第98期
番府準印證[2001]75號 二○二三年十月十日
本期導讀
【上半年工作回顧及下半年工作計劃】
【政務動態】
☆區政務服務數據管理局黨支部連續3年獲評區直機關“五星級黨支部”
☆番禺區政務服務標準化省級試點項目以優異成績通過終期驗收
☆番禺區啟動出口信保扶持政策,助力外貿企業高質量發展
☆番禺區首批惠民惠農財政補貼項目上線“粵財扶助”平臺
【部門動態】
☆區住房和城鄉建設局三舉措推動首宗產業項目“三證聯發”
☆區水務局推動排水許可證在番禺實現全市首次“無感秒辦”
☆市規劃和自然資源局番禺區分局高效完成供地審批賦能高質量發展
☆區民政局做好“放管服”文章精準落實惠民政策
【鎮街政務中心風貌】
☆東環街政務服務中心推出語音智能導辦系統
☆大龍街政務服務中心增設“社保+稅務”聯辦服務
☆石壁街公共服務辦(政務服務)“三個到位”助力商事主體年報工作提速增效
☆鐘村街政務服務中心新增醫療救助業務受理
【數字政府建設】
☆番禺區持續推進農村“三線”整治,助力鄉村治理高質量發展
☆區政務服務數據管理局推進數字底座建設,筑牢網絡安全防線
【窗口建設】
☆區政務服務中心商事登記大廳五項措施推動個體工商戶轉型升級
【好差評統計】
【大事記】
【上半年工作回顧及下半年工作計劃】
上半年工作成效
今年上半年,區政務服務數據管理局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,在區委、區政府的領導下,圍繞省、市、區高質量發展大會部署,錨定高質量發展首要任務,以坐不住、等不起、慢不得的責任感和緊迫感,凝聚全局上下真抓實干、砥礪前行,全力推進政務服務標準化規范化便利化建設,深入實施數字政府2.0建設,統籌推動數據資源匯聚共享互通,以數字化助力政府職能轉變,各項工作有條不紊、扎實推進、開局良好。番禺區“政務服務事項標準化及其應用試點”項目高分通過終期驗收,被評為省級優秀試點項目。上半年,全區共受理業務96.21萬宗,收到主動評價167.64萬次,其中好評167.64萬次,群眾評價滿意度群眾評價滿意率100%;共接待來自澳門、上海、浙江、江蘇等29個地區的參觀學習交流,推動政務服務共建共享融合提升。
一、以政治建設為統領,爭當為民服務“排頭兵”
(一)在學思踐悟中汲取奮進力量。一是以上率下。緊密圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神主線,黨組理論學習中心組開展專題研討會3次,黨組第一議題學習8次;黨員干部通過“三會一課”,以原文誦讀、學習分享、輔導報告、觀影學習、實地參觀授課等形式,全面學習黨的二十大報告、黨章,深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。二是以考促學。發動黨員干部130人次參加區高質量發展大會精神線上考學、中央網信辦的“黨的二十大精神”網上知識答題及“禺山紅考學”等活動,推動黨的二十大精神再學習、再深入、再體會。三是以學促用。深化結對共建,走訪調研石壁四村,指導該村開展城中村治理工作,走訪慰問該村10戶退休黨員及困難群眾;密切黨群關系,在區政務服務中心一樓增設黨群服務站和黨員先鋒崗,切實走好貼近群眾服務群眾路線。
(二)在深化作風建設中強化責任擔當。一是健全紀律監督機制。以“教育預防為主、批評懲戒為輔”為工作原則,制定番禺區政務服務中心紀律檢查委員會工作實施細則,嚴格落實約談提醒工作機制,強化黨管意識,做實做細日常監督,充分發揮區中心紀律檢查委員會的紀律監督檢查職能作用。二是強化作風建設。針對工作人員出勤著裝、服務態度、工作效能等方面開展日常巡檢,以中心紀委名義印發情況通報,組織支部經常性開展自查自糾,營造高效、規范、嚴謹、透明的辦事環境。
?。ㄈ┰谧龊靡庾R形態工作中凝聚精神合力。一是認真貫徹落實黨中央關于意識形態工作的決策部署和省市區委工作要求,做好意識形態分析研判,定期匯報意識形態工作開展情況,確保苗頭性、傾向性問題第一時間發現、及時解決到位。二是用好宣傳陣地,盤活政務中心宣傳資源,深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,把黨和政府的聲音傳播好。三是牢牢掌握網絡意識形態工作的領導權、主動權和管理權,做好番禺區政府網站相關稿件、文字、圖片的審查和監管工作。截至目前未發現其它政治類表述錯誤,涉密文件上網等情況;未發現互動類欄目涉及輿情;未發現網頁被篡改、受攻擊等情況。
二、以“三化”建設為抓手,提升群眾幸福“含金量”
?。ㄒ唬┙y籌推進全區政務服務標準化規范化便利化工作。一是成立專項工作組,建立政務服務“三化”工作協調推進機制,統籌開展相關工作,定期檢查督導各項任務落實情況。二是對照廣州市加快推進政務服務標準化規范化便利化工作實施方案,結合我區實際,制定具體落實舉措和任務分工。
?。ǘ嫿藴驶w系,推動政務服務高質量發展。一是聚焦事項標準化,科學構建政務服務事項標準體系。以“標準化+智能化”為抓手,建成了以事項標準化為基礎、以智能導辦和政務曉屋為應用場景的“一體兩用”新格局。二是全力推進24小時智慧政務大廳建設規范省級標準研制工作。制定了項目推進計劃及工作方案,開展省級地方標準研制調研考察,完成了地方標準框架內容的擬定,以及標準各要素內容的細化工作。
(三)完善清單管理,明晰權力運行邊界。一是做好行政權力事項目錄梳理和動態調整相關工作。梳理編制我區行政許可事項清單,我區實施的行政許可事項共261項。二是加強行政許可事項實施和監督管理。組織具有行政許可事項的部門、鎮街開展我區2022年度行政許可實施和監督管理評價工作,匯總分析并編制我區2022年度總體報告。三是做好行政權力事項調整及清單梳理工作。對擬調整由縣級政府實施的88項省級和市級行政職權事項研究提出承接意見;對《廣東省行政許可事項清單(2023年版)》研究提出修改意見。四是開展審批監管信息共享協調聯動專題調研。充分了解部門和鎮街在審批、監管和執法過程中數據信息共享的堵點痛點,結合實地調研收集的意見建議,形成我區審批監管信息共享協調聯動專題調研報告,推動完善審管銜接機制,構建審管執信一體化管理改革。
(四)深化制度改革,打造優質高效服務環境。一是擴大容缺容錯事項梳理范圍。組織部門根據即辦事項業務實際全面梳理更新我區推行告知承諾制審批、容缺容錯受理的政務服務事項清單,678項實行告知承諾制審批,455項828份材料可實施容缺容錯受理,并對外公布提高群眾知悉度。二是持續推進我區“一件事一次辦”改革。指導督促各部門組織實施,重點推進“排水許可”“扶殘助殘”和“出租屋備案繳稅”等一件事主題套餐;結合實際積極探索組合事項聯辦新模式,與區稅務局、區人社局、大龍街對接協作,推出“社保+稅務”業務“一件事”聯辦服務。今年上半年全區超105個“一件事”套餐式服務發生業務超30萬宗。
?。ㄎ澹娀腔圪x能,延伸政務服務觸角。一是深化5G+VR“政務曉屋”智慧政務模式。以智能化手段推進政務服務“云端辦”,目前全區布設政務曉屋96臺,配置云坐席賬號381個,今年以來全區曉屋網點受理業務約8000宗。二是完善“1+N”24小時智慧政務體系建設。今年石樓、沙灣24小時智慧政務大廳正式對外服務,依托全區13個智慧政務大廳可自助辦理涵蓋27個部門1600多事項,有效推進就近辦、智能辦、24小時辦。三是加快推進智能預約工作。作為全市試點單位之一,通過整合區內預約辦事服務資源,率先在廣東政務服務網、“穗好辦”APP、“禺好辦”小程序推出“按大廳預約”和“按事項預約”兩種模式的智能預約服務,共2011個政務服務事項實現智能預約服務,推動政務服務預約從“可以約”向“智能約”轉變。
?。┍P活惠企政策資源,激發實體經濟活力。一是動態更新政策兌現事項清單?,F有政策兌現服務事項66項,涉及12個部門涵蓋鼓勵科技企業創新、中小微企業扶持及人才政策補貼等領域。二是落實標簽化、“一張清單”管理機制。通過“標簽化”將我區政策兌現事項清單劃分為科技創新、招商引資等12個類別,通過“廣州市政務服務事項數據應用管理系統”錄入市、區級政策兌現事項51項,并在廣東省“粵財扶助”平臺惠民惠農專區集中對外公布,方便企業群眾查閱、申報。三是精準推送政策信息,推動政策兌現免申即享,線下開設保單領取專窗提供一站式申報服務,783家出口企業完成出口信保保單申領,申請數量全市最多、申領比例各區排名前列;協助開展促進商務高質量發展專項資金零售與消費促進專題等政策兌現事項申報受理工作,共729家企業順利完成申報,申報資助金額4841.91萬元。
?。ㄆ撸┮幏堵鋵嵄O督評價,倒逼服務效能提升。一是全面落實“好差評”工作。持續優化評價體系,暢通線上線下評價渠道,監測好差評評價指標,強化差評整改工作,及時跟進反饋情況。2023年1-5月我區差評整改率、好評率、大廳推廣度月均達100%,綜合評分、政務服務質量評分均為10分,各月好差評綜合評分均在全市同級區域并列排名第一。二是推進政務服務效能指數評價工作。通過效能指數及時掌握政務服務效能情況,聚焦企業群眾辦事的堵點、難點及時查弱項、補短板。2023年3-4月,我區總得分85.8分,在全市統計區域排名第7,較上期上升4.5分。三是配合建設市政務服務監督管理系統。市區兩級協同聯動,及時反饋系統建設需求意見建議,不斷推動政務服務監督管理標準化建設。
三、以數據匯聚為底座,跑出數字化轉型“加速度”
(一)高站位打造數據融合治理格局。一是優化政務數據管理體系。建立健全政務數據共享機制,成立區政務數據共享協調小組,制定數據共享申請指南及數字政府”信息化項目數據目錄編制和匯聚工作指引,強化數據源頭管理。二是加強政務數據融合治理。升級建設全區統一數據管理平臺,匯聚各部門、各層級、各領域、各系統的數據,打造標準統一、管理協同、安全可靠的數據底座和數據金庫,截至目前,接入數據主題1172個,累計匯聚數據量超47億條。三是提高數據共享交換水平。加快推廣區政務數據服務門戶使用,通過門戶統一管理全區公共數據資源,支撐各單位開展有序共享,簡化數據申請審批流程,實現由線下到線上轉型。截至目前,累計完成共享交換數據1543萬條;上級部門回流數據主題共300個,累計匯聚數據量達36.49億條。四是推動基礎數據庫建設。繼續完善番禺區人口庫、房屋庫、法人庫、社會信用信息庫和電子證照庫建設。截至目前,區人口融合庫歸集數據超3000萬條,房屋融合庫歸集數據超1500萬條;法人融合庫歸集數據近500萬條,區社會信用信息庫匯聚信用信息達6億條;區電子證照庫已開通196種電子證照發證服務,證照簽發總量達97萬張,累計用證12.56萬次。
?。ǘ└邩藴释晟苹A網絡建設矩陣。一是提升5G網絡深度覆蓋能力,持續推進5G基站建設,搭建區級溝通協調平臺,協調解決問題7個,截至6月30日,年度新建基站1283座,累計建成12935座,全市排名第二。二是深化農村“三線”整治,完善各級常態化巡檢督導機制,公布上半年農村“三線”整治重點名單,指導各鎮街有序開展工作。截至目前,整治消除“三線”隱患418處,累計清理廢舊線約14.29噸,拆除廢舊通信箱盒約93個。三是推進云網升級改造,完成政務外網IPV6升級改造,建成信創云服務平臺。目前全區共有50個單位使用云計算中心資源,共分配服務器500多臺,部署業務系統150多個,為高質量發展提供有力信息化支撐和服務。
?。ㄈ└咚酱罱ňW絡信息安全體系。一是提升數據共享安全能力。建立數據安全管控體系,健全公共數據安全管理機制,通過草擬公共數據安全管理實施細則、公共數據分類分級指南等相關制度規范明確責任,保障數據供給、共享及使用安全。二是推進番禺區網絡安全防御指揮中心建設,完成對政務云平臺安全加固工作,加強政務外網安全準入、網絡日常監控、網絡異常管理。截至6月底,安全掃描12719次,輸出漏洞掃描報告807份,發出漏洞整改通告27份,網站整改通告15份,處置信息安全事件442次。
四、以城市智慧化為落腳點,描繪區域治理“新圖景”
?。ㄒ唬┘涌臁八胫枪堋狈制脚_(禺智管)搭建。按照“1+5+1+N”的設計思路搭建城市運行中臺,升級完善AI平臺,建設聯動指揮體系,打造“發現調度”“處置分析”四位一體中心模式,形成一網統管的業務閉環。完成“禺智管”統一入口界面開發,完成基礎平臺搭建及部門智慧化應用場景建設。重點推進融合通信、視頻云、人工智能、物聯網、可視化五大共性基礎支撐平臺建設。目前,融合通信平臺已具備視頻會議、視頻監控、短信、閃信等通信能力,其中視頻會議已對接16個鎮街和30個局委辦,短信融合支持發送短信到用戶,閃信融合支持預警、緊急通知閃信霸屏功能,并已實現城中村治理系統融合通信,做到跨部門、跨層級的統一指揮、聯合行動。視頻云平臺累計接入番禺區20644路視頻,含番禺區一二三類點的20160路視頻接入、15個鎮街政務中心的341路視頻接入、8個鎮街智慧大廳的143路視頻接入;物聯網設備接入物聯網平臺,已聯通全區39個易澇點156個物聯網設備。
?。ǘ┏掷m深化黨建引領城鄉區域協調發展信息系統建設應用。一是加快數據歸集融合應用。有序推動數據動態更新,區城中村治理數據匯聚系統每周平均更新數據量30萬條;合理推進公安、民政、交通等多個市級部門數據回流,累計回流市數據主題30個,數據量近2000萬條;依托我區大數據治理平臺構建城中村專題數據庫,已梳理313個數據主題,專題數據庫數據超1.3億條。二是全力推動系統建設。深入開展調查研究,按照“以用促建、注重實效”原則,組織業務骨干對各部門、鎮街、村居開展調研工作,摸查分析功能需求;深化系統功能開發,依托城鄉發展系統在“數據匯聚、視頻匯集、融合通信、物聯感知、人工智能”五個方面的核心基礎能力,對系統開展持續優化和功能豐富。
?。ㄈ┓e極推進區新型智慧城市基礎設施建設專項債項目建設。梳理全區各部門涉及公共服務、民生領域智慧城市基礎設施建設等信息化項目,申報“廣州市番禺區新型智慧城市基礎設施建設項目”2023年第二批專項債。該項目總投資9.74億元,申請地方政府專項債資金4億元,2023年資金需求2.82億元。主要包括:公共“數字底座”建設、智慧公共服務、智慧安全服務、智慧停車服務、城市管理服務、智慧醫療服務、智慧教育服務等七大方面。
下半年工作計劃
下半年,區政務服務數據管理局繼續緊密圍繞區委、區政府中心工作和發展大局,立足職能職責,主動作為、超前謀劃、靶向發力,為高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”貢獻力量。
一、聚焦政治建設,進一步引領高質量發展
(一)高起點高標準高質量開展主題教育。有序開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等貫通起來,充分發揮黨員領導干部表率作用,聯系思想和工作實際,集中學習,深入研討交流;開展調研,察實情訪民意,辦實事解民憂。同時依托“三會一課”、主題黨日組織黨員干部學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。
?。ǘ┤婕訌婞h的領導持續提升隊伍建設。建立健全政務中心“大黨委”制度,完善政務服務中心集約化管理,深化綜合服務窗口建設,圍繞群眾辦事痛點堵點不斷推出更多改革創新經驗;強化中心紀律檢查委員會的紀律監督問責力度,長效化落實約談提醒機制,持續推進工作人員紀律作風建設。
二、聚焦提質增效,進一步推進“三化”建設
?。ㄒ唬┩七M行政許可法治化標準化規范化。一是全面實行行政許可事項清單管理,以《番禺區行政許可事項清單》為基礎,進一步規范行政許可運行并動態更新,清單之外一律不得違法實施行政許可,加快實現同一事項同標準、無差別辦理。二是持續做好行政許可實施管理和事項清單動態調整等相關工作,配合開展部門、鎮(街)職責爭議事項清單梳理工作,積極探索推動建立審批監管協調聯動工作機制,構建審管執信一體化管理。
?。ǘ┥罨姓徟贫雀母?。一是堅持需求導向,結合實際,再推出20個“一件事”主題聯辦和導辦服務。對已發布的“一件事”辦事場景逐一編印個性化問答場景,實現“一件事”問答場景服務100%全覆蓋。二是深化排水許可秒批秒辦改革,通過申報數據共享復用精簡填報內容,以智能機器人替代人工審核實現少填少報秒批。三是動態管理我區告知承諾制、容缺容錯受理政務服務事項清單,推進事項上線“禺好辦”小程序,提升線上服務能力。四是加快推進政務服務線上線下一體化融合工作,構建政務服務線上線下統一平臺、統一標準、統一管理、統一監督體系。
(三)推進新型智慧政務服務體系建設。一是統一新型智慧政務服務理念,按照“應進盡進”“能進盡進”原則,全面推動服務事項流程優化并納入曉屋辦理,對政策兌現服務事項探索實現曉屋辦理,為企業群眾提交申請材料提供便利。同時,以我區創建云政務曉屋國家試點為契機,提升全國一體化政務曉屋平臺數據共享支撐能力,深化“1+2+N”線上線下融合辦理新模式。二是完善“云首席事務代表”制度,設置幫辦代辦“云坐席”為特殊群體提供更好服務,設立“辦不成事”反映“云窗口”,切實解決辦事難點、堵點。三是加快推動區、鎮街智能預約系統升級改造,推動“一窗受理”集成服務事項基本實現智能預約。在現有的礎上,增加前置提示內容,引導企業群眾優先選擇全流程網辦或曉屋辦理。此外,探索構建政務服務地圖,配合智能事項預約,進一步增強企業群眾預約、取號、辦事的體驗感。
?。ㄋ模┏掷m提升政務服務便利化水平。一是切實做好24小時智慧政務大廳建設、政務中心適老化適殘化省級標準研制工作,進一步推進政務服務運行標準化。二是以順利通過政務服務標準化試點驗收作為推動政務服務高質量發展的新驅動,堅持為民導向,強化服務理念,高標準打造一流政務服務大廳。三是持續做好政策兌現事項、優惠政策的梳理工作,牽頭組織部門利用多渠道主動、及時做好惠企政策宣傳工作,利用大數據技術進行惠企政策精準觸達,繼續推進政策兌現事項上線粵財扶助平臺工作,切實提升企業獲得感和滿意度。
三、聚焦固本強基,進一步筑牢數據金座
?。ㄒ唬┘訌姅祿诤现卫?,創新應用成效。一是加快推進番禺區大數據治理平臺升級建設進度,出臺平臺賦能清單和標準規范,豐富平臺業務應用場景,持續推進各項數據歸集共享。二是以城中村治理專項、禺智管相關專題建設為重點,加強數據質量評價體系建設及質量監管,優化數據考評方案。三是加強數據安全能力建設,建立健全數據安全管控體系,加強平臺安全管理,實現可管可控可追溯,提升數據安全防護能力。
?。ǘ娀ㄐ啪W絡基礎,提升信息基礎設施水平。一是推進5G、千兆光纖網絡建設。協調運營商落實市級5G基站建設任務,落實光纖到戶并加快升級千兆光網升級,強化5G應用、商用。二是加強重點場所網絡覆蓋。推動重點項目同步規劃5G網絡,強化重點企業場所網絡支撐,進一步加強信號盲區信號覆蓋工作,做好重要節日、重大活動通信保障,保障重點場所手機、網絡信號暢通。三是開展農村“三線”整治。指導鎮街有序推進整治,重點推進現狀較差行政村“三線”整治工作,協調運營商配合實施,加強區級巡查工作,發揮考核通報作用。
(三)加強政務云平臺建設,筑牢網絡安全。一是完善有效網絡安全運行保障機制。嚴格執行值班值守制度,做好節假日、重大會議期間人員調配,遇突發應急事件即時響應、迅速處理、及時匯報。二是穩步優化全區政務外網網絡。持續開展下一代互聯網的規劃建設工作,探索實現防火墻定期自行廢除舊策略清理工作。三是持續加強政務網絡安全防范。做好日常安全監測、漏洞掃描、安全隱患通報,建立區內網絡安全聯絡群,完善溝通交流機制,引入安全網絡組件,強化雙活集群網絡安全。
四、聚焦重點創新,進一步深化數字政府2.0建設
(一)強化數據賦能推進政務服務“一網通辦”。一是持續推進平臺建設工作,增強平臺數據采集能力、精準推送能力、數據統計能力、公共服務能力和政策兌現服務能力,推動電子簽訂簽約服務,拓展更多、更便捷的事項辦理場景,持續推進秒批秒辦事項服務,并加強平臺推廣運營工作。二是建設番禺數字家庭基礎平臺,依托番禺融媒體云平臺現有功能,與禺好辦平臺對接,實現政務業務、便民業務等業務的大數據推送,推動更多的政務服務“指尖”辦理。
?。ǘ┏掷m推進“禺智管”城市運行管理中樞平臺建設。一是推進網上融合通信、視頻云、物聯網、可視化基礎支撐平臺建設,重點建設AI平臺,賦能提升社會治理精細化水平。在現有大屏數據專題展示基礎上,結合重大活動保障,重大事件處置、城市精細化治理等業務場景,將實時視頻監控與三維地理模型相結合,形成基于現實世界的實時視頻全景。二是整合我區各部門現有視頻會議、集群調度等通信系統及移動通信,構建全區統一的多樣化會議能力,實現隨時、隨地、任意終端情況下的業務呼叫。三是結合融合通信、視頻監控、物聯網等平臺能力,整合安全生產、自然災害、重大事故等各領域信息資源,建設區一級一體化指揮平臺。
?。ㄈ┘訌娦滦椭腔鄢鞘谢A設施建設項目建設。開展新型智慧城市建設專題基層調研,進一步摸清專題領域建設需求,形成番禺區智慧城市建設任務清單。根據專項債建設任務目前,推進我局負責的相關子項目建設,重點推進番禺區城市道路秩序綜合平臺項目建設,按計劃開展審核、立項、招標和建設工作。
【政務動態】
區政務服務數據管理局黨支部連續3年獲評區直機關“五星級黨支部”
6月29日下午,區直機關工委舉辦以“高質量發展我爭先”為主題的“七一”活動,區政務數據局黨支部獲得區直機關“五星級黨支部”授牌,該支部連續3年獲評“五星級黨支部”。區政務數據局黨支部堅持 “走在前、作表率”,立足全心全意為人民服務,充分發揮黨組織在政務服務改革工作中的政治引領作用、黨員在員工隊伍中的先鋒模范作用,有效推進黨建工作與業務發展同頻共振、互促共進,先后獲得“廣東省先進基層黨組織”、“2020年全國政務服務最具創新力政務服務大廳”“2021年全國政務服務與優化營商環境示范單位”“2022年廣東省縣(區)級標桿政務服務中心”等榮譽稱號。
一是規范建設夯實黨建基礎。以黨的政治建設為統領,對照黨支部標準化規范化建設指標要求,健全規范各項機制,層層夯實責任鏈條,全面落實“一崗雙責”,為提升基層黨組織政治功能和組織力提供保障;嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、談心談話等基本制度,不斷提高黨內組織生活的質量;升級改造黨建陣地,打造廉潔文化長廊、“老城市新活力四個出新出彩”研讀站,營造濃厚的黨建氛圍。
二是深入基層踐行為民初心。黨員干部以身作則,積極下沉社區服務群眾,為社區建設與發展出謀劃策,2022年服務社區222次,認領社區微心愿66個,參加i志愿服務93人次;黨員干部沖鋒在前,支援核酸檢測、疫苗接種、電話流調、掃樓登記、保障核酸檢測點通信網絡等疫情防控工作,2022年共813人次參加疫情防控工作;支部幫扶共建,指導結對村開展城中村治理工作,走訪慰問該村困難群眾及退休黨員共10戶,組織支部黨員參與該村“慈善社區我先行”募捐活動。
三是黨建引領業務多點突破。首推“黨建引領政務服務集約化”改革工作,以創新功能性黨組織設置方式,成立廣州市番禺區政務服務中心“大黨委”、中國共產黨廣州市番禺區政務服務中心紀律檢查委員會,實現了中心大黨委在“議事決策、行政管理、紀律監督、業務集成”方面的四個創新;牽頭制定的“云政務服務曉屋建設與運行”標準體系獲批社會管理和公共服務綜合標準化國家試點;“政務服務事項標準化及其應用試點”通過驗收獲評省級優秀試點項目;在全市首設區級“辦不成事”反映窗口,出臺全省首部辦不成事反映窗口管理制度;牽頭制定24小時智慧政務服務大廳建設規范、參與制定的政務服務中心適老化適殘化建設規范2項廣東省地方標準獲得立項;打造“1+N”24小時智慧政務體系,實現政務服務“智能辦”“隨時辦”;引入“政務AI數字人”,推動政務服務24小時不打烊。
番禺區政務服務標準化省級試點項目 以優異成績通過終期驗收
5月10日,廣東省市場監督管理局組織專家對番禺區政務服務數據管理局承擔的“政務服務事項標準化及其應用試點”項目開展終期驗收,最終,該項目以優異成績順利通過考核評估,被評為省級優秀試點項目。
自獲批省標準化試點以來,番禺區積極響應落實國家大灣區發展戰略,以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念和《國家標準化發展綱要》精神為指導,嚴格按照省社會管理和公共服務標準化試點要求,全面結合試點項目實施方案扎實開展試點創建工作,建成了以事項標準化為基礎、以智能導辦和政務曉屋為應用場景的“一體兩用”新格局,實現了“標準化+智能化”落地生根、開花結果,以高標準支撐營商環境持續優化,以高質量服務助力地方經濟穩步發展。
一是“一件事+一張圖”,聚焦事項標準化,筑牢智慧政務基石。以“標準化+智能化”為抓手,運用思維導圖對政務服務事項進行“顆?;笔崂恚⑵饍热萑?、結構合理、程序規范的政務服務事項標準化及其應用系統標準體系,共計完成259項高頻事項和30個“一件事一次辦”套餐的流程梳理,實現“一張導圖”按圖索驥。在市統建主題套餐目錄的基礎上,深挖目錄外番禺區可建設的主題套餐,截止2021年底共計實現了30個主題套餐落地實施,全力推進“一件事一次辦”改革。
二是“一站式+云端享”,打造系統標準化,強化智慧政務建設。以政務服務數字化為引領、以標準化技術手段為支撐,創新發展延伸場景應用,建成智能導辦標準化應用系統。通過統一事項辦理入口實現“全渠道、全流程”的一站式服務平臺。依托互聯網思維,打造番禺區智慧政務“問答”模式,在全國首創推出5G+VR“政務曉屋”智慧政務新模式,搭建全國一體化政務曉屋共享平臺??茖W運用5G、遠程視頻、遠程協助等技術手段為群眾就近提供暖心的“面對面”服務、貼心的“手把手”指導。截至2023年4月,全國已布設“政務曉屋”216臺,可辦理12省25個地區32000多項事項,有效實現政務事項“就近辦”“一件事一屋辦”“跨域通辦”“全國通辦”。
三是“智能化+信息化”,創新服務標準化,彰顯政務改革成效。番禺區堅持標準引領,夯實服務基礎能力和水平,積極探索創新工作方式方法,建成“一體兩用”的事項標準化及其應用系統,以標準化試點建設推動我區政務服務管理精細化、標準精確化、創新精致化,打造政務服務高質量“番禺樣本”。 創新經驗三十多次登上“學習強國”,被中央編辦收錄為改革創新案例,標準化創新項目榮獲“2020年度全國政務服務最佳實踐獎”“2020年廣東省政務服務創新案例”“2020年廣州市市域社會治理十大創新項目”“2020-2021年度廣州市市域社會治理創新項目大賽總決賽三等獎”“2022全國政務服務品牌創建典型案例”等榮譽,云政務服務曉屋建設和運行標準化體系順利獲批社會管理和公共服務綜合標準化國家試點。
番禺區啟動出口信保扶持政策,助力外貿企業高質量發展
為貫徹落實中央、省、市穩外貿工作部署,加大出口信用保險對普惠平臺類企業的服務支持力度,助力我區出口企業規避國際貿易風險、保障出口收匯安全,區科工商信局、區政數服務數據管理局聯合中信保公司廣東分公司啟動普惠平臺類出口企業出口信用保險惠企政策落地實施。符合條件企業可通過“中國國際貿易單一窗口”信用保險模塊在線申領電子保單。成功領取保單企業發生外貿出口應收賬款風險時,符合理賠條件的,最高賠比可達80%,最高可獲15萬美元賠付。
摸清企業底數,精準推送政策信息。按照2022年海關出口金額在600萬美元以下(含600萬美元)的出口企業可在線申領出口信保電子保單為標準,通過大數據比對分析,精準摸清區內符合申領條件的企業共1982家。充分依托本區移動政務服務門戶小程序“禺好辦”、區政策兌現平臺、區政務服務中心公眾號,以“一圖讀懂”方式將具體政策內容、申領流程、申領要求等精準推送至每一家出口企業,擴大政策知曉率。
開設專窗受理,提供線下申報服務。由于“中國國際貿易單一窗口”信用保險模塊操作具有一定技術性和專業性,為提高企業申報效率,提升政策兌現效能,我區整合政務服務資源,在區政務服務中心開設出口信保保單申領專窗,由中國信保廣東分公司派出專業工作團隊進駐,專人專職為企業提供現場咨詢、協助申領操作等服務。
5月22日,番禺區出口信保保單申領專窗正式開始對外服務,截至目前已為783家企業成功申領保單,其中包括協助1家佛山市順德區企業和1家荔灣區企業完成跨域申領,為出口企業經營保駕護航。
番禺區首批惠民惠農財政補貼項目 上線“粵財扶助”平臺
為解決以往各地各部門惠民政策分散、申報渠道不集中、信息資源孤立分散等問題,省財政廳、省政務服務數據管理局牽頭搭建廣東財政惠企利民服務平臺(簡稱“粵財扶助”平臺),目前已正式投入使用并在全省范圍推廣。“粵財扶助”平臺涵蓋財政補貼政策發布、補貼申報、審核審批、資金監管各環節,番禺51項惠民惠農財政補貼政策已上線該平臺,實現群眾一網找政策、一網享優惠。
一是實現惠企利民補貼政策“一清單”管理。區財政局聯合區政務數據局組織區屬各單位、鎮政府、街道辦事處梳理本部門(鎮、街)出臺實施的補貼政策,形成番禺區惠企利民補貼政策清單,建立動態更新機制,保障政策信息準確性、及時性;通過“粵財扶助”平臺依法公開政策信息、補貼項目信息,解決企業群眾優惠政策“找不到、看不懂”的堵點痛點,提升惠民政策知曉度。
二是實現惠企利民財政補貼項目“一張網”辦理。組織部門梳理優化業務辦理流程,通過“粵財扶助”對外提供在線申報服務,已上線的項目均可實現在線申報,解決以往企業群眾線下申報手續繁瑣、“多次跑”、“多頭跑”等問題,提升企業群眾辦事獲得感。
三是實現惠民惠農財政補貼資金規范化管理。依托“粵財扶助”和市一體化在線政務服務平臺,實現補貼項目線上申報、審核、公示公開、發放、監管等業務全鏈條閉環管理,逐步推動全流程制度化、標準化、規范化,實行補貼資金兌付限時辦理,切實提高補貼資金結算進度,強化補貼資金全流程監管。
目前,番禺區已通過“粵財扶助”平臺上線項目申報51項,涉及農業、住房建設、應急管理、社會救助等領域。
【部門動態】
區住房和城鄉建設局三舉措推動首宗產業項目“三證聯發”4月18日,廣汽自主電池項目在1個工作日內取得《防空地下室建設意見書》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》三個證(書),是番禺區首宗“三證聯發”的社會投資工業項目。一是提升項目精準度。梳理區內重點建設項目,通過、舉辦關于建設工程報批報建、聯合驗收業務知識培訓會,加強對重點建設項目籌建工作指導。會同區規資等相關部門,確定項目審批事項和材料清單,實現“一項一案”,統籌推進項目審批,確保項目早開工、早見效。二是提升審批加速度。牽頭會同規資、政數等部門,打破部門信息壁壘,強化審批流程再造,“三證聯發”辦證時間由32個工作日縮短至1個工作日,實現一套材料、并聯審批、全程網辦、快速發證。三是提升企業滿意度。全面落實“訂制式審批服務”,配強工作專班,為區內重點項目推進提供“全天候、全方位”的優質服務。安排專人對用地規劃、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等實行全流程謀劃指導、幫辦代辦,對系統申報的操作進行“手把手”指引。
區水務局推動排水許可證在番禺實現全市首次“無感秒辦”一是部門聯動。組織水務、政數、排水公司等單位協同推進,制定工作方案,加強協調溝通,打破部門信息壁壘,逐項解決精準識別、信息比對、證照互認等難題。二是科技賦能。在“禺好辦”微信小程序中嵌入智能機器人系統,以機器人自動智能識別代替人工比對。申請人只需通過手機操作“禺好辦”微信小程序錄入排水許可申辦電子表單,機器人自動判斷用戶信息是否符合審批條件。三是優化服務。排水許可證目前可網上24小時全天候辦理,后臺無人工干預審核標準化,審批結果秒出,申請人在移動端即可獲取排水許可證的電子證照,實現排水許可審批服務便捷、智能、高效和政務服務“不見面、零跑動、無紙化”。
市規劃和自然資源局番禺區分局高效完成供地審批賦能高質量發展一是簡化程序。建立多部門、多科室聯動審批體系,合并辦理建設用地規劃許可證、建設用地批準書和土地出讓合同變更協議,簡化審批手續,將審批時間壓縮至3個工作日,實現僅耗時1個工作日為用地企業完成土地出讓合同變更協議簽訂并核發建設用地規劃許可證。二是科技賦能。推行智能化審批體系,通過建設空間規劃體系“一張圖”數據庫,匯集規資、發改、交通、能源、水利等數據,實現全面協調、全盤管理,大大降低部門溝通成本,為審批項目提速增效。三是利民便企。按照“一網通辦”事項標準,通過共享審批平臺數據,精簡事項證明材料,減少群眾提交材料數量;通過互聯網、手機APP,為群眾企業提供在線辦理服務,實現全流程網上申請、受理、審核、審批一體化辦理。
區民政局做好“放管服”文章精準落實惠民政策一是做好“放”字文章。按照先減免、后補貼原則,由殯葬服務機構先依規審核減免群眾費用,再依法向區民政部門申請補助,減少群眾跑腿填表次數,殯葬基本服務費用減免政策實現免申即享。二是做好“管”字文章。制定免除戶籍群眾殯葬基本服務費用專項資金管理制度,明確減免范圍、預算、審批、劃撥及后續監督管理等各項環節流程,實行電話跟蹤回訪機制,確保資金劃撥到鎮街后能及時發放到殯葬服務機構和群眾手中。三是做好“服”字文章。充分利用群眾對殯葬領域關注度高的清明節、重陽節等窗口期,通過新聞媒體傳統媒介、微信群等網絡載體,以及村居紅白理事會、宣傳海報等方式,全方位、多角度宣傳殯葬惠民政策,把惠民服務做到位。近5年來,累計減免基本殯葬費用2400多萬元,惠及33000多人次。
【鎮街政務中心風貌】
東環街政務服務中心推出語音智能導辦系統為進一步優化營商環境,提升群眾辦事的體驗感和滿意度,東環街政務服務中心率先推出使用語音智能導辦系統(簡稱:IVR),抽調業務骨干重點梳理高頻辦理事項,多次校正形成導辦知識庫,為語音智能導辦系統提供數據支持,實現在不改變原有電話線路、原有工作流程、原有人員構架的情況下,語音智能導辦系統24小時為群眾提供智能導辦服務,有效緩解了中心日常電話呼入量大及工作人員重復性勞動問題。系統上線至今,已成功接入語音智能導辦系統電話586通,發送導辦短信495條。
大龍街政務服務中心增設“社保+稅務”聯辦服務為適應群眾和企業辦事需求,進一步優化社保領域便民服務,大龍街政務服務中心高效整合稅務和街道服務窗口資源,在區內率先開展“社保+稅務”一件事聯辦服務?!吧绫?稅務”一件事聯辦涵蓋一次性補繳、退休人員延繳養老保險、用人單位清繳社保費、靈活就業人員清激社保費等13個跨部門服務事項,從原來的“多次跑、反復辦”變為現在的“一站式、一次辦”,群眾跑動次數縮減一半、辦事環節縮減一半,壓縮辦理時限。同時,編制“社保+稅務”聯辦指南,設置導辦臺,為企業群眾提供事前材料把關、咨詢、引導服務,為企業和群眾提供了最大程度的方便。
石壁街公共服務辦(政務服務)“三個到位”助力商事主體年報工作提速增效為開展轄區2022年度商事主體年報工作,避免經營商戶超期年報被納入異常名錄,石壁街公共服務辦(政務服務)總結往年工作經驗,“三個到位”精準指導企業填報、公示年報信息。一是高度重視,工作落實到位。對照文件要求部署工作任務,通過系統數據庫確定應填寫年報的商事主體清單,以及結合實際情況,細化工作方案,明確時間節點和要求,確保工作穩步推進。二是創新方法,服務指導到位。發揮窗口作用,在政務服務大廳專門設置年報咨詢服務窗口,明確專人指導經營主體填報年報;發揮曉屋作用,引導群眾使用曉屋,連線云坐席協助群眾辦理填寫。三是狠抓宣傳,氛圍營造到位。通過顯示屏循環播放、走訪企業派發小冊子、手機短信通知、企業微信群推送等形式提醒商事主體年報時間,增強商事主體自主年報責任意識,督促提高年報的準確性。
鐘村街政務服務中心新增醫療救助業務受理為最大限度方便困難群眾辦理醫療救助業務,醫療救助業務進駐鐘村街政務服務中心綜合窗口,實現“一窗受理”。一是主動對接,部門聯動協調。主動與民政部門進行對接,理順銜接環節,積極協街民政、衛健部門,有效解決職能劃轉中的各類問題。二是加強培訓,提升服務質效。組織業務骨干參加醫療救助政策解讀及業務培訓,對救助范圍、救助標準、救助限額及執行時間等內容進行詳細學習,確保熟練掌握業務全流程。三是用心服務,多渠道廣泛宣傳。通過設置前臺咨詢導辦窗口、線上宣傳推廣、線下村居走訪解讀、對接重點醫療救助對象等多渠道開展業務宣傳,為困難群眾提供便捷、溫馨、優質的政務服務。
【數字政府建設】
番禺區持續推進農村“三線”整治 助力鄉村治理高質量發展
“三線”治理是推進美麗鄉村建設,優化人居環境的重要舉措,區政務服務數據管理局對此高度重視,牽頭組織各鎮街、運營商和有關部門,持續推進番禺區農村“三線”整治工作,營造干凈整潔平安有序人居環境,打造宜居宜業幸福生活品質。
一是加強統籌,開展重點治理。為響應美麗鄉村建設號召,做好我區農村“三線”治理工作,根據日常全區巡檢的情況,區政務服務數據管理局緊抓重點關鍵,加強整治效果,將“三線”問題較為嚴重的行政村納入2023年上半年整治重點名單,組織相關鎮街、通信運營商重點開展“三線”整治工作,多次組織參與農村“三線”整治工作會議,因地制宜制定各重點整治村整治方案,并進行重點跟蹤督查,有效消除弱電安全隱患,美化人居環境,進一步提升鄉村形象,整治工作獲村民廣泛好評。
二是加強維護,鞏固整治成果?!叭€”亂拉亂搭容易引起事故,消除安全隱患關乎大眾生命財產安全,針對“三線”治理易反彈的特點,為防止“三線”亂象死灰復燃,區政務服務數據管理局制定了《番禺區農村“三線”整治工作方案》文件,制定由鎮街負責統籌組織,各運營商積極配合實施的屬地長效管理機制,各鎮街組織相關力量組成巡查隊伍,每月定期開展巡查和隱患排查,嚴厲打擊亂拉亂搭行為,及時治理“三線”亂拉亂接的反彈現象。2023年上半年,日常農村“三線”整治工作合計出動人次約 693 次,出動車次約 307 次,清理廢舊線約 21.75 噸,拆除廢舊通信箱盒約 132 個。
三是加強督導,落實區級巡查。區政務服務數據管理局每月安排專人到各村進行“三線”巡查,2023年上半年,累計發現整改問題共188個,發現的“三線”問題要求各鎮街“以點帶面”落實轄區農村“三線”問題整改工作,對于整改效果較差、整改率較低的鎮街和運營商,將進行通報或約談,提高有關單位重視程度,壓實相關整治責任,進一步鞏固維護整治成果,消除弱電安全隱患,提升美化村容環境,切實提高村民幸福感。
區政務服務數據管理局推進數字底座建設 筑牢網絡安全防線
黨的二十大報告明確指出“加快建設網絡強國、數字中國”。為助力全區政務信息化基礎設施建設和管理工作,有效提升數字政府建設的基礎支撐能力,區政務服務數據管理局著力推進信創云平臺建設,建強網絡安全防御指揮中心,筑牢電子政務外網網絡安全防火墻。
一是搭建信創云,提升基礎平臺承載能力。全力推進政務云國產化進程,建成兼容信創基礎設施和國產化平臺軟件的信創云服務平臺,實現通過該云平臺部署國產操作系統、國產數據庫、國產中間件及部分區公文應用,為信息系統國產化提供IaaS基礎。積極引導不符合技術和安全規范的業務系統開展適配改造,逐步遷移至國產化云資源環境。目前我區已有6個業務系統完成改造,正式投入使用。為全區電子公務提供有力的信息化基礎保障。
二是建設網絡安全防御指揮中心,筑牢網絡安全防線。完成廣州市番禺區網絡安全防御平臺搭建,并在區核心機房及各鎮街匯聚機房部署探針設備,利用網絡安全防御平臺對網絡出現的安全事件,進行風險分析,風險處置,事后溯源分析;累計生成漏洞掃描報告超800份,監測發現多個單位懷疑存在受感染終端,懷疑受感染終端數超400臺。整體上達到區政務外網全流量監控的目標,扎實做好我區政務外網與信息系統安全保障工作。
三是持續提升網絡安全防護能力。持續建強區網絡安全防御指揮中心,啟動對政務云平臺進行安全加固工作,增加虛擬防火墻功能,并建設特權賬戶管理系統,升級vpn接入設備,加強政務外網安全準入、網絡日常監控、網絡異常管理,加強安全預警,優化改進和閉環處理風險問題,持續提升電子政務外網安全防護能力。
【窗口建設】
區政務服務中心商事登記大廳五項措施推動個體工商戶轉型升級
區政務服務中心商事登記大廳根據《進一步推動個體工商戶轉型升級工作方案》,制定五項工作措施推動我區個體工商戶轉型升級,切實幫助個體工商戶解難題、渡難關、復元氣、增活力,激發全區市場主體新活力。
一是構建“一戶一檔”轉型升級培育庫。根據所在區域內個體工商戶實際經營情況確定轉型升級為企業的重點培育對象,按照“一戶一檔”原則構建轉型升級培育庫。定期對培育對象進行調研走訪,提供政策解讀和轉型升級輔導等服務。
二是簡化“個轉企”商事登記服務流程。在各鎮街政務服務中心為“個轉企”業務開辟綠色通道,設立“個轉企”服務專窗,做到“專窗受理、專人專辦”。個體工商戶擬轉型升級為企業的,由服務專窗受理其原個體工商戶注銷登記,并協助申請人通過“廣州市開辦企業一網通平臺”辦理轉型企業設立登記?!皞€轉企”不改變住所(經營場所)的,無需重復提交住所(經營場所)使用證明材料。
三是加強名稱權保護力度。保護原個體工商戶享有的名稱權,支持順利轉移至轉型企業名下。在不違反《中華人民共和國企業名稱登記管理規定》等法律法規的原則下,允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業特點,助力老字號通過升級轉型積極發展新業態新模式。
四是發揮黨建引領作用。充分發揮全區“小個?!秉h建指導站的指導賦能作用,強化“個轉企”指導幫扶,幫助擬轉型個體工商戶疏通堵點、化解痛點,打通政策落地“最后一公里”;發揮個私協會橋梁紐帶作用,廣泛宣傳“個轉企”優惠政策,打造更多元的“個轉企”溝通模式。
五是深化各涉企部門聯動協作。充分發揮市場監管部門在個體工商戶發展工作中的“領頭羊”和“火車頭”作用,積極協調稅務、人力資源和社會保障、金融、規劃和自然資源等部門落實降低稅費負擔、提供就業及參保指導、加強金融扶持和簡化土地權利轉移登記等“個轉企”配套優化措施。
【好差評統計】
【大事記】
◆3月15日上午,區政務服務數據管理局副局長何順釗帶隊,相關業務科室負責人及系統開發工程師一行8人赴佛山市禪城區學習“一網通管”、數據治理、智慧化社會治理應用經驗,禪城區政務服務數據管理局副局長張青云及相關科室負責人陪同調研。
◆4月4日上午,區政務服務數據管理局會同區委編辦、區司法局一行7人到南村鎮開展審批監管信息共享協調聯動專題實地走訪調研。通過召開座談會的形式,聽取了南村鎮在審批與監管、執法銜接方面的現狀、存在問題、意見建議等情況,雙方就下一步探索解決我區在審管銜接和信息共享方面的堵點痛點進行了積極研討。區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗參加調研座談會。
◆5月5日上午,省政務服務數據管理局政務服務監督管理處副處長郭祖軍、市政務服務數據管理局政務服務監督管理處處長鐘銘和省標準化研究院一行到番禺區東環街政務服務中心開展政務服務標準化規范化便利化建設調研,區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗參加調研。
◆5月9日下午,區政務服務數據管理局黨支部組織支部黨員、局涉密人員到廣州移動5G 智慧展廳和龍潭地鐵站保密普法示范基地參觀學習;在廣州移動5G 智慧展廳會議室,黨組成員、支部副書記、副局長何順釗講保密專題黨課。
◆5月10日,廣東省市場監督管理局組織專家對番禺區政務服務數據管理局承擔的“政務服務事項標準化及其應用試點”項目開展終期驗收。項目以優異成績順利通過考核評估,被評為省級優秀試點項目。
◆5月31日下午,區政務服務數據管理局黨組成員、副局長梁文輝帶隊到區市場監管局調研“番禺區百縣千鎮萬村高質量發展工作指揮調度信息平臺”,深入對接業務部門系統應用需求,賦能番禺區城中村高質量發展。
◆5月31日至6月1日,區政務服務數據管理局黨組成員、副局長梁文輝帶隊赴區科工商信局、區民政局、區人社局、區市場監督管理局、區城管局、區水務局、石樓鎮、市橋街等單位開展番禺區新型智慧城市基礎設施建設專項債項目建設需求調研。
◆6月8日下午,區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗主持召開番禺區城市道路秩序綜合治理平臺項目建設工作會議。
◆6月21日,區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗、梁文輝帶隊到番禺區電子政務云計算中心及區政府主樓機房開展端午節前機房安全巡查工作。
◆6月27日,暨南大學2023年香港公務員國家事務研習班參訪團到區政務服務中心參觀考察,區政務服務數據管理局黨組成員、副局長阮曉文參加交流活動。
◆6月29日下午,區直機關工委舉辦以“高質量發展我爭先”為主題的“七一”活動,區政務數據局黨支部獲得區直機關“五星級黨支部”授牌。區政務服務數據管理局黨組成員、副局長阮曉文同志作“崗位爭先、效能創新”經驗分享,并代表支部接受授牌。
◆6月30日下午,區政務服務數據管理局組織進駐政務中心部門消防安全責任人、2023年新進入中心辦公人員及物業后勤人員等開展消防教育培訓及救火演練。四級調研員胡亞邦主持培訓演練活動。