政務服務工作簡報（2023年第一季度）

第97期

番府準印證[2001]75號                二○二三年六月八日

　　本期導讀

　　【政務動態】

　　☆番禺智慧政務大廳經濟技術開發區服務廳、粵港澳優質生活示范區便民服務中心舉行揭牌活動

　　☆番禺區多措并舉助力商務高質量發展

　　【部門動態】

　　☆區衛生健康局推行公共場所衛生許可“一網承諾”，實施“審-管-執-信”閉環管理

　　☆區來穗人員服務管理局三項舉措助力來穗人員“圓夢廣州”

　　☆區水務局“保姆式”服務企業解難題

　　【鎮街政務中心風貌】

　　☆小谷圍街政務服務中心設置“公證服務及法律咨詢”特色窗口

　　☆南村鎮政務服務中心推出“居住證登記一件事”

　　☆化龍鎮政務服務中心設置“政務專員”打通服務企業最后一米

　　【數字政府建設】

　　☆打造高品質移動通信網絡，注入高質量發展“新動能”

　　☆番禺區扎實進“番禺區黨建引領城鄉區域協調發展信息系統”建設

　　【窗口建設】

　　☆番禺區區級政務服務中心基本實現智能預約服務

　　【好差評統計】

       【大事記】

【政務動態】

番禺智慧政務大廳經濟技術開發區服務廳、粵港澳優質生活示范區便民服務中心舉行揭牌活動

　　1月4日上午，番禺智慧政務大廳經濟技術開發區服務廳、粵港澳優質生活示范區便民服務中心舉行啟用揭牌活動,區政務服務數據管理局、區稅務局、區公安分局、化龍鎮政府、經濟技術開發區管委會、鐘村街道辦事處等單位的相關領導出席揭牌活動。

　　番禺智慧政務大廳經濟技術開發區服務廳，總建筑面積162.22平方米，設置政務曉屋、政務自助終端機、稅務自助終端機、來穗人員居住證自助終端機等服務設備，對外提供住房公積金信息查詢、電子發票打印、清繳稅費、社保費業務辦理等1600多項自助服務事項，通過政務曉屋可辦理全區3400多個服務事項。通過全天候政務服務模式有效彌補非工作時間政務服務盲點，實現多功能疊加，多服務融合，將政務服務事項下沉基層，把政務服務窗口“前移”，真正把服務鏈條延伸到群眾身邊，滿足群眾和企業對政務服務“智能化”的需求，實現更多的政務服務事項“自助辦、隨時辦”。

　　粵港澳優質生活示范區便民服務中心，總建筑面積549平方米，設有人工服務辦事大廳和24小時智慧政務大廳。人工服務辦事大廳設有外國人服務專窗及8個綜合受理窗口，業務囊括來穗、人社、醫保、衛健、民政、商事登記、場地使用證明等276項事項，為企業和群眾提供“只進一扇門”“最多跑一次”“一站式”的便捷服務。智慧政務大廳采用24小時不打烊自助辦理模式，配備政務自助終端機、稅務自助終端機、粵智助、政務曉屋、稅務微廳等9臺服務設備，覆蓋社保清單打印、個稅完稅證明、商事登記、居住證、社保、醫保、不動產、公積金、發票領取、稅務服務、金融服務等超5000個政務服務事項，最大限度為示范區內的粵港澳大灣區居民提供優質、高效、便捷的政務服務。

　　作為番禺區十件民事實事項目，番禺智慧政務大廳經濟技術開發區服務廳、粵港澳優質生活示范區便民服務中心的啟用，對進一步完善政務服務配套設施建設，加快推進區域融合發展，打造營商環境新高地，具有重要意義，為進一步推進政務服務標準化規范化便利化提供有力支撐和保障。

番禺區多措并舉助力商務高質量發展

　　為全面提振商務服務業對“穩增長”的重要作用，促進住宿餐飲、消費零售等行業轉型升級，市商務局面向符合條件的企業推出促進商務高質量發展系列專項補助政策，包括住宿餐飲轉型升級、批發業新增限額以上企業獎勵、住宿餐飲業新增限額以上企業獎勵。區科工商信局、區政務服務數據管理局按照市商務局、市政數服務數據管理局相關工作要求迅速組織落實，全力保障我區各項補助政策落地實施。

　　一是大數據賦能摸清企業底數。按照各項補助政策申報指南中要求的企業范圍為標準，我區聯合商務、市場監管等多部門力量，通過大數據比對收集，精準摸清區內符合申報條件的企業數量，全面掌握每家企業的法定代表人、統一信用代碼、所屬行業、有效聯系方式等信息。經摸查，區內符合3項補助政策申報條件的企業共有991家。

　　二是多渠道多形式政策直達全覆蓋。我區充分依托區級移動政務服務門戶小程序“禺好辦”、番禺區政策兌現服務平臺等政務服務公共資源，將具體政策內容、申報流程、申報要求等精準推送至每一家符合條件的企業；通過電話聯系、短信通知等方式，將申報渠道、申報時限、申報材料等信息及時告知企業，提高政策知曉度。

　　三是一站式綜合受理更專業更便利。建立“集中咨詢、一窗受理、分類轉辦、部門辦理、集中反饋、及時更新”運行機制，在區政務服務中心設立政策兌現服務專窗，安排業務骨干落實專人專職承擔各項補助政策咨詢、受理、材料初審等工作，為企業提供一站式便利化申報受理服務。上述政策申報開展至今，共684家企業順利完成申報，申報資助金額達4261.91萬元。

【部門動態】

　　區衛生健康局推行公共場所衛生許可“一網承諾”，實施“審-管-執-信”閉環管理  “審”即審批發證：推行“線上審批，線下錄入，當場出證”相結合的方式，申請人通過線上提交《營業執照》、圖紙等資料，完成及審核糾錯和預約，線下提交資料經核實后，最快10分鐘當場出證?！肮堋奔春罄m監管：以告知承諾審批方式申辦“公共場所衛生許可”的，審批部門在作出準予行政審批決定后，及時推送申辦及承諾內容信息至監管部門，監管部門在2個月內完成核實檢查，如發現違諾情況責令其限期整改并及時復核“回頭看”，形成閉環監管?！皥獭奔催`法處罰：監管部門責令限期整改后，申請人逾期拒不整改或整改后仍不符合設置標準的，依法依規啟動撤銷行政審批決定程序，視情節嚴重程度給予警告、罰款等行政處罰。“信”即失信懲戒：基于申請人不實承諾或者違反承諾的情形，審批機關或監管部門將其違反告知承諾信息歸集至市、區公共信用信息服務平臺，并對其不再適用告知承諾審批方式。自實施以來，共受理審批1204宗，窗口受理率和審批同意率均達100%，現場回訪檢查合格率95%以上。

　　區來穗人員服務管理局三項舉措助力來穗人員“圓夢廣州”  一是加強宣講。通過深入工廠、企業開展政策宣講，“春風行動2023”招聘會設攤宣傳等形式，積極宣傳積分制政策，耐心解答關于積分制入戶、入學等問題。累計開展政策宣講活動7場，派發宣傳資料1300多份。二是優化服務。在鎮街政務服務中心設置積分制服務咨詢專窗、開設專線電話，提供政策咨詢服務，確保來穗人員及時、準確、全面了解2023年度積分制服務政策動向。累計服務來穗人員近2.5萬人次。三是科技賦能。全面升級2023年度積分入學系統，增加智能客服、預警和自我校驗功能，提升數據準確率。開發應用積分入學申請、審核、確認等“云上”流程，利用人臉識別、數據互通等技術，實現來穗人員積分制入學申請“刷臉辦、零跑腿”，切實提高服務效能。

　　區水務局“保姆式”服務企業解難題    一是助企擴大產能。在企業合理、規范用水的前提下，支持廣汽埃安新能源汽車有限公司等企業調整用水計劃，助力企業擴大產能。2022年共為番禺生產企業調整用水計劃39宗。二是簡化審批流程。對“獲得用水”申請材料、辦理環節進行簡化、壓縮，將用水申報資料數壓減為身份證明（或營業證明）和可供水證明2件；報裝流程簡化為“受理報裝”“裝表通水”2個環節。三是優化供水服務。向低風險項目提供獲得用水全程“零干擾”服務，實現建設單位“三免一零”，即免上門、免申請、免審批，零投資。四是推進全程網辦。全力推進用水業務全程網辦，現打造了“手指點一點用水業務‘零’距離”服務模式，讓市民和企業足不出戶，即可高效辦理各項用水業務。

【鎮街政務中心風貌】

　　小谷圍街政務服務中心設置“公證服務及法律咨詢”特色窗口  為深入推進政務服務優化改革，小谷圍街政務服務中心每周四設置“公證服務及法律咨詢”特色窗口，為群眾辦理委托、繼承、遺囑、聲明、合同協議、財產分割、車位公示等公證業務及提供法律咨詢服務，辦事群眾在事項辦理過程中遇到法律問題和糾紛，可以直接在現場咨詢；需要辦理公證手續的，也可以直接在窗口辦理，為群眾提供綜合性服務，一站式解決群眾需求。

　　南村鎮政務服務中心推出“居住證登記一件事”  南村鎮政務服務中心今年2月起設置2個辦事窗口，為群眾辦理居住證、場地使用證明、住宅類租賃備案業務。中心以居民群眾實際需求為目標導向，將具有前后置關系的事項（居住證登記、延期擦寫）集中實現“一次辦”，以往申請人需提前在居住的村（居）公共服務站進行居住證登記，憑受理回執到鎮政務服務中心辦理居住證延期擦寫?，F在，“居住證登記一件事”在中心線下窗口實現統一辦理，申請人只需一次性提交居住證登記申請材料，即可同步辦理居住證登記及延期擦寫，不需要再跑第二次，讓群眾切實體會到精準化、便捷化的政務服務。

　　化龍鎮政務服務中心設置“政務專員”打通服務企業最后一米  化龍鎮政務服務中心設置政務專員為企業提供一對一的咨詢、辦理或幫辦服務，讓企業代表只找一個固定的工作人員，即可咨詢或辦理所有進駐政務服務中心的政務服務事項，為企業提供完善詳細的業務咨詢和指引服務，并提供代辦服務，讓企業辦事更省心更舒心。目前，化龍鎮政務服務中心已為廣汽乘用車有限公司等4間企業分別配備政務專員，成功指引企業辦理業務或解答業務咨詢6宗。

【數字政府建設】　

打造高品質移動通信網絡，注入高質量發展“新動能”

　　針對企業和市民對高質量移動通信網絡的需求，區政務服務數據管理局牽頭組織三大運營商全面排查我區重要區域、商圈及企業的網絡基礎覆蓋，精準提升網絡質量及用戶使用體驗，完善應急保障預案，全力做好通信保障工作，推動營商環境持續提優，助力企業高質量發展。

　　一是一企一策保通暢，優化網絡助企業數字化轉型。聚焦番禺經濟技術開發區、萬博商務中心、大學城等重點區域，主動靠前服務，積極收集區內重點企業及重大項目的信息化需求，落實一企一策，科學開展無線網絡規劃，持續推進5G基站建設，打造5G精品網絡，筑牢數字基建底座。截至目前，全區累計建成5G基站11791座，全市排名第二，為重點地區企業發展提供更廣覆蓋、更高速率及更優體驗的通信服務。我區的優質5G網絡為廣汽集團、中航光電等行業龍頭企業的數字化、網絡化、智能化轉型升級賦智賦能，政企協同、聯合共建，凝心聚力共謀番禺智造創新城建設。

　　二是科技賦能優體驗，助力番禺數字文旅高質量發展。番禺區旅游資源豐富，是全國首批全域旅游示范區，目前我區在長隆、蓮花山等旅游景區實現全區域5G覆蓋，在長隆園區率先實現了5G連續覆蓋和千兆速率，為5G應用打下堅實的網絡基礎。同時，促進運營商與長隆集團達成合作，積極探索5G+AI旅游、5G+4K/8K超高清視頻、5G+VR創新旅游景區等應用。

　　三是硬核網絡強支撐，強化重特大活動通信保障能力。建立健全通信網絡動保障機制，完善流程管理，組織運營商提前介入相關場所進行信號摸底、容量擴容、信號優化的工作，根據覆蓋和容量評估情況，布放應急通信車等設施，切實在重要節假日期間對廣州南站、地鐵口等重要交通樞紐及番禺區重大會議、活動為人民群眾提供高質量的移動通信網絡保障服務?！　?/p>

番禺區扎實推進“番禺區黨建引領城鄉區域協調發展信息系統”建設

　　番禺區按照“7個1”目標要求（“一屏觀全區、一屏網全區、一屏數全區、一屏聯全區、一屏呼全區、一屏指全區、一屏算全區），全面復盤總結梳理，確定短、中、長期建設目標，形成工作計劃，明確方法步驟，扎實推進“番禺區黨建引領城鄉區域協調發展信息系統”建設。

　　一是科學統籌、多方面聯動齊抓共管。建立“分管領導、部門負責人、聯絡員”三級組織架構，與29個部門、16個鎮（街）建立工作聯動機制，明確建設目標及任務分工。堅持問題導向，組織10個調研小組赴鎮街展開專題調研，梳理對接城中村治理工作中的痛點、難點、堵點，形成建設需求清單。

　　二是取長補短、多渠道調研取經賦能。開展“一網統管”學習調研，赴省應急指揮中心、市政數局、佛山禪城區等地學習優秀、借鑒先進，實地觀看相關系統（平臺）建設內容、建設模式及應用場景演示。通過學習調研，在體系搭建、機制建立、平臺建設、資源協同等多個方面收獲經驗啟示。

　　三是分級分類，多平臺融合匯數聚能。印發《番禺區公共數據共享實施細則》，編制《番禺區城中村治理專項數據目錄（第一版）》，起草《番禺區黨建引領城中村治理專項數據管理工作細則（試行）》，建成城中村治理數據匯聚系統，組織數據聯評聯審會，從應用、職能和質量三個維度出發，逐個數源單位、逐條數據目錄研討，確認細化程度、獲取方式、鮮活程度，建立起數據更新維護機制，同步對接市相關職能部門完成15個主題數據回流。截至3月31日，依托區大數據治理平臺匯聚接入26個部門71個系統以及16個鎮街101條城中村的超過1億條數據。

　　四是建用結合，多舉措并進推廣應用。按照“邊建邊用、以用促建”原則開展試點應用，編制操作手冊，組織系統使用培訓會，建立問題反饋機制，開設賬號數量212個，使用頻次超2000次，反饋系統經驗或微應用28個，系統功能建議106條。近期重點開展系統首頁界面優化設計工作，已優化設計4個版本。同步強化系統黨建引領主旨，推進“黨”一張圖、“黨組織”“黨人員”數據看板設計工作。系統初步具備統計分析、一張圖展示及管理等多功能，其中“一張圖”涵蓋“人、屋、車、場、網、企、事”等多個板塊，同時疊加視頻監控一張圖，對接“禺智管”融合通信、視頻云平臺，實現指揮通信、視頻飛巡及視頻會商等功能。

【窗口建設】　　

番禺區區級政務服務中心基本實現智能預約服務

　　番禺區有力整合區內預約辦事服務資源，率先在廣東政務服務網、“穗好辦”APP、“禺好辦”小程序推出“按大廳預約”和“按事項預約”兩種模式的智能預約服務,對外提供除公安、稅務外，24個部門1144個政務服務事項的預約服務。利用事項智能搜索功能，以就近或就快原則智能化展示可辦理該事項的渠道，提供全流程網辦、曉屋辦、自助辦、窗口辦等方式供群眾選擇。對于選擇窗口辦的群眾，在其選定辦事大廳后，通過政務地圖、辦事指南、電子證照、電子材料等融合服務，“一鍵導航”獲取預約地址，“一鍵預約”實現辦件預提交，為企業和群眾提供高效便捷的智能預約服務，逐步實現企業和群眾辦事“少帶、少填、少報、少走、快辦”。目前，區政務服務中心、萬博分中心已基本實現智能預約服務，為番禺區政務服務高質量發展添磚加瓦。

　　一是強化工作部署，部門聯動形成工作合力。番禺區作為全市推進智能預約工作的試點區之一，自接到試點通知后迅速組織有關部門研究具體實施計劃，制定分工安排，逐項明確責任部門和具體責任人員。同時，建立定期匯報工作機制，緊抓建設工作推進情況，及時研究推進過程中遇到的難點問題。以滿足技術對接需求為切入點，根據事項涉及的審批層級、現有預約渠道、事項預約號源等要素內容，全面組織實施部門開展梳理，形成了需要納入且可以納入事項智能預約系統對接的服務事項清單。

　　二是以“高頻剛需”為切入點，先易后難逐步實施系統建設。為保障整個預約系統在升級改造過程中正常運行，在完成基礎功能后，采取了分批次對接上線的策略，優先篩選高頻事項作為第一批對接事項，同步在廣東政務服務網、“穗好辦”APP、“禺好辦”小程序上線聯調，在全面測試從事項預約、材料預上傳、現場掃紅綿碼取號等全流程智能預約各個關鍵節點后順利對外試運行。

　　三是倒排時間節點，扎實有序推進工作。作為自建系統試點區，除了根據市智能預約工作方案要求開發新功能外，還需要對接市統一預約平臺和“穗好辦”App，實現預約和叫號信息的互聯互通。由于涉及平臺較多，番禺區組織了多次技術溝通會，制定相關對接標準，各團隊嚴格按照分工和關鍵時間節點倒排開發計劃，逐步推進工作。三個技術團隊密切溝通，形成一個緊密的開發小組，按時按量完成了智能預約開發工作。

【好差評統計】

【大事記】

　　1月4日上午，番禺智慧政務大廳經濟技術開發區服務 廳、粵港澳優質生活示范區便民服務中心舉行啟用揭牌活動,區政務服務數據管理局黨組書記、局長盧樹輝，黨組成員、副局長何順釗出席活動。

　　1月5日，廣東省電子政務協會發布《關于“2022廣東省政務服務創新案例”入選結果通知》，區政務服務數據管理局報送的《標準化助力番禺政務服務數字化便利化》，從全省109個案例中脫穎而出，成功入選“2022 廣東省政務服務創新案例”。

　　1月12日下午，區政務服務數據管理局黨組書記、局長盧樹輝，黨組成員、副局長何順釗到石壁四村調研城中村治理工作，隨后入戶慰問該村困難群眾和退休黨員。

　　1月17日下午，澳門行政公職局到我區參觀交流區政務服務中心建設和管理、政務服務改革、數字政府建設等工作經驗，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗、阮曉文、梁文輝參加交流。

　　2月8日，全省政務服務數據管理局局長座談會在廣州市召開。會上對2022年度廣東省“最美政務人”對象進行表彰。番禺區政務服務數據管理局黨組成員、副局長阮曉文榮獲廣東省“最美政務人”稱號，并作代表發言。

　　2月8日上午，云浮市人民政府行政服務中心到我區參觀交流政務服務大廳設置、功能分區運行和軟硬件建設等工作經驗，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長梁文輝參加交流。

　　2月14日下午，廣州市政務服務數據管理局到我區參觀調研政務服務標準化、規范化、便利化建設，區、鎮（街）、村（社區）三級政務服務體系建設，政務服務監督管理等工作，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗參加交流。

　　2月17日上午，區政務服務數據管理局黨組召開2022年度黨員領導干部民主生活會。黨組成員、副局長何順釗主持會議，督導組到會指導。

　　2月20日下午，西安市閻良區行政審批局到我區參觀調研政務大廳標準化建設、政務服務運行機制和行政審批制度改革創新、政務服務信息化建設等工作，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長梁文輝參加交流。

　　2月28日上午，市府辦公廳職能轉變協調處何洲平處長率市級調研組一行到番禺區開展番禺區行政許可清單編制工作實地調研督導，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗參加調研，并向市級調研組匯報我區行政許可清單編制工作開展情況、存在的問題以及創新經驗做法。

　　3月1日上午，西安市新城區行政審批服務局到我區參觀調研政務中心建設及運行管理、信息化建設及運行管理、幫辦代辦運行機制和團隊建設等工作，區政務服務數據管理局四級調研員胡亞邦參加交流。

　　3月8日下午，區政務服務數據管理局女工委在區政務服務中心組織開展“魅力巾幗，花漾三八”花藝主題培訓活動，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長阮曉文出席活動，并向全體女職工送上節日鮮花和祝福。

　　3月10日下午，湖南省永州經濟技術開發區管理委員會、山東省臨沂市河東區行政審批服務局到我區參觀調研政務服務標準化規范化便利化建設、大廳信息化智能化建設等工作，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長梁文輝參加交流。

　　3月13日上午，副區長楊少華主持召開區行政許可事項清單編制工作協調會，研究解決事項存在的爭議問題，要求進一步加快我區行政許可事項清單編制進程，確保依法許可、規范審批，推進行政許可標準化、規范化、便利化。區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗出席會議。

　　3月15日上午，山西省晉城市行政審批服務管理局到我區參觀調研政務服務信息化、一網通辦、全市通辦、跨區可辦、大廳運行管理工作機制、一窗綜合受理等工作，區政務服務數據管理局四級調研員胡亞邦參加交流。

　　3月16日上午，湖南省常德市人民政府政務服務中心到我區參觀調研窗口人員管理、業務考核、公眾號運營維護、大廳智能化設備維護等工作經驗，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長阮曉文，四級調研員胡亞邦參加交流。

　　3月20日下午，五華縣人民政府到我區參觀調研政務服務改革、政務服務中心建設、數字政府建設等工作經驗，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗、梁文輝參加交流。

　　3月21日下午，區政務服務數據管理局開展學習貫徹黨的二十大精神宣講活動，邀請區委黨校教研室講師為黨員干部、業務骨干及托管企業中層以上管理人員宣講黨的二十大精神。

　　3月28日上午，區第十五屆政協大龍街工作室到區政務服務中心開展高質量政務服務助力高質量發展調研，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗參加交流。

　　3月30日下午，杭州市蕭山區行政審批服務管理辦公室到我區調研優化營商環境、國家標準化試點建設、深化“一件事一次辦”及鎮街集成辦事服務等工作，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長阮曉文、梁文輝參加交流。

　　3月31日上午，白云區政務服務數據管理局到我區調研政務服務大廳規范建設、政務監管、一體化政務服務平臺建設等工作經驗，區政務服務數據管理局四級調研員胡亞邦參加交流。

　　3月31日上午，番禺區召開2022年度政務服務數據管理工作總結會議，全面落實省、市、區政府工作報告和高質量發展大會精神要求，總結2022年番禺區政務服務和數字政府建設工作，研究部署2023年重點任務，加快聚力構筑全區政務服務數據管理事業高質量發展新高地。副區長楊少華，區政府辦相關負責人，區紀委監委第一派駐紀檢監察組組長，區政務服務數據管理局領導班子成員， 各鎮街分管領導，進駐區政務服務中心各職能部門的業務分管領導等出席會議。