廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局多措并舉推動排污許可證后監(jiān)管提質(zhì)增效

　　排污許可制是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手。為全面落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，提升固定污染源監(jiān)管成效，2024年以來，廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局按照“嚴(yán)執(zhí)法+強(qiáng)幫扶”原則，多措并舉，開展“管家化”幫扶、一體化監(jiān)管、精細(xì)化執(zhí)法，推動排污許可證后監(jiān)管工作提質(zhì)增效。

　　一是開展管家化幫扶，強(qiáng)化守法排污。通過線上遠(yuǎn)程答疑、現(xiàn)場指導(dǎo)、組織開展系統(tǒng)培訓(xùn)等形式，指導(dǎo)企業(yè)建立環(huán)境管理臺賬，對于填報執(zhí)行報告和自行監(jiān)測數(shù)據(jù)中存在的“填什么”“怎么填”等問題，主動講解填寫規(guī)范和內(nèi)容要點，督促企業(yè)積極履行污染防治主體責(zé)任。對企業(yè)提交的執(zhí)行報告開展規(guī)范性審核，對存在問題建立首審負(fù)責(zé)及掛賬督改機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)對照問題清單逐一修改，提高執(zhí)行報告合規(guī)性、臺賬記錄規(guī)范性、自行監(jiān)測完整性。2024年番禺區(qū)持證企業(yè)約570家，在廣州市各區(qū)中排名第一；在全國污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與共享系統(tǒng)中數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率約92%，位居廣州市各區(qū)排名第三名。

　　二是推進(jìn)一體化監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)作。按照審批、監(jiān)管、監(jiān)督全過程管理模式，強(qiáng)化各科室信息共享，開展轄區(qū)內(nèi)排污單位“一證式”監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的排污許可問題線索應(yīng)查盡查，2024年以來對涉嫌違反《排污許可管理條例》相關(guān)規(guī)定的企業(yè)立案9宗。根據(jù)行業(yè)、區(qū)域特點，制定重點行業(yè)排污許可執(zhí)法檢查清單，將排污許可證后監(jiān)管與年度“雙隨機(jī)、一公開”、排污許可專項執(zhí)法等工作相結(jié)合，全面開展清單式執(zhí)法檢查。2024年以來，共檢查排污許可單位228家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題45個。

　　三是實施精細(xì)化執(zhí)法，提高監(jiān)管效能。優(yōu)化落實正面清單制度，優(yōu)先將48家治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的排污單位納入執(zhí)法“正面清單”，對守法排污單位“無事不擾”，減少檢查次數(shù)。綜合運用全國污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與共享系統(tǒng)和全國排污許可證管理信息平臺，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，認(rèn)真核查企業(yè)排污許可證合規(guī)性、環(huán)境管理臺賬和執(zhí)行報告、自動監(jiān)測、生產(chǎn)設(shè)施和原輔材料等內(nèi)容，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化監(jiān)管方式。2024年以來，通過非現(xiàn)場執(zhí)法檢查累計發(fā)現(xiàn)問題468個，均已要求企業(yè)立即整改，落實閉環(huán)管理。

　　下一步，市生態(tài)環(huán)境局番禺分局將積極探索科技賦能智慧監(jiān)管新模式，提升對企幫扶水平，推動排污單位嚴(yán)格落實“持證排污、按證排污”主體責(zé)任，加大對無證排污、未按證排污、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為的打擊力度，推動排污許可制全面實行，服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　（市生態(tài)環(huán)境局番禺分局）