廣州市番禺區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告

　　——2023年2月9日在廣州市番禺區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　廣州市番禺區(qū)發(fā)展和改革局局長 林高翔

各位代表：

　　受區(qū)政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2022年，全區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和十九屆及歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化，著力破解改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)中的矛盾問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。在外部不穩(wěn)定不確定因素增多的復(fù)雜形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)總體平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　（一）疫情防控經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，供需循環(huán)暢通有序。防控工作扎實(shí)推動(dòng)。科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施防疫政策，正常生產(chǎn)生活秩序有效恢復(fù)。堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度“一盤棋”，建立“備勤-響應(yīng)”兩級(jí)調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化黨群力量動(dòng)員，累計(jì)調(diào)派“番禺尖刀班”25萬人次支援區(qū)內(nèi)外防疫一線，發(fā)動(dòng)“番禺家園護(hù)衛(wèi)隊(duì)”7.5萬余人次配合屬地做好疫情防控工作。加快構(gòu)筑人群免疫屏障，18歲以上人群加強(qiáng)免疫覆蓋率達(dá)92.3%，60歲及以上人群第一劑接種覆蓋率達(dá)89.3%。主要指標(biāo)承壓運(yùn)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)保持“平穩(wěn)運(yùn)行”發(fā)展態(tài)勢(shì)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2705.47億元、增長1.4%。工商業(yè)持續(xù)保持較快速增長，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、限上商業(yè)額分別增長8.2%、19.9%。建筑業(yè)總產(chǎn)值561.12億元、增長2.3%，頂住下行壓力實(shí)現(xiàn)正增長。內(nèi)需潛力有效釋放。工業(yè)投資穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)總量97.4億元、增長22%。固定資產(chǎn)投資額合計(jì)實(shí)現(xiàn)737.45億元；235個(gè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資607.96億元，年度投資完成率100.4%。消費(fèi)活力持續(xù)增強(qiáng)，萬博商圈單周客流量最高達(dá)208萬人次，成功舉辦廣州國際美食節(jié)，廣州南站商圈喜街開業(yè)運(yùn)營，共計(jì)500多家企業(yè)參加“羊城歡樂購”廣州消費(fèi)券促銷活動(dòng)；通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的零售額58.2億元、增長81%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額合計(jì)1263.98億元。惠企措施有力實(shí)施。加大助企紓困力度，出臺(tái)我區(qū)《落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施工作方案》，區(qū)屬國有企業(yè)累計(jì)減免2905宗國有房屋租金約1.6億元，辦理留抵退稅9377戶次、涉稅額超45.1億元。金融服務(wù)不斷優(yōu)化，舉辦規(guī)模以上產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)21場，出臺(tái)“資本入番”行動(dòng)38條，全年為區(qū)內(nèi)4100家企業(yè)解決約238億元融資需求。成立區(qū)企業(yè)建設(shè)服務(wù)中心，持續(xù)提升企業(yè)項(xiàng)目投資和建設(shè)便利度，共計(jì)為60多個(gè)項(xiàng)目解決各類投建問題。

　　（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提質(zhì)提效，科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)力不斷激發(fā)。汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大。新能源汽車帶動(dòng)汽車制造業(yè)加速發(fā)力，汽車制造業(yè)產(chǎn)值首次突破千億元，達(dá)1019億元、增長37.3%，重點(diǎn)整車生產(chǎn)企業(yè)廣汽埃安、廣汽乘用車合計(jì)生產(chǎn)整車超53萬輛、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超710億元。番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地并獲批廣東省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣汽埃安第二工廠、時(shí)代廣汽動(dòng)力電池、祺盛動(dòng)力總成二期竣工投產(chǎn)，廣汽自主電池和電驅(qū)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，汽車產(chǎn)業(yè)“三年翻番”計(jì)劃順利實(shí)施。產(chǎn)業(yè)提升新格局加快構(gòu)建。成立區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“鏈長制”謀劃打造13條區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，舉辦番禺區(qū)5G應(yīng)用“揚(yáng)帆計(jì)劃”之5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推介會(huì)、第三屆直播電商節(jié)（中國·廣州）番禺分會(huì)場等活動(dòng)，成立區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)。中航光電華南產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目一期工程基本完工。創(chuàng)新能力鞏固增強(qiáng)。大力培育創(chuàng)新主體，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超1800家、居全市第三，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫近2000家；新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)12家、總量全市排名第2；4家企業(yè)入選全球獨(dú)角獸榜，快時(shí)尚跨境電商希音公司估值超4000億元。夯實(shí)創(chuàng)新載體建設(shè)，生物醫(yī)藥與新型移動(dòng)出行未來產(chǎn)業(yè)科技園成功入選全國首批未來產(chǎn)業(yè)科技園試點(diǎn)及培育名單，廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化大學(xué)城基地加快建設(shè)。人才建設(shè)有序開展。全面升級(jí)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策為“番禺人才生態(tài)30條”，“杰出產(chǎn)業(yè)人才”總補(bǔ)貼金額提高62.5%。廣州大學(xué)城國際人才生態(tài)示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，打造“大灣區(qū)拔尖創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地”。成功舉辦2022年青藍(lán)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引超700個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目參賽。

　　（三）新動(dòng)能加速蓄勢(shì)聚力，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。灣區(qū)建設(shè)靠前發(fā)力。主動(dòng)謀劃對(duì)接支持服務(wù)南沙建設(shè)面向世界的粵港澳全面合作重大平臺(tái)，印發(fā)實(shí)施《番禺區(qū)關(guān)于支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的行動(dòng)方案》。精心打造大灣區(qū)首個(gè)優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)，加強(qiáng)統(tǒng)籌機(jī)制成立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)向中央、省大灣區(qū)辦爭取支持。廣佛全域同城化高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，廣州南站TOD項(xiàng)目、萬科·廣州南站項(xiàng)目、陳頭崗?fù)＼噲鰣稣揪C合體等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。市場主體培育壯大。全區(qū)新登記各類市場主體5.11萬戶、增長10.32%，實(shí)有市場主體35.3萬戶、增長9.66%，連續(xù)10個(gè)月企業(yè)開業(yè)速度居全市第一。“資本入番”逐步推進(jìn)，萬博創(chuàng)投集聚區(qū)新增落戶風(fēng)投機(jī)構(gòu)24家，思林杰、奧迪威成功上市。招商引資成效明顯，已落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃投資額合計(jì)185.41億元、預(yù)計(jì)年產(chǎn)值合計(jì)366.4億元。推進(jìn)“央企入番”“國企入番”，中電工程碳中和發(fā)展研究院、中電工程海洋能源工程技術(shù)研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目注冊(cè)落戶。都市型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。萬博商圈獲批第三批廣東省級(jí)示范特色步行街（商圈），推進(jìn)長隆-萬博商圈建設(shè)世界級(jí)地標(biāo)商圈，商事登記企業(yè)超2.3萬家；長隆旅游度假區(qū)獲評(píng)國家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，萬惠二路獲批打造全市首條限時(shí)步行街。樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，時(shí)代芳華里成為我區(qū)首家甲級(jí)寫字樓，中國鐵建華南總部大廈等總部項(xiàng)目成功落地建設(shè)。空間布局不斷優(yōu)化。開展《番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2019-2035年)》編制工作，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。開展全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)廣州南站地區(qū)、蓮花灣片區(qū)、番禺珠江沿岸地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域謀劃建設(shè)。亞運(yùn)大道經(jīng)濟(jì)帶前期研究成果初步形成，番禺智造創(chuàng)新園啟動(dòng)建設(shè)、專精特新企業(yè)集聚區(qū)正式揭牌。夯實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地基礎(chǔ)，完成1079畝土地征收工作，出讓工業(yè)用地16宗462畝。

　　（四）改革開放走深走實(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極實(shí)施。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。國企改革持續(xù)深化，《番禺區(qū)國企改革三年行動(dòng)方案》正式落地實(shí)施，整體完成率達(dá)90%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)高位建設(shè)，成功入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣（區(qū)），專利授權(quán)量同比增長20.4%；中國馳名商標(biāo)22件、集體商標(biāo)10件，數(shù)量全市第一。數(shù)據(jù)治理能力顯著提升，建成全區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，匯聚數(shù)據(jù)超45.02億條。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)營商環(huán)境5.0改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)復(fù)雜事項(xiàng)“簡單辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料免提交比例27.9%。大幅壓減企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、時(shí)耗，行政許可及高頻事項(xiàng)時(shí)限壓縮率達(dá)93.6%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化、便利化辦理，418項(xiàng)事項(xiàng)上線“穗好辦”番禺專區(qū)，共計(jì)布設(shè)89臺(tái)政務(wù)曉屋、可辦理事項(xiàng)超3400項(xiàng)。打造“番禺政務(wù)服務(wù)品牌”，“云政務(wù)服務(wù)曉屋建設(shè)與運(yùn)行”標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目順利獲批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)。外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。珠寶首飾產(chǎn)業(yè)韌性凸顯，全年珠寶首飾產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)553.7億元、增長18.9%，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)高位增長；廣鉆中心保稅倉建成投入使用。拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)取得新進(jìn)展，約350家企業(yè)建立跨境電商海外獨(dú)立站。在全市率先啟動(dòng)實(shí)施商務(wù)部面向小微出口企業(yè)出口信保專項(xiàng)扶持政策，約700家中小外貿(mào)企業(yè)成功免費(fèi)申領(lǐng)出口信用保險(xiǎn)保單，申領(lǐng)企業(yè)數(shù)量位居全市各區(qū)第一。利用外資提質(zhì)增效，實(shí)際利用外資41.98億元，新增外商投資企業(yè)超330家。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，番禺國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)正式揭牌，名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，都市水稻實(shí)驗(yàn)田試點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施。鄉(xiāng)村風(fēng)貌美化提升，9成以上行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，60條行政村創(chuàng)建成為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村；沙灣北村獲評(píng)第三批廣東省文化和旅游特色村，番禺美麗鄉(xiāng)村之旅入選第三批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路。“三舊”改造成效顯著，完成改造面積491畝，超額完成年度改造任務(wù)。

　　（五）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益優(yōu)化，城市功能逐步完善。“雙碳”戰(zhàn)略深入實(shí)踐。建立健全碳達(dá)峰碳中和與能耗總量強(qiáng)度“雙控”工作機(jī)制，印發(fā)實(shí)施番禺區(qū)2022年能耗“雙控”工作要點(diǎn)。高效組織光伏等清潔能源項(xiàng)目并網(wǎng)，新增分布式光伏項(xiàng)目405項(xiàng)，累計(jì)已投產(chǎn)分布式光伏項(xiàng)目2232項(xiàng)、數(shù)量位居全市第一。污染防治成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.41、同比改善6.8%，全市排名第4，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例81.6%。水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境水質(zhì)指數(shù)3.91、全市排名第四，大龍涌口、墩頭基、蓮花山3個(gè)國考斷面均達(dá)考核要求。持續(xù)改善垃圾投放環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)打造120個(gè)星級(jí)投放點(diǎn)；推進(jìn)垃圾分類源頭減量，全區(qū)生活垃圾資源化利用率達(dá)87.9%，危險(xiǎn)廢物處理處置率達(dá)100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)88.1%。城市品質(zhì)煥新提升。交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，地鐵22號(hào)線首段開通運(yùn)營，8號(hào)線東延段、3號(hào)線東延段等8條線路有序推進(jìn)，南大干線主線東西貫通，完成26條道路“有路無燈”整治工作。綠色空間逐步拓展，新增完成碧道建設(shè)13.9公里；大夫山森林公園建立廣州第一個(gè)榕樹公園。水安全保障能力不斷增強(qiáng)，完成7696戶供水優(yōu)化改造。公共服務(wù)日趨完善。區(qū)圖書館新館建成試運(yùn)營。新建5G基站1760座，累計(jì)11652座、全市排名第二；充電樁數(shù)量和容量規(guī)模達(dá)5200臺(tái)、32.5萬千瓦，均在全市排名前三。推進(jìn)“廁所革命”提升計(jì)劃，新建4座公廁，整體完成率51.1%。

　　（六）民生福祉成色提升，社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。民生保障成效顯著。新建村居級(jí)頤康服務(wù)站220個(gè)，143個(gè)長者飯?zhí)梅?wù)覆蓋所有村居，養(yǎng)老服務(wù)工作真抓實(shí)干成效明顯獲市政府督查激勵(lì)。新開工5個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完工1個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，共惠及居民8226戶。主動(dòng)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，采取“免申即享”方式主動(dòng)向7.3萬家單位發(fā)放1.51億元。兜底保障水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提至1196元/月/人。全面深化“幸福番禺”慈善之區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)慈善基金全覆蓋。建立健全退役軍人服務(wù)體系，落實(shí)退役軍人保障政策，實(shí)現(xiàn)示范型（星級(jí)）退役軍人服務(wù)中心（站）全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生能力增強(qiáng)。區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建成使用，胸痛中心兩項(xiàng)救治指標(biāo)連續(xù)三年持續(xù)優(yōu)化。迅速實(shí)施疫情防控新階段醫(yī)療資源倍增計(jì)劃，發(fā)熱門診容量和重癥監(jiān)護(hù)床位分別增長5倍、3倍。優(yōu)化公衛(wèi)服務(wù)體系，市級(jí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核連續(xù)四年第一，成功通過“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”復(fù)審；加大健康單元建設(shè)，升級(jí)打造健康公園1個(gè)。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，現(xiàn)有14間護(hù)理站取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。實(shí)施危重孕產(chǎn)婦、兒童救治能力提升計(jì)劃，適齡女生免費(fèi)接種HPV疫苗工作有序推進(jìn)、全年共接種7383劑次。文教事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。順利開辦6所公辦中小學(xué)并完成招生，增加公辦中小學(xué)學(xué)位1.18萬個(gè)，超額完成年度目標(biāo)；廣東仲元中學(xué)第二校區(qū)順利啟用，番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)校南校區(qū)擴(kuò)建工程等一批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；開辦公辦幼兒園10所、新增學(xué)位超5000個(gè)。三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)街文體服務(wù)中心（文化站）全部達(dá)到省一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，紫泥堂文化創(chuàng)意園成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，西坊大院獲評(píng)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。入選2022年“書香城市（區(qū)縣級(jí)）”發(fā)現(xiàn)活動(dòng)、為全省唯一區(qū)縣。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14%、23%，公共安全領(lǐng)域重大事故“零發(fā)生”。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力體系建設(shè)，192個(gè)村居委已完成防災(zāi)減災(zāi)“十個(gè)有”建設(shè)、完成率達(dá)69.8%。保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，全年區(qū)域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定保持在99%以上。

　　總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)發(fā)展仍面臨一系列老難題和新挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈韌性較為不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高。目前我區(qū)以汽車制造業(yè)為主推動(dòng)工業(yè)平穩(wěn)較快增長，但除汽車外仍缺乏新的面向“千億級(jí)”壯大的新興產(chǎn)業(yè)集群；軟信業(yè)、裝備制造業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)不夠，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)完整度有待提高；大學(xué)城的科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合亟需加強(qiáng)。二是外部環(huán)境因素帶來不確定性，消費(fèi)市場復(fù)蘇艱難。2022年受疫情影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體不如預(yù)期，階段性停工停產(chǎn)、物流管制等因素影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏，接觸型消費(fèi)和文旅業(yè)遭受巨大沖擊、恢復(fù)較慢，短期內(nèi)社會(huì)面經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)全面復(fù)蘇節(jié)奏可能延續(xù)到2023年一季度甚至上半年。三是房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，投資后續(xù)拉動(dòng)乏力。房地產(chǎn)與建筑行業(yè)恢復(fù)信心的拐點(diǎn)暫未到來，房地產(chǎn)市場下行趨勢(shì)短期未見扭轉(zhuǎn)，開發(fā)商對(duì)市場信心不足、居民觀望情緒較濃；區(qū)內(nèi)大型軌道交通項(xiàng)目在2021年至2023年陸續(xù)完工，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)建筑業(yè)、投資的后續(xù)支撐作用下降。四是社會(huì)事業(yè)有待完善，民生保障任務(wù)存在挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、城市精細(xì)化管理等工作仍需進(jìn)一步加力，教育資源供給、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老體系建設(shè)等與先進(jìn)水平還有一定差距。

　　二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施區(qū)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要。2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)番禺現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，全面深化改革開放，大力提振市場信心，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力夯實(shí)番禺“智造創(chuàng)新城”的戰(zhàn)略定位，搶抓新局先機(jī)、展現(xiàn)番禺作為。

　　根據(jù)以上思路，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，深入研判國內(nèi)外形勢(shì)變化、宏觀政策取向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，綜合分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，加強(qiáng)與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，編制我區(qū)2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

　　為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，建議重點(diǎn)做好以下六方面工作：

　　（一）持續(xù)提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力，著力打造現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。力促產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞汽車制造、通用設(shè)備、紡織服裝、珠寶首飾等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建“鏈長制”，著力打造“1+4+N”產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)“三年翻番”計(jì)劃，培育一批具有全球競爭力和供應(yīng)鏈控制力的“鏈主工廠”，圍繞“廣汽埃安”“廣汽傳祺”兩大自主品牌，以及“自主電池”“自主電驅(qū)”兩大廣汽自主品牌核心零部件項(xiàng)目，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)加速建鏈成群。高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)番禺智造創(chuàng)新園，加快建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)做大先進(jìn)制造業(yè)集群。加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，奮力構(gòu)建能充分發(fā)揮番禺歷史稟賦和現(xiàn)實(shí)特質(zhì)的可持續(xù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，梳理謀劃好全區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、思路，構(gòu)建以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、高端智能裝備制造（工業(yè)母機(jī)等）、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)（智能穿戴等）三大優(yōu)勢(shì)制造業(yè)為支柱，新興數(shù)字、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、都市文旅五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的“3+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升招商引資質(zhì)量效益。加大招商力度和企業(yè)項(xiàng)目落地服務(wù)，積極推進(jìn)因賽數(shù)字營銷基地、浩鯨科技全球第二總部等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地。加快推進(jìn)央企招商，推動(dòng)中國能建集團(tuán)華南總部項(xiàng)目、中電科芯片項(xiàng)目落戶，力爭多家央企在我區(qū)設(shè)立區(qū)域總部。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，積極引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商。積極謀劃做好2023年政府專項(xiàng)債申報(bào)工作。完善要素保障支撐。著力提升現(xiàn)代化建設(shè)人才水平，穩(wěn)步推進(jìn)“番禺人才生態(tài)30條”落地實(shí)施，加快廣州大學(xué)城國際人才生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。探索全區(qū)技能人才培訓(xùn)和評(píng)價(jià)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)人才公寓政策加速出臺(tái)實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)我區(qū)土地資源的統(tǒng)籌研究規(guī)劃，科學(xué)謀劃土地資源的連片收儲(chǔ)、整體開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)，全力提高收儲(chǔ)效率。

　　（二）積極落實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。全力推進(jìn)灣區(qū)建設(shè)。積極落實(shí)番禺支持南沙行動(dòng)方案，謀劃構(gòu)建全方位對(duì)接支持南沙的15分鐘服務(wù)輻射銜接圈，協(xié)同打造面向世界的粵港澳全面合作重大戰(zhàn)略平臺(tái)。加快番禺粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)、廣佛全域同城化高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)、廣州大學(xué)城粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、廣州（沙灣）粵港澳珠寶文商旅融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，積極向上級(jí)爭取更多資源傾斜和統(tǒng)籌支持。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。增強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，支持一批高成長的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展成為頭部科技企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和上市企業(yè)。打造重大科創(chuàng)平臺(tái)，支持廣州大學(xué)城·中關(guān)村青創(chuàng)匯項(xiàng)目打造成為輻射周邊城市的創(chuàng)新輻射地，高起點(diǎn)共建生物醫(yī)藥與新型移動(dòng)出行未來產(chǎn)業(yè)科技園，推進(jìn)廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化廣州大學(xué)城基地、廣州大學(xué)城（廣工）科技成果轉(zhuǎn)化基地、粵港澳大灣區(qū)（番禺）海創(chuàng)人才科創(chuàng)中心建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。優(yōu)化提升功能布局。按照“兩帶一廊”謀劃做好長隆萬博商務(wù)區(qū)商圈培育、番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、創(chuàng)新城基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、南站商務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障、亞運(yùn)大道經(jīng)濟(jì)帶啟動(dòng)建設(shè)工作。著力打造自主品牌和新能源智能汽車主力區(qū)，推動(dòng)番禺汽車城加快建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加速推動(dòng)長隆萬博和廣州南站地區(qū)融合發(fā)展，培育長隆萬博世界級(jí)地標(biāo)商圈、廣州南站樞紐型國際商圈。充分發(fā)揮廣州大學(xué)城的“智核”作用，全面推進(jìn)廣州國際科技創(chuàng)新城開發(fā)建設(shè)向縱深發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制空間規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃及廣州南站、大學(xué)城、蓮花灣片區(qū)的相關(guān)規(guī)劃工作，強(qiáng)化南大干線經(jīng)濟(jì)帶及番禺珠江沿岸經(jīng)濟(jì)帶近、中、遠(yuǎn)期重點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和布局。加快開展村土地利用規(guī)劃編制。全力推進(jìn)存量國有工業(yè)用地提容增效，大力推動(dòng)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，有力有序加快推進(jìn)城市更新，多措并舉拓展生產(chǎn)生活融合發(fā)展空間。

　　（三）有效改善營商環(huán)境，推動(dòng)更高水平改革開放。創(chuàng)造良好營商環(huán)境。推進(jìn)營商環(huán)境5.0改革，抓好優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)街鎮(zhèn)（園區(qū)）建設(shè)。深化“放管服”改革，推廣智能審批，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，降低市場主體辦事成本。深入推進(jìn)新型智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善“云首席事務(wù)代表”制度，提升全國一體化政務(wù)曉屋平臺(tái)數(shù)據(jù)共享支撐能力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)優(yōu)化國資監(jiān)管制度，深化推動(dòng)國企改革。全面開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)，加快建設(shè)中國廣州番禺（珠寶和動(dòng)漫）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推廣應(yīng)用“信用番禺”綜合信用服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步提高分布式光伏等新能源接入效率。拓展外貿(mào)發(fā)展路徑。壯大外貿(mào)經(jīng)濟(jì)市場主體，支持引導(dǎo)有條件的外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。通過跨境電商獨(dú)立站等形式建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，培育已建跨境電商獨(dú)立站企業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)完善跨境貿(mào)易便利化措施，大力推廣中國（廣州）國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，提升企業(yè)通關(guān)便利度和通關(guān)效率。加快對(duì)外文化出口貿(mào)易發(fā)展步伐，推進(jìn)建設(shè)國家文化出口基地。精細(xì)幫扶賦能企業(yè)發(fā)展。研究出臺(tái)對(duì)企紓困減負(fù)政策，進(jìn)一步加大暖企力度。完善支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策支持體系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“中小企業(yè)融資暢通工程”建設(shè)，積極舉辦產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)信貸資金支持中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目開工服務(wù)，落實(shí)籌建企業(yè)“一對(duì)一”個(gè)性化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快搭建項(xiàng)目建設(shè)信息化管理系統(tǒng)。

　　（四）貫徹綠色低碳發(fā)展理念，打造高效高質(zhì)宜居城市。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深化大氣污染防治，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，做好VOCs和氮氧化物“控增量、減存量、強(qiáng)監(jiān)管、促減排”；強(qiáng)化水污染防治，持續(xù)推進(jìn)國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，補(bǔ)齊水環(huán)境治理設(shè)施短板，強(qiáng)化飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范。落實(shí)土壤污染源頭防控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。深入推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治工作，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。筑強(qiáng)功能品質(zhì)城市。進(jìn)一步健全生活垃圾分類處理體制機(jī)制。加強(qiáng)污水處理和收集能力，加快村居雨污分流和城市供水優(yōu)化改造，解決老舊小區(qū)水質(zhì)水壓問題。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善碧道建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)完善、舊樓加裝電梯等民生實(shí)事落地見效。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力加快南大干線建設(shè)，推進(jìn)金光東隧道項(xiàng)目盡快交付通車。做好海鷗公路擴(kuò)建工程征地拆遷、用地報(bào)批工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。加快廣明高速公路輔道擴(kuò)建工程（一期）收尾建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)3號(hào)線東延段、7號(hào)線二期、12號(hào)線以及廣佛環(huán)城際(廣州南站至白云機(jī)場）、穗莞深城際琶洲支線等跨區(qū)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加大智慧燈桿建設(shè)力度，助推城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做優(yōu)做強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)番禺國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，全力推進(jìn)蓮花山國家級(jí)中心漁港休閑漁業(yè)綜合體以及番禺現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。探索片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)模式，加快舊村改造項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)開展新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，積極推動(dòng)各鎮(zhèn)街開展農(nóng)村宅基地審批管理改革，推進(jìn)留用地開發(fā)利用。編制土地征收成片開發(fā)方案，注重保護(hù)耕地和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化“三資”監(jiān)管，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)旅游文化特色村和精品鄉(xiāng)村旅游線路創(chuàng)建，試點(diǎn)連片打造一批精品民宿。

　　（五）兜住兜牢民生底線，不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給。織牢織密民生保障網(wǎng)。全面優(yōu)化“老有頤養(yǎng)”服務(wù)，推進(jìn)村居頤康服務(wù)站建設(shè)。健全救助體系，拓寬“弱有眾扶”覆蓋面，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，持續(xù)推進(jìn)“慈善之區(qū)”創(chuàng)建，推動(dòng)社區(qū)基金從有形覆蓋到有效覆蓋。進(jìn)一步推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展。加大保障性住房籌建力度。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。著力打造一批老舊小區(qū)改造精品示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。健全退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)撫恤優(yōu)待工作，打造“戎歸禺山”就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。推進(jìn)省隨班就讀示范區(qū)及省“名師課堂”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)名校合作辦學(xué)。繼續(xù)健全完善普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系“番禺模式”，扎實(shí)推進(jìn)23所公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃新增公辦幼兒園學(xué)位2820個(gè)，強(qiáng)力推動(dòng)學(xué)前教育進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高位發(fā)展新階段。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)番禺中學(xué)附屬學(xué)校二期工程、利凱新城項(xiàng)目配建學(xué)校等重點(diǎn)工程建設(shè)，計(jì)劃新增公辦中小學(xué)學(xué)位3300個(gè)；以仲元中學(xué)第二校區(qū)開辦為契機(jī)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)特色普通高中創(chuàng)建工程。持續(xù)做好雙減工作，提高校外培訓(xùn)治理水平，推動(dòng)校內(nèi)課后服務(wù)提質(zhì)增效。穩(wěn)定提升醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位。繼續(xù)提升重點(diǎn)疾病診治能力，優(yōu)化胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，做好全國中醫(yī)藥示范單位創(chuàng)建。逐步建立醫(yī)療服務(wù)信息化監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)番禺區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái)。打響文化旅游新名片。全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，支持長隆等龍頭企業(yè)發(fā)展“旅游+文化+體育”新業(yè)態(tài)，指導(dǎo)西坊大院、番禺博物館等申創(chuàng)國家A級(jí)旅游景區(qū)。推進(jìn)道路交通旅游指示標(biāo)志牌、全域全景圖等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高旅游行業(yè)管理和服務(wù)水平。持續(xù)完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)區(qū)圖書館新館開館運(yùn)營，組織開展各類文化惠民活動(dòng)。

　　（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控。完善重大疫情防控救治體系，加快提升醫(yī)療救治能力，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老人、兒童、有基礎(chǔ)性疾病患者、孕產(chǎn)婦等脆弱群體的防護(hù)，突出保健康、防重癥、種疫苗，切實(shí)提升群眾預(yù)防新冠能力。提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。著力改造提升政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體智能服務(wù)能力，加快番禺區(qū)大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)升級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)“禺好辦”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“穗智管”番禺分平臺(tái)“禺智管”。深化智慧新警務(wù)建設(shè)，全面完善優(yōu)化常態(tài)及重點(diǎn)時(shí)期社會(huì)面整體防控方案、等級(jí)勤務(wù)響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步壓減社會(huì)面警情，保障社會(huì)治安大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)嚴(yán)打整治行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固完善掃黑除惡常態(tài)化斗爭工作成果。夯實(shí)各領(lǐng)域安全防線。加強(qiáng)事故數(shù)據(jù)分析研判及時(shí)預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前部署安全防范工作。打造區(qū)應(yīng)急數(shù)據(jù)中心，增強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，不斷完善房地產(chǎn)市場常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。扛穩(wěn)糧食物資儲(chǔ)備和安全重任，強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)。提升金融風(fēng)險(xiǎn)線索預(yù)警處置能力，構(gòu)筑地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。