番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

　　前言

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家電子政務(wù)總體框架>的通知》（國(guó)信〔2006〕2號(hào)）、《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)電子政務(wù)檢查工作的通知》（國(guó)信〔2007〕1號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)資源整合提高我市電子政務(wù)綜合效能的意見(jiàn)》（穗府辦〔2006〕6號(hào)）、《關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)提高政府行政效能和公共服務(wù)能力的工作意見(jiàn)》（穗府辦〔2006〕36號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<廣州市電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估管理辦法>的通知》（穗信息化字〔2007〕61號(hào)）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，按照區(qū)發(fā)改局《關(guān)于開(kāi)展我區(qū)“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作的通知》的總體要求，結(jié)合廣州番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施的具體情況，本著科學(xué)、客觀、公正的原則，對(duì)廣州番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃的實(shí)施作出評(píng)價(jià)。

　　接通知后，我辦通過(guò)對(duì)番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施的情況及效果，特別是主要任務(wù)、重點(diǎn)工程實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地考察、對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行深度訪談等方式，收集了大量的相關(guān)資料，對(duì)番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施的情況有了比較全面的了解。在此基礎(chǔ)上，我們作出以下評(píng)價(jià)。

　　一、信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的評(píng)價(jià)

　　番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃明確的總體目標(biāo)是：到2010年，形成信息技術(shù)普遍應(yīng)用、信息資源有效整合和高效利用、應(yīng)用系統(tǒng)完善、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的較為完善的信息化體系，構(gòu)建起“數(shù)字城市”的基本框架。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平步入國(guó)內(nèi)前列。電子政府框架基本形成，政府對(duì)社會(huì)的服務(wù)效能顯著提高。信息化對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)作用更加明顯，信息技術(shù)手段在公共領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛、體系更加完善，公民信息消費(fèi)能力普遍增強(qiáng)。企業(yè)整體信息化水平大幅提高，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。

　　番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃明確的具體目標(biāo)是：（1）社會(huì)信息化綜合指數(shù)達(dá)到或超過(guò)80，信息化整體發(fā)展水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列；（2）下一代信息網(wǎng)絡(luò)推廣和應(yīng)用在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，完成數(shù)字電視平移工程，第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)大范圍覆蓋，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合；（3）信息資源全面開(kāi)發(fā)，信息技術(shù)全面應(yīng)用，建成各行業(yè)信息化平臺(tái)；（4）網(wǎng)絡(luò)化程度達(dá)60%，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到40萬(wàn)戶；（5）電子政務(wù)與政府信息化普及率、覆蓋率達(dá)100%；（6）政府服務(wù)（業(yè)務(wù)）上網(wǎng)率達(dá)95%；（7）大中型企業(yè)信息技術(shù)（CRM/ERP）應(yīng)用率達(dá)90%；（8）規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)上網(wǎng)率達(dá)90%；（9）信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率達(dá)12%；（10）城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到300G。

　　根據(jù)番禺政務(wù)和社會(huì)信息化建設(shè)與應(yīng)用的實(shí)際情況，以城市地球空間信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)字城市應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)為主體內(nèi)容的“數(shù)字城市”的基本框架已經(jīng)形成。

　　信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)完成了大部分職能部門(mén)下屬站、所零散光纖聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)，不斷加強(qiáng)了對(duì)通信管道及光纖網(wǎng)絡(luò)資源的管理維護(hù)，通過(guò)通信管道由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，公共光纖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）各級(jí)政府自行出資建設(shè)的模式，已成功實(shí)現(xiàn)市——區(qū)——鎮(zhèn)——村四級(jí)公共光纖網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。目前全區(qū)共建設(shè)公共光纖14000纖芯公里，形成了覆蓋全區(qū)各政府部門(mén)，延伸到各村（居）委的政務(wù)專網(wǎng)，完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為全面推動(dòng)番禺區(qū)的信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，滿足了番禺區(qū)信息化應(yīng)用對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求。

　　同時(shí)，極大地提高了信息化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。正式啟用第三代OA系統(tǒng)，并加強(qiáng)了OA系統(tǒng)在各職能部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）的推廣，完成了OA系統(tǒng)在80多個(gè)局、鎮(zhèn)單位的成功推廣，大大提升各單位的行政效率。深化區(qū)政務(wù)流程再造項(xiàng)目建設(shè)，已對(duì)外實(shí)現(xiàn)了“一站式”行政許可事項(xiàng)受理機(jī)制和統(tǒng)一的電話呼叫和網(wǎng)上窗口政民互動(dòng)方式；對(duì)內(nèi)以高度整合的網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以公文與數(shù)據(jù)交換為紐帶，以數(shù)據(jù)中心為依托，將全區(qū)普遍使用的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)一體化，初步形成涵蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）委及各職能局的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作平臺(tái)。

　　以應(yīng)用推動(dòng)公共數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)施“一張圖”管理，為領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)決策提供信息化支持；以數(shù)據(jù)中心為平臺(tái)推動(dòng)信息化普及應(yīng)用。從數(shù)字政府、數(shù)字社區(qū)到數(shù)字家庭，以發(fā)展數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)為主體、以數(shù)字動(dòng)漫和數(shù)字旅游文化產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力推動(dòng)了番禺信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　因此，我們可以作出以下判斷：

　　（一）番禺社會(huì)信息化整體發(fā)展水平正在向國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列邁進(jìn)，并在信息化基礎(chǔ)設(shè)施及其應(yīng)用與管理、網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用維護(hù)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與交換共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用等方面，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列；同時(shí)，形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特色，信息資源得到了全面開(kāi)發(fā)，信息技術(shù)在各部門(mén)、各行業(yè)得到了全面應(yīng)用，建成了各行業(yè)信息化平臺(tái)。

　　（二）下一代信息網(wǎng)絡(luò)推廣和應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，實(shí)施數(shù)字電視平移工程、實(shí)現(xiàn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)大范圍覆蓋、實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合，進(jìn)展順利，成效顯著。

　　（三）信息化建設(shè)和應(yīng)用的社會(huì)效果顯著。主要表現(xiàn)為政府應(yīng)用信息化手段提升了行政效能、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，行政能力和自動(dòng)化水平大大提高，降低了行政成本；政府應(yīng)用信息化手段處理業(yè)務(wù)，網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的數(shù)量大大增加，提高了公眾的辦事效率、降低了公眾的辦事成本，方便了公眾獲取政府服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)了電子政務(wù)與電子商務(wù)的融合，信息產(chǎn)業(yè)、尤其是信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值得到了大幅度增長(zhǎng)。

　　可以預(yù)見(jiàn)，番禺信息化建設(shè)與應(yīng)用，將會(huì)大大提前實(shí)現(xiàn)番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃明確的目標(biāo)。

　　二、信息化發(fā)展規(guī)劃中主要任務(wù)、重大工程落實(shí)的情況

　　番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程，主要包括：行業(yè)典型企業(yè)的信息化專項(xiàng)支持工程、企業(yè)信息化專項(xiàng)培訓(xùn)工程、信息設(shè)備制造業(yè)招商引資、信息資源開(kāi)發(fā)及服務(wù)業(yè)建設(shè)、電子商務(wù)公共支撐平臺(tái)、番禺區(qū)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)、工商企業(yè)電子黃頁(yè)等共建項(xiàng)目。

　　（一）評(píng)估內(nèi)容與評(píng)估指標(biāo)

　　對(duì)于信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程落實(shí)情況的評(píng)估，每一個(gè)任務(wù)、重點(diǎn)工程評(píng)估的內(nèi)容與評(píng)估指標(biāo)主要包括：

　　1、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用；

　　2、政務(wù)信息資源建設(shè)開(kāi)發(fā)利用情況；

　　3、政府網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用的情況；

　　4、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用的情況；

　　5、信息安全保障體系建設(shè)和應(yīng)用的情況。

　　（二）主要任務(wù)、重點(diǎn)工程落實(shí)情況的加分判斷

　　1、是否已經(jīng)整合網(wǎng)絡(luò)資源與信息資源；

　　2、信息化建設(shè)推動(dòng)自主創(chuàng)新；

　　3、實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)直接開(kāi)放共享；

　　4、全部實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)共享；

　　5、是否支持四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　（三）主要任務(wù)、重點(diǎn)工程落實(shí)情況的減分判斷

　　1、主要任務(wù)或重點(diǎn)工程項(xiàng)目有違反政府采購(gòu)或招投標(biāo)法有關(guān)操作規(guī)定或紀(jì)律要求；

　　2、應(yīng)用服務(wù)受到投訴；

　　3、沒(méi)有按要求落實(shí)信息資源共享任務(wù)；

　　4、信息安全事件未及時(shí)按規(guī)定上報(bào)并按照預(yù)案應(yīng)急處理并造成不良影響；

　　5、未能嚴(yán)格執(zhí)行信息化管理制度。

　　（四）主要任務(wù)、重點(diǎn)工程落實(shí)情況評(píng)估

　　根據(jù)上述評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估指標(biāo)，在廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程落實(shí)情況作出以下評(píng)估：

　　1、總的來(lái)說(shuō)，能夠按照信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程落實(shí)和扎實(shí)推進(jìn)，主要任務(wù)或重點(diǎn)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照政府采購(gòu)或招投標(biāo)法有關(guān)操作規(guī)定或紀(jì)律要求進(jìn)行，健全和嚴(yán)格執(zhí)行信息化管理制度，信息化建設(shè)朝著創(chuàng)新政府管理、提升行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　2、能夠根據(jù)信息化發(fā)展的形勢(shì)和需要及時(shí)調(diào)整信息化發(fā)展思路，確立了信息產(chǎn)業(yè)以數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)為主體、以數(shù)字動(dòng)漫和數(shù)字旅游產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”的發(fā)展思路。為今后更長(zhǎng)一段時(shí)期番禺區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，為“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程增添了新的內(nèi)容，番禺區(qū)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)成為廣州市信息產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極之一。

　　3、按時(shí)完成了涉及社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)信息化建設(shè)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)了區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作、加強(qiáng)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)、推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革等項(xiàng)目建設(shè)。

　　配合區(qū)應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)完善，區(qū)視頻建設(shè)辦完成了區(qū)應(yīng)急視頻監(jiān)控車的采購(gòu)及功能改進(jìn)工作；完成了全部已建視頻監(jiān)控點(diǎn)（包括大學(xué)城區(qū)域視頻監(jiān)控點(diǎn)）的統(tǒng)計(jì)工作，并將監(jiān)控點(diǎn)數(shù)據(jù)錄入視頻管理系統(tǒng)；明確各級(jí)視頻系統(tǒng)的運(yùn)維工作以“屬地負(fù)責(zé)”為原則，以綜治、公安部門(mén)為主導(dǎo)，實(shí)施各部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作，破解全區(qū)視頻資源綜合管理應(yīng)用難題；區(qū)應(yīng)急視頻監(jiān)控車在大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮及應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件過(guò)程中發(fā)揮了應(yīng)有的效能，提升了我區(qū)政府的應(yīng)急處理能力。

　　4、完成了區(qū)政府計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)改造工程的驗(yàn)收，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)，建成了一個(gè)可管理的網(wǎng)絡(luò)，全面提升了網(wǎng)絡(luò)安全性及網(wǎng)絡(luò)傳輸速度。正式啟動(dòng)區(qū)數(shù)字證書(shū)（CA）認(rèn)證分中心的建設(shè)，進(jìn)一步保證我區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的信息安全，消除業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在具體應(yīng)用中所面臨的安全隱患。

　　5、但是，對(duì)于行業(yè)典型企業(yè)的信息化專項(xiàng)支持工程、企業(yè)信息化專項(xiàng)培訓(xùn)工程、信息設(shè)備制造業(yè)招商引資以及工商企業(yè)電子黃頁(yè)等主要任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，缺乏推進(jìn)的力度、實(shí)施計(jì)劃和具體落實(shí)，進(jìn)展緩慢。

　　另外，要加大實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。包括進(jìn)一步完善番禺新城總體規(guī)劃方案，加快推進(jìn)萬(wàn)博地塊的路網(wǎng)、五星級(jí)酒店和信息服務(wù)業(yè)總部基地建設(shè)。

　　三、信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效

　　（一）評(píng)估內(nèi)容與評(píng)估指標(biāo)

　　番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效，主要是從實(shí)施及應(yīng)用效果上進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估指標(biāo)主要包括：

　　1、提升政府履行職能的能力；

　　2、提高行政效率的情況；

　　3、降低行政成本的情況；

　　4、提高政府服務(wù)能力情況；

　　5、信息化應(yīng)用的普及率；

　　6、資金投入和使用情況。

　　（二）信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效評(píng)估

　　根據(jù)上述評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估指標(biāo)，在廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效，作出以下評(píng)估：

　　1、加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)各政府網(wǎng)站的建設(shè)，定期對(duì)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改造，提高區(qū)政府網(wǎng)站的交互性和實(shí)用性，使區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站成為我區(qū)政務(wù)公開(kāi)和便民服務(wù)的重要窗口。按照廣州市對(duì)各級(jí)政府部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的統(tǒng)一要求，不斷優(yōu)化網(wǎng)站功能，完善版塊欄目設(shè)置，著重提升網(wǎng)站的公共服務(wù)能力，將交通違章查詢、網(wǎng)上掛號(hào)等功能整合進(jìn)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站中；建設(shè)和完善了區(qū)應(yīng)急指揮中心及指揮調(diào)度系統(tǒng)、資料管理系統(tǒng)和簽到系統(tǒng)等大型活動(dòng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)在政府公共事務(wù)管理和公共服務(wù)提供方面發(fā)揮了重要作用，利用信息化手段大大提升了政府管理和服務(wù)能力。

　　截止2008年5月底，各相關(guān)單位通過(guò)區(qū)政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)處理公文數(shù)為64816份，通過(guò)區(qū)電子公文交換系統(tǒng)交換的公文數(shù)為31891份，使用電子印章單位共有146個(gè)，共使用電子印章31823次。19個(gè)局級(jí)單位實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理，內(nèi)網(wǎng)審批”，使用一站式并聯(lián)審批系統(tǒng)辦理審批事項(xiàng)超過(guò)130000宗，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

　　2、進(jìn)一步深化區(qū)政務(wù)流程再造項(xiàng)目建設(shè)，已對(duì)外實(shí)現(xiàn)了“一站式”行政許可事項(xiàng)受理機(jī)制和統(tǒng)一的電話呼叫和網(wǎng)上窗口政民互動(dòng)方式；對(duì)內(nèi)以高度整合的網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以公文與數(shù)據(jù)交換為紐帶，以數(shù)據(jù)中心為依托，將全區(qū)普遍使用的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)一體化，初步形成涵蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）委及各職能局的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作平臺(tái)。同時(shí)配合行政審批制度改革工作的開(kāi)展，聯(lián)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審批辦、區(qū)法制辦等相關(guān)單位開(kāi)展區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

　　電子政務(wù)建設(shè)不斷深入，開(kāi)展區(qū)政府部門(mén)網(wǎng)站統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建“一網(wǎng)式”協(xié)同工作平臺(tái)，進(jìn)一步完善區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站各項(xiàng)功能，為公眾提供方便、快捷的電子化政府服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了行政許可的網(wǎng)上全程辦理。

　　按照“政社結(jié)合、鎮(zhèn)村結(jié)合、租建結(jié)合、人機(jī)結(jié)合”的方式，分區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）有層次地推進(jìn)其余5個(gè)街、5個(gè)鎮(zhèn)及約100個(gè)村、70個(gè)社區(qū)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。

　　3、繼續(xù)加強(qiáng)辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)在各職能部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）的推廣，到2007年年底，已完成了OA系統(tǒng)在80多個(gè)局、鎮(zhèn)單位的成功推廣，大大提升各單位的行政效率。在原OA系統(tǒng)成功普及應(yīng)用的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，完成了區(qū)政府第三代OA系統(tǒng)的建設(shè)。第三代OA系統(tǒng)于2007年10月8日正式啟用，功能更加完善，界面更加人性化，使用更加方便。引入大量知識(shí)管理的手段提高政府人員工作效率、判斷能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力；通過(guò)即時(shí)通信、短信、通知提醒、移動(dòng)辦公和系統(tǒng)同步等方式加強(qiáng)協(xié)同工作。通過(guò)區(qū)電子公文交換系統(tǒng)，全區(qū)100多個(gè)單位實(shí)現(xiàn)公文交換電子化。進(jìn)一步完善了區(qū)短信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了面向移動(dòng)、聯(lián)通、小靈通手機(jī)用戶的短信息雙向發(fā)送。

　　4、積極推進(jìn)并完成了GIS平臺(tái)升級(jí)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)、法人庫(kù)與應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目等子項(xiàng)目建設(shè)，GIS平臺(tái)及法人庫(kù)已開(kāi)始提供數(shù)據(jù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，2007年開(kāi)展了區(qū)電子門(mén)牌項(xiàng)目、區(qū)衛(wèi)星影像查詢系統(tǒng)、市橋城區(qū)主干路網(wǎng)模擬項(xiàng)目、區(qū)城市仿真系統(tǒng)項(xiàng)目、區(qū)“一張圖”管理共享GIS平臺(tái)項(xiàng)目及數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容項(xiàng)目等子項(xiàng)目的建設(shè)，并設(shè)計(jì)了供終端用戶使用的區(qū)數(shù)據(jù)中心專用版，通過(guò)對(duì)各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源的交換和管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)共享和提供數(shù)據(jù)服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源“一張圖”管理，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘比對(duì)，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供信息化支持。

　　在開(kāi)展醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）及醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)（PACS）等衛(wèi)生信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生信息資源的集中管理；在開(kāi)展區(qū)三防指揮決策支持系統(tǒng)、交通專題應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了水利、交通“一張圖”管理；利用數(shù)據(jù)中心將電子政務(wù)服務(wù)延伸到基層，通過(guò)建設(shè)社區(qū)軟件，很好地解決了社區(qū)（農(nóng)村）條塊數(shù)據(jù)分割問(wèn)題，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村和社區(qū)信息化建設(shè)；利用數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、比對(duì)，整合計(jì)生、流管、民政等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建起計(jì)生、流管數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，在加強(qiáng)計(jì)劃生育、出租屋及流動(dòng)人員管理方面發(fā)揮了積極的作用。

　　5、依托數(shù)據(jù)中心加強(qiáng)對(duì)各個(gè)信息化項(xiàng)目的管理，協(xié)同推進(jìn)各職能部門(mén)信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；探索信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)跨年度滾動(dòng)使用的方法。著力提升信息化項(xiàng)目管理水平和信息化資金使用效率，主要表現(xiàn)為：加強(qiáng)了信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入與管理，2007年獲區(qū)政府批準(zhǔn)建設(shè)的信息化項(xiàng)目共27項(xiàng)，批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)4700萬(wàn)元。截止2007年11月份，已落實(shí)執(zhí)行2200萬(wàn)元，較好地執(zhí)行了2007年區(qū)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，同時(shí)制定了2008年區(qū)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范了信息化經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)使用流程，提高了信息化經(jīng)費(fèi)管理水平和使用效率。經(jīng)費(fèi)使用有計(jì)劃、使用合理。

　　6、數(shù)字家庭與數(shù)字電視產(chǎn)學(xué)研孵化基地已進(jìn)駐5大技術(shù)支持中心和50多家知名企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，2008年上半年實(shí)現(xiàn)科工貿(mào)收入7億多元。數(shù)字家庭應(yīng)用示范工程試點(diǎn)工作順利展開(kāi)，清華科技園廣州創(chuàng)新基地一期工程已動(dòng)工，為形成提升廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新核心平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

　　四、信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題及原因

　　信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施存在的主要問(wèn)題及原因，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）政務(wù)優(yōu)先實(shí)施信息化發(fā)展的理念沒(méi)有全面落實(shí)

　　番禺目前信息化發(fā)展與應(yīng)用，包括應(yīng)用電子政務(wù)促進(jìn)政府管理模式和公共服務(wù)模式創(chuàng)新方面，雖然在有些技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程中觸動(dòng)了那些更深層面的組織結(jié)構(gòu)和行政運(yùn)行程序，包括政治關(guān)系、權(quán)力關(guān)系和監(jiān)督程序；但總的來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作還只是處于提高工作流程自動(dòng)化處理水平的技術(shù)應(yīng)用層面，由此常常表現(xiàn)出政府部門(mén)傾向于以一種提高效率、行政能力和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)又維持體制現(xiàn)狀的方式對(duì)信息技術(shù)加以運(yùn)用的狀況。這極大地影響了信息化建設(shè)和應(yīng)用的效果。

　　沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)技術(shù)應(yīng)用的方法論意義。技術(shù)應(yīng)用使舊體制的弊端更加彰顯，有助于化解和消除行政流程再造的阻力。作為技術(shù)支撐和實(shí)現(xiàn)方式，技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際意義就是要觸及并解決深層次的政務(wù)問(wèn)題，以一種更加便捷、面向公眾和頗具績(jī)效的方式提供公共服務(wù)。但是，技術(shù)應(yīng)用的方法論意義本身并不意味著只停留在技術(shù)應(yīng)用的層面；而必須觸及更深層次的政務(wù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與行政體制創(chuàng)新的一體化。

　　政府管理模式創(chuàng)新、公共服務(wù)模式創(chuàng)新涉及行政理念、行政體制創(chuàng)新的問(wèn)題，并不是一個(gè)技術(shù)應(yīng)用的方案；行政模式和公共服務(wù)模式創(chuàng)新要求不同層級(jí)、不同地方、不同部門(mén)的政府服務(wù)一體化還可能會(huì)帶來(lái)一些復(fù)雜的政治問(wèn)題，層級(jí)不同的政府、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地方政府都會(huì)面臨著不同的具體問(wèn)題。這都表明模式創(chuàng)新涉及到各種復(fù)雜的、深層次的政務(wù)問(wèn)題。

　　（二）過(guò)分強(qiáng)化了信息化發(fā)展的技術(shù)導(dǎo)向

　　技術(shù)導(dǎo)向完全使信息化發(fā)展變成了IT部門(mén)的事。IT人員在信息化、尤其是政務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中把現(xiàn)有的政府職能、管理模式和運(yùn)作過(guò)程計(jì)算機(jī)化，用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，反而進(jìn)一步固化了原有的政府組織結(jié)構(gòu)、條塊分割的管理體制和行政運(yùn)作過(guò)程。

　　同時(shí)，在運(yùn)用技術(shù)力量進(jìn)行政務(wù)信息化建設(shè)的時(shí)候，缺乏了統(tǒng)一的規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)和建立科學(xué)的政務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這都極大地影響了信息化建設(shè)和應(yīng)用的社會(huì)效果。

　　（三）信息化建設(shè)體制沒(méi)有理順

　　當(dāng)前，信息化建設(shè)和應(yīng)用的體制性障礙主要表現(xiàn)為：組織機(jī)構(gòu)缺乏落實(shí)，缺乏一個(gè)具有指揮協(xié)調(diào)能力的常設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)政府及部門(mén)的政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)行整合與協(xié)調(diào)；條塊分割體制進(jìn)一步滋長(zhǎng)了部門(mén)利益和各鎮(zhèn)區(qū)的利益，垂直部門(mén)與區(qū)屬地政府及部門(mén)之間協(xié)調(diào)困難；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，分工過(guò)細(xì)，部門(mén)之間職能交叉重復(fù)。

　　這些體制性障礙進(jìn)一步加劇了信息化建設(shè)與應(yīng)用中各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源不共享、重復(fù)建設(shè)與浪費(fèi)等問(wèn)題，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）層級(jí)之間、各部門(mén)之間、各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間不能互動(dòng)而成為各自獨(dú)立的“孤島”的狀況在短期內(nèi)無(wú)法從根本上解決和消除。

　　五、推動(dòng)番禺信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施的建議

　　從功能發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，根據(jù)廣州、番禺政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所處的階段，還處在如何應(yīng)用信息化手段解決政府公共部門(mén)內(nèi)部的管理問(wèn)題，包括規(guī)范管理行為、改進(jìn)管理方式、提高行政效能等方面；同時(shí)，適應(yīng)和諧社會(huì)、服務(wù)型政府的建設(shè)需要，又要解決方便公眾辦事、提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題。這種管理與服務(wù)并重的功能發(fā)展現(xiàn)實(shí)，就要求信息化建設(shè)與應(yīng)用必須從各部門(mén)、各行業(yè)根據(jù)本部門(mén)本行業(yè)需求的、各自為政的分散式建設(shè)、分散式應(yīng)用向跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)、跨應(yīng)用系統(tǒng)的集成整合式應(yīng)用過(guò)渡。為此，我們提出以下建議：

　　（一）推行電子政務(wù)，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新

　　政府管理創(chuàng)新是黨委和政府及其職能部門(mén)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化所提出的新挑戰(zhàn)和新要求而對(duì)自身的職能定位、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、工作方法、技術(shù)手段等諸多方面所做出的創(chuàng)造性調(diào)整和變革。為此，要做好以下工作：

　　1、實(shí)現(xiàn)信息化手段與業(yè)務(wù)處理、行政管理體制創(chuàng)新一體化，就是要通過(guò)信息化手段的運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)管理體制創(chuàng)新、科學(xué)和高效地處理業(yè)務(wù)的問(wèn)題。因此，需要進(jìn)一步調(diào)查研究信息化手段在改革和完善管理體制中的支撐作用和實(shí)際體現(xiàn)，需要進(jìn)一步調(diào)查研究信息化手段在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、改善組織結(jié)構(gòu)和信息傳遞路徑的支撐作用和實(shí)際體現(xiàn)。

　　2、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變信息化發(fā)展的思維方式，重視技術(shù)應(yīng)用與行政管理體制改革、政務(wù)發(fā)展的關(guān)系研究，重視利用信息技術(shù)深化流程梳理；從而利用電子政務(wù)全面推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、推進(jìn)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的思想觀念和管理理念創(chuàng)新，帶動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。

　　3、要?jiǎng)?chuàng)新行政和服務(wù)理念，公共服務(wù)模式創(chuàng)新重視顧客的需求、重視公眾和利益相關(guān)者，強(qiáng)調(diào)以公眾為中心，體現(xiàn)“隨需應(yīng)變”（On Demand Government）的行政理念；實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新與組織結(jié)構(gòu)整合：實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)集成整合；實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)化：收縮職能、強(qiáng)化功能輸出和打破傳統(tǒng)分工；實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)方式創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、信息、資源的集成整合。

　　（二）圍繞政府公共管理，構(gòu)造一個(gè)政府管理系統(tǒng)的框架體系

　　番禺已經(jīng)和正在建設(shè)相當(dāng)一批政府管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，這種系統(tǒng)會(huì)越來(lái)越多，全區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可能數(shù)以百計(jì)。如何將這些系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)整體，形成一個(gè)完整的、效率和效益都很高的、治國(guó)理政的框架體系，需要更深入地推進(jìn)電子政務(wù)“暢通工程”來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，要強(qiáng)化以下工作：

　　1、要進(jìn)一步完善番禺區(qū)政府信息網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，包括進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，形成全區(qū)統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)區(qū)政府與省和市政府網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通與對(duì)接、內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，都是番禺區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃期間需要重點(diǎn)建設(shè)和改進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

　　2、全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息高速公路，率先推進(jìn)通信網(wǎng)、電視網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)粵港澳網(wǎng)絡(luò)一體化，打造國(guó)際樞紐型信息港。

　　3、要按計(jì)劃完成全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互控；按照“填平補(bǔ)齊、聯(lián)動(dòng)管理、力促應(yīng)用”的思路，進(jìn)一步完善區(qū)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)，促進(jìn)應(yīng)用。

　　4、要按照“統(tǒng)一管理、屬地負(fù)責(zé)、外包維護(hù)、及時(shí)搶修”的思路，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)維。

　　（三）加強(qiáng)政府信息資源的管理和利用，建立共享目錄體系

　　政府信息系統(tǒng)的建設(shè)使得許多部門(mén)的信息系統(tǒng)都積累了大量的數(shù)據(jù)和信息資源，如何管理和利用這些信息資源成為政府面臨的一大挑戰(zhàn)。構(gòu)造政府管理信息系統(tǒng)的一體化框架，要求實(shí)現(xiàn)政府信息資源的共享。如何建立一種共享的機(jī)制，妥善地照顧各個(gè)利益攸關(guān)方的利用，是推進(jìn)信息資源共享的關(guān)鍵。避免信息的重復(fù)采集，減少老百姓和企業(yè)的“信息納稅”負(fù)擔(dān)，提高信息唯一性和準(zhǔn)確性也是一個(gè)挑戰(zhàn)。為此，要抓好以下方面的工作：

　　1、要強(qiáng)化政府知識(shí)管理和知識(shí)工程。除了政府自身的信息系統(tǒng)有大量的數(shù)據(jù)和信息資源之外，互聯(lián)網(wǎng)和其他渠道也包含有大量的信息資源。如何將“信息轉(zhuǎn)換為知識(shí)、知識(shí)轉(zhuǎn)換為財(cái)富”，是提高政府信息能力和政府決策水平的一個(gè)重大問(wèn)題。知識(shí)管理和政府知識(shí)工程應(yīng)當(dāng)提上議事日程，開(kāi)發(fā)和提高滿足用戶要求的個(gè)性化知識(shí)服務(wù)，應(yīng)成為信息化建設(shè)和應(yīng)用的重點(diǎn)。

　　2、要健全和完善政務(wù)信息化管理體制。由于政務(wù)信息化的功能、發(fā)展階段的發(fā)展變化，以及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，技術(shù)導(dǎo)向的信息化發(fā)展逐步向政務(wù)導(dǎo)向的信息化發(fā)展。因此，管理的問(wèn)題非常突出。如何科學(xué)形成自上而下的政務(wù)信息化管理體制，包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)名稱及性質(zhì)、職能配置、人員編制配備、運(yùn)行方式等，都必須進(jìn)一步改進(jìn)，真正確立起電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中的組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、指揮和監(jiān)督機(jī)制。

　　3、要建立健全電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用中的資源共享機(jī)制，包括電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)資源共享的各類主體及其相應(yīng)的機(jī)制、各種管理制度和各種措施。要通過(guò)對(duì)全區(qū)各公共部門(mén)信息需求的調(diào)研，建立《番禺政務(wù)信息資源目錄體系》和《番禺政務(wù)信息資源共享目錄體系》，這是政務(wù)信息資源交換共享的基礎(chǔ)和前提性工作。

　　推進(jìn)信息資源匯聚，促進(jìn)提升政府管理能力和科學(xué)決策水平，利用信息化手段促進(jìn)社會(huì)協(xié)同。利用數(shù)字手段拓寬民意表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)監(jiān)督。通過(guò)數(shù)字集中和數(shù)字民主，提升政府維穩(wěn)綜治水平和黨的執(zhí)政能力。

　　深化數(shù)據(jù)中心建設(shè)及應(yīng)用，利用數(shù)據(jù)中心功能繼續(xù)加強(qiáng)“一網(wǎng)式”協(xié)同工作平臺(tái)構(gòu)建。藉配合開(kāi)展土地第二次調(diào)查等為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、污染源普查等統(tǒng)計(jì)普查數(shù)據(jù)與地址庫(kù)建設(shè)相結(jié)合；全面開(kāi)展“數(shù)字大城管”項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升利用信息數(shù)據(jù)資源為科學(xué)決策提供參考的能力。

　　4、建立健全政務(wù)規(guī)范。為了充分發(fā)揮好電子政務(wù)的業(yè)務(wù)處理功能（特別是跨部門(mén)業(yè)務(wù)處理功能）、資源整合功能和社會(huì)服務(wù)功能，除了必須建立起科學(xué)的技術(shù)規(guī)范之外，還必須建立健全科學(xué)的、符合法治要求的政務(wù)規(guī)范。通過(guò)政務(wù)規(guī)范規(guī)制電子政務(wù)建設(shè)行為。

　　（四）構(gòu)建“數(shù)字番禺”面向未來(lái)，打造無(wú)處不在的政府服務(wù)

　　就番禺區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用的情況而言，消除政府部門(mén)之間、各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的鴻溝，形成跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)資源共享和“一站式”電子化服務(wù)，也已經(jīng)成為社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。因此，針對(duì)番禺以往信息化建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題而采取行之有效的對(duì)策措施，形成“服務(wù)響應(yīng)鏈”的電子政務(wù)應(yīng)用模式、打造無(wú)處不在的政府服務(wù)，已成為必然。

　　1、加快建設(shè)“信息廣州、數(shù)字番禺”。建設(shè)“數(shù)字番禺”，從普及信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用兩大方面出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、普遍應(yīng)用、先進(jìn)生產(chǎn)力和執(zhí)政提升四大融合工程，加大城市地球空間信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)字城市應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)力度，又好又快地實(shí)現(xiàn)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”發(fā)展目標(biāo)。

　　2、加快“數(shù)字新農(nóng)村”建設(shè)，將電子政務(wù)延伸到農(nóng)村基層，構(gòu)建農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系；深化政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)；加快第二期“一站式”網(wǎng)上行政許可服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度；加快建設(shè)市民服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善政府網(wǎng)站為市民服務(wù)功能；加強(qiáng)GIS軟決策和多功能服務(wù)研究，探索數(shù)據(jù)中心建設(shè)和應(yīng)用的“番禺模式”。

　　3、促進(jìn)電子政務(wù)與電子商務(wù)融合，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)民生、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)在線三大工程，進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息安全保障體系建設(shè)

　　確保政府的信息安全并不難，但是，如果要求不犧牲效率、不浪費(fèi)資源，就非常困難。構(gòu)建在于安全、成本、效率三者的平衡，需要有一整套的方法學(xué)、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）加大電子商務(wù)公共支撐平臺(tái)、番禺區(qū)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)力度

　　大力發(fā)展電子商務(wù)，打造電子商務(wù)中心，建設(shè)電子商務(wù)安全、信用、結(jié)算平臺(tái)；積極推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域的信息化；全面推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)上網(wǎng)。

　　（七）堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動(dòng)數(shù)字家庭及相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　1、加快推進(jìn)大學(xué)城周邊的“數(shù)字家庭商務(wù)園”和“數(shù)字家庭制造園”的規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)新太、谷歌、阿里巴巴等龍頭企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)和3C電子產(chǎn)品制造業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　2、打破傳統(tǒng)電視模式，推進(jìn)數(shù)字電視平移，實(shí)現(xiàn)向娛樂(lè)電視、信息電視和商務(wù)電視的轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施數(shù)字家庭行動(dòng)計(jì)劃，以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，占領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系制高點(diǎn)。

　　3、加快番禺新城建設(shè)，包括加快萬(wàn)博商務(wù)中心和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)總部基地建設(shè)，把握后工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)計(jì)、博覽、展示、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)及行業(yè)，加快形成提升廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新核心平臺(tái)。

　　4、采取扶持本地企業(yè)與引進(jìn)外地企業(yè)相結(jié)合的辦法，大力開(kāi)展孵化基地的招商引資，通過(guò)應(yīng)用示范，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)3C新產(chǎn)品和提供新服務(wù)推向市場(chǎng)。

　　番禺區(qū)信息化辦公室

　　二〇〇八年七月二十一日