番禺區道路貨運行業安全生產工作會議公開材料

　　會議名稱：番禺區道路貨運行業安全生產工作會議

　　會議時間：2023年5月12日

　　會議地點：番禺會議中心103室

　　主持人：區政府辦楊振濤

　　出席領導：副區長郭洪杰

　　參會人員：區交通運輸局、區交通管理總站、區地方公路管理總站、區道路工程質量安全和造價管理站相關領導；區內46家貨運企業主要負責人。

　　會議議程：

　　（一）區交通運輸局副局長陳俊峰分析、總結今年以來貨運行業安全生產工作情況，部署下階段重點工作。

　　（二）副區長郭洪杰講話。

　　會議實錄：

　　區政府辦楊振濤：首先進行第一項議程，請區交通運輸局分析、總結今年以來貨運行業安全生產工作情況，部署下階段重點工作。

　　區交通運輸局陳俊峰：今年來，我局嚴格落實國務院安委會安全生產“十五條”和“廣東65條”硬措施，全面防范化解安全風險，全面排查整治事故隱患，高質量抓好今年我區交通運輸行業安全生產工作，在這里我代表區交通運輸局強調幾項工作。

　　一、基本情況

　　（一)企業基本情況

　　目前,我區共有153家貨運企業，2178臺車。其中普運122家，泥頭車15家，危運16家; 普運車輛1410臺，泥頭車341臺，危運車輛427臺。

　　（二）近五年安全形勢

　　我區道路貨物運輸行業2018年共發生2宗亡人事故，2人死亡；2019年共發生5宗亡人事故，5人死亡；2020年共發生6宗亡人事故，6人死亡；2021年共發生2宗亡人事故，2人死亡；2022年共發生1宗亡人事故，1人死亡。近五年，道路貨運行業交通事故發生率、死亡人數呈現雙下降態勢。但安全監管工作不能松懈，2023年4月28日，發生1宗貨運企業亡人事故，共造成1人死亡。

　　二、主要舉措

　　（一）實行貨運行業分類分級監管

　　印發《番禺區2023年貨運行業安全生產分類分級監管工作方案》，嚴格落實一級監管企業每月現場督查1次（20臺車以上企業61家），二級監管企業每季度現場督查1次（20臺車以下企業92家），一般監管的貨運代理企業（908家）每兩年全覆蓋一次。發現企業出現重大安全隱患、安全事故等需重點監督情形，對常規監管企業立即升級為重點監管，實行重點監管措施，截至5月11日，我局已督導檢查一級監管企業244家次、二級監管企業122家次、一般監管企業201家次，發現問題65個，整改閉環65個，2家企業納入重點監管企業，采取重點監管措施。

　　（二）強化重點企業安全監管工作

　　印發《番禺區危運行業2023年度安全生產綜合檢查的通知》，對全區16家危運企業、15家泥頭車企業實行全覆蓋督導檢查，發現問題立行立改，截至5月11日，已對重點企業，包含危運、泥頭車企業督導檢查102家次，發現問題21個，閉環整改21個。組織召開重點企業安全工作會議4次，企業參會人員415人次，及時宣貫上級安全會議精神，落實重點安全防范措施。

　　（三）強化“兩客一危一重”車輛動態監督管理工作

　　我區危運企業16家，泥頭車15家，重型普貨企業97家，車輛2178臺，已全部接入廣東省“兩客一危一重”車輛智能監管系統，接入率100%。對企業動態監控進行月度通報，并采取現場警示再教育、安全風險再排查、問題根源再分析等舉措，及時發現問題、精準防控風險，及時督促企業整改閉環。2022年我區重貨車均風險數0.027，危運車輛車均風險數0.0556，均為全市最低。2023年第一季度風險屬實情況宗數同比下降79.2%，有效壓降企業車輛違規風險，今年來，約談企業13家次，依法落實行業監管職責。

　　（四）強化企業經營、車輛異常資質高效管理

　　建立貨運行業經營資質和安全管理情況每月通報機制，落實每月企業、車輛資質異常整改治理工作，當前，這項工作在全市排名靠前，第一季度市局通報我區營運車輛逾期年審數為0臺，兩類人員考試均在安全資格證有效期內完成考試，駕駛員就業登記符合0.8：1的要求。

　　三、下一步工作要求

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。各生產經營單位要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻認識做好安全防范工作的極端重要性，堅持全國全省一盤棋，以“時時放心不下”的責任感，狠抓各項措施落實，堅決守住不發生重特大事故和敏感事故紅線，在這里，我簡單提一下下一階段安全生產工作要求：

　　（一）深入推進安全生產隱患大排查、大整治

　　各單位、企業要嚴格落實《廣州市番禺區交通運輸局關于組織開展區交通運輸行業拉網式安全隱患大排查大整治工作的通知》，加強安全生產督導檢查及自查中發現隱患問題整改工作，做好隱患問題閉環管理，及時組織“回頭看”，確保整改落實到位，并舉一反三，全面徹底排除整治各類安全隱患，深入開展重大隱患專項整治，落實落細各項安全防范措施。

　　（二）嚴格落實貨運行業分類分級行業監管責任，切實提升安全管理效能

　　各單位、企業要認真貫徹落實《番禺區2023年貨運行業安全生產分類分級監管工作方案》，切實做好貨運企業分類分級安全監管，分級管控企業風險，有效降低交通事故發生率。

　　（三）嚴格落實企業經營、車輛異常資質每月清零

　　企業、車輛異常資質治理工作，是市局今年抓的重點工作，各企業主要負責人要明確企業人員分工，全力督促，限期完成，爭取本企業營運車輛年審、兩類人員考試、駕駛員就業登記等資質異常數據，要做到每月滾動清零，及時消除企業不安全因素。

　　（四）嚴格落實視頻監控違規行為每日清零

　　針對違規駕駛員教育不到位、違規原因查找不清，整改效果不明顯等問題，自3月2日起，我局每日下發貨運企業《每日動態監控屬實風險處理情況表》，收集各企業核查“風險屬實”違規駕駛員信息，以及24小時內完成違規駕駛員專項教育情況。請各企業持續做好違規駕駛員專項教育、違規行為處置每日滾動清零工作，并及時上傳教育情況，全力消除行車風險。

　　（五）嚴格落實車輛右側盲區、營運線路排查到位

　　一是持續落實每月車輛右側盲區監測設備性能安全排查工作。我區危運、泥頭車企業車輛均安裝右側盲區監測設備，有效降低了交通事故發生率。為全力消除因右側盲區而引發的行車風險，請各企業安全部門人員每月組織對車輛右側盲區監測設備性能進行全覆蓋檢查，發現問題，及時更新、調試監測設備，確保語音提醒功能正常運作。并且要將右側盲區監測性能安全排查，列入本企業每月安檢的必檢內容，我局相關科室、屬地交管所人員會實時抽查檢查。

　　二是定期更新線路風險防控卡。請各企業結合企業實際運營線路，定期組織實地勘察，重點對橋梁、社區、學校等電動車較多、人員流動量大的路段進行重點排查，切實找準線路風險點，更新制作《線路風險防控卡》，發放給每名駕駛員，并在每月安全教育期間，組織駕駛員全員學習，做到有效規避線路行車風險。

　　（六）全力壓減交通違法及超限超載違規行為

　　一季度我區貨運企業交通違法495宗（危運企業30宗，泥頭車企業200宗，其他普運企業265宗）；一季度泥頭車企業超限超載違法53宗；交通違法數與2022年同期持平、超限超載較2022年同期下降35%，請各企業全力壓減交通違法及超限超載違規行為，對當事人要開展專題教育，嚴肅處理，要切實管控住風險。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，要進一步增強“為民之心、責任之心和敬畏之心”，以“時時放心不下”的責任感和“眼睛瞪得大大的”敏銳性，筑牢防線，守住底線，確保區交通運輸行業持續穩定發展。

　　區政府辦楊振濤：現在進行最后一項議程，請郭洪杰副區長講話。

　　郭洪杰：今天我們在這里召開番禺區貨運行業安全生產工作會議，主要是全面貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，結合番禺區貨運行業管理實際，切實加強番禺區貨運行業安全生產管理工作。下面，我對相關工作提出幾點要求。

　　一、全面深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，進一步增強做好安全生產工作的政治責任感。

　　習近平總書記高度重視安全生產工作，多次發表重要講話，作出重要指示批示，強調統籌做好發展和安全工作。在廣東考察時，習近平總書記對廣東推進中國式現代化建設提出明確要求，賦予廣東在推進中國式現代化建設中走在前列的新使命、新任務，強調要統籌做好安全生產工作。各單位各企業要認真學習領會習近平總書記重要講話、重要指示精神，進一步提高政治站位，樹立樹牢安全發展的理念，全力抓好安全生產各項工作，切實提高防災減災救災和重大突發公共事件處置能力，全力保障我們區貨運行業安全形勢持續穩定，以高水平安全為番禺區“高質量發展”保駕護航。

　　二、緊盯抓牢重點關鍵環節，全面排查治理各項安全風險隱患，堅決防范重特大事故。

　　（一）要全面排查整治道路交通安全隱患。各單位要牢固樹立“隱患就是事故”的意識，強化風險識別和預警，把風險管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面。交通部門要統籌公安等部門對今年新建和改擴建的道路，逐條道路落實交通設施三同時制度（新建、改建、擴建道路時，堅持道路交通安全設施與道路建設主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用），對不符合條件或驗收不合格的，堅決不予審批或竣工通車。要聚焦“人、車、路、企、技、管、救”全鏈條發力，用好車輛智能監控預警系統，加強“兩客一危一重”車輛安全監管，壓實運輸企業經營管理責任。強化重點車輛、重點駕駛人、重點企業的分類分級風險管控，定期通報駕駛員交通違法和事故發生率。對交通違法多發、頻發的駕駛員，要落實交通違法閉環處理教育，切實提高從業人員安全文明駕駛和應急處置水平。對大型客貨車、危化品運輸車等逾期未檢驗、未報廢等安全隱患，要推送到鎮街和基層執法部門，推動當月清零銷號。要加強貨車產權歸屬、承包經營的排查，嚴厲打擊非法掛靠、大噸小標、改裝改型違法行為，堅決堵塞重點車輛監管漏洞。

　　（二）要大力推進道路交通安全監管工作。交通部門要堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，把路面作為主戰場，統籌公安等部門落實治超聯合執法常態化、制度化機制，立足公路超限檢測站、高速公路入口、流動治超點和貨運源頭單位周邊區域，大力開展貨運車輛超限超載違法行為治理。對嚴重超限超載的，嚴格落實一超四罰（超限超載，車輛，司機，托運企業，承運人）。地方公路管理總站要排查交通堵點、亂點、隱患點，大力推進路長制，做好治亂疏導工作。各單位既要加強路邊違停勸導和執法，也要開展停車資源的調查，推動各類停車場規劃建設，繼續加強停車秩序的管理。

　　（三）要全面壓實企業的主體責任。一是抓好泥頭車行業安全整治。泥頭車企業要切實加強路上安全生產風險防范，定期召開安全生產形勢分析會，主動排查營運路線，研究制定防范措施，壓降駕駛員交通違法行為、超限超載數量，規避行車風險，確保行車安全。要落實營運線路報備制度，對違法違規嚴重的企業，區行業主管部門要定期發送提醒函到所屬鎮街，進一步壓實鎮街屬地管理責任。二是全力抓好危運行業安全整治。各單位、各企業，要持續開展危險貨物運輸領域專項整治，對危化品運輸車輛及其日常營運行為開展排查，督促危運企業狠抓關鍵崗位、設備檢修、車輛運輸等重要部位管理。要加快老舊裝置更新改造，依法查處非法違法、無資質運輸危化品行為，堅決守住不發生重特大生產安全事故紅線。三是要做好交通運輸領域消防安全整治。加強企業辦公區域、企業停車場、電動車輛、車輛電器設備和充電站場等場所和關鍵部位消防安全風險隱患的排查整治，嚴查疏散通道是否暢通，用火用電是否規范，防火分隔是否達標。要加強企業內部滅火救援器材和裝備的檢查，強化營運車輛消防安全隱患排查，堅決遏制“小火亡人”多發勢頭。

　　三、落實打擊整治運輸賭博游戲機專項工作，持續推進整治行動，推動行業健康有序發展。

　　近期，根據公安機關線索，我區部分貨運企業存在非法運輸賭博游戲機的違法行為，嚴重影響我區貨運行業健康發展。各單位、各企業要嚴格落實打擊非法運輸賭博游戲機專項工作的廣泛宣傳，在企業和園區內部張貼宣傳標語，簽訂企業承諾書和駕駛員責任書，開展從業人員專題教育培訓，營造全員打擊違法行為的整體氛圍，推動行業健康有序發展。

　　四、以“時時放心不下”的責任意識，層層傳導壓力，確保安全生產工作全覆蓋、無死角。

　　（一）嚴格責任落實。各單位、各企業要嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，認真落實行業監管責任和生產經營單位主體責任，切實將責任和措施落實到崗位、落實到責任人，層層落實責任，以責任落實倒逼任務落實。

　　（二）嚴格督導檢查。區交通運輸局要牽頭抓總，組織成員單位和鎮街不間斷開展明察暗訪，既要督促企業自查自糾，又要對企業進行“全覆蓋”檢查，形成“發現隱患、現場交辦、限期整改、督導反饋”閉環機制，做到全過程安全監管、全覆蓋安全排查，全方位防范風險，全鏈條落實責任。

　　（三）嚴格執法問責。對發現的交通運輸領域的各類生產和消防安全非法違法行為要鐵腕執法、從嚴查處、徹底整改，該通報的行業通報，該關停的一律關停、該處罰的頂格處罰、該曝光的公開曝光，做到查處一案、警示一批、教育一片。要深化交通事故深度調查，凡發生有交通亡人事故的，將按照“四不放過”原則進行責任倒查，對涉事運輸企業、行業監管部門、車輛檢測機構實行責任倒查，依法依紀嚴肅追責，絕不姑息遷就。