廣東省教育廳關于印發《廣東省教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》的通知

各地級以上市教育局，各普通高校、省屬中職學校，廣東實驗中學、華南師范大學附屬中學、華南師范大學附屬小學：

　　現將《廣東省教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》印發給你們，請結合實際，認真學習貫徹落實。

　　廣東省教育廳

　　2022年9月9日

　廣東省教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）

　　為深入學習貫徹習近平法治思想，做好廣東省教育系統第八個五年法治宣傳教育工作，根據《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》《全國教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》《中共廣東省委 廣東省人民政府轉發〈省委宣傳部、省司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）〉的通知》等，結合本省教育系統實際，制定本規劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平法治思想、習近平總書記關于教育的重要論述，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點，結合黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史教育，結合加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入落實“1+1+9”工作部署，緊緊圍繞服務廣東省教育發展“十四五”規劃，準確把握新發展階段普法工作內涵和要求，深入開展教育系統法治宣傳教育，為奮力開創新時代廣東教育強省建設新局面，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作出新貢獻。

　　（二）工作原則。堅持黨的全面領導，認真落實中央關于加強法治宣傳教育的決策部署和本省有關工作安排，始終保持正確的政治方向和輿論導向。堅持以人為本，根據學生、教師、學校教職員工、教育行政部門工作人員等普法對象的不同特點和實際需求，精準設定法治宣傳教育的目標、內容和形式，以服務為導向，分類實施、統籌推進，不斷提升教育普法的服務能力和水平。堅持普治結合，深入開展參與式、實踐式法治宣傳教育，推動普法與依法治理有機融合，深度融入法治實踐，引導廣大干部師生養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式。堅持智慧普法，統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，創新法治宣傳教育載體和方式方法，以科技賦能精準普法，提升普法感染力和有效性。堅持協同育人，推動形成在黨委、政府領導下，以學校為主體，家庭參與、社會支持的法治宣傳教育工作格局。

　　（三）主要目標。到2025年，全省教育系統法治素養和依法治理水平顯著提升，教育系統普法工作完備的制度體系、精準的實施體系、科學的評價體系和健全的責任體系基本形成；廣大干部師生尊法學法守法用法的自覺性和主動性不斷提高；法治課教師教學能力明顯提升；法治實踐教育成效顯著；“互聯網+”法治教育深入推進，政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的法治教育體系基本形成；形成一批具有廣東辨識度的法治教育成果，教育系統法治宣傳教育的質量和水平邁上新臺階。

　　二、主要任務

　　（一）堅持以習近平法治思想為引領，持續提升教育系統法治觀念和素養。深入學習貫徹習近平法治思想，學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，將習近平法治思想貫徹落實到教育系統普法的全過程和各方面，引導廣大干部師生堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入學習宣傳憲法，重點宣傳社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征、是中國特色社會主義制度的最大優勢；加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳，深入開展教育系統憲法學習宣傳教育活動。深入學習宣傳民法典，重點宣傳民法典中國特色社會主義的特質、基本原則、基本要求和新規定新概念新精神，加強青少年民法典教育，推動教育系統干部師生學好用好民法典。深入學習宣傳教育及相關法律法規，宣傳教育法、教師法、義務教育法、職業教育法、高等教育法、民辦教育促進法、學位條例、國家通用語言文字法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、家庭教育促進法、廣東省學校安全條例等法律法規。深入學習宣傳其他法律法規，宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳刑法、刑事訴訟法、行政處罰法等國家基本法律，宣傳總體國家安全觀和國家安全相關法律法規，宣傳保密、公共衛生安全、科學技術普及、優化營商環境、生態文明建設、知識產權保護、稅務、防治家庭暴力等方面法律法規和涉外法律法規。深入學習宣傳黨內法規，重點學習宣傳黨章、準則和條例等，注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳銜接協調。積極開展中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例、關于加強中小學校黨的建設工作的意見等有關教育領域的黨內法規和制度性文件學習。將學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，更好地引導教育系統黨員牢記初心使命，堅定理想信念，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

　　（二）切實增強普法的針對性和實效性，著力推動教育系統法治宣傳教育高質量發展。推進教育系統精準普法，分類設計普法的目標、內容和方法途徑，建立教育系統應知應會法律清單制度；分析不同年齡階段的學生群體、不同崗位的行政管理人員和教職員工的法治需求，積極探索形成大中小幼一體化法治宣傳工作格局，提高普法內容的適用性和實效性；細化完善普法的工作標準和操作規范；加強案例普法，推進教育系統行政執法人員、公職律師等以案釋法活動。推進青少年法治教育規范化和常態化，結合安全、禁毒、國防、防災減災救災以及防范學生欺凌、網絡詐騙、人身侵害和人口拐賣等內容開展日常宣傳教育，將法治教育納入中小學課后服務范圍；深入開展法治實踐教育，將青少年法治教育實踐基地（法治資源教室）納入社會綜合實踐活動場所范圍；加強在粵的港澳青少年憲法、基本法教育。推進教師依法治教，全面提高教師依法治教的意識與能力，充分發揮其依法治教主力軍作用；提升法治課教師專業教學能力，推動大中小學法治課程開齊開足開好；鼓勵教師在日常教學活動中有機融入法治教育相關內容，創新法治教學方式和手段。推進特殊地區和特殊群體普法，關注留守兒童、隨遷子女、殘疾少年兒童等學生的法治需求，重點進行安全防范教育，促進養成守法意識，提升依法維權能力，提供相關法治服務支持；加強民族地區普法，推動鑄牢中華民族共同體意識；加大對農村、邊遠等地區學校的普法支持力度。

　　（三）深度融入教育系統依法治理，為加快教育現代化和教育強省建設營造良好法治環境。推動普法與依法治教緊密結合，進一步提升運用法治思維和法治方式推動教育改革發展的能力。將普法融入教育立法過程，通過征求意見、調研座談等方式，引導公眾主動參與立法、了解立法。認真落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”，健全責任機制，明確普法內容，把法治教育納入依法行政、依法治校考核。推動各級各類學校健全依法治理制度體系，將普法融入學校教育教學與日常管理，體現在學生守則、教學規則、行為規范和其他管理制度中，不斷提升依法治校和依法執教能力。根據學校章程、校規校紀等，建立健全對學生日常行為的考察評價與獎懲機制，在學生綜合素質評價中加強對學生遵紀守法意識和行為的考查。加強學校未成年人保護、教師職業道德、教育懲戒實施、安全管理、依法治理“校鬧”、推進依法治校等相關規章文件的學習宣傳，規范和保障學校、教師依法履行職責，更好地維護校園教育教學秩序。

　　三、重點舉措

　　（一）大力加強習近平法治思想學習宣傳。將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，制定習近平法治思想學習宣傳工作方案，把習近平法治思想作為教育部門黨委（黨組）理論學習中心組學習、領導班子集體學習的重要內容，作為教育系統干部、教職員工等教育學習培訓的重點課程。推動習近平法治思想融入學校教育，納入高校法治理論學科體系、教材體系、教學體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。組織高校相關專業教師開展習近平法治思想、中國特色社會主義法律制度的系統理論研究，推出一批有分量、有深度的研究成果，支持各高校面向全體學生開設習近平法治思想公共選修課。充分利用網站、電視臺、報刊、“兩微一端”等多種渠道，加大習近平法治思想宣傳解讀力度，著力營造學習宣傳貫徹習近平法治思想的良好氛圍。

　　（二）深入推進教育系統領導干部學法用法。充分發揮領導干部的“關鍵少數”示范帶頭作用，堅持黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度，將憲法、民法典、保密法等法治內容納入教育部門領導班子的年度學習規劃，把法治素養和依法履職情況作為干部考核評價的重要內容。建立健全領導干部應知應會法律清單制度，強化法治理念和法治思維。加大教育系統領導干部法治培訓力度，推動各級教育部門參加年度學法用法考試，組織現場或網絡旁聽法庭庭審，深度普法。加強學校領導干部依法治校能力培訓，重點培養一批具有法治思維和善于運用法治方式辦學治校的管理者，帶動提升學校管理隊伍的法律素質。

　　（三）深入推進青少年憲法宣傳教育。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，實現憲法宣傳教育常態化。繼續開展全省學生“學憲法 講憲法”活動，作為法治教育“第二課堂”的重要內容，鼓勵地方和學校通過演講比賽、知識競賽、實踐活動等形式，努力營造“比、學、趕、幫、超”的良好學習氛圍。在全省大中小學繼續組織實施“憲法教育大課堂”法治進校園活動，培養一批“普法小使者”。鼓勵學校利用晨讀、班隊會、課外活動等時段開展憲法教育，在青少年學生成人儀式、畢業儀式等活動中設置禮敬憲法環節，弘揚憲法精神。引導學生在假期、社會實踐等活動中學習憲法，參與法治實踐。

　　（四）充分發揮課堂教學主渠道和學校教育主陣地作用。全面落實青少年法治教育大綱，充分發揮法治教育在立德樹人過程中的重要作用，引導青少年從小養成尊法守法習慣。推廣啟發式、互動式、探究式教學方式，加大情景模擬、案例教學等方法應用，加強教學行為指導和規范。落實國家相關課程方案和學科課程標準，加大學科融入法治教育力度，深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的法治教育資源，結合學生年齡特點和日常實際將規則、紀律、秩序、誠信、團結合作、沖突解決等法治內容融入教育教學。根據國家部署，適當增加法治知識在中考占比。加強高校法律基礎課程建設，加大教學資源建設力度，鼓勵開設法治教育在線課程，豐富宣傳教育形式和路徑。

　　（五）大力推進青少年法治實踐教育。將法治實踐教育作為中小學綜合實踐活動的重要內容，將青少年法治教育實踐基地（法治資源教室）納入社會實踐大課堂活動場所。努力推動學生每年接受法治實踐教育不少于2課時，在小學、初中、高中階段分別到青少年法治教育實踐基地（法治資源教室）接受1次以上的法治教育。各市、縣（市、區）要完善青少年法治教育實踐基地（法治資源教室）建設保障機制，實現功能完備、運作規范，根據青少年特點、社會關注內容，不斷創新服務方式，提升普法效果。鼓勵有條件的地方探索建設青少年法治教育實踐基地（法治資源教室）。積極創建全國青少年法治教育實踐基地。推進教育公益普法，將普法作為法學專業大學生社會實踐、志愿者服務等重要內容，組織學生進入社區、中小學校開展公益普法，在實踐中學法用法。加強高校法學專業學生和非法學專業學生交流，充分利用學校第二課堂陣地增強學生學法用法能力。鼓勵學生參與學校管理服務活動和社會公共事務，提高學生的公民意識和法律運用能力。

　　（六）持續強化法治課師資建設。配齊配強法治課師資，按要求配備專兼任法治課教師。3年內對全省所有中小學道德與法治課教師輪訓一次。逐步提高法治課專業教師在思想政治課教師中的比例。推動在各類研究項目中設立法治教育研究專項，發揮各地市教研機構作用，建立健全普法講師團、法治課教學觀摩、集體備課等教師研修機制，打造一批省級法治課精品在線課程，推動課程資源共享。支持優秀法治課教師申報各類高層次人才項目。鼓勵教育部門和學校引進法律專業人才，錄用法學專業本科及以上畢業生擔任法治教育專任教師。鼓勵支持師范院校法學院（系）培養更多法治教育師范生，推動高校在師范、法學專業培養方案中增加法學、教育學原理等相關內容，探索設立“法學+教育學”雙學士學位人才培養等項目。加強涉外法治領域師資、人才培養。

　　（七）持續提升學校依法治理能力和水平。加強對依法治校工作領導，配足配優有法學專業背景或法律實務工作經驗的專職工作人員。形成以章程為核心的完備系統的制度體系，健全學校內部權益保護和救濟機制。鼓勵引進專業法律人才，通過定期培訓、掛職鍛煉、委托培養等多種方式，提升管理人員法治素養。健全學校法律顧問制度，推動法律顧問參與依法治校過程和學校重大決策，探索建立高校總法律顧問制度。完善法律風險防控機制，建立法律風險清單，明確防控處置主體、責任、措施。制定教職工年度應知應會法律法規清單，有針對性地開展學習，不斷提高教職工依法參與學校管理、依法維護自身和學生合法權益的能力。推進教師線上線下相結合的法治教育培訓，每位中小學教師每年接受不少于5學時的法治教育培訓。健全各級各類學校普法聯絡員制度。加強校園法治文化建設，普及法治知識，弘揚法治精神。結合全國依法治校示范校創建工作，開展新一輪全省中小學依法治校示范校創建。開展高等學校法治工作測評工作。

　　（八）完善法治教育協同工作機制。健全協同工作機制，為干部師生提供更多優質法治教育資源和法治實踐機會。加強法學教育、法學研究工作者和法治實踐工作者的交流。加強與人大、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關等單位協作，推進法治進校園活動。均衡區域法治教育資源分配，結合鄉村教育振興、控輟保學、預防未成年人犯罪等工作，著力提升農村邊遠貧困地區中小學生法治教育質量和水平。配合推進社區和家庭青少年法治教育，加強對社會力量參與教育系統法治宣傳教育的指導和管理，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的普法機制。組織引導法學專家、法律工作者參與教育系統法治宣傳教育。推進法律援助進校園活動，為廣大師生提供法律援助和咨詢服務。宣傳貫徹家庭教育促進法，強化家校共育，鼓勵學生與家庭成員交流分享法治學習成果。

　　（九）科學規范開展中小學法治副校長工作。提升中小學法治副校長工作的科學化、制度化水平。建立由教育部門、法院、檢察院、公安機關、司法行政部門等參加的法治副校長工作聯席會議制度，建立健全法治副校長遴選聘任、日常工作評價、培訓管理、表彰激勵和退出機制。研究制定法治副校長普法工作手冊，將法治副校長培訓納入教師、校長培訓規劃，進一步提升法治副校長工作水平與能力。借助法治副校長工作優勢，積極推進解決中小學學校安全難題，推動學校提高治理能力與治理水平，保護未成年人合法權益，促進未成年人健康成長。

　　（十）加強粵港澳大灣區法治教育交流合作。開展面向在粵港澳臺僑學生的憲法教育，鼓勵積極參與法律實踐活動。支持各級各類學校開展港澳臺僑學生憲法法律知識學習系列活動，邀請港澳青少年學生參加全省學生“學憲法 講憲法”活動，增強港澳臺僑學生對憲法、基本法和總體國家安全觀等的正確認識和全面理解，培養港澳臺僑學生的家國情懷。鼓勵各地各校開展粵港澳大灣區教育法治交流合作，為粵港澳大灣區教育事業發展提供法治支撐。

　　（十一）融入新理念、新技術拓展普法教育。推動構建立體化、數字化法治宣傳教育體系，加強法治教育平臺建設，為廣大干部師生學習法治知識提供便利條件。運用大數據、云計算、人工智能、VR等新技術，創新普法內容和形式。開發青少年喜聞樂見的法治APP、短視頻等，吸引學生積極參與。依托高校創新法治宣傳教育服務方式，充分發揮廣東省教育法治研究基地等智庫作用，加強法治宣傳教育理論研究。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領導。充分發揮廣東省教育法治領導小組的作用，統籌協調、指導督促全省教育系統普法宣傳教育工作。縣級以上教育部門要完善教育法治工作機制，學校應當確定專門機構或者人員負責教育普法工作。縣級以上教育部門和學校要從黨和國家事業發展全局出發，將普法工作擺到重要位置，科學研究制定本地區本單位普法工作方案，明確責任分工，認真組織實施。各地各校主要負責同志要按照推進法治建設第一責任人的職責要求，認真履行普法領導責任，加強日常指導和督促，推動普法工作扎實有效開展。加強法治教育工作督導。各級教育部門要把法治教育督導列入年度日常工作計劃，定期和不定期對法治教育活動開展情況、活動計劃落實情況進行督導。

　　（二）健全保障機制。教育部門和學校要將法治宣傳教育工作經費納入年度預算，充分保障普法工作開展。統籌安排經費，積極支持青少年法治教育中心、法治教育實踐示范基地、教育法治研究基地等平臺建設。推動法治宣傳教育納入政府購買服務指導性目錄，鼓勵引導社會力量支持青少年法治教育。

　　（三）優化考核評價。縣級以上教育部門和學校應當健全評測機制，將法治宣傳教育納入政府履行教育職責評價、教育督導評估和綜合績效考核等重要范圍，把依法履職能力作為干部考核考評的重要內容。鼓勵引導社會力量參與法治教育的第三方評價，為改進教育普法工作提供決策依據。健全激勵機制，及時宣傳推廣教育系統法治宣傳教育的先進經驗和典型案例。