各區(qū)政府、市有關(guān)部門:
為規(guī)范我市文化館、站(室)服務(wù),提高公共文化服務(wù)效能,滿足人民群眾的文化需求,我局制定了《廣州市文化館、站(室)服務(wù)規(guī)范》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
廣州市文化廣電旅游局
2020年7月17日
廣州市文化館、站(室)服務(wù)規(guī)范
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市文化館、站(室)服務(wù),保障人民群眾基本公共文化權(quán)益,滿足人民群眾的文化需求,提高公共文化服務(wù)效能,進(jìn)一步推動(dòng)全市公共文化服務(wù)體系的資源整合和機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的公共文化服務(wù)體系,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條 文化館、站(室)要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,提升服務(wù)效能,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,豐富人民群眾文化生活,推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三條 文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)遵守“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,統(tǒng)一管理、服務(wù)創(chuàng)新,提升效能、促進(jìn)均等”的原則。
第四條 本規(guī)范適用于本行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)文化館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心所開(kāi)展的公共文化服務(wù)。
第五條 文化館、站(室)發(fā)展目標(biāo)是:建成服務(wù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)健全、優(yōu)質(zhì)高效、共建共享、深入基層的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
第二章 層級(jí)職責(zé)
第六條 市文化館職責(zé)為:
(一)編制全市文化館、站(室)發(fā)展整體規(guī)劃,確定全市文化館、站(室)年度工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。
(二)制定全市文化館、站(室)的規(guī)范、目錄和管理制度。
(三)編制并公布全市文化館、站(室)發(fā)展年度報(bào)告,對(duì)全市文化館、站(室)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估。
(四)開(kāi)展文化館、站(室)理論研究,定期組織開(kāi)展相關(guān)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。
(五)建設(shè)廣州數(shù)字文化館,搭建互聯(lián)互通的全市文化館、站(室)資源共享和項(xiàng)目預(yù)約平臺(tái),開(kāi)展數(shù)字公共文化服務(wù)。
(六)開(kāi)展場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放和公益性培訓(xùn)服務(wù)。
(七)創(chuàng)作具有廣州特色的群眾文化精品。
(八)打造有影響力的大型群眾文化活動(dòng)品牌,豐富人民群眾文化生活,營(yíng)造良好群眾文化氛圍。
(九)指導(dǎo)和評(píng)估各區(qū)文化館服務(wù)體系建設(shè)工作,并組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
第七條 區(qū)文化館職責(zé)為:
(一)編制本地區(qū)文化館、站(室)發(fā)展整體規(guī)劃,確定本地區(qū)文化館、站(室)年度工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。
(二)制定本地區(qū)文化館、站(室)的規(guī)范、目錄和管理制度。
(三)編制并公布本地區(qū)文化館、站(室)發(fā)展的半年度報(bào)告,對(duì)本地區(qū)文化館、站(室)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估。
(四)依托廣州數(shù)字文化館,建設(shè)本地區(qū)文化館、站(室)資源共享和項(xiàng)目預(yù)約平臺(tái),開(kāi)展數(shù)字公共文化服務(wù)。
(五)開(kāi)展場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放和公益性培訓(xùn)服務(wù)。
(六)創(chuàng)作具有區(qū)域特色的群眾文化精品。
(七)組織開(kāi)展具有區(qū)域特色的群眾文化活動(dòng),打造區(qū)域性群眾文化活動(dòng)品牌。
(八)負(fù)責(zé)本地區(qū)文化館、站(室)服務(wù)體系建設(shè),建立并完善相應(yīng)當(dāng)?shù)男麄鳌?shí)施、管理、保障和評(píng)估機(jī)制。
(九)指導(dǎo)和評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心工作,并組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
第八條 文化站職責(zé)為:
(一)編制本地區(qū)文化站、行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心發(fā)展規(guī)劃,確定本地區(qū)文化站、行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心年度工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。
(二)制定本地區(qū)文化站、行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心的規(guī)范、目錄和管理制度。
(三)編制本地區(qū)文化站、行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心發(fā)展季度報(bào)告,對(duì)本地區(qū)文化站、行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估。
(四)依托市、區(qū)文化館資源共享和項(xiàng)目預(yù)約平臺(tái),建設(shè)與其互聯(lián)共通的本地區(qū)公共文化服務(wù)數(shù)字資源庫(kù),開(kāi)展數(shù)字公共文化服務(wù)。
(五)開(kāi)展場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放和公益性培訓(xùn)服務(wù)。
(六)組織開(kāi)展具有區(qū)域特色的群眾文化活動(dòng),打造區(qū)域性群眾文化活動(dòng)品牌。
(七)負(fù)責(zé)本地區(qū)文化站、行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心公共文化服務(wù)體系建設(shè),建立并完善相應(yīng)當(dāng)?shù)男麄鳌?shí)施、管理、保障和評(píng)估機(jī)制。
(八)指導(dǎo)和評(píng)估各行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心工作,并組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
第九條 行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心的職責(zé)為:
(一)制定本地區(qū)公共文化服務(wù)計(jì)劃。
(二)制定本地區(qū)公共文化服務(wù)的規(guī)范、目錄和管理制度。
(三)編制本地區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展月度報(bào)告,對(duì)本地區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展自我評(píng)估。
(四)依托市、區(qū)文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站資源共享和項(xiàng)目預(yù)約平臺(tái),開(kāi)展數(shù)字公共文化服務(wù)。
(五)開(kāi)展場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。
(六)組織開(kāi)展本地區(qū)群眾文化活動(dòng)。
(七)負(fù)責(zé)本地區(qū)文體活動(dòng)、圖書(shū)借閱等綜合性公共文化服務(wù)工作,建立并完善相應(yīng)當(dāng)?shù)膶?shí)施和管理機(jī)制。
(八)指導(dǎo)和評(píng)估各群眾文化服務(wù)隊(duì)工作,并組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
第三章 服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第十條 免費(fèi)開(kāi)放文化館、站(室)設(shè)施。文化館、站(室)向全體社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放展覽廳、多功能廳、培訓(xùn)教室、排練廳、公共閱覽室、數(shù)字文化平臺(tái)、圖書(shū)室等公共設(shè)施,對(duì)未成年人、老年人、殘障人士和流動(dòng)人口等特殊群體應(yīng)當(dāng)予以關(guān)照。
第十一條 文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放。
(一)市文化館每周累計(jì)開(kāi)放時(shí)間不少于56小時(shí);區(qū)文化館每周累計(jì)開(kāi)放時(shí)間不少于56小時(shí);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站每周累計(jì)開(kāi)放時(shí)間不少于42小時(shí);行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心每周累計(jì)開(kāi)放時(shí)間不少于35小時(shí)。
(二)文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)群眾需求執(zhí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放機(jī)制,文化館、站(室)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放時(shí)間不低于總開(kāi)放時(shí)間的三分之一,可根據(jù)實(shí)際情況安排各功能區(qū)開(kāi)放時(shí)間。在國(guó)家法定節(jié)假日,文化館、站(室)可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整開(kāi)放時(shí)間。因故閉館,應(yīng)當(dāng)提前一周發(fā)布公告。如需臨時(shí)閉館或暫時(shí)關(guān)閉某些區(qū)域、暫停部分服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾。
第十二條 開(kāi)展公益性講座和培訓(xùn)服務(wù)。文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際,積極開(kāi)展公益性群眾文化講座和培訓(xùn)服務(wù),保證數(shù)量和質(zhì)量。
(一)市文化館每年舉辦各類公益性講座和培訓(xùn)服務(wù)人次不少于4000人次,公益類講座每次不少于60人,培訓(xùn)類每次不少于20人;指導(dǎo)群眾文藝團(tuán)隊(duì)數(shù)量不少于30個(gè),每年組織區(qū)文化館人員培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)不少于2次。
(二)區(qū)文化館每年舉辦各類公益性講座和培訓(xùn)服務(wù)人次不少于3000人次,其中公益類講座每次不少于60人,培訓(xùn)類每次不少于20人;指導(dǎo)群眾文藝團(tuán)隊(duì)數(shù)量不少于25個(gè),每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站人員培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)不少于2次。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站每年舉辦各類公益性講座和培訓(xùn)不少于6期,每次不少于20人;創(chuàng)辦或指導(dǎo)文藝團(tuán)隊(duì)不少于8個(gè)。每年組織行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心人員培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)不少于2次。
(四)行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心每年舉辦各類公益性講座和培訓(xùn)不少于3期,每次不少于20人;創(chuàng)辦或指導(dǎo)文藝團(tuán)隊(duì)不少于1個(gè)。
第十三條 組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展演出、展覽、傳統(tǒng)節(jié)日等群眾性文化活動(dòng),建設(shè)特色群眾文化活動(dòng)品牌,引導(dǎo)、活躍群眾文化生活。
(一)市文化館每年組織開(kāi)展大型文化活動(dòng)不少于10次,大型展覽不少于8次,傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)不少于8次,群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作作品推廣活動(dòng)5次,擁有3個(gè)以上品牌活動(dòng)或創(chuàng)新特色服務(wù)項(xiàng)目。
(二)區(qū)文化館每年組織開(kāi)展大型文化活動(dòng)不少于6次,大型展覽不少于5次,傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)不少于7次,群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作作品推廣活動(dòng)4次,群眾文藝團(tuán)隊(duì)下基層演出不少于50場(chǎng)次。擁有3個(gè)以上品牌活動(dòng)或創(chuàng)新特色服務(wù)項(xiàng)目。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站每年組織開(kāi)展綜合性大型文體活動(dòng)不少于4次,傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)不少于3次,群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作作品推廣活動(dòng)4次,群眾文藝團(tuán)隊(duì)下基層演出不少于5場(chǎng)次。擁有1個(gè)以上品牌活動(dòng)或創(chuàng)新特色服務(wù)項(xiàng)目。
(四)行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心每年組織開(kāi)展各類文體活動(dòng)不少于3次。
第十四條 承擔(dān)本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)具體工作。文化館(非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心)應(yīng)當(dāng)在文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,組織實(shí)施本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、記錄、建檔、研究、保存、保護(hù)、培訓(xùn)、宣傳、展示、學(xué)術(shù)交流等工作,確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力;鼓勵(lì)公民、社會(huì)組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。文化站(室)在文化主管部門指導(dǎo)和支持下,組織開(kāi)展本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承、宣傳、展示等活動(dòng)。
第十五條 組織開(kāi)展數(shù)字文化服務(wù)。文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職權(quán)范圍,加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè),建設(shè)互聯(lián)互通的文化資源信息共享平臺(tái),開(kāi)展“菜單式”“定制式”線上服務(wù),提高資源供給能力,提升公共文化服務(wù)效能。
第十六條 大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)。文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù),招募、培訓(xùn)、評(píng)估文化志愿者,提高文化志愿服務(wù)效能。
第十七條 引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)文化館、站(室)擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目,與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)力量等深入合作,共建共享,提升服務(wù)效能。鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等文化室等根據(jù)自身職能特點(diǎn),在自愿原則下成為區(qū)級(jí)文化館分館。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量依法依規(guī)有序參與公共文化服務(wù)建設(shè)。有條件的地方可探索引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu),采取委托管理或連鎖運(yùn)營(yíng)的方式,通過(guò)專業(yè)化服務(wù)、科學(xué)化管理,做好公共文化服務(wù)日常管理運(yùn)行。大力推進(jìn)文化志愿服務(wù),動(dòng)員社會(huì)專業(yè)人士參與文化館、站(室)服務(wù)規(guī)范管理運(yùn)行。
第十八條 實(shí)行便利、規(guī)范、文明的公共文化服務(wù)。文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,提供公共文化服務(wù)。工作人員須著裝整潔得體,舉止端莊,說(shuō)話文明,服務(wù)熱情,業(yè)務(wù)熟練。
第四章 服務(wù)設(shè)施
第十九條 文化館、站(室)作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu),其館舍用于公益性文化服務(wù),不得以拍賣、租賃等任何形式改變其場(chǎng)地和設(shè)施用途。
第二十條 文化館、站(室)的設(shè)計(jì)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀、環(huán)保、節(jié)約的要求和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并配置無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備。
第二十一條 文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)有醒目的館(站)名標(biāo)牌,門廳內(nèi)有樓層設(shè)施分布圖,通道有明確的指引牌。免費(fèi)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間、便民措施等各類服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)在館內(nèi)醒目位置予以公告,文字和標(biāo)識(shí)符合規(guī)范。
第二十二條 文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),配備和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備,加強(qiáng)公共文化服務(wù)實(shí)施經(jīng)常性維護(hù)管理工作,保障公共文化設(shè)施的正常使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二十三條 文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)設(shè)立宣傳櫥窗、專欄或LED宣傳屏,展示文化館、站(室)工作職責(zé)或工作內(nèi)容,每月至少更換一次。公共文化服務(wù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)定期消毒,保持衛(wèi)生清潔。應(yīng)當(dāng)在館內(nèi)醒目位置設(shè)立禁煙標(biāo)識(shí)。
第二十四條 文化館、站(室)館舍面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)文化館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn),功能室安排合理,設(shè)備實(shí)施齊全。
(一)市文化館館舍面積不少于7000平方米,應(yīng)當(dāng)設(shè)大型排練廳(400-600座)、多功能廳(小型排練、報(bào)告)、展覽廳(陳列廳)、宣傳廊、大教室(80人/班)、小教室(40人/班)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體視聽(tīng)教室、舞蹈(綜合)排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室(音樂(lè)、書(shū)法、美術(shù)、曲藝等,≤30人/班)、閱覽室、資料檔案室、書(shū)報(bào)儲(chǔ)存室、兒童活動(dòng)室、老人活動(dòng)室等。
(二)區(qū)文化館館舍面積不少于5000平方米,應(yīng)當(dāng)設(shè)大型排練廳(400-600座)、多功能廳(小型排練、報(bào)告)、展覽廳(陳列廳)、宣傳廊、大教室(80人/班)、小教室(40人/班)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體視聽(tīng)教室、舞蹈(綜合)排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室(音樂(lè)、書(shū)法、美術(shù)、曲藝等,≤30人/班)、閱覽室、資料檔案室、書(shū)報(bào)儲(chǔ)存室、兒童活動(dòng)室、老人活動(dòng)室等。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館舍面積不少于1500平方米,街道文化站不少于1000平方米,應(yīng)當(dāng)設(shè)多功能廳(小型排演、報(bào)告)、展覽廳(陳列廳)、宣傳廊、小教室(40人/班為宜)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈(綜合)排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室(音樂(lè)、書(shū)法、美術(shù)、曲藝等,≤20人/班)、資料檔案室、書(shū)報(bào)儲(chǔ)存室、老人活動(dòng)室等。
(四)行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心面積不少于200平方米,應(yīng)當(dāng)設(shè)圖書(shū)室、排練室、培訓(xùn)室等。
第五章 服務(wù)管理
第二十五條 文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),吸納相關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾組建理事會(huì),健全服務(wù)決策、執(zhí)行和管理機(jī)制。
第二十六條 文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制,建立培訓(xùn)上崗制度,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的公共文化管理者和基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。
第二十七條 文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,消防設(shè)施完好,消防通道暢通,標(biāo)識(shí)明顯;各類設(shè)備要定期檢修,保證運(yùn)行安全;舉辦各項(xiàng)活動(dòng)要有應(yīng)當(dāng)急預(yù)案和措施,確保安全有序。
第二十八條 文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立公眾意見(jiàn)箱(簿),公開(kāi)監(jiān)督電話,開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)投訴通道,組建社會(huì)督導(dǎo)隊(duì)伍,每年定期委托第三方開(kāi)展群眾滿意率測(cè)評(píng)活動(dòng)和群眾文化服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查,建立群眾對(duì)文化館、站(室)主辦展、演、培等活動(dòng)的反饋機(jī)制。
征求意見(jiàn)調(diào)查表和問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放量,市文化館、區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心分別不少于1500份、1000份、500份、100份,回收率不低于80%。
文化館、站(室)要認(rèn)真研究、及時(shí)回復(fù)群眾的意見(jiàn),自收到意見(jiàn)或者投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答復(fù)意見(jiàn)或者處理情況向提出意見(jiàn)的人員或者投訴人反饋。
文化館、站(室)應(yīng)當(dāng)根據(jù)群眾意見(jiàn)與需求,完善服務(wù)體制與方式,提高服務(wù)質(zhì)量。
第六章 附 則
第二十九條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行,有效期五年。
附件:廣州市文化館、站(室)服務(wù)目錄
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