廣州市番禺區(qū)2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案的報(bào)告

2019年1月31日在廣州市番禺區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

廣州市番禺區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  江奉新

各位代表：

受區(qū)政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力以及多項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作疊加推進(jìn)，全區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”要求和視察廣東重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持了平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

2018年，全區(qū)著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)4.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值下降5.8%，重點(diǎn)營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)45.4%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.1%，商品銷售總額增長(zhǎng)3.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%，出口總值增長(zhǎng)5.9%，一般公共預(yù)算收入可比口徑增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，萬(wàn)元GDP能耗下降4.93%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.9%。金融業(yè)高速發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，萬(wàn)博基金小鎮(zhèn)注冊(cè)落戶基金255家、新增120家，實(shí)際管理資金157.72億元。全區(qū)上市企業(yè)18家、新增1家，“新三板”掛牌企業(yè)60家、新增3家。加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，旅游接待總?cè)藬?shù)、總收入分別增長(zhǎng)11.5%、11.9%。145個(gè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資403.1億元、159個(gè)區(qū)政府投資項(xiàng)目區(qū)本級(jí)投資66.31億元，均超額完成年度計(jì)劃。大力建設(shè)廣州南站商務(wù)區(qū)、漢溪長(zhǎng)隆萬(wàn)博片區(qū)、廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城、番禺汽車城四大發(fā)展平臺(tái)，積極謀劃番禺工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部園區(qū)、廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。番禺汽車城成功申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，廣汽新能源整車工廠一期竣工試產(chǎn)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。成功引進(jìn)寧德時(shí)代電池、愛(ài)信變速箱、廣東浪潮集團(tuán)等136個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落戶或增資擴(kuò)產(chǎn)。

（二）大灣區(qū)建設(shè)全面開(kāi)局，開(kāi)放合作持續(xù)加強(qiáng)。

舉全區(qū)之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，成立區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并召開(kāi)第一次全體會(huì)議、出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則等系列文件。開(kāi)展了番禺在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的定位和對(duì)策研究。積極爭(zhēng)取我區(qū)重大項(xiàng)目、重大工作納入上級(jí)粵港澳大灣區(qū)文件。成立區(qū)推進(jìn)廣州南站地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理工作指揮部，開(kāi)展南站地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)劃研究，積極配合市發(fā)改委深化南站地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)南站地區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)總部經(jīng)濟(jì)全面合作門戶樞紐。推進(jìn)粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、粵澳青創(chuàng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速器等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化與香港合作，香港政制及內(nèi)地事務(wù)局專程考察我區(qū)，共同推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等落戶。成功舉辦小谷圍國(guó)際產(chǎn)業(yè)人才大會(huì)暨廣州大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交流會(huì)，廣州國(guó)際美食節(jié)、珠寶節(jié)融入大灣區(qū)要素。深入推動(dòng)番順共建廣佛同城化合作示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展沙灣水道取水口上移研究。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加力提速，人才強(qiáng)區(qū)深入建設(shè)。

廣州大學(xué)城—國(guó)際科技創(chuàng)新城、廣州南站商務(wù)區(qū)納入廣深科技創(chuàng)新走廊總體規(guī)劃，大學(xué)城港澳臺(tái)青創(chuàng)基地示范點(diǎn)掛牌運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占GDP比重2.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重50.5%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1500家。科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟作用初顯，新增市級(jí)科技企業(yè)孵化器5家、累計(jì)31家，新增眾創(chuàng)空間2家、累計(jì)12家；加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)59.5%、46.8%。扎實(shí)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范城區(qū)，全區(qū)馳名商標(biāo)22件、新增2件,省名牌產(chǎn)品99個(gè)、新增30個(gè)。落實(shí)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策、“青藍(lán)計(jì)劃”，全區(qū)引進(jìn)人才5186人。舉辦精準(zhǔn)對(duì)接會(huì)，吸引更多廣州大學(xué)城畢業(yè)生留在番禺就業(yè)。

（四）重大改革縱深突破，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，國(guó)有“僵尸企業(yè)”全部出清，金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平，商品住宅去庫(kù)存周期控制在15個(gè)月以內(nèi)，累計(jì)為全區(qū)企業(yè)清費(fèi)減負(fù)25.64億元，補(bǔ)齊創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域短板。深化“放管服”改革和集成服務(wù)改革，全面實(shí)施商事主體設(shè)立登記“一口式”。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化社會(huì)投資和政府投資建設(shè)工程審批流程，大幅壓減審批時(shí)限。穩(wěn)步推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公平競(jìng)爭(zhēng)政策保障工作。深入做好公車改革。優(yōu)化人口入戶指南，爭(zhēng)取市大幅增加我區(qū)緊缺人才指標(biāo)并按企業(yè)對(duì)我區(qū)的貢獻(xiàn)抓好落實(shí)。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施，鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn)。

南浦三橋建成開(kāi)通，南大干線、地鐵18號(hào)線、22號(hào)線全線開(kāi)工，12號(hào)線、3號(hào)線東延段、7號(hào)線二期、光明大橋、大石4A屠宰場(chǎng)、港口糧庫(kù)擴(kuò)建二期等開(kāi)工建設(shè)。優(yōu)化公交線網(wǎng)與道路節(jié)點(diǎn)改造，有效緩解交通擁堵。全面啟動(dòng)“廁所革命”。開(kāi)展舊樓宇加裝電梯工作，全面啟動(dòng)12個(gè)老舊小區(qū)微改造。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，化龍汽車小鎮(zhèn)成功入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作通過(guò)驗(yàn)收，頒證11.8萬(wàn)本。全面完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建任務(wù)。累計(jì)完成18條“廣州市美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建任務(wù)。對(duì)五華、威寧、赫章、疏附、波密等地精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧與對(duì)口支援取得積極成效。

（六）環(huán)境治理扎實(shí)開(kāi)展，生態(tài)文明加快建設(shè)。

持續(xù)開(kāi)展“清潔番禺”行動(dòng)，深入開(kāi)展“散亂污”清理整治。全面做好中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢工作，大力推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤、重金屬污染防治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率83.8%，PM2.5年均濃度31微克/立方米，3個(gè)水環(huán)境國(guó)考斷面水質(zhì)均達(dá)到考核要求。安全運(yùn)營(yíng)“火燒崗”垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，50條黑臭河涌治理扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到94.5%。有序開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)區(qū)規(guī)劃。落實(shí)番禺區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定、規(guī)范優(yōu)化飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃工作，沙灣水道飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求標(biāo)準(zhǔn)。精心打造市政園林景觀、城市主題花景，高標(biāo)準(zhǔn)完成13公里綠道建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到7.9%。

（七）社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，民生保障有效改善。

加快籌建圖書(shū)館新館。推進(jìn)中小學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃，華南理工大學(xué)國(guó)際校區(qū)加快建設(shè)。全區(qū)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)聯(lián)體。完善分級(jí)診療服務(wù)體系，提升重癥救治能力。基本建成保障房1490套，推進(jìn)公租房配租工作。完善就業(yè)幫扶、社會(huì)救助、醫(yī)療救助、兒童福利體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別為0、2.9‰。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月900元提高至950元。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)者“大配餐”和“銀齡安康行動(dòng)”全覆蓋，每千名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位40張。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“洗臉工程”。食品安全質(zhì)量合格率提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。抓好糧油儲(chǔ)備供應(yīng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)，開(kāi)展“五類車”、市容“六亂” 等專項(xiàng)整治。掃黑除惡初見(jiàn)成效。

2018年，全區(qū)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和主動(dòng)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)五個(gè)首次突破：預(yù)計(jì)GDP2079億元、突破2000億元，一般公共預(yù)算收入100.76億元、突破100億元，固定資產(chǎn)投資713.12億元、突破700億元，重點(diǎn)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入404.68億元、突破400億元，建筑業(yè)省內(nèi)產(chǎn)值118.58億元、突破100億元。農(nóng)業(yè)、投資、出口、萬(wàn)元GDP能耗下降、城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。GDP、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、商品銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)離預(yù)期目標(biāo)有差距，主要原因：一是對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)銷下降尤其對(duì)廣汽傳祺、廣菲克兩大車企在我區(qū)的產(chǎn)值下降預(yù)期不足；二是中美貿(mào)易摩擦對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口及企業(yè)出口預(yù)期影響較大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大；三是消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩。

2019年，全區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，從挑戰(zhàn)來(lái)看：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，中美貿(mào)易摩擦不確定，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大；二是區(qū)內(nèi)新增納統(tǒng)大型項(xiàng)目相對(duì)不足，新舊動(dòng)能有效接續(xù)還需時(shí)間；三是城市更新、交通治堵、河涌整治、優(yōu)質(zhì)學(xué)位等離市民期望仍有差距。從機(jī)遇來(lái)看：一是隨著廣深港高鐵開(kāi)通，廣州南站在粵港澳大灣區(qū)的地位更加重要，我區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的招商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)境更具競(jìng)爭(zhēng)力；二是國(guó)家實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，新個(gè)稅法已正式實(shí)施，將提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與居民消費(fèi)能力，激發(fā)市場(chǎng)活力。

二、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案

2019年，全區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，統(tǒng)籌做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面融入和推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造綠色生態(tài)宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境，全面建設(shè)幸福美麗番禺。

建議2019年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)6-6.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與上年持平，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，商品銷售總額增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，出口總值增長(zhǎng)2%，一般公共預(yù)算收入可比口徑增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，萬(wàn)元GDP能耗下降完成市下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

為完成上述預(yù)期目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）舉全區(qū)之力推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，提高開(kāi)放合作水平。制訂實(shí)施區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、行動(dòng)計(jì)劃等文件，建臺(tái)帳，抓督辦，促落實(shí)。一是加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持廣州南站商務(wù)區(qū)、漢溪長(zhǎng)隆萬(wàn)博片區(qū)、廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城、番禺汽車城四大發(fā)展平臺(tái)及重大項(xiàng)目融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。二是全力推進(jìn)廣州南站地區(qū)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)總部經(jīng)濟(jì)全面合作門戶樞紐。加快南站地區(qū)土地規(guī)劃與收儲(chǔ)、“三舊”改造、招商，研究并配合市發(fā)改委做好南站地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深化工作，盡力推動(dòng)南站地區(qū)打造成國(guó)家級(jí)的粵港澳大灣區(qū)合作平臺(tái)。三是深化與港澳合作。力爭(zhēng)與香港共同推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等落戶番禺。建設(shè)好粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、粵澳青創(chuàng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速器等項(xiàng)目。四是積極打造富有大灣區(qū)元素的國(guó)家全域旅游示范區(qū)、廣州國(guó)際美食節(jié)、粵港澳珠寶產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、大灣區(qū)鉆石產(chǎn)業(yè)圈。五是推進(jìn)番順在粵港澳大灣區(qū)層面共建廣佛同城化合作示范區(qū)，推進(jìn)沙灣水道取水口整合上移工作。

（二）全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是以先進(jìn)制造業(yè)提升發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)寧德時(shí)代電池、愛(ài)信變速箱、祥鑫、中海達(dá)、番禺電纜、好太太、華立科技等一批制造業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)并按期竣工。加快規(guī)劃建設(shè)廣州番禺智能制造產(chǎn)業(yè)園、番禺工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部園區(qū)、廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城等并再謀劃新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快完善廣州大學(xué)城功能，大力推進(jìn)廣州國(guó)際展貿(mào)城建設(shè)，爭(zhēng)取番禺汽車城申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)聯(lián)合。加快項(xiàng)目用地收儲(chǔ)出讓，承接好先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目的落地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能有效接續(xù)與持續(xù)增長(zhǎng)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。防控好金融風(fēng)險(xiǎn)，大力引進(jìn)基金注冊(cè)落戶萬(wàn)博基金小鎮(zhèn)。抓好融資對(duì)接工作，幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。三是擴(kuò)大內(nèi)外需求。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定投資，2019年全區(qū)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目160個(gè)、年度投資403.1億元，計(jì)劃安排區(qū)政府投資項(xiàng)目195個(gè)、區(qū)本級(jí)政府投資78.51億元。推動(dòng)文商旅高質(zhì)量融合發(fā)展。大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)出口等新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)減輕中美貿(mào)易摩擦影響，穩(wěn)定提升外貿(mào)。四是強(qiáng)化招商工作。加強(qiáng)匯豐銀行等外資招商，力爭(zhēng)招商一批大型企業(yè)當(dāng)年新增產(chǎn)能納統(tǒng)。五是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)分析汽車、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，確保廣汽傳祺、廣菲克、小米信息、華多等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）深化體制機(jī)制改革，著力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)，加快培育“獨(dú)角獸”、“瞪羚” 企業(yè)。創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范城區(qū)，推動(dòng)集體商標(biāo)建設(shè)，積極打造本土品牌。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施“青藍(lán)計(jì)劃”，落實(shí)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策，加快建設(shè)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)園區(qū)，吸引更多廣州大學(xué)城畢業(yè)生在番禺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)政策以及我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、萬(wàn)博基金小鎮(zhèn)、緊缺人才入戶等優(yōu)惠政策，著力解決企業(yè)困難，降低企業(yè)成本，穩(wěn)定政策預(yù)期，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與增資擴(kuò)產(chǎn)信心。三是深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深化社會(huì)投資和政府投資建設(shè)工程審批改革、“集成服務(wù)”改革、商事登記制度改革，加快“智慧政務(wù)”建設(shè)，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，健全國(guó)資監(jiān)管體系。做好公車改革后續(xù)工作。深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源交易管理體制改革。

（四）優(yōu)化提升城市功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快18號(hào)線、22號(hào)線、3號(hào)線東延段、12號(hào)線、7號(hào)線二期等5條地鐵，佛莞城際、廣佛環(huán)城際、穗莞深城際琶洲支線等3條城際軌道，南大干線、海華大橋、番海大橋、市橋環(huán)線快速化相關(guān)節(jié)點(diǎn)以及大石4A屠宰場(chǎng)、港口糧庫(kù)擴(kuò)建二期等項(xiàng)目建設(shè)，確保光明大橋建成通車。二是改造提升城市功能。加大舊樓宇加裝電梯工作力度。加快“三舊”改造與村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。出臺(tái)《番禺區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造美麗鄉(xiāng)村精品示范村和美麗鄉(xiāng)村群。抓好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，加快沙灣、化龍兩個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。四是突出產(chǎn)業(yè)幫扶，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（五）積極踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是著力解決環(huán)境污染突出問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)大氣、水環(huán)境、土壤、重金屬污染防治與第二次全國(guó)污染源普查，推進(jìn)落實(shí)節(jié)能減排。打造“干凈、整潔、平安、有序”城鄉(xiāng)環(huán)境，加大火燒崗垃圾場(chǎng)整治管理力度，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類減量。完成“廁所革命”工作任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展黑臭河涌與農(nóng)村生活污水治理，出清“散亂污”企業(yè)。二是構(gòu)建更高質(zhì)量綠色生態(tài)體系。加快區(qū)域污水、排水系統(tǒng)建設(shè)與珠江三角洲水資源配置工程番禺應(yīng)急取水項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)道路綠化養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理，全面提升景觀效果。

（六）補(bǔ)齊社會(huì)民生短板，增強(qiáng)人民群眾獲得感。一是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善保障性住房供應(yīng)體系。精準(zhǔn)幫扶群眾充分就業(yè)。優(yōu)化社保服務(wù)，推進(jìn)分級(jí)診療有效落實(shí)。適時(shí)提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，完善最低生活保障制度。進(jìn)一步提高“大配餐”服務(wù)水平。二是推動(dòng)文教體衛(wèi)事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快圖書(shū)館新館建設(shè)，辦好一系列群眾文體活動(dòng)。加快華南理工大學(xué)國(guó)際校區(qū)等高校校區(qū)建設(shè)。積極解決“入學(xué)難”問(wèn)題，全面推進(jìn)校園功能微改造系列工程，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。加快公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)，緩解全面二孩服務(wù)壓力。加強(qiáng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)與健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。三是打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)，加大市容“六亂”執(zhí)法力度，“科技興安”織密安全生產(chǎn)“保護(hù)網(wǎng)”，嚴(yán)密防控食品安全與動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)隱患。保障糧油、“菜籃子”供應(yīng)安全與市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與平安番禺、立體化防控體系建設(shè)。

附表1         番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)2018年完成情況和2019年預(yù)期目標(biāo)

注： 1.除特指，增長(zhǎng)均為同比增長(zhǎng)；居民收入增速為預(yù)計(jì)名義增長(zhǎng)速度。

2.萬(wàn)元GDP能耗下降市下達(dá)目標(biāo)為2016-2020年累計(jì)完成下降19.5%，要求五年分別完成目標(biāo)進(jìn)度的20%、40%、60%、80%、100%，即年均下降4.25%；我區(qū)2016-2017兩年分別完成4.96%、3.6%，累計(jì)完成目標(biāo)進(jìn)度的40.36%，2018年完成下降4.20%可完成市下達(dá)目標(biāo)進(jìn)度。