廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條為把廣州打造成為社會主義文化強(qiáng)國的城市范例，加快推進(jìn)城市文化綜合實(shí)力出新出彩，實(shí)現(xiàn)老城市新活力，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（穗府辦規(guī)〔2018〕28號）等文件要求，制定本辦法。

　　第二條廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指由市級財政安排，專項(xiàng)用于促進(jìn)我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。專項(xiàng)資金規(guī)模為每年3億元。本資金所扶持項(xiàng)目，應(yīng)具備良好的文化和旅游屬性和市場前景，能夠發(fā)揮良好社會和經(jīng)濟(jì)綜合效益。

　　第三條堅持公開公正、擇優(yōu)扶強(qiáng)、績效導(dǎo)向、獎補(bǔ)結(jié)合的原則，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用。

　　第四條市、區(qū)相關(guān)部門按職能做好專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督工作。

　　市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算，根據(jù)獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)和范圍編制年度資金申報指南，組織申報評審，負(fù)責(zé)信息公開和績效管理，對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管等。

　　市財政局負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定審核、報批和下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織實(shí)施專項(xiàng)資金財政監(jiān)督檢查和總體績效評價，監(jiān)督管理平臺的信息公開情況等。

　　各區(qū)相關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目申報材料的收集和初審等工作。

　　第五條市電影主管部門負(fù)責(zé)制定電影產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資金管理辦法和申報指南，并單獨(dú)組織實(shí)施；市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)將電影產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目納入專項(xiàng)資金編制預(yù)算，不參與具體的申報評審和管理。

　　第二章 扶持獎勵范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，打造國家級數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群，每年安排不少于4000萬元扶持資金，扶持不少于100個具有獨(dú)創(chuàng)性和市場發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文旅新業(yè)態(tài)、超高清視頻內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和動漫游戲及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和平臺，鼓勵創(chuàng)新、拉動消費(fèi)、創(chuàng)意賦能。

　　第七條對于在廣州從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，新建或擴(kuò)建世界級主題公園、重要景區(qū)，視其在穗年度實(shí)際完成旅游投資總額及社會貢獻(xiàn)情況，給予項(xiàng)目資金扶持。對實(shí)際投資金額超過10億元的項(xiàng)目，按照當(dāng)年實(shí)際投資金額（不含土地使用費(fèi)）的1%—3%給予扶持，單個項(xiàng)目最高不超過5000萬元。

　　第八條支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承項(xiàng)目，對經(jīng)市新認(rèn)定的非遺工作室和非遺工作站，每年給予每個工作室（站）30萬元的補(bǔ)助，補(bǔ)助年限原則上累計不超過3年。對獲評國家級、省級、市級非遺代表性項(xiàng)目予以扶持，給予每個項(xiàng)目最高30萬元扶持。

　　第九條支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，鼓勵園區(qū)優(yōu)化運(yùn)營管理、完善配套服務(wù)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、提升規(guī)模質(zhì)量。對獲評為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化與金融合作示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、中國（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）的，每個給予最高500萬元獎勵。獲評為省級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等省級、市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）的，分別給予最高50萬元、30萬元獎勵。

　　第十條鼓勵文化和旅游消費(fèi)，支持國家文化和旅游消費(fèi)示范城市創(chuàng)建，擴(kuò)大提升文化和旅游消費(fèi)水平。獎勵引客入穗的旅行社，具體按《廣州市組織接待游客來穗旅游獎勵辦法》（穗旅發(fā)規(guī)字〔2018〕2號）執(zhí)行。每年安排不超過1000萬元，組織專業(yè)、群眾文藝團(tuán)體惠民演出、慰問演出、送戲下鄉(xiāng)和惠民文化和旅游消費(fèi)。

　　第十一條鼓勵廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會做大做強(qiáng)，每年安排不少于1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。對廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會有實(shí)際交易額的子項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持，按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的20%，給予單個項(xiàng)目最高不超過200萬元的品牌宣傳推廣扶持。

　　第十二條支持精品電視劇和紀(jì)錄片創(chuàng)作，每年總計最高給予500萬元獎勵。獲得中國電視劇飛天獎、金鷹獎、白玉蘭獎的超高清（高清）精品電視劇，每部最高給予100萬元的獎勵。獲得中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)金紅棉優(yōu)勝作品的超高清（高清）精品紀(jì)錄片，每部最高給予100萬元的獎勵。

　　第十三條設(shè)立一批文化藝術(shù)名家工作室，每年不少于3個，總計安排最高1000萬元扶持，原則上扶持期限不超過5年。開展文化和旅游人才培育項(xiàng)目，安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)用于文化和旅游人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　第十四條扶持文藝精品創(chuàng)作。

　　鼓勵原創(chuàng)劇目前期創(chuàng)作，每年支持10個前期劇本創(chuàng)作，給予每個項(xiàng)目10萬元扶持。

　　每年遴選不超過10部創(chuàng)作劇目，給予每部不超過200萬元的前期扶持。

　　支持精品劇目創(chuàng)排，每年遴選不超過5部精品劇目，給予每部不超過500萬元的扶持。

　　鼓勵優(yōu)秀數(shù)字音樂創(chuàng)作，每年安排不超過200萬元扶持。

　　獲中宣部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎的作品，給予每部不少于200萬元的獎勵。

　　獲“文華大獎”的劇目，給予每部不少于200萬元的獎勵。

　　獲“群星獎”的作品，給予每部不少于100萬元的獎勵。

　　第十五條設(shè)立電影產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，每年安排不超過3000萬元，對電影劇本創(chuàng)作生產(chǎn)、電影拍攝服務(wù)、電影技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)、電影展映活動、電影人才引進(jìn)培養(yǎng)等給予補(bǔ)助；對電影精品、電影拍攝和制作、電影發(fā)行和放映、電影國際交流合作、電影投資等給予獎勵。

　　第十六條支持全域旅游發(fā)展，鼓勵景區(qū)、飯店等優(yōu)化管理服務(wù)，提升規(guī)模檔次。

　　獲評國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等國家級園區(qū)，每個給予1000萬元獎勵；獲評省級全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)等省級園區(qū)，每個給予100萬元獎勵。

　　新評定為5A級、4A級旅游景區(qū)，每個分別給予1000萬元、100萬元獎勵；新評定五星級、四星級旅游飯店，每個分別給予300萬元、100萬元獎勵。

　　獲評市級旅游文化特色村，每個給予最高200萬元獎勵。

　　扶持旅游等級民宿，對獲評市級以上的星級民宿分別給予最高20萬元的補(bǔ)助。

　　第十七條實(shí)施廣州文旅特色品牌推廣計劃，每年安排不超過1000萬元，扶持不超過10個廣州非遺、城市文化展陳、新型公共文化空間、文旅形象宣傳及特色推廣等品牌項(xiàng)目。

　　第三章 專項(xiàng)資金申報和管理

　　第十八條本辦法涉及資金由市級財政承擔(dān)。同一單位、同類事項(xiàng)滿足本辦法多項(xiàng)扶持條件的，或者同時滿足本市其他政策文件規(guī)定同類扶持條件的，按照“就高不重復(fù)”的原則予以獎勵扶持，同一個項(xiàng)目在一個申報年限內(nèi)只能申報一次扶持。獲得扶持的涉稅支出，由受獎勵扶持單位承擔(dān)。

　　第十九條資金申報工作每年組織一次，申報時間以市文化廣電旅游局的通知為準(zhǔn)。市文化廣電旅游局根據(jù)年度工作要求，提出年度資金扶持重點(diǎn)、扶持條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)、資金管理模式及有關(guān)要求等，并通過相關(guān)信息平臺發(fā)布項(xiàng)目申報指南。

　　第二十條資金申報單位按照要求進(jìn)行項(xiàng)目申報，對申報項(xiàng)目及相關(guān)材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報條件和要求：

　　（一）申報單位應(yīng)是在本市從事文化和旅游產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理的企業(yè)、事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)。

　　（二）申報單位法人治理結(jié)構(gòu)完善，財務(wù)制度健全，信用良好。

　　（三）申報單位提交的增加值、營業(yè)收入、納稅金額等經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)客觀真實(shí)。

　　（四）申報單位最近2年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、重大以上環(huán)境污染事故以及其他重大以上違法行為。

　　第二十一條申報材料：

　　（一）專項(xiàng)資金申報文件，包括專項(xiàng)資金申報表等。

　　（二）社會統(tǒng)一信用代碼證等企業(yè)、機(jī)構(gòu)資格相關(guān)材料。

　　（三）經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的上一年度單位財務(wù)會計報表及審計報告。

　　（四）申報項(xiàng)目真實(shí)性和依法規(guī)范使用本專項(xiàng)資金的書面承諾。

　　第四章 評審和資金撥付

　　第二十二條專項(xiàng)資金扶持獎勵評審程序：

　　（一）初審。由各區(qū)文旅（體）局會相關(guān)部門對本區(qū)扶持獎勵項(xiàng)目進(jìn)行初審、匯總后上報市文化廣電旅游局。

　　（二）項(xiàng)目評估。由市文化廣電旅游局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對申報項(xiàng)目的綜合情況進(jìn)行評估。

　　（三）專家評審。由市文化廣電旅游局委托第三方機(jī)構(gòu)對申報項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評審，提出專項(xiàng)資金使用意見。經(jīng)聯(lián)合評審專家小組集體審議，項(xiàng)目扶持金額可視當(dāng)年度資金總額和項(xiàng)目申報情況作統(tǒng)一調(diào)整。

　　（四）主管單位審定。對聯(lián)合評審確定的擬支持項(xiàng)目，由市文化廣電旅游局按程序?qū)彾ā?/p>

　　第二十三條項(xiàng)目公示和資金撥付：

　　（一）對擬扶持獎勵的項(xiàng)目，市文化廣電旅游局將在官方網(wǎng)站上予以公示，公示期為5個工作日。

　　（二）根據(jù)公示結(jié)果，市文化廣電旅游局制定年度項(xiàng)目扶持資金計劃。

　　（三）市財政局按照年度項(xiàng)目扶持資金計劃的有關(guān)規(guī)定下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)。

　　第五章 專項(xiàng)資金使用

　　第二十四條資金使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度，各項(xiàng)支出必須按資金使用計劃專款專用，并自覺接受財政、審計等部門對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第六章 管理監(jiān)督

　　第二十五條市文化廣電旅游局對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。市財政、審計部門對專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)監(jiān)督檢查堅持依法辦事，不干預(yù)資金使用單位的正常工作。

　　第二十六條專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。申報單位在專項(xiàng)資金申報、管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對違法行為予以處理，追回專項(xiàng)資金。對涉及違法違紀(jì)的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章 信息公開

　　第二十七條市文化廣電旅游局按照規(guī)定，在市政府網(wǎng)上辦事大廳專項(xiàng)資金管理統(tǒng)一平臺、市文化廣電旅游局官方網(wǎng)站公開資金如下信息：

　　（一）專項(xiàng)資金管理辦法；

　　（二）專項(xiàng)資金申報指南；

　　（三）專項(xiàng)資金申報情況，包括申報單位、申報項(xiàng)目等；

　　（四）專項(xiàng)資金分配、執(zhí)法情況，包括分配項(xiàng)目明細(xì)、金額、分配對象等。

　　涉及國家秘密的，按照相關(guān)保密要求辦理。

　　第八章 績效評估

　　第二十八條市文化廣電旅游局按照規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金績效自評，并配合市財政局做好績效評估工作。市財政局負(fù)責(zé)對上年度專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績效評估。

　　第九章 附  則

　　第二十九條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。本辦法所依據(jù)文件有修訂調(diào)整的，按照新修訂后的規(guī)定執(zhí)行。