廣州市番禺區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案的報(bào)告

　　——2022年1月21日在廣州市番禺區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　廣州市番禺區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)林高翔

各位代表：

　　受區(qū)政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2021年，全區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)上級(jí)決策部署與工作要求，勠力同心、艱苦奮斗，將新冠肺炎疫情影響降至最低，年度發(fā)展計(jì)劃有條不紊順利實(shí)施，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、投資、消費(fèi)等主要指標(biāo)年度目標(biāo)均能較好完成。

　　（一）疫情防控形勢(shì)保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)門紅。鞏固疫情防控工作成果。迅速打贏本土疫情防控硬仗，科學(xué)實(shí)施分級(jí)分類防控措施，全區(qū)全年無(wú)二代本土病例發(fā)生。完成多輪次核酸篩查，日均最大核酸檢測(cè)能力達(dá)4.2萬(wàn)人份。完成疫苗全程接種超266萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)8%以上、兩年平均增長(zhǎng)6%以上，實(shí)現(xiàn)疫情前體量上平穩(wěn)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)約11.5%、11%、23.3%、14%，兩年均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；一般公共預(yù)算收支分別增長(zhǎng)4.4%、6.1%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)基本同步增長(zhǎng)。市場(chǎng)主體活力加速釋放。著力紓解企業(yè)負(fù)擔(dān)，印發(fā)實(shí)施對(duì)企紓困減負(fù)措施，全年各形式減免企業(yè)租金超1.1億元、為企業(yè)解決融資需求超265億元。實(shí)有各類市場(chǎng)主體33.13萬(wàn)戶、增長(zhǎng)10.4%，日均新增市場(chǎng)主體176戶。穩(wěn)就業(yè)保民生夯實(shí)基礎(chǔ)。聚焦就業(yè)頭號(hào)民生工程加強(qiáng)服務(wù)，舉辦招聘活動(dòng)共109場(chǎng)、提供崗位17.5萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.41萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)76.8%。落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還1.38億元、惠及11.36萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1080元提高至1120元。新增3萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備規(guī)模、總量達(dá)11萬(wàn)噸。

　　（二）創(chuàng)新策源能力不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量升級(jí)。科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)提速建設(shè)。加快雙創(chuàng)載體建設(shè)，集聚科技企業(yè)孵化器40家、眾創(chuàng)空間15家；建成廣州大學(xué)城（廣工）科技成果轉(zhuǎn)化基地，入駐項(xiàng)目13個(gè)。支持粵澳青創(chuàng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速器、粵港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展，平臺(tái)入駐企業(yè)累計(jì)265家。培育創(chuàng)新主體，新推薦639家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。15家企業(yè)入選廣州市“獨(dú)角獸”“未來(lái)獨(dú)角獸”“高精尖”企業(yè)。辦好2021年青藍(lán)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引參賽項(xiàng)目超700個(gè)。優(yōu)質(zhì)人才吸引效應(yīng)增強(qiáng)。謀劃建設(shè)廣州大學(xué)城國(guó)際人才生態(tài)示范區(qū)，成功舉辦2021年廣州大學(xué)城（小谷圍）國(guó)際產(chǎn)業(yè)人才大會(huì)暨科技創(chuàng)新大會(huì)，發(fā)布“番禺人才生態(tài)30條”，發(fā)放產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)貼1.4億元。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（番禺）海創(chuàng)人才科創(chuàng)中心，引進(jìn)2個(gè)科技創(chuàng)新人才“國(guó)家隊(duì)”。推進(jìn)番禺青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)各類優(yōu)秀人才9450人。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求，廣汽愛(ài)信自動(dòng)變速器等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.2%。研究整合互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)平臺(tái)資源，互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)13.2%。推動(dòng)長(zhǎng)隆—萬(wàn)博、廣州南站高鐵CBD等重點(diǎn)商圈發(fā)展，廣州購(gòu)書中心落戶番禺天河城，廣州國(guó)際美食節(jié)、國(guó)際珠寶節(jié)等累計(jì)吸引消費(fèi)人次超600萬(wàn)。高位推進(jìn)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，舉辦系列南番順旅游聯(lián)盟主題活動(dòng)，番禺山水園林美食游線路入選廣東省第二批鄉(xiāng)村旅游精品線路。

　　（三）南大干線經(jīng)濟(jì)帶基本形成，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提升。重大平臺(tái)發(fā)展格局加速形成。研究編制《廣州市建設(shè)南大干線經(jīng)濟(jì)帶打造珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展新高地的實(shí)施方案》。印發(fā)實(shí)施廣州南站地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法，廣州環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)、新業(yè)態(tài)總部經(jīng)濟(jì)基地、地下空間中軸廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。成立長(zhǎng)隆萬(wàn)博片區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，萬(wàn)博核心區(qū)內(nèi)商事登記主體超1.1萬(wàn)家；打造萬(wàn)博創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，備案基金產(chǎn)品128只、實(shí)際募集資金規(guī)模145.5億元。推動(dòng)番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，基本形成整車生產(chǎn)+主要零配件全覆蓋的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。提速建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)大學(xué)城片區(qū)，編制印發(fā)大學(xué)城片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，青創(chuàng)匯項(xiàng)目揭牌運(yùn)營(yíng)、引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目7家。招商引資落戶落地成效顯著。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，圍繞南大干線經(jīng)濟(jì)帶與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)加大招商引資力度。引進(jìn)落地中鐵建華南總部、中航光電華南產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目125個(gè)，項(xiàng)目協(xié)議投資額約909億元，協(xié)議達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值（營(yíng)收）約1259億元；新洽談重點(diǎn)項(xiàng)目258個(gè)、簽約項(xiàng)目129個(gè)。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)頻出。印發(fā)實(shí)施《番禺粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)建設(shè)總體方案》，以祈福新邨為核心打造優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)。研究編制《廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案》《廣州大學(xué)城粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》，以廣州南站引領(lǐng)先導(dǎo)區(qū)打造成為廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合新極核，推動(dòng)泛大學(xué)城“一核一帶一軸”示范區(qū)內(nèi)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。支持珠寶、機(jī)電、服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總值突破1200億元，落實(shí)各級(jí)穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)扶持資金5000萬(wàn)元。實(shí)施“AEO企業(yè)認(rèn)證升級(jí)計(jì)劃”優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，合計(jì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)63家。深入推進(jìn)廣佛同城化建設(shè)，與南沙區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，圍繞探索改革創(chuàng)新等五方面加強(qiáng)合作對(duì)接。

　　（四）營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)深化，區(qū)域服務(wù)效能穩(wěn)步提升。打造一流營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版改革實(shí)施方案。統(tǒng)籌“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)及公共服務(wù)事項(xiàng)100%可網(wǎng)辦，免紙質(zhì)材料辦理事項(xiàng)超87.2%，企業(yè)稅務(wù)注銷和營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷實(shí)行一窗聯(lián)辦。在全省率先推出不動(dòng)產(chǎn)繼承一件事套餐式服務(wù)。推進(jìn)“跨域通辦”第一批329項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)施。在北京、浙江等地區(qū)共設(shè)置160臺(tái)5G+VR“政務(wù)曉屋”，可辦事項(xiàng)超8000項(xiàng)。社會(huì)信用體系建設(shè)獲評(píng)優(yōu)秀。2021年獲市政府信用建設(shè)工作督查激勵(lì)。大力開(kāi)展“信易貸”平臺(tái)宣傳推廣，累計(jì)實(shí)名注冊(cè)數(shù)2萬(wàn)余家、在全市排第一，累計(jì)放款額度約243.22億元。“雙公示”信用信息歸集共390.4萬(wàn)條，全部完成三個(gè)100%要求。數(shù)字政府治理能力取得突破。升級(jí)建設(shè)番禺區(qū)大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)。新建5G基站2750座、排名全市第一，新建智慧燈桿120根。推行首席數(shù)據(jù)官制度。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源融合管理，區(qū)數(shù)據(jù)中心全年交換數(shù)據(jù)達(dá)21.62億條，日均交換量達(dá)592.27萬(wàn)條。推進(jìn)民生卡應(yīng)用，新發(fā)民生卡3.8萬(wàn)張。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。所有行政村100%完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程修訂工作，提前完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革關(guān)鍵任務(wù)。優(yōu)化“三資”監(jiān)管，成立區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心，出臺(tái)深化改革監(jiān)管系列政策文件。搭建“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)，建立盤活財(cái)政存量資金與預(yù)算編制、執(zhí)行等掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化以部門預(yù)算為核心的財(cái)政改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成全民所有制企業(yè)公司制改革任務(wù)。

　　（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)深入推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。城市規(guī)劃建設(shè)不斷完善。推進(jìn)《番禺區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2019-2035年)》編制以及蓮花灣片區(qū)、番禺珠江后航道沿岸地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃工作，完成“三區(qū)三線”第二輪試劃工作。完成老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目3個(gè)。推進(jìn)美麗番禺建設(shè)，新建生態(tài)碧道90公里，集中綠化造林約4.3萬(wàn)平方米，拆除違法建設(shè)451萬(wàn)平方米。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。地鐵18號(hào)線首通段開(kāi)通運(yùn)行，番海大橋建成通車，沙溪大橋開(kāi)通試運(yùn)行，南大干線市新路至蓮花大道試通車運(yùn)行，二十二號(hào)線、三號(hào)線東延段、七號(hào)線二期、十二號(hào)線、佛莞城際線、廣佛環(huán)城際、穗莞深城際琶洲支線以及沙溪大橋擴(kuò)建、海鷗公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高位實(shí)施。加快建設(shè)珠江口國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度達(dá)84.3%。161條行政村自評(píng)達(dá)到省定美麗宜居村、24條行政村自評(píng)達(dá)到省定特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，順利通過(guò)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范區(qū)（縣）公示。深入實(shí)施“百企興百村”工程，發(fā)動(dòng)232家企業(yè)與176條行政村建立幫扶關(guān)系。高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”及配套組織換屆工作。環(huán)境污染防治攻堅(jiān)有力。持續(xù)開(kāi)展VOCs綜合整治與揚(yáng)塵治理。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.66、排全市第五，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例83.6%。地表水環(huán)境水質(zhì)指數(shù)4.39、排全市第四，3個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求。污水處理能力達(dá)97.5萬(wàn)噸/日。15條劣V類一級(jí)支流完成階段性消劣任務(wù)。清理整治“散亂污”場(chǎng)所1044家。成立區(qū)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作綜合協(xié)調(diào)專班，實(shí)施2021年加強(qiáng)能耗“雙控”方案。

　　（六）民生福祉保障更有質(zhì)感，公共服務(wù)水平全面提升。社會(huì)保障兜底擴(kuò)面加強(qiáng)落實(shí)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保合計(jì)超105萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保超81萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保超88萬(wàn)人。對(duì)各類救助群體發(fā)放救助資金、補(bǔ)貼超4600萬(wàn)元。落實(shí)住房保障“應(yīng)保盡保”，新建公租房740套，落實(shí)新就業(yè)無(wú)房職工公租房配租1607套。率先啟動(dòng)“慈善之區(qū)”創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站和廣東省星級(jí)示范創(chuàng)建工作全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）鎮(zhèn)街全覆蓋，增加養(yǎng)老床位380張，發(fā)放長(zhǎng)者長(zhǎng)壽保健金4390.45萬(wàn)元、惠及79萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)“銀齡安康行動(dòng)”全覆蓋。文化服務(wù)能力提檔升級(jí)。區(qū)圖書館新館主體結(jié)構(gòu)封頂，沙灣民俗文化博覽館對(duì)外開(kāi)放，村、居新時(shí)代文明實(shí)踐站實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。獲評(píng)第二批國(guó)家文化出口基地，成功申報(bào)廣州市少兒粵劇課本劇實(shí)踐基地。組織225.7萬(wàn)人次參與各類革命傳統(tǒng)教育。深入開(kāi)展“黨員聯(lián)系身邊的群眾”主題活動(dòng)，建立1585個(gè)網(wǎng)格黨支部。公共服務(wù)體系不斷完善。區(qū)域綜合醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等婦幼保健院，區(qū)中心醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院在國(guó)家三級(jí)醫(yī)院績(jī)效考核中均排名分類第一名。我區(qū)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目連續(xù)三年在市級(jí)績(jī)效考核中排名第一。大力推進(jìn)“雙減”工作，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)186家。完成58所學(xué)校的新、改、擴(kuò)建工作。新增義務(wù)教育公辦學(xué)校3所，新增公辦學(xué)位5520個(gè)；新增公辦幼兒園11所，新增幼兒園公辦學(xué)位4680個(gè)。共建共享平安番禺。開(kāi)展“三線”整治任務(wù)，累計(jì)清理和規(guī)整線路45.06萬(wàn)米，建設(shè)地下管道2.48萬(wàn)米，排名全市第三。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安突出問(wèn)題集中整治“五合一”專項(xiàng)行動(dòng)。全力推進(jìn)“颶風(fēng)2021”行動(dòng)。打擊和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情下降19.2%。深入開(kāi)展交通秩序大整治行動(dòng)，發(fā)生交通事故下降16.3%。

　　雖然全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)總體良好，但全球疫情走勢(shì)持續(xù)變化和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程分化，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性增大，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨新挑戰(zhàn)。“芯片”供應(yīng)缺口短期內(nèi)仍會(huì)存在，國(guó)際貨運(yùn)影響大宗商品價(jià)格上漲、PPI和CPI“剪刀差”擴(kuò)大、能源供應(yīng)緊張等因素持續(xù)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間。二是內(nèi)需持續(xù)恢復(fù)缺乏強(qiáng)動(dòng)力。跨省旅游、住宿餐飲、商貿(mào)會(huì)展、交通運(yùn)輸、線下消費(fèi)受疫情持續(xù)影響預(yù)計(jì)很難快速恢復(fù)到疫情前水平，基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資等領(lǐng)域的投資后勁仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。三是重大平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入新動(dòng)能釋放還需要時(shí)間。廣州南站地區(qū)、廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城-廣州大學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、釋放，以及蓮花灣片區(qū)、番禺珠江后航道沿岸地區(qū)等新謀劃片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)都需加快。四是城市治理水平有待提升。2020年底以來(lái)，廣州市發(fā)生大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木問(wèn)題，必須舉一反三、以此為鑒，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、社會(huì)參與的城市共治機(jī)制，健全城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，充分尊重城市發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)歷史文化底蘊(yùn)，以“繡花”功夫提升城市功能品質(zhì)。區(qū)內(nèi)實(shí)際服務(wù)人口數(shù)量快速上漲，基礎(chǔ)設(shè)施與基本公共服務(wù)水平仍有待提高，文化體育、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急體系、穩(wěn)崗就業(yè)等民生短板需要補(bǔ)足。

　　二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案

　　2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是全面貫徹落實(shí)區(qū)第十四次黨代會(huì)精神的第一年，要切實(shí)把區(qū)第十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，在新時(shí)代展現(xiàn)新作為。

　　2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作舉措和區(qū)委“1+1+6”工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，全力打造大灣區(qū)世界級(jí)城市群中的現(xiàn)代化親海智城，為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，在實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)中勇當(dāng)排頭兵作出番禺貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)以上思路，與我區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相銜接，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，編制我區(qū)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，建議重點(diǎn)做好以下方面工作：

　　（一）統(tǒng)籌調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)增長(zhǎng)與發(fā)展動(dòng)力穩(wěn)增強(qiáng)。一是鞏固拓展疫情防控工作成果。嚴(yán)密精準(zhǔn)抓好涉疫重點(diǎn)地區(qū)來(lái)穗返穗人員排查管控和健康管理，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所防控要求，強(qiáng)化交通樞紐常態(tài)化防控工作，加快恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與線下消費(fèi)各領(lǐng)域活力。二是落實(shí)落細(xì)面向企業(yè)紓困減負(fù)各類措施。強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保利好實(shí)惠直達(dá)市場(chǎng)主體。推動(dòng)實(shí)施“資本入番”行動(dòng)，辦好各類型產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。充分發(fā)揮好區(qū)和鎮(zhèn)街兩級(jí)招商引資和企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍作用，加強(qiáng)對(duì)企跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶力度，解決好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)融對(duì)接、進(jìn)出口通關(guān)等問(wèn)題，著力促進(jìn)企業(yè)達(dá)能達(dá)產(chǎn)。三是持續(xù)增強(qiáng)招商引資效能。以“高精尖”為導(dǎo)向，加大重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)對(duì)外宣傳力度，面向全球開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。搶抓新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，全力加快芯訊通5G物聯(lián)總部、意高裝備、慧睿思通5G基帶芯片等項(xiàng)目落地。積極引入智慧電網(wǎng)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)綠色能源、清潔能源項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　（二）著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)與內(nèi)外需求釋放。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)資源要素向產(chǎn)業(yè)鏈群集聚，重點(diǎn)打造以智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車為主的汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，以電梯和數(shù)控機(jī)床為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，以燈光音響、紡織服裝、珠寶首飾為主的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展體系。推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)的培育引進(jìn)和品質(zhì)升級(jí)。緊抓建設(shè)國(guó)家文化出口基地契機(jī)，力爭(zhēng)在數(shù)字創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、演藝設(shè)備、文化旅游、珠寶設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。二是加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，重點(diǎn)培育長(zhǎng)隆—萬(wàn)博世界級(jí)地標(biāo)商圈和廣州南站樞紐型國(guó)際商圈，發(fā)展“00后”經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境轉(zhuǎn)化強(qiáng)大消費(fèi)動(dòng)能，著力打造粵港澳大灣區(qū)文商旅融合發(fā)展典范區(qū)域。引導(dǎo)珠寶產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓內(nèi)需市場(chǎng)，推動(dòng)鉆石進(jìn)出口一般貿(mào)易通關(guān)和稅收優(yōu)惠政策落地，支持廣東省珠寶玉石交易中心升級(jí)為粵港澳大灣區(qū)珠寶玉石交易中心。堅(jiān)持增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)跨境電商開(kāi)拓多元國(guó)際市場(chǎng)。三是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”行動(dòng)，全年計(jì)劃安排區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目229個(gè)，年度計(jì)劃投資603億元。落實(shí)雙跟蹤雙督辦機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快落地、正式項(xiàng)目加快開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)南大干線經(jīng)濟(jì)帶及番禺珠江沿岸經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。做好中長(zhǎng)期規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃。積極對(duì)接好上級(jí)政策，在重大項(xiàng)目審批、建設(shè)資金和用地等方面爭(zhēng)取支持，重點(diǎn)做好2022年政府專項(xiàng)債申報(bào)。

　　（三）奮力建設(shè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高點(diǎn)與人才高地。一是建設(shè)灣區(qū)一流科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快完善廣州大學(xué)城配套建設(shè)、推動(dòng)品質(zhì)提升，融合打造“教育城+創(chuàng)新城+生態(tài)城”。加快建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)大學(xué)城園區(qū)、廣州大學(xué)城青創(chuàng)匯等項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，培育壯大人工智能、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)省、市、區(qū)三級(jí)共建廣州（國(guó)際）科技成果轉(zhuǎn)化大學(xué)城基地,打造重大科創(chuàng)平臺(tái)。二是全方位發(fā)力培育創(chuàng)新主體。提質(zhì)擴(kuò)容建設(shè)覆蓋全區(qū)的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化體系。出臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)扶持先進(jìn)制造、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，支持一批高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展成為頭部科技企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和上市企業(yè)。加快建設(shè)粵澳青創(chuàng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速器、粵港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化器等項(xiàng)目，吸引更多港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。全力發(fā)掘廣州大學(xué)城“最強(qiáng)大腦”作用，深入實(shí)施“番禺人才生態(tài)30條”，靶向招引具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化提升番禺人才品牌效應(yīng)，高質(zhì)量辦好廣州大學(xué)城（小谷圍）國(guó)際產(chǎn)業(yè)人才大會(huì)、青藍(lán)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。大力實(shí)施科技創(chuàng)新苗床擴(kuò)建行動(dòng)，完善育苗、選苗、壯苗機(jī)制，校地打造聯(lián)合人才培養(yǎng)平臺(tái)。

　　（四）全面激發(fā)改革開(kāi)放政策活力與發(fā)展動(dòng)力。一是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制改革。優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)和配置效率，做強(qiáng)具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)板塊。完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”政策體系，優(yōu)化提升“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”促發(fā)展能級(jí)。深化財(cái)政預(yù)算管理改革，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（村）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與預(yù)算管理一體化。積極申報(bào)地方政府新增債券與再融資債券。二是全力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境5.0改革。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。深化5G+VR新型智慧政務(wù)服務(wù)體系改革，持續(xù)建設(shè)全國(guó)一體化政務(wù)曉屋共享平臺(tái)。建設(shè)面向市民和企業(yè)提供服務(wù)的“禺好辦”小程序。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。大力推進(jìn)“信易貸”，做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作。開(kāi)展大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)升級(jí)項(xiàng)目，推進(jìn)5G基站、智慧燈桿等智慧城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動(dòng)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化提升與港澳溝通合作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各專項(xiàng)領(lǐng)域政策研究和重點(diǎn)工作，全力打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量增長(zhǎng)極。以廣州南站為核心打造廣佛試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)，爭(zhēng)取更多政策支持落地，引進(jìn)更多港澳高端服務(wù)業(yè)入駐。推進(jìn)番禺粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)更多社會(huì)力量投入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)更多番禺名品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　（五）著力提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平與承載能力。一是構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用新格局。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃理念，系統(tǒng)推進(jìn)番禺區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃及廣州南站、大學(xué)城、蓮花灣地區(qū)、南大干線經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)隆萬(wàn)博等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制。編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，注重保護(hù)耕地和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，注重歷史文物和古樹(shù)名木的保護(hù)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市更新，堅(jiān)持留改拆并舉，采用微改造“繡花”功夫?qū)嵤├吓f小區(qū)改造。持續(xù)加強(qiáng)房屋安全管理，統(tǒng)籌推進(jìn)房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作。二是建設(shè)外聯(lián)內(nèi)暢的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)5條地鐵、3條城際加快建設(shè)，圍繞廣州南站構(gòu)建輻射灣區(qū)、聯(lián)通全國(guó)的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。加快南大干線經(jīng)濟(jì)帶與“六縱六橫”基礎(chǔ)路網(wǎng)的有機(jī)融合，推進(jìn)南大干線、景觀大道等區(qū)內(nèi)骨架路網(wǎng)以及廣明高速、東新高速、南沙港快速等互通立交建設(shè)。科學(xué)治理交通擁堵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)完善區(qū)內(nèi)交通微循環(huán)改造。三是實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)。加快推進(jìn)番禺區(qū)名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，發(fā)展以廣州蓮花山中心漁港為基礎(chǔ)的珠江口漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。深化粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地建設(shè)。高質(zhì)量打造一批市級(jí)農(nóng)業(yè)公園。繼續(xù)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。加快推進(jìn)18條新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)建設(shè)水平。四是統(tǒng)籌生態(tài)和安全建設(shè)美麗宜居番禺。有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，按照上級(jí)部署研究制定番禺區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作方案。進(jìn)一步加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作，加快推動(dòng)分布式光伏推廣應(yīng)用、路燈節(jié)能改造等重點(diǎn)工作，完成市下達(dá)能耗“雙控”目標(biāo)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，深入推進(jìn)水、大氣、土壤、固體廢物污染環(huán)境防治工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。加快流域雨污分流改造，完成建成區(qū)225平方公里排水單元。完成居民小區(qū)供水服務(wù)到終端改造7500戶，逐步解決供水“最后一公里”問(wèn)題。統(tǒng)籌建設(shè)碧道12公里。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，對(duì)主要街區(qū)、主次干道、重點(diǎn)區(qū)域、城市名片等部位“六亂”執(zhí)法整治。

　　（六）穩(wěn)步提高社會(huì)民生保障和文化綜合實(shí)力水平。一是提升文明城市全域創(chuàng)建水平。深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。繼續(xù)培育一批新時(shí)代文明實(shí)踐示范所（站）。全域化推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作，推行“兩網(wǎng)融合（誤時(shí)點(diǎn)）+公交式收運(yùn)點(diǎn)（定時(shí)點(diǎn)）”垃圾分類收運(yùn)模式突破治理難題。二是持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)保障能力。健全完善社保政策體系、就業(yè)公共服務(wù)體系。注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬(wàn)人。深入實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升行動(dòng)。加大保障性住房供給力度，實(shí)現(xiàn)新建公租房120套。優(yōu)化養(yǎng)老、0-3歲托育服務(wù)供給與未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)，推動(dòng)全區(qū)80%的村（居）建設(shè)頤康服務(wù)站、各鎮(zhèn)街建立未成年人保護(hù)工作站。三是推動(dòng)文教體衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)工人文化宮高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施紅色文化傳承工程，“一鎮(zhèn)（街）一品牌”“一村（居）一特色”舉辦各類文化惠民活動(dòng)，健全完善青少年體育賽事體系。啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)公辦幼兒園、配套中小學(xué)、廣東仲元中學(xué)第二校區(qū)工程等項(xiàng)目建設(shè)，新增幼兒園公辦學(xué)位4109個(gè)、義務(wù)教育公辦學(xué)位4680個(gè)。持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。推動(dòng)番禺區(qū)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)各醫(yī)院與部屬、省屬和市屬等大醫(yī)院共建。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)與疾病預(yù)防控制、慢性病防治等重點(diǎn)領(lǐng)域管理機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，依法實(shí)施三孩生育政策。保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。四是織密風(fēng)險(xiǎn)隱患防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，完善地方金融監(jiān)管體系，堅(jiān)決防范新增政府隱性債務(wù)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全力推進(jìn)全區(qū)最小應(yīng)急單元機(jī)制建設(shè)。加快智慧公安建設(shè)步伐，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)整治活動(dòng)。全力排查整治道路交通、消防安全隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。落實(shí)“一線三排”“三年專項(xiàng)整治”等工作要求，嚴(yán)格開(kāi)展安全檢查。