況進行監督檢查。

　　區市場監管局點線面精準服務助力重點企業發展 一是緊扣“關鍵點”，抓好對接服務。實行重點項目專人跟蹤服務，實施主動對接、因企施策、即來即辦等系列措施，協助快速疏通項目落地實施過程遇到的堵點卡點。上半年“一對一”服務重點企業辦理證照200余次。二是集中“連好線”，抓好安商穩商。制定《番禺區重點企業遷移（股權變更）管理工作機制》，與區各相關職能部門組建“番禺區重點企業遷移服務群”，實現信息互聯互通。至6月底，向有關部門函告重點企業遷移、注銷登記事項139件。三是實行“面對面”，抓好政策宣貫。局主要領導帶隊到14家重點企業進行上門走訪，虛心聽取意見建議，了解其生產經營過程中遇到的困難和問題，宣傳產品質量、知識產權、標準制定等扶持政策，耐心解答涉及該局職能相關問題。

　　區稅務局建設智慧云稅基地打造一流營商環境新高地  區稅務局建設“5+5”智能云稅基地“云稅廳”，推進“咨詢—輔導—辦理—體驗—宣傳”五位一體的規模化管理模式。一是服務流程標準化。“云稅廳”全面整合優化分散在全區各地的線上辦稅服務資源，通過“統一工作流程、統一服務標準、統一管理工作”，為納稅人繳費人提供事項更簡、辦稅更易、服務更優的辦稅體驗。二是辦稅資源集約化。“云稅廳”打破過去線下互不干涉、溝通不暢的局面，通過辦稅資源集約，最大限度提升現有服務資源的利用和運行，充分釋放“1+1＞2”的融合效應，突破辦稅資源瓶頸。三是業務受理智能化。“云稅廳”實現納稅人一次提交、自動轉辦、后臺受理、網上反饋的全流程服務，突破辦稅時空限制，實現稅收征管方式有效轉變，滿足納稅人不同層次需求，節省納稅服務的時間。2022年1-6月，網上受理業務42.26萬筆，占業務總量八成（去年同期約四成），呈逐月攀升趨勢。

　　區民政局推進殘疾人兩項補貼改革實現為民服務再提速  一是跨域通辦夠便民。啟動困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼申請和資格認定業務“跨域通辦”，申請人可通過全國任意基層服務受理窗口線下跨域辦理，也可通過“粵省事”小程序、“廣東政務服務網”線上自助申辦，暢通線上線下跨區域通辦的渠道。截至6月底，通過全國系統受理跨域通辦申請60宗。二是優化流程提效能。實行困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼申請與殘疾證辦理三個事項聯辦機制，本市戶籍申請人通過基層服務窗口“一門受理”直接進入辦理流程，及時反饋結果，資格認定審批完成時限縮減約68%，切實提升服務效能。三是創新復核保精準。優化補貼資格復核方式，增加基層業務窗口辦理復核、“粵省事”小程序掃臉識別在線申報、家屬代辦、社區（村）工作人員上門協助辦理復核等多形式，切實提高便民度和復核工作時效。2018年至今累計發放殘疾人兩項補貼1.22億元，惠及58.24萬人次。

【鎮街政務中心風貌】

　　東環街深化放管服改革助推政務服務高效便民  一是豐富辦件事項。對照上級下沉到鎮街的事項進行了認真梳理，規范事項的編制與發布，確保事項按須認領，為辦事群眾提供良好的服務環境。二是提高辦事效能。深入規范窗口服務，以“黨員示范崗”、咨詢導向臺和學雷鋒志愿崗等多種方式相結合，積極落實“最多跑一次”、“一窗受理”等便民利民措施。三是打通服務屏障。不斷引導和協助前來辦事的群眾利用“24小時智慧政務大廳”的自助終端進行事項辦理或查詢，逐步實現數據多跑路群眾少跑腿，推動事項辦理由“一窗受理”向“一網通辦”“自助辦”過渡。

　　市橋街持續優化審批流程全面提升辦事效率  一是高度重視，健全機構。成立優化審批流程專項工作領導小組，主要領導親自抓，定期召開督辦會議通報情況，制定實施方案，分階段推進。二是問題導向，精準發力。以群眾密切關注點為向導，全面梳理審批事項減時限工作存在難點、堵點，通過加強部門協作、流程優化、容缺后補等措施，實現審批提速，落實優化目標。三是強化引導，注重細節。不斷推動曉屋辦、網上辦等新型高效辦理模式，從細節入手，制定一系列“通俗易懂”的操作指南。

　　沙灣街強化窗口管理持續提升服務水平  一是堅持黨建引領，增強服務主動性。進一步深化黨史學習教育，引導窗口工作人員從黨的百年非凡歷程中汲取智慧和力量，把黨員身份亮出來，自覺、主動服務辦事群眾。二是堅持優化服務，窗口服務更貼心。持續推行綜合窗口改革，定期組織窗口工作人員進行各類業務培訓和禮儀培訓，全面整體提升服務質量和水平。三是堅持規范管理，作風效能再提升。根據《番禺區政務服務中心管理辦法》結合鎮街實際情況，對政務服務大廳的相關管理制度進行修改完善，進一步加強窗口工作人員服務態度、精神面貌、咨詢規范。

　　石壁街有序推進村居政務服務規范化建設  一是確保工作有序開展。石壁政務中心組織各村居來穗工作站前臺人員召開預約系統上線協調會，確保延伸事項接得住、接得穩、接得好，基本實現簡單事項不出村，提升群眾滿意度。二是確保工作有力承接。安排業務骨干到村居公共服務站開展各類業務培訓，提升村居工作人員的綜合業務水平。三是確保工作有效推進。對延伸村居政務服務事項編制一套“通俗易懂、簡單易記”的辦事指南，規范辦事流程，并采取顯示屏循環播放、宣傳欄粘貼、派發小冊子、微信群等多種形式宣傳辦事指南和流程，推動政務便民服務事項下沉工作有效開展。

【數字政府建設】

　　番禺區開展首席數據官隊伍能力素養培訓

　　6月29日，番禺區政務服務數據管理局以“現場培訓+線上直播”的方式，開展首席數據官隊伍數字化能力素質培訓（數據要素市場化培訓改革專題），各試點職能部門和16個鎮（街）首席數據官及專班工作人員122人參加培訓。

　　培訓邀請華南師范大學圖書館館長、知識產權信息服務中心常務副主任、計算機學院教授（博士生導師）趙淦森進行授課，圍繞“激活數據要素、賦能數字經濟”主題，全面介紹了國內外信息技術發展背景及現狀，深入解讀了數據要素市場配置內涵，對數據要素市場配置的關鍵問題與核心技術全面剖析，并就數字化創新應用介紹了經驗做法，解答了大家在實際工作中遇到的數字化發展相關問題。

　　區首席數據執行官、政務服務數據管理局局長盧樹輝強調，要加快推進首席數據官制度試點工作，充分認識數據治理重要性，持續加強理論學習和應用研究，特別是近期國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》，不斷提升首席數據官隊伍駕馭數字化發展的能力，并圍繞破除數據壁壘、提升數據質量、促進數據流通、推進數據應用等方面做出了具體安排。

　　據悉，2021年10月15日，番禺區印發《番禺區首席數據官制度試點實施方案》，明確職責范圍、健全評價機制，構建起縱向貫通、橫向協同的區和鎮（街）兩級一體聯動的首席數據官制度。今年以來，區政務服務數據管理局圍繞“番禺區大數據治理平臺”升級建設，加快數據資源的匯聚采集和開發利用，梳理出番禺區公共數據資源目錄，制定《番禺區公共數據共享實施細則》，建立數據要素全流程全要素的管理規范。同時強化大數據賦能助力疫情防控，依托“禺好辦”平臺建設疫情防控專區，提供了多樣式多渠道的查詢應用系統。

【窗口建設】

　　區政務服務中心萬博分中心、大學城分中心舉行揭牌活動

　　5月20日上午，番禺區政務服務中心萬博分中心、大學城分中心啟用揭牌活動在萬博商務區舉行。副區長楊少華，區公安分局、區司法局、區文廣旅體局、區市場監督局、區政務數據局、區稅務局、大學城管委會、萬博商務區建設指揮部、區基建辦、番禺信息技術投資發展有限公司、南村鎮、小谷圍街等單位的相關領導出席活動。

　　據悉，升級改造后的萬博分中心加掛“廣州市政務服務中心南站分中心萬博服務廳”牌子，總建筑面積2430平方米，設有24小時智慧政務大廳和萬博政務辦事大廳。首層智慧政務大廳面積達914平方米，是目前全市規模最大的24小時智慧政務大廳。作為我區申報廣東省智慧政務標準化的重要試點和“1+N”24小時智慧政務服務綜合體的重要部分，智慧政務大廳設有稅務、公安、政務等自助服務區，可自助辦理稅務、公安等390項綜合政務業務。二樓政務辦事大廳面積1515.83平方米，進駐市政務服務中心、市商事仲裁調解中心、區政府行政復議以及區稅務局、市場監管局等多個服務窗口，可受理701項政務服務事項。同時，為提升群眾服務體驗加強文化共建融合，萬博分中心免費提供圖書閱覽服務，致力將萬博分中心打造成集政務、文化、法律服務等多元服務為一體的萬博政務城市客廳。

　　大學城分中心由區政務數據局與小谷圍街共建，加掛“小谷圍街便民服務中心”牌子。作為全市首個落實“便民服務中心”設置要求的鎮街政務服務場所，大學城分中心致力為科創企業、團隊提供優質服務，充分發揮人才智核作用，打造政務智匯客廳和人才服務高地。大學城分中心首批進駐事項310項，今年內市、區兩級1000多項公共服務事項將全部完成進駐。首層設置政務辦事大廳、公安服務大廳和24小時番禺智慧政務大廳大學城服務廳。服務大廳設置多功能服務區及17個綜合服務窗口和大灣區雙創服務窗，為企業提供政務服務、政策兌現、知識產權保護及金融等鏈條化服務。二樓設置重點項目辦公室，依托番禺區親商服務平臺為重點企業提供綠色通道服務，聯動廣州市人才交流促進中心和知識產權工作站，為企業、群眾提供便捷服務。

　　萬博分中心及大學城分中心的設立將有力提升營商環境，推進番禺區政務服務標準化規范化便利化發展，打造政務服務“番禺品牌”。

【好差評統計】

【大事記】

　　◆4月26日，區政務服務數據管理局組織全體在編在職黨員干部收看省數字政府改革建設2021-2022年基層專業能力培訓“政務服務‘一網通辦’”專題視頻直播輔導會。

　　◆4月28日上午，肇慶市端州區政務服務數據管理局到我區交流學習“政務曉屋”、政務服務大廳標準化規范化建設等工作經驗，區政務服務數據管理局黨組書記、局長盧樹輝參加交流活動。

　　◆5月20日上午，番禺區政務服務中心萬博分中心、大學城分中心啟用揭牌活動在萬博商務區舉行。副區長楊少華，區公安分局、區司法局、區文廣旅體局、區市場監督局、區政務數據局、區稅務局、大學城管委會、萬博商務區建設指揮部、區基建辦、番禺信息技術投資發展有限公司、南村鎮、小谷圍街等單位的相關領導出席活動。

　　◆5月19日，運營了8年的“番禺政務”微信公眾號注銷，“廣州市番禺區政務服務中心”微信公眾號啟用。

　　◆5月27日下午，區政務數據局黨支部組織全體黨員干部學習《網絡安全新形勢》，并開展整改工作應知應會知識考試。

　　◆4-6月，區政務服務數據管理局調度干部參加區“尖刀班”召集和派遣，共調度16批次115人次支援鐘村、大石、市橋、大龍、橋南、東環等鎮街大規模及常規核酸檢測工作；抽調5名干部脫產分別下沉支援社區、參與區疾控中心流調和到區衛健局支援疫情防控數據梳理工作。

　　◆6月14日上午，龍南市政務服務數據管理局到我區交流學習政務服務大廳標準化、規范化、智能化建設等工作經驗，并與我區簽訂“跨省通辦”合作協議，區政務服務數據管理局黨組書記、局長盧樹輝，黨組成員、副局長阮曉文參加交流活動。

　　◆6月16日上午，廣州市總工會到區政務服務中心調研職工書屋、省級愛心媽媽小屋示范點及女職工創新工作室建設情況，區政務服務數據管理局黨組書記、局長盧樹輝，黨組成員、副局長阮曉文參加交流活動。

　　◆6月23日下午，區政務服務數據管理局黨支部開展“鞏固脫貧成果 助力鄉村振興”主題黨日活動暨2022年廣東扶貧濟困日捐款活動，發動全體黨員干部及職工捐款，共136人參加活動。

　　◆6月23日下午，區政務服務中心組織開展2022年度消防安全培訓演練專項活動，活動進行了內部消防生產安全檢查，對政務中心各進駐部門校方責任及心到崗人員開展消防安全教育培訓、消防器材應用實操演練。區政務服務數據管理局四級調研員出席活動。

　　◆6月24日上午，區政務服務數據管理局黨組書記、局長盧樹輝到浩云長盛石樓機房調研，了解企業困難；同日，考察石樓鎮智慧政務大廳，了解選址及建設工作。

　　◆6月29日下午，區工商聯（總商會）第十三屆主席（會長）第一期輪值活動——優化營商環境座談會在區政務服務中心舉行，區委統戰部副部長、區工商聯黨組書記岑鏡洪，區政務服務數據管理局黨組書記、局長盧樹輝，區工商聯（總商會）主席、常委（理事）,民營企業家代表以及進駐區政務服務中心相關職能部門負責人參加活動。

　　◆6月29日上午，區政務服務數據管理局以“現場培訓+線上直播”的方式，開展首席數據官隊伍數字化能力素質培訓（數據要素市場化培訓改革專題），區首席數據執行官、區政務服務數據管理局黨組書記、局長盧樹輝參加活動。

　　◆6月30日上午，武漢市長江新區大數據管理局到我區交流學習智慧政務大廳建設運營、“政務曉屋”、“1+6+N”智慧政務服務體系等工作經驗，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長阮曉文參加交流活動。