政務服務工作簡報（2023年第三季度）

第99期

番府準印證[2001]75 號                    二○二三年十一月十五日

　　本期導讀

　　【政務動態】

　　☆番禺區云政務服務曉屋建設與運行國家標準化試點項目順利通過中期評估

　　☆區政務服務數據管理局積極推進“審管執信”一體化管理改革

　　【部門動態】

　　☆區民政局多措并舉做好婚姻登記“跨省通辦”試點工作

　　☆市規劃和自然資源局番禺區分局持續提升不動產智慧登記服務水平

　　【鎮街政務中心風貌】

　　☆沙灣街政務服務中心多措并舉強化政務服務窗口隊伍建設

　　☆新造鎮政務服務中心著力推動政務服務高質量發展

　　【數字政府建設】

　　☆區政務服務數據管理局被評為2023廣州市網絡安全攻防演練優秀防守單位

　　☆區政務服務數據管理局三舉措推進“一網統管”走深走實

　　【窗口建設】

　　☆番禺區政務服務中心開展2023年政務服務綜窗業務輪訓

　　【好差評統計】

　　【大事記】

　　■政務動態

番禺區云政務服務曉屋建設與運行國家標準化試點項目順利通過中期評估

　　9月13日，番禺區“云政務服務曉屋建設與運行”國家標準化試點項目以優異成績順利通過中期評估。

　　本次評估專家組由佛山市質量和標準化研究院、佛山科學技術學院等相關權威專家組成，廣州市市場監管局標準化處相關領導也出席了評審會議。經過聽取匯報、實地考察、審閱資料、現場質詢等評審環節，專家組一致認為區政務服務數據管理局工作部署統籌有力，體系構建科學合理，服務改革成效顯著，初步建成了與政務曉屋管理特點相適宜、與政務曉屋服務流程相匹配的標準體系，構建了跨行業、跨部門、跨層級、跨區域的標準化管理模式，保障政務曉屋科學運行、服務高效、使用便捷，提升了企業群眾辦事便利度。

　　2022年8月，“云政務服務曉屋建設與運行”標準體系項目獲批社會管理和公共服務綜合標準化國家試點，成為廣東省唯一獲批的社會治理類試點項目。試點任務下達以來，番禺區以《國家標準化發展綱要》精神為指導，緊緊圍繞提升5G+VR“政務曉屋”智慧政務服務數字化智能化水平的總體目標，扎實開展國家標準化試點建設工作，有力構建了建設標準化、運行標準化、服務標準化、管理標準化等全流程政務曉屋服務標準體系，助推政務服務線上線下深度融合、協調發展。目前，番禺區已布設政務曉屋98臺，配置云坐席432個，可辦本地服務事項4361項，依托廣東、北京、浙江、澳門等15省30個地市共240余臺政務曉屋，為各地群眾提供就近辦、跨省辦、跨域辦便捷服務，實現政務服務“異地可辦”“灣區通辦”“全國通辦”。

區政務服務數據管理局積極推進“審管執信”一體化管理改革

　　為深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，提高區內各單位的審批、監管和執法效率，融合信用監管和信用治理建設，提升政府整體行政效能，區政務服務數據管理局積極推進“審管執信”（審批-監管-執法-信用）一體化管理改革，目前已取得階段性進展。

　　一是開展調查研究。今年上半年，聯合區委編辦、區司法局開展審批監管信息共享協調聯動專題調研，根據書面征集、實地調研、收集需求等情況，充分了解部門和鎮（街）在審批、監管和執法過程中數據信息共享的堵點痛點，聽取相關意見建議，借鑒其他地區經驗做法，結合實際研究對策。

　　二是出臺改革方案。為破解調研中發現政府內部審批監管執法“職責不清、信息不暢、責任不實”的痛點，建立健全審批、監管、執法、信用管理協調聯動機制，促進“審管分離”模式下審批與監管的有效銜接，牽頭擬制了《番禺區完善審管銜接機制構建審管執信一體化管理改革工作方案》，于7月底提交區委全面深化改革委員會會議審議同意并印發實施。

　　三是組織試點先行。組織召開“審管執信”改革業務研討會，啟動“審管執信”一體化管理改革試點，按業務鏈條梳理“審批-監管-執法”事項關聯關系清單，理順信息流向，作為實現信息資源互聯互通、實時傳送的依據和基礎。

　　■部門動態

　　區民政局多措并舉做好婚姻登記“跨省通辦”試點工作   一是強化配套保障。常態開放婚姻登記窗口7個，利用一體化智能設備做好人臉、指紋采集比對等保障性工作，確保區級登記業務系統與省婚姻信息管理系統數據對接順暢，推進婚姻登記檔案電子化工作，助力全國婚姻數據互通共享。截至目前，全區婚姻登記檔案電子化工作完成比例99%。二是提升業務能力。組織開展婚姻登記“跨省通辦”相關業務培訓12次，通過文件研讀與系統、設備實操練習，確保婚姻登記員全面掌握相關政策規定和工作流程；加強部門協作，整合多方資源，通過商請有關部門提供居住證信息數據查詢渠道，解決居住證信息核驗難題。三是優化服務水平。借助“粵省事”“番禺民政”微信公眾號等平臺，加強“跨省通辦”政策宣傳和業務辦理指引；開通官網預約系統、電話預約等多種預約渠道，便于群眾預約登記；落實“首問責任制”“首辦責任制”，即時為市民解答疑難問題并“一次告知”辦理注意事項和所需材料。試點以來，共受理跨省市婚姻登記業務7865宗，占總業務量22.4%。

　　市規劃和自然資源局番禺區分局持續提升不動產智慧登記服務水平   一是自助辦。通過不動產登記“E訊通”掌上指南，為企業群眾提供細致、清晰、具備針對性的不動產登記業務辦理指引，實現線上咨詢服務“24小時不打烊”。加強自助服務區建設，在番禺區不動產登記中心配置自助網簽機、自助打證機、自助查詢機等智能化自助設備。今年以來，通過自助查詢機提供不動產登記信息自助查詢服務約1.2萬份。二是免證辦。深化不動產登記與公安、民政等關聯部門的信息共享集成，實現居民身份證、營業執照、結婚證、繳稅憑證等電子證照（電子信息）嵌入式集成應用，番禺區不動產登記中心窗口工作人員可通過掃描“穗好辦”APP“企業碼/個人碼”一站式獲取群眾和企業有關信息，切實減證便民。三是網上辦。應用區塊鏈可信身份認證、電子簽章、電子簽名、電子合同、網上支付等技術，通過網上申辦系統提供線上辦理服務，實現各類不動產登記業務“全流程網辦”。據統計，今年以來，番禺區不動產登記中心線上辦理相關不動產登記案件約4萬宗。四是圖上辦。推廣“以圖查房”服務，申請人通過廣州市規劃和自然資源局官網的“以圖查房”入口，經“刷臉”實名身份驗證后，即可在公眾版“天地圖”電子地圖中，通過閱覽圖表的方式，一目了然查詢相應位置的房屋、自然幢、宗地信息。

　　■鎮街政務中心風貌

　　沙灣街政務服務中心多措并舉強化政務服務窗口隊伍建設  一是強化管理，營造隊伍良好形象。嚴格執行管理制度，不斷細化政務服務工作要求，及時檢查，定期考核，要求窗口工作人員嚴格落實首問首責、一次性告知、延時服務等制度。二是加強學習，提升隊伍綜合能力。每月定期組織全體窗口工作人員開展各類業務與禮儀培訓，通過業務骨干講解、集中交流、觀看視頻等方式，不斷提高業務能力、強化服務意識。三是接受監督，打造隊伍優良作風。對窗口工作人員接件辦理、服務意識等情況開展經常性檢查和不定期抽查，深入推進落實“好差評”工作，引導辦事群眾主動參與線上線下服務評價，主動接受企業和群眾監督。

　　新造鎮政務服務中心著力推動政務服務高質量發展  一是以企業、群眾辦事需求為出發點和著力點，優化整合“一件事一次辦”套餐，推行容缺受理機制，梳理26項可容缺容錯的服務事項，提升服務“靈活性”，有效減少群眾辦事“來回跑”次數。二是組織開展自研自查，通過調查發現部分老年群眾智能手機不熟練難以通過線上辦事，對此設立“老年人綠色優先通道”，提供優先接待、全程協辦，全面老年人提升辦事體驗。三是拓寬“政務曉屋”服務范圍，通過“一屋辦、就近辦”降低群眾辦事的時間空間距離成本。深化推進智能預約服務，積極配合開展事項梳理、號源設置、系統對接等工作，以科技賦能讓企業群眾預約辦事更便捷。

　　■數字政府建設

區政務服務數據管理局被評為2023廣州市網絡安全攻防演練優秀防守單位

　　根據廣州市委網信辦的安排部署，區政務服務數據管理局作為防守方參加了2023廣州市網絡安全攻防演練，通過采取有力舉措，持續筑牢網絡安全防線，有效守護了我區網絡和應用系統的安全,順利完成攻防演練防護工作。區政務服務數據管理局被評為2023廣州市網絡安全攻防演練優秀防守單位。演練期間，共發現30544條告警，探測到2056個攻擊地址，開展終端病毒查殺608次，重點排查了29起網絡安全攻擊事件，總共涉及24臺主機。

　　一是組織領導部署，壓實工作責任。區政務服務數據管理局領導高度重視，迅速作出指示，提出明確攻防演習規則、流程及工作要求。結合防守任務，組建防守指揮成員，成立防守工作領導小組，制定專項工作方案，建立相應工作機制，落實分級防衛職責。同時，召開防守工作專題動員會，研究防守具體應對策略，下發演練通知，明確各單位防守職責及任務，全力做好防守準備。

　　二是全面做好隱患自查，筑牢防護“城墻”。組織全區開展網絡安全風險隱患自查，全面摸清安全底數，深入分析安全風險，通過完善網絡主機安全策略調整、部署實施防御監測手段等舉措，針對性完善防護措施；強化全時監測預警，通過增配流量威脅感知、漏洞攻擊防護等防護設施設備，提升網絡態勢實時感知能力，完善7*24小時全天候監測預警體系。

　　三是堅定鞏固防守成效，提升防護水平。堅持每日通報戰情動態，包括代碼執行（命令執行）、文件讀取漏洞等警告類型，認真分析典型事件、總結經驗，查找薄弱環節、更新工作要求，增強防守針對性、實效性。

區政務服務數據管理局三舉措推進“一網統管”走深走實

　　一是建強基礎設施。牽頭改造升級全區政務信息系統，不斷建強“1+1+1+N”（即一個區網絡安全防御指揮中心、一張智慧感知網絡、一個信創云服務平臺、N個5G基站）數字基礎，夯實數字政府基礎支撐能力。現已完成數字基礎智能化體系建設，累計建成5G基站13255座。

　　二是強化數據共享。制定數據共享申請指南和工作指引，建立健全數據共享部門協調、更新、維護機制，確保數據高質量供給；升級區數據管理平臺，全方位收集各部門數據資源，集中整合接入區政務數據服務門戶，切實打通數據壁壘。截至目前，已接入數據主題1393個，匯聚數據量超56億條，累計完成共享交換數據超2321萬條。

　　三是做優平臺載體。充分利用“穗智管”番禺分平臺“禺智管”，低成本構建符合本區治理特點的業務場景，統籌推進融合通信、視頻云、人工智能、物聯網、可視化等五大支撐平臺建設，不斷提升公共數據資源開發利用水平和效能。目前，融合通信平臺已具備視頻會議、視頻監控、短信、閃信等能力，視頻云平臺累計接入20838路視頻。

　　■窗口建設

番禺區政務服務中心開展2023年政務服務綜窗業務輪訓

　　為提升番禺區政務隊伍職業綜合素養，擦亮儀表端莊、舉止文明、辦事高效的政務服務形象名片，推動政務服務高質量發展，番禺區政務服務中心于2023年7月10日起啟動為期四個月的鎮（街）綜合窗口人員業務輪訓工作。

　　輪訓方式不拘一格，以三種方式進行：一是觀摩學習，由技術人員帶領參觀負一層24小時智慧政務大廳，在聽取詳細講解以及觀看現場模擬操作后，輪訓人員對廳內自助終端設備所能辦理的事項內容和常用功能有了深入的了解。二是業務學習，聯同廣州市規劃和自然資源局番禺區分局、番禺區市場監督管理局、番禺區教育局等17個部門，依次開展業務知識培訓，輪訓人員與區政務服務中心綜合窗口人員共同學習，共同增值。三是實踐學習，輪訓人員會被分派到商事登記及經營服務大廳綜合窗口、電話咨詢崗、曉屋云坐席等崗位進行實踐，直面群眾，將所學的業務知識應用到實際工作中，用服務質量檢驗學習成果。

　　番禺區政務服務中心將繼續發掘更多樣的培訓方式，不斷拓展業務知識學習的深度和廣度，持續規范服務窗口建設，切實提升政務服務效能。

　　■好差評統計

　　■大事記

　　◆7月4日，中山大學繼續教育學院連州市黨政系統辦公司綜合素質和能力提升培訓班到區政務服務中心參觀考察，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長阮曉文參加交流活動。

　　◆7月6日，廣州市政務服務數據管理局審批協調處二級調研員馬全有、市政務服務中心副主任蘇勇一行到區政務服務中心調研政策兌現事項進駐統一平臺情況、鞏固“一窗”集成服務改革成果、“一件事·隨心辦”“免證辦”工作及企業服務工作等工作經驗，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長阮曉文參加調研。

　　◆7月7日，番禺區云政務服務曉屋建設與運行國家標準化試點項目建設啟動會議暨試點授牌儀式在區政務服務中心召開，廣東省市場監督管理局、廣州市市場監督管理局、廣州市政務服務中心、廣州市標準化研究院、番禺區政務服務數據管理局、番禺區市場監督管理局、番禺區稅務局、廣州市公安局番禺區分局、廣州市規劃和自然資源局番禺區分局、番禺區住房和城鄉建設局、番禺區水務局、番禺區衛生健康局等有關領導出席會議。

　　◆7月11日下午，蘇州市行政審批局到我區調研“放管服”改革、“一網通辦”、網上辦事大廳建設、全程網辦、政務服務標準化法制化建設等工作經驗，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長梁文輝參加交流活動。

　　◆7月14日上午，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長梁文輝率隊赴佛山市南海區調研城市大腦和無人機系統平臺建設，學習交流數字政府及智慧城市建設先進經驗。

　　◆7月28日上午，上海市青浦區政務服務辦公室到我區調研政務服務大廳建設、功能布局、智慧政務大廳、標準化建設等工作經驗，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長梁文輝參加交流活動。

　　◆7月28日下午，廣州市政務服務數據管理局到我區調研數字城市大模型場景、圖數據庫場景等需求情況，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長阮曉文，四級調研員胡亞邦參加交流活動。

　　◆8月10日下午，番禺區政務服務數據管理局赴佳都科技集團股份有限公司、廣州政泰信息科技有限公司開展暖企調研，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗、梁文輝參加調研。

　　◆8月17日下午，南京市浦口區行政審批局到我區調研跨省通辦、政務服務標準化規范化便利化建設、綜窗管理等工作經驗，區政務服務數據管理局四級調研員胡亞邦參加交流活動。

　　◆8月18日下午，番禺區政務服務數據管理局赴中電智廣系統技術有限公司開展暖企調研，交流番禺區一體化公共大數據平臺建設愿景目標，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗、梁文輝參加調研。

　　◆8月25日上午，陽江市政務服務數據管理局到我區調研政務服務中心建設管理方面的工作經驗，區政務服務數據管理局四級調研員胡亞邦參加交流活動。

　　◆8月30日上午，區政務服務數據管理局在區政務服務中心組織召開廣東省地方標準《24小時智慧政務大廳建設規范》專家征求意見會，廣東省標準化研究院、廣州市政務服務數據管理局、佛山市政務服務數據管理局、番禺區政務服務數據管理局等有關領導出席會議。

　　◆8月31日上午，區直機關工委副書記、紀工委書記王小燕率隊到區政務服務中心驗收番禺區政務服務中心黨群服務站，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長阮曉文參加驗收工作。

　　◆9月6日，市政府辦公廳職轉處到南村鎮實地走訪調研希音國際、比音勒芬等企業，了解企業生產經營情況，收集企業發展訴求以及存在問題。區政務服務數據管理局黨組成員、副局長梁文輝，四級調研員胡亞邦參加調研。

　　◆9月13日上午，佛山市市場監督管理局、佛山市質量和標準化研究院、佛山科學技術學院等相關權威專家對番禺區政務服務數據管理局承擔的“云政務服務曉屋建設與運行”國家標準化試點項目開展中期評估，最終，該項目以優異成績順利通過考核評估，廣州市市場監管局標準化處、番禺區市場監督管理局、番禺區政務服務數據管理局等有關領導出席評審會議。

　　◆9月14日下午，番禺區政務服務數據管理局黨組成員、副局長梁文輝率隊赴廣東保倫電子股份有限公司對接服務高層次人才蔡文生，轉達區委人才工作領導小組領導的關心問候，雙方開展就我區有關人才工作政策開展了座談交流。

　　◆9月18日上午，區政務服務數據管理局組織24個區有關單位召開政務服務工作會議，指出目前政務服務事項辦理情況統計數據反映的存在問題，并就配合做好巡察工作和下一步優化工作提出要求。區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗、阮曉文參加會議。

　　◆9月19日下午，陜西省政府辦公廳副主任張海乾同志帶隊，廣州市政府辦公廳職能轉變協調處副處長伏洪文同志陪同，到我區政務服務大廳開展調研。區政務服務數據管理局黨組成員、副局長何順釗參加交流。

　　◆9月22日上午，區政務服務中心與大龍街傍江西村黨委聯合開展“便民咨詢進鄉村 幫扶慰問辦實事”結對共建活動，區政務數據局黨組成員、副局長阮曉文參加活動。

　　◆9月28 日下午，區政務服務數據管理局黨組成員、副局長梁文輝帶隊到番禺區電子公務云計算中心進行國慶節前機房安全巡查工作，要求做好消防安全及節假日值班值守工作。