廣州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書（穗環(huán)（番）責(zé)改〔2025〕04028號）（楊祖林）

　　當(dāng)事人：楊祖林

　　身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXXXXX

　　身份證地址：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

　　項目登記地址：廣州市番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)前鋒村前鋒南路127號

　　一、環(huán)境違法事實及證據(jù)

　　2025年7月10日，我局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，松佳（廣州）塑料包裝有限公司（以下簡稱“松佳公司”）存在以下事實情形：松佳公司于2013年5月在廣州市番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)前鋒村前鋒南路127號建成一個塑料制品加工項目，主要從事泡沫泵頭的生產(chǎn)。主要生產(chǎn)設(shè)備：注塑機47臺、拉管機1臺、車床2臺、銑床3臺、磨床2臺、火花機3臺、破碎機3臺、數(shù)控車床2臺、慢走絲2臺等；主要生產(chǎn)工藝流程：PP料、PE料→投料→注塑→冷卻溶膠→檢驗→合格成品（檢驗不合格→破碎→PP料、PE料）；原輔材料：PP、PE等。松佳公司于2021年5月擴(kuò)建注塑機43臺、拉管機1臺、銑床2臺、火花機2臺、破碎機2臺、數(shù)控車床2臺、慢走絲2臺，并于2021年11月正式投產(chǎn)。上述 

　　擴(kuò)建項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第二十六、橡膠和塑料制品業(yè)29中，塑料制品業(yè)292，其他，需編制環(huán)評報告表的類別。松佳公司于2018年12月2日取得《廣州市番禺區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于廣州市松佳塑料包裝有限公司年產(chǎn)泡沫泵頭500萬個建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（穗環(huán)管影（番）〔2018〕411號），于2019年8月26日取得《廣州市松佳塑料包裝有限公司年產(chǎn)泡沫泵頭500萬個建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收工作組意見》，上述擴(kuò)建項目未辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收手續(xù)。當(dāng)事人是松佳公司直接負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的主管人員。

　　以上事實，主要有以下證據(jù)材料證明：

　　2025年7月10日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場照片，2025年7月14日及7月22日我局執(zhí)法人員制作的調(diào)查詢問筆錄，2025年7月10日松佳公司提供的《廣州市番禺區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于廣州市松佳塑料包裝有限公司年產(chǎn)泡沫泵頭500萬個建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》和《廣州市松佳塑料包裝有限公司年產(chǎn)泡沫泵頭500萬個建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收工作組意見》，證明松佳公司存在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)的違法行為。

　　二、法律法規(guī)規(guī)章或政策文件依據(jù)及給予執(zhí)法觀察期內(nèi)容

　　松佳公司上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”的規(guī)定，我局經(jīng)研究決定：

　　責(zé)令當(dāng)事人督促松佳公司收到本決定書之日起，立即停止實施上述違法行為，限松佳公司于2026年1月28日前完成整改，可采取以下其中一種措施整改：辦理環(huán)評手續(xù)并完成自主驗收；或改變工藝降低環(huán)評形式至備案登記類并完成備案登記或豁免環(huán)評類；或關(guān)閉建設(shè)項目。并向我局提交書面整改完成材料。當(dāng)事人作為松佳公司直接負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的主管人員應(yīng)履行督促其整改的義務(wù)。

　　上述整改期限為我局給予松佳公司的執(zhí)法觀察期。請當(dāng)事人收到本決定書后督促松佳公司立即停止實施違法行為，并在觀察期內(nèi)配合我局執(zhí)法工作，主動完成整改，減少或消除違法行為的危害后果。如當(dāng)事人認(rèn)為整改所需的必要時間超出已給予的觀察期期限的，應(yīng)當(dāng)在期限截止前提出延期申請、說明理由，并提供相應(yīng)的支撐材料。如松佳公司在觀察期內(nèi)已按要求完成整改的，我局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定不予行政處罰，否則我局將依法作出行政處罰。

　　當(dāng)事人如不服本決定書，可在收到文書之日起60日內(nèi)向廣州市人民政府提出行政復(fù)議申請（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓廣州市政府行政復(fù)議辦公室窗口，電話：020-83555988）；或者在收到文書之日起6個月內(nèi)直接向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，不停止本決定的執(zhí)行。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年8月11日

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