政務服務工作簡報（2024年第一季度）

第101期

番府準印證[2001]75 號                                二○二四年六月七日

　　本期焦點

　　?區水務局在全市率先開創“上門服務”新模式，為小型工業、醫療、餐飲類排水戶提供“零次跑”辦證服務，全面降低小型排水戶的辦證難度及投入；

　　?區市場監管局推動落實“高效辦成一件事”工作機制，2024年第一季度以來開辦餐飲店、企業信息變更、企業注銷三項業務壓減時間90%以上；? 

　　區規劃資源分局推動審批環節無縫銜接，打造“一套材料、并聯審批、全程網辦、快速發證”模式，實現“三局五證聯發”，助力項目開工整體進程提速75%；

　　?區稅務局通過征納互動精準推送辦后服務提醒493條，助力納稅人從“海量搜索”到“一鍵獲取”稅費優惠政策，有力推動“人找政策”向“政策找人”轉變，實現稅費紅利快速“入袋”；

　　?“番禺區百縣千鎮萬村高質量發展工程指揮調度信息平臺”完成與廣東省“粵治慧”對接，率先接入省域治理“一網統管”平臺，進一步加強各類資源要素“可感、可視、可控、可治”；

　　?截至3月22日，區政務服務數據管理局已在全區部署16臺無人機機巢，基本實現全區全域覆蓋，完成無人機系統平臺建設；

　　?區政務服務中心政策兌現窗口同步密集開展受理2024年度廣州市促進商務高質量發展專項資金居民服務業專題(轉型升級項目)以及會展業專題業務、廣東省現代設施農業建設貸款貼息項目、廣州市農業產業化貸款貼息項目，為政策兌現提供一窗一次辦。

　　目錄

　　【政務動態】

　　番禺區召開2023年度政務服務數據管理工作總結暨首席數據官工作會議

　　區政務服務數據管理局推動政務服務空間走進產業園區

　　【部門動態】

　　區水務局以暖心服務助力打造企業友好型城區

　　區市場監管局推動落實“高效辦成一件事”工作機制

　　區規劃資源分局“保姆式”服務當好企業“貼心人”

　　區稅務局聚焦納稅人稅費需求提升服務質效

　　【便民服務中心風貌】

　　東環街“一件事”套餐服務辦事更省心

　　市橋街優化商事登記實名認證流程

　　小谷圍街公證服務窗口顯特色有溫度

　　石樓鎮以“一網通辦”助力政務服務“便利化”

　　沙灣街繼續強服務提效能

　　【數字政府建設】

　　番禺智慧平臺注智賦能奏響“百千萬工程”四重奏

　　區政務服務數據管理局多措并舉推進番禺區無人機低空遙感網服務平臺建設

　　【窗口建設】

　　區政務服務中心惠企政策一窗高效兌現 提振企業信心助推市場主體高質量發展

　　【好差評統計】

　　番禺區各部門第一季度政務服務質量通報表

　　■政務動態

番禺區召開2023年度政務服務數據管理工作總結暨首席數據官工作會議

　　為深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，落實省、市、區高質量發展大會部署要求，3月21日，2023年度番禺區政務服務數據管理工作總結暨首席數據官工作會議在番禺區政務服務中心召開。會議匯報了2023年我區政務服務和數據管理工作開展情況，部署本年中心工作和重點任務，邀請專家開展數字城市大模型專題培訓講座。副區長楊少華、區政府辦、區政務數據局領導班子成員、鎮街、部門分管領導及首席數據官等參加了會議。

　　楊少華肯定了過去一年全區政務服務數據管理工作取得的成績，并就優化涉企事項審批提出三點要求：一是為我區企業提供精準惠企政策支持，優化我區營商環境；二是優化審批流程，精簡辦事材料，打造企業友好型城區；三是加快建設政務服務事項聯審聯辦機制，打破行政管理“隱形壁壘”。

　　2023年，我區以高質量發展為引領，積極探索“友好型”服務模式，做好政務服務運行標準化、供給規范化、辦事便利化，“政務服務事項標準化及其應用試點”被評為省級優秀試點項目；深化“放管服”改革，全省率先建立“審管執信”協調聯動機制。發揮“云網數安”支撐作用，全年新增5G 基站2041座，年度任務完成率全市排名第一；區大數據治理平臺累計匯聚數據量超22.23億條。推進數字政府2.0建設，持續優化區城中村治理平臺，全方位助力城中村治理能力提升；建強“禺智管”城市運行管理中樞平臺，形成一網統管的業務閉環，為全區平臺系統建設提供數據支撐。

　　會議還解讀了我區政務服務2023年度第三方行政效能綜合評價調查情況，表揚了2023年度政務服務優秀窗口單位、優秀鎮街便民服務中心，圍繞數字城市大模型相關內容進行授課。

區政務服務數據管理局推動政務服務空間走進產業園區

　　為全面深化基層政務服務效能、更好營造企業友好型政務服務環境、助力番禺區重點產業高質量發展，區政務服務數據管理局積極推動落實區政務服務中心番禺經濟技術開發區分中心（下稱“番禺經開區分中心”）等項目的籌建工作。

　　3月15日，區政務服務數據管理局局長何順釗帶隊先后前往番禺汽車城智匯區、海灝生物科技總部科學園項目就番禺經開區分中心選址建設情況及產業園區服務配套進行實地調研。廣州番禺經濟技術開發區管委會常務副主任夏平，區政務服務數據管理局副局長阮曉文，化龍鎮黨委委員鄧萍萍，以及區政務服務數據管理局、化龍鎮便民服務中心、有關企業等項目負責人參加調研。

　　調研組一行認真視察了籌建項目的選址現場，實地了解項目地形地塊及周邊環境情況，現場聽取項目用地選址、項目建設規劃等情況匯報，就樓層規劃設計、大廳功能布局、后期運營管理等問題與相關負責人進行了深入探討。

　　據了解，番禺經開區分中心擬選址于化龍鎮番禺汽車城智匯區一期地塊，該地塊位于番禺汽車產業版圖核心區域，是番禺汽車產業關鍵零部件、整車制造、汽車電子智能制造等生產性服務業的產業集聚地。落成后的番禺經開區分中心將致力為經開區一帶的企業群眾打造“一站式”政務服務站，通過窗口前移、服務下沉，為區內企業辦事提供更大便利。

　　在建的海灝生物科技總部科學園，致力于打造灣區生物農業產業集群，建成后將引入政務曉屋、智能自助終端等為園區企業提供“就在家門口”的服務，借助政務專干及點對點的上門服務，最大限度解決園區企業的服務需求。

　　何順釗表示，各部門、各單位要充分借鑒發達地區的先進建設經驗，要站在高起點、高站位謀劃項目的整體布局，進一步提升項目規劃的前瞻性、科學性和可操作性，努力把新的政務大廳建設成布局科學、功能完善、辦事方便的智慧型便民服務場所，融合個性化的產業對接服務，持續為中小企業“能辦大事”提供肥沃土壤，為中小企業“辦成大事”高效賦能，助力我區重點產業高質量發展。

　　■部門動態

　　區水務局以暖心服務助力打造企業友好型城區  一是堅持問題導向。針對排水審批（服務）退件率高的問題，印發排水審批（服務）事項改革方案，建立排水許可事項退件跟蹤機制，通過專題會研判分析、積極對接協調、主動技術指導等方式，有效降低二次退件率。排水審批（服務）退件率由2023 年初的32.05%下降至目前的2.5%左右。二是開創“上門服務”新模式。針對許多小型排水戶辦證需委托第三方辦理，辦證投入高、辦證意愿不強現狀，在全市率先開創“上門服務”新模式，為小型工業、醫療、餐飲類排水戶提供“零次跑”辦證服務，提供包括現場繪制排水平面圖、協助提交申請書、統籌聯片辦理等全程指導，全面降低小型排水戶的辦證難度及投入。三是當好企業“貼心人”。對標區內產業發展要求，提前介入重點企業項目建設，完成長隆集團、因湃電池、銳湃科技、中航光電、里仁洞舊改、廣南聯絡線等 64 家市區重點企業、項目的指導、服務及審批工作。其中，多次溝通并兩次赴現場為番禺廣場項目的施工排水提供技術指導，收到申請資料后1天即完成施工排水許可手續辦理。

　　區市場監管局推動落實“高效辦成一件事”工作機制  一是快辦餐飲店開業。開設線上“開辦餐飲一件事”專區，設置線下“一件事”綜合窗口，一次性采集企業名稱、主體類型、經營場所、經營范圍及法定代表人（負責人）等共性信息，同步共享至食品經營許可系統，實行“線上+線下”同步辦理。2024年第一季度以來共辦理餐飲店開辦業務1416宗。二是快辦企業信息變更。企業依法辦理變更登記并授權同意后，市場監管局依托“一網通辦”平臺將數據共享推送至公安、銀行、稅務、住建等部門，完成印章刻制、基本賬戶變更預約或辦理、稅控設備變更發行、社會保險登記變更、住房公積金繳存登記等事項的信息變更。辦理結果由“一網通辦”平臺反饋至企業，實現數據“跑腿”。第一季度以來共辦理企業信息變更業務24809宗。三是快辦企業注銷。建立完善“市場監管-稅務-人力資源和社會保障-海關-公安”跨部門聯動機制，實行企業注銷信息“直通車”，高效注銷各部門許可、備案，實現“一次申請，同步注銷”。第一季度以來共辦理企業注銷業務3904宗。據統計，開辦餐飲店、企業信息變更、企業注銷三項業務壓減時間90%以上。

　　區規劃資源分局“保姆式”服務當好企業“貼心人”  一是營造良好營商環境氛圍。定期開展惠企宣講座談會，圍繞產業園區的項目建設所需，精選惠企措施上門為企業進行解讀，并組建企業專屬服務保障工作群與企業保持交流互動，根據項目開發所需，提供定制式精準服務保障。目前，已組建重點項目、重點企業規劃資源業務服務保障群49個，推進新拍地項目31個。二是加強部門聯動。積極與區住建、水務等部門對接，進一步打破信息壁壘，細化項目分類，貫徹落實分類審批工作機制，推動審批環節無縫銜接，打造“一套材料、并聯審批、全程網辦、快速發證”模式，實現“三局五證聯發”，助力項目開工整體進程提速75%。三是優化服務保障。制定《廣州市規劃和自然資源局番禺區分局“聽民聲 解民憂 惠民企”聯系服務民營企業工作方案》，常態化做好企業反饋問題的收集、辦理、反饋及跟蹤問效的工作合力和落實閉環管理。目前，已對2021-2023年辦理規劃審批的238家企業進行回訪，對34家民營企業開展常態化意見、問題跟蹤，并建立企業反饋意見臺帳。截至2024年4月，共 12家企業提出訴求，其中9家企業訴求已解決，其余3家訴求正在推進中。

　　區稅務局聚焦納稅人稅費需求提升服務質效  一是暢通渠道。以納稅人繳費人訴求為導向，踐行“用心傾聽、真誠服務”的遠程坐席熱線工作宗旨，對外咨詢線路擴充至19條。今年第一季度，話務熱線咨詢量達3.2萬宗，同比增加6.2%，著力提升納稅人繳費人獲得感與滿意度。二是精準推送。細化精準推送顆粒度，第一季度對4批次13條稅費優惠政策共計9755條辦前、辦中推送數據進行清分、復核，通過征納互動精準推送辦后服務提醒493條，變普遍提醒為定制服務,助力納稅人從“海量搜索”到“一鍵獲取”稅費優惠政策，有力推動“人找政策”向“政策找人”轉變，實現稅費紅利快速“入袋”。三是云端賦能。運用好區內覆蓋16個鎮街的104個政務曉屋和13個智慧政務服務站，分析各片區稅費服務需求，重點對全流程可網辦的高頻事項加強推廣并提供操作輔導，逐步實現依申請事項全部“線上辦”。第一季度，線上共受理電子稅務局業務超7.43萬筆，V-Tax業務量超1.84萬筆，智能導辦超0.46萬筆，非接觸辦稅率達95%以上。

　　■便民服務中心風貌

　　東環街“一件事”套餐服務辦事更省心  一是推動服務“一站式”，全面梳理事項辦理流程、時限、要點，開展業務流程再造和優化設計，形成一套統一標準的“一件事”辦事指南，群眾可直接按照實際情況選擇辦理情形，根據情形形成的主題套餐材料清單提供辦事資料。二是推動服務“零距離”，中心融合“一件事”與“幫辦代辦”服務，通過“手把手”幫辦代辦，扎實推進服務“零距離”。三是推動服務“廣知曉”，中心積極拓展“一件事”套餐服務宣傳力度，多層次、全方位持續推廣“一件事”套餐服務，并通過窗口好差評、意見箱、電話回訪等方式收集辦事群眾對“一件事”套餐服務的意見和建議。

　　市橋街優化商事登記實名認證流程  一是強化便民力。為進一步方便群眾完成實名認證，中心安排大堂經理協助群眾以自主認證方式完成認證；在辦事窗口新增發起認證操作，由窗口工作人員向群眾發起實名認證邀請，并協助完成。二是提升指引力。根據新版系統實名認證操作流程，中心制作了自主認證和人工認證的詳細操作指南，重點標識系統使用方法、內容勾選等注意事項，在辦事大廳顯眼位置張貼自主認證操作指南供群眾自閱，在辦事窗口擺放人工認證操作指南。三是務實業務力。業務骨干組團學習探究新版系統應用，組織新版系統學習培訓以及結合日常情況，集中講解辦事過程中常見問題，主動向系統工程師反饋相關情況，并積極與市場監管所共同討論商事登記實名認證流程優化方向。

　　小谷圍街公證服務窗口顯特色有溫度  中心堅持想群眾所需，急群眾所盼，為解決群眾辦理公證服務難的問題，去年起聯合區公證處在街政務大廳專門設置“公證窗口”，每周四全日為群眾提供咨詢、指引、辦理財產、涉外、協議、線上等公證事務，聚焦群眾“急難愁盼”，主動推行常態化“延時服務”，化解群眾上班時間與窗口辦事時間的矛盾，消除群眾辦事時間差的“痛點”，窗口公證員經常放棄午休時間，延長下班時間，不推諉不延緩，超時貼心辦好每項業務，以高度負責的態度彰顯服務為民的溫度，以高效優質的服務增強群眾辦事幸福感。

　　石樓鎮以“一網通辦”助力政務服務“便利化”  一是精梳事項，擴大線上“全程網辦”陣地。對接12 個進駐部門事項300多項，在服務大廳出入口顯眼位置制作高頻事項二維碼墻，實現手機掃碼指尖辦跳轉至廣東省政務服務網。二是不斷拓展政務服務渠道，打造線上“自助辦”陣地。推廣應用“粵省事”“粵穗通”“粵商通”“粵居碼”等線上政務服務，實現24小時不打烊在線服務。三是強化線下自助設備配置，打造線下“自助辦”陣地。建成24小時智慧服務大廳，站內配備政務服務自助一體機、曉屋等6臺設備，稅務、醫保、社保、居住證等部門事項在自助機上進行辦理。

　　沙灣街繼續強服務提效能  一是完善窗口設置，提升服務效能。中心大廳內設有綜合咨詢區，并有兩名專職工作人員為辦事群眾提供“一件事”咨詢、受理、收件等線下服務，同時對“辦不成事”反映窗口進行優化升級，在服務大廳內設置明顯標識，對群眾反映的問題、訴求，及時梳理反饋、分析原因、協調解決。二是完善軟硬件設施，提升標準化水平。加快推動辦事大廳標準化、規范化、便利化建設，更換新的宣傳指南展示架，定期更新業務指南小冊子，提高群眾知曉率。各綜合窗口均配備打印機，提供免費復印服務，切實降低企業和群眾的辦事成本。三是強化服務意識，樹立良好形象。每月定期組織全體窗口人員開展業務知識技能及服務禮儀培訓，通過各類學習培訓，提升工作效率，持續增強窗口人員的服務意識，改進工作作風。

　　■數字政府建設

番禺智慧平臺注智賦能奏響“百千萬工程”四重奏

　　在省、市百千萬工程指揮辦指導下，番禺區按照“底數全摸清、問題全掌握、監管全覆蓋、服務全方位”的目標，建設“番禺區百縣千鎮萬村高質量發展工程指揮調度信息平臺”（以下簡稱區平臺）。區平臺作為廣東省內率先建設完成并推廣應用的區級百千萬工程特色智慧平臺，通過匯聚多方資源、激活數字動能、強化場景應用、建立健全機制，賦能番禺區高效基層治理與城鄉高質量發展。

　　一是資源“通”，拓展共建共治共享新局面。區平臺全力打通治理數據壁壘，通過縱向對接上級系統，向下采集基層數據，橫向連接區自建系統等方式，匯聚不同來源、不同結構、不同形式的城中村治理數據，滿足不同業務數據場景和類型數據的需求。現匯聚數據主題共96個，涵蓋了全區16個鎮街 121條村居311.83萬實有人口、22.77萬棟實有房屋、13.89萬輛機動車、2.1萬處重點場所等超過3億條數據，每日更新數量約20萬條，同步為市提供特色數據30類。同時完成與廣東省“粵治慧”對接，率先接入省域治理“一網統管”平臺，在全省統管的大背景下，進一步加強各類資源要素“可感、可視、可控、可治”，通過大屏、中屏、小屏聯動，有助于實現區域整體狀態即時感知、全局分析和智能預警，拓展省、市、區共建共治共享新局面。

　　二是動能“新”，帶動基層治理煥發活力。結合城鄉基層治理需求，優化細化“黨建、人、屋、車、場、網、企、事、安全管控”九個一張圖專題，打造“一人一檔”、“一企一檔”、“一村一檔”、“一事一檔”，形成城鄉基層精細化個性化治理動態底冊。區平臺構建區、鎮街、村居三級上下合力、聯動治理新模式，用戶通過一張圖，結合視頻云平臺、物聯感知實時預警、AI 識別、監控視頻等，對治理情況研判分析，利用融合通信平臺發起會商、調度、處置，實現基層治理高效開展、安全管控科學智慧、重點人群精準服務等，推動番禺區城鄉基層治理底數全摸清、問題全掌握、監管全覆蓋和服務全方位，激發基層治理新活力。

　　三是應用“廣”，賦能業務場景高效閉環。區平臺數字化管理番禺區各類風險隱患清單，智能化管控各級安全事件，建設超過 40 個應用模塊，涵蓋易澇點監測、違停車輛治理、處置應急事件、特定重點人群等業務場景。通過大數據分析、視頻監控、AI 識別、無人機巡查等，實現實時監控管理、智能識別預警、過程跟蹤記錄、結果閉環核實、自動分析總結，讓風險隱患管理清單化、安全事件管控數字化、業務處置全鏈條閉環管理，實現數字治理“量質齊升”。

　　四是機制“優”，帶動產業發展提質增效。聚焦全省百千萬工程“五個大抓”，即大抓產業發展、大抓人居環境建設、大抓公共服務和社會治理、大抓體制機制改革、大抓社會力量參與，緊盯番禺區“打造產城融合標桿區”的目標，建設“一室五庫”，即基于一個指揮作戰室，同時開發“項目、專家、成果、案例、三亮榜”等五庫應用模塊，建立健全“決策、指揮、閉環、考評和社會參與”五大機制，自上而下聯動各方力量，充分發揮數據要素對于經濟社會發展的乘數效應，提高跨領域生產要素協同性，立足自身資源稟賦激發區域發展潛力，促進產業發展，力爭產城融合走前列、當標桿。 

區政務服務數據管理局多措并舉推進番禺區無人機低空遙感網服務平臺建設

　　為貫徹落實區委關于推進“百千萬工程”工作部署，提升“百千萬工程”指揮調度信息平臺能力，整合政府存量和社會面無人機資源，滿足“百千萬工程”數據采集與實時調度需求，支撐指揮作戰，區政務服務數據管理局聚焦資源集約化、巡查全面化、分析智能化、處置高效化、管理協同化，加快推進番禺區無人機低空遙感網服務平臺建設。

　　一是統籌規劃。堅持“全區一盤棋”，統籌規劃推進無人機工作體系建設，建立和完善政務領域無人機應用管理規范體系，確保各方規范有序參與建設。

　　二是多元融合。充分利用衛星遙感數據、固定視頻監控以及無人機等多種資源，滿足“百千萬工程”數據采集與實時調度需求，加快構建低空無人智能感知體系。

　　三是集約共享。堅持無人機資源的集約利用，盤活部門、鎮（街）存量無人機資源和管理平臺，切實減少重復建設和投入。強化資源共享，統一資源管理，開放共享調度，提高無人機的利用率。

　　四是社會參與。采取政企合作模式，鼓勵無人機服務商多元化參與，引導相關企業建設部署全區無人機服務資源“一張網”，各單位按需開展行業應用。

　　截至3月22日，已在全區部署16臺無人機機巢，基本實現全區全域覆蓋，完成無人機系統平臺建設，成功接入省“百千萬工程”信息綜合平臺，并作為“禺智管”城市運行中樞管理平臺共性基礎支撐能力賦能到相關專題應用，通過大屏、中屏、小屏聯動，實現區域狀態即時感知、動態預警、智能分析、協同處置。

　　■窗口建設

區政務服務中心惠企政策一窗高效兌現提振企業信心助推市場主體高質量發展

　　新春伊始，落實省、市高質量發展大會工作部署，圍繞打造企業友好型城區工作要求，區政務服務中心服務企業篤實爭效，政策兌現專窗服務效能拉滿，同步密集開展受理2024年度廣州市促進商務高質量發展專項資金居民服務業專題(轉型升級項目)以及會展業專題業務、廣東省現代設施農業建設貸款貼息項目、廣州市農業產業化貸款貼息項目，為政策兌現提供一窗一次辦。

　　2024年第一季度，區政務服務中心政策兌現窗口共受理267家企業申報2024年中央外經貿發展專項資金（開拓國際市場項目），申報金額超689萬元；8家企業申報2024年廣州市促進商務高質量發展專項資金居民服務業專題（轉型升級項目），申報金額約716萬元；5家企業申報2024年度農業貸款貼息項目，申報金額約53萬元；為企業高效享受政策紅利創造更便利條件，持續提振企業發展信心，助力企業高質量發展。

　　區政務服務中心持續圍繞“打造更有溫度的政務窗口”工作思路，根據區委區政府完善惠企政策兌現落實機制的后續工作部署，不斷優化服務流程，提升政策兌現服務窗口服務效能，為企業及時享受政策紅利創造更高效便捷的線下辦理環境。積極配合開展升級完善區政策兌現服務平臺、“禺好辦”優惠政策專區，實現政策兌現服務事項集中展示、發布、解讀、查詢、辦理、公示等，一屏盡覽。做好涉企政策宣傳推廣，利用大數據分析形成企業畫像，精準匹配受惠企業范圍，提高惠企政策宣傳的覆蓋面和精準度。同時持續督促政策制定、實施單位通過主流媒體、行業商會等多途徑開展政策宣傳、解讀，以提升政策的知曉率、使用率。

　　■好差評統計

番禺區各部門第一季度政務服務質量通報表

番禺區各鎮街第一季度政務服務質量通報表