廣東省教育廳等九部門關于印發《廣東省“十四五”學前教育發展提升行動計劃》《廣東省“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》的通知

各地級以上市教育局、發展改革局（委）、公安局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、住房城鄉建設局、醫療保障局，國家稅務總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區稅務局：

　　經省人民政府同意，現將《廣東省“十四五”學前教育發展提升行動計劃》和《廣東省“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向我們反映。

　　廣東省教育廳         廣東省發展和改革委員會

　　廣東省公安廳               廣東省財政廳

　　廣東省人力資源和社會保障廳       廣東省自然資源廳

　　廣東省住房和城鄉建設廳     國家稅務總局廣東省稅務局

　　廣東省醫療保障局

　　2022年12月29日

　廣東省“十四五”學前教育發展提升行動計劃

　　為積極服務國家人口發展戰略，進一步推動學前教育普及普惠安全優質發展，全面落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》、教育部等九部門印發的《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》和《廣東省人民政府關于印發廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案的通知》工作部署，結合我省實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　辦好學前教育、實現幼有所育，完善學前教育體制機制，健全學前教育政策保障體系，推進學前教育普及普惠安全優質發展。到2025年，全省學前教育毛入園率保持100%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到85%以上。普惠性學前教育保障機制進一步完善，省市統籌、以縣為主的學前教育管理體制得到落實，運行保障能力顯著增強。優化和完善幼兒園成本分擔機制，合理確定政府、家庭、舉辦者分擔比例。師資隊伍整體水平不斷提升，教師配備、工資待遇保障機制和教師培養培訓體系更加完善。幼兒園保教質量全面提升，學前教育教研指導網絡健全，教研指導責任區制度落實到位。健全幼兒園保教質量評估體系，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。

　　二、推進普惠性資源擴容增效

　　（一）科學規劃布局幼兒園建設。各地市根據省下達的學位建設任務，綜合城鎮化進程、常住人口規模、學齡人口變化趨勢、鞏固“5080”成果等因素，參照城鎮幼兒園千人學位數不低于40座的標準科學測算學位需求，延續編制本地“十四五”期間幼兒園建設專項規劃和分年度實施計劃，各縣級政府編制分年度專項規劃。各地應將農村學前教育納入鄉村振興戰略規劃體系，常住人口規模4000人以上的行政村舉辦規范化普惠性幼兒園，常住人口規模不足4000人的行政村設分園或聯合辦園。落實專項規劃與國土空間規劃的銜接，保障普惠性幼兒園建設用地空間，確保優先建設。城市居住區、異地搬遷安置區應建設與人口規模相適應的配套幼兒園，產權及時移交當地政府。到2025年，全省規范化幼兒園比例達95%以上，每個鄉鎮建有1所以上規范化公辦中心幼兒園，每個街道設置1所規范化公辦幼兒園，規范化村級幼兒園實現全覆蓋。加強幼兒園隨班就讀資源教室建設，鼓勵開辦專門招收殘疾兒童的具有獨立建制的特殊幼兒園，支持特殊教育學校學前部或附設幼兒園。鼓勵新建幼兒園設置適當比例的幼兒托班，支持有條件的幼兒園利用現有資源開設托班，招收2至3歲的幼兒。

　?。ǘ┰黾庸k優質學位供給。加大扶持力度，通過新建、改擴建、回收、轉制等方式，每年新建、新增一批公辦幼兒園。“十四五”期間新增33萬個以上公辦幼兒園學位，新建、改擴建2500所公辦幼兒園，力爭超過30%的縣（市、區）通過縣域學前教育普及普惠國家督導評估。落實《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》，新建住宅小區按標準配建為公辦幼兒園，扎實推進城鎮小區配套幼兒園治理。落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵和支持政府機關、國有企事業單位、軍隊、街道、村集體舉辦公辦幼兒園，所舉辦的公辦幼兒園，經教育部門審批設立且符合條件的，可依法申辦事業單位法人登記。

　?。ㄈ┓e極鼓勵社會力量辦園。著力破解瓶頸難題，調動社會力量興辦幼兒園的積極性，激發市場活力。落實《廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》，建立以提升辦園質量為導向的激勵機制，通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，加大民辦幼兒園扶持力度，引導更多民辦幼兒園提供普惠性服務。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

　　三、健全經費保障長效機制

　?。ㄋ模┙∪斦涃M投入機制。各地市、縣（市、區）政府統籌財力和資源辦好學前教育，確保學前教育生均一般公共預算教育支出逐年只增不減。推動縣級財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例不低于5%。各地在省定標準基礎上，可視本地財力情況適當提高普惠性幼兒園生均撥款標準，鼓勵有條件的地區根據辦園質量建立分類、有差異的普惠性民辦幼兒園獎補制度。鼓勵有條件的地區實施殘疾兒童1-3年免費學前教育。健全學前教育資助制度，切實保障家庭經濟困難兒童接受普惠性學前教育。

　?。ㄎ澹┙∪召M標準動態調整機制。各地以提供普惠性服務為衡量標準，科學核定政府部門辦園、國有企事業單位辦園、集體辦園、普惠性民辦幼兒園的成本，明確各方分擔比例，建立與撥款、資助水平相適應的收費標準動態調整機制，合理確定收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。各地依法加強對營利性民辦幼兒園收費行為的規范監管。

　　四、加強幼兒園教職工隊伍建設

　?。┩晟平處熍囵B體系。鼓勵和支持有條件的高等院校開設學前教育專業，擴大培養規模。按照“自愿報名、擇優錄取、公費培養、定向從教、限期服務”原則，每年為粵東粵西粵北地區農村幼兒園公費定向培養一批幼兒園教師。到2025年，幼兒園專任教師大專以上學歷比例達93%以上，其中珠三角地區和粵東粵西粵北地區分別達到98%和83%。深化學前教育專業改革，加強師德師風教育，強化學前兒童發展和教育專業基礎與實踐能力培養；增設特殊教育專業課程，提高師范生的融合教育能力。

　?。ㄆ撸┙∪處熍嘤栔贫?。各地制定幼兒園教師和教研員培訓規劃，支持和鼓勵教師提升學歷層次。加大幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師、隨班就讀資源教師的培訓力度。加強骨干教師、園長隊伍建設，培養一批名園長和名教師，帶動幼兒園教師隊伍提升素質。充分運用全口徑全方位融入式結對幫扶機制，整合優化各級各類幫扶力量，提高幼兒園園長、教師和教研員的能力素質。充分發揮“雙區”優勢，探索開放型交流合作平臺，開展粵港澳幼兒園教師培訓與交流項目。

　?。ò耍┘訌娋幹坪徒處煷霰Ｕ?。加大事業編制挖潛創新力度并向學前教育領域適當傾斜，嚴禁擠占、挪用、截留教職工編制和“有編不補”。民辦幼兒園應按照配備標準配足配齊教職工。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放。民辦幼兒園要合理確定教職工工資收入。鼓勵和支持有條件的地區發放普惠性民辦幼兒園教師長期從教津貼。鼓勵普惠性民辦幼兒園建立教職工年金制度，對建立年金制度的幼兒園可在綜合獎補中給予專項支持。各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。

　　（九）完善教師管理制度。加強幼兒園黨建和師德師風建設，嚴把教師選拔聘用入口關。建立健全幼兒園教師信息管理制度，嚴格落實全員持證上崗要求。制訂出臺教師激勵支持政策，推進幼兒園教師減負。深化幼兒園教師職稱制度改革，優化崗位結構比例。分區域分類別開展幼兒園游戲、幼小銜接等優秀活動案例遴選，在課題立項、成果評比、職稱評審中向學前教育適當傾斜。依法保障和落實民辦幼兒園教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園教師同等權利。

　　五、完善幼兒園監管體系

　?。ㄊ┞鋵嵄O管責任。強化各級黨委和政府及各有關部門的監管責任，提升跨部門協同治理能力，健全各級教育部門學前教育管理機構并充實工作力量，建立教育部門主管、各有關部門分工負責的年檢制度和動態監管機制?；夂拖龑W前教育“大班額”現象，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行為、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。鼓勵各地按照立法權限出臺發展學前教育地方法規。

　?。ㄊ唬┘訌娙瘫O管。完善幼兒園信息備案及公示制度，納入縣（市、區）政務信息系統管理，定期向社會公布各類幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等信息。幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育部門備案，一個月內完成信息更新。加強民辦幼兒園財務監管，非營利性民辦幼兒園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育部門備案的賬戶，確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結余。鼓勵各地探索實施學前教育服務區制度，以“相對就近”為原則合理確定普惠性幼兒園招生服務區域。

　　（十二）強化安全保障。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防沖撞設施，專職保安配備、封閉化管理、一鍵式緊急報警和視頻監控裝置配備與公安機關聯網全面達標。各地教育部門要會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。

　?。ㄊ┘哟笾卫砹Χ?。加強辦園行為督導，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規范辦園行為進行動態督查，限期整改，整改不到位的應依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。對有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄或行為的教職工，不得錄用，在職的應當及時解聘。各地要按要求開展幼兒園名稱規范清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色或帶有宗教色彩的名稱，以及民辦幼兒園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治。繼續開展無證幼兒園清理整治，徹底根治無證幼兒園亂象。加大校外培訓機構執法檢查力度，對以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義及其他違反兒童身心發展規律的培訓，一經發現，嚴肅查處，并追究相關人員的責任。

　　六、提高幼兒園保教質量

　?。ㄊ模╅_展鄉村幼兒園質量提升行動。實施鄉村教育振興計劃，改善鄉村幼兒園辦園條件，消除園舍安全隱患，推動各類幼兒園規范達標。省編制幼兒園玩教具和游戲材料配備指南；委托師范院校開展鄉村幼兒園質量提升實踐研究，編制鄉村幼兒園環境創設指導手冊以及鄉村幼兒園游戲和教育活動指導手冊；依托師范院校設立粵東粵西粵北鄉村學前教育發展研究中心，建立校地協同的工作機制；依托鄉鎮中心幼兒園，探索建設學前教育一體化管理資源中心試點。各地要充分發揮城市優質幼兒園的帶動作用，以鄉鎮中心幼兒園為支點，推進鎮、村幼兒園一體化管理，輻射引領鎮域內其他各類幼兒園，提升保教質量。

　?。ㄊ澹┥罨變簣@教育改革。省實施學前教育科學保教示范工程，編制《廣東省幼兒園課程建設指南》，培育一批科學保教示范項目和學前教育高質量發展實驗區，加強優質科研實踐成果推廣和運用。深入推進幼兒園與小學科學銜接，落實《廣東省推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動方案》，積極開展試點工作，總結推廣實驗區、實驗園經驗，全面構建銜接機制，強化幼兒園和小學深度合作，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性。加強幼兒園家長委員會建設，發揮家長委員會在幼兒園管理、保育教育、家園溝通等方面的積極作用。

　?。ㄊ┙∪|量評估監測體系。落實教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《幼兒園保育教育質量評估指南》，省研究制訂《廣東省幼兒園保教質量評估實施辦法》，健全幼兒園保教質量評估體系，充分發揮質量評估對保教實踐的科學導向作用，提高教師專業素質和實踐能力，全面提高幼兒園保教質量。各地要建立學前教育專兼職督學隊伍，完善幼兒園督導評估監測制度并抓好落實。

　?。ㄊ撸┩苿訉W前教育教研改革。加強學前教育教研工作，嚴格專業標準，建立健全教研員準入和退出機制，遴選優秀園長和教師充實教研崗位。借力高等院校組建兼職教研員隊伍，按照全口徑全方位融入式結對幫扶機制中高等院校與市縣結對關系，充實市縣學前教育教研力量。各地市、縣（市、區）配備1名以上專職教研員，每個鄉鎮（街道）配備1-2名專兼職教研員，形成一支專兼結合的高素質專業化學前教育教研員隊伍。教研員要深入幼兒園保教實踐，了解教師專業成長需求，及時研究解決教師保教實踐中的困惑和問題。完善教研指導責任區、區域教研和園本教研制度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。全面開展智慧教研，加強教研活動與信息技術深度融合。實施“粵港澳姊妹園締結計劃”，推動大灣區學前教育教研交流與合作。推進城市公辦幼兒園、鄉鎮中心幼兒園等優質園與其他幼兒園開展結對幫扶，推動區域保教質量整體提升。

　　七、組織與實施

　　（十八）加強組織領導。加強黨對學前教育的全面領導，落實省市統籌、以縣為主、鄉鎮（街道）參與的學前教育管理體制?？h（市、區）政府對本轄區學前教育發展負主體責任，負責學前教育發展規劃制定、幼兒園建設管理及指導監督等工作，確?？h域內學前教育規范有序健康發展。各級政府要完善學前教育工作機制，協調各部門力量共同解決學前教育工作中的重大事項。發揮市級區域中心作用，以縣為基礎逐級科學編制學前教育發展提升行動計劃，并列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確有關部門責任分工，采取有力措施，確保各項目標任務落到實處。

　?。ㄊ牛┩晟撇块T協調機制。教育部門要加強學前教育的科學指導和監督管理。編制部門要結合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。公安部門要依法嚴厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理，會同教育部門加強幼兒園校車安全監管。財政部門要完善財政支持政策，支持擴大普惠性學前教育資源。人力資源社會保障部門要推進完善并實施幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。自然資源部門要結合教育部門用地需求及相關專項規劃合理確定學前教育規劃布局。住房城鄉建設部門會同教育部門加強對配套幼兒園的建設、驗收、移交等環節的監管落實。衛生健康部門要監督指導幼兒園衛生保健、疾病防治等工作。發展改革、教育、財政、市場監管部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。民政、市場監管部門要分別對取得辦學許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續。醫療保障部門要負責做好幼兒園教職工的醫療保障工作。

　?。ǘ娀畋Ｕ虾投綄栘?。市縣政府要落實舉辦學前教育的主體責任，統籌用好上級轉移支付資金和本級財力發展學前教育，資金安排向困難地區、薄弱環節傾斜。各地要健全激勵機制，對完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質量等方面工作成效突出的地方，按國家有關規定予以表彰獎勵。扎實推進縣域學前教育普及普惠督導評估工作，定期進行督導檢查，并將督查結果在全省通報。發生較大安全責任事故的縣（市、區）2年內不得申報縣域學前教育普及普惠督導評估認定。各地應將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入市縣政府工作的績效考核，促進學前教育普及普惠安全優質發展。

　　廣東省“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃

　　縣域普通高中（縣、縣級市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中）在推進廣東基礎教育高質量發展和鄉村振興戰略中承擔著重要使命，寄托著廣大農村學生接受更好教育的美好期盼。為整體提升我省縣中辦學水平，更好地適應新高考改革和普通高中育人方式改革，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，根據教育部等九部門印發《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》精神，結合我省實際，制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，積極服務國家鄉村振興和人才發展戰略，圍繞建設高質量普通高中發展體系，遵循堅持源頭治理、強化政府責任、促進協調發展、深化教學改革的基本原則，健全縣中發展提升保障機制，全面提高縣中教育質量，促進縣中與城區普通高中協調發展，推進縣中優質特色多樣化發展，培養能夠擔當民族復興大任的時代新人。

　　二、工作目標

　　到2025年，全省縣中整體辦學水平進一步提高，市域內縣

　　中和城區普通高中協調發展機制健全，全省高中階段教育毛入學率保持在96%以上，普通高中標準化建設全部達標，全面消除縣中大班額問題。普通高中招生全面規范，縣中生源和教師流失現象得到根本扭轉；教師補充激勵機制基本健全，縣中校長和教師隊伍建設明顯加強；教育經費投入機制進一步完善，縣中辦學經費得到切實保障；薄弱縣中辦學條件基本改善，學校建設基本實現標準化；教育教學改革進一步深化，縣中教育質量顯著提高。

　　三、任務舉措

　　（一）規范高中招生管理。強化招生入學屬地管理責任，全面落實國家和省有關公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策要求，完善優質普通高中指標到校招生辦法，規范特殊類型招生。地級以上市城區的普通高中學校應在所在區或若干城區內招生，不得違規招錄縣中生源。完善普通高中考試招生政策，全面清理挖搶縣中優質生源的政策，采取有效措施穩定縣中優質生源。加強省市級高中階段學校統一招生錄取服務平臺建設，進一步規范普通高中招生錄取工作，強化招生錄取各環節全流程監管，深入開展違規跨區域招生、掐尖招生等行為專項整治，加大對違規招生行為的查處力度。省根據國家統一部署實施重點高校招生專項計劃。

　　（二）加強教師隊伍建設。嚴格落實中央關于中小學教職編制標準和統籌管理相關規定，優化教師配備，依照條件標準及時補充縣中教師，拓展教師補充渠道，選優配強校長教師，大力引進優秀高中校長和骨干教師到縣中從教。深入實施公費定向培養政策，為符合條件的學校精準培養學科教師，積極解決縣中教師總量不足和結構性缺員問題。縣中公開招聘高層次、急需緊缺教師，可采取面試或直接業務考察等方式組織考試。各地要完成黨政機關等其他非教學單位與縣中混編混崗及長期借調借用縣中教職工、公辦學校在編教師長期到民辦學校任教等問題的清理和整改。嚴格按照國家有關規定和程序辦理教師流動手續，嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師，對未經組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學校搶挖人才的，停止學校各類評優評先資格。

　?。ㄈ┩晟平處熂顧C制。完善教師待遇保障制度，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內部分配向教育教學實績突出的一線教師、班主任等崗位傾斜。深化教師職稱和考核評價制度改革，中高級教師崗位比例適當向縣中傾斜。在評優評先、績效工資等方面向縣中優秀教師傾斜。鼓勵有條件地方建設教師安居房，保障縣中教師安心從教。全面提高縣中教師能力素養，完善省、市、縣分級培訓制度，在省級培訓名額分配中向縣中教師傾斜，深入實施中小學“百千萬人才培養工程”，大力培養一批縣中名教師、名校長、名班主任。實施粵東粵西粵北地區教師全員輪訓計劃，加強對縣中校長和教師培訓，增強培訓的針對性和實效性。

　?。ㄋ模┩晟平涃M投入機制。建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措為輔的體制，逐步加大縣中的經費投入。縣級政府要統籌用好上級轉移支付資金和本級財力，支持縣中發展。強化地級以上市財政對縣中發展支持和保障力度?？茖W核定公辦普通高中培養成本，完善生均公用經費標準和學費標準動態調整機制，適時提高公辦普通高中生均公用經費水平，確?？h中生均公用經費足額撥付到校。鼓勵和支持通過各級各類教育基金會、慈善組織、社會團體、企業和個人等多渠道籌措辦學經費。市縣采取有效措施化解縣中歷史債務。繼續實施好國家助學金和免學雜費政策，確保家庭經濟困難學生順利完成學業。

　　（五）改善縣中辦學條件。對未達到國家普通高中基本辦學條件標準要求的縣中，按“一校一案”原則制訂標準化建設實施方案，明確時間表和路線圖，確保到2023年底前全面完成縣中標準化建設任務，滿足高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。大力改善縣中食宿、衛生等生活條件，加強特色實驗教學空間建設，包括學科功能教室、綜合實驗室、創新實驗室、教育創客空間、信息技術實驗室、勞動技術實踐教室等，努力提升縣中教育信息化水平，積極推進智慧校園建設，推進教育寬帶網絡提速擴容和教學多媒體設備升級換代，系統化建設課程學習資源，實現優質教育資源共建共享。

　　（六）合理控制校額班額。各地市要采取有效措施，積極穩妥化解現有大規模學校，2023年2月前要制定出臺大規模學校壓減實施方案，報省教育廳備案。合理控制新建普通高中學校辦學規模，學校辦學規模不得超過3000人。嚴禁超標準建設豪華學校。繼續實施消除大班額專項計劃，嚴格控制招生規模和招生計劃，嚴格控制起始年級班額,在“零增量”的基礎上逐步消除現有大班額。2025年底前，普通高中56人以上大班額要全面“清零”。已消除大班額的地方要持續鞏固現有成果，防止產生新的大班額。要建立完善學生選課走班制度，防止因學生選課走班而實際出現大班額現象。

　　（七）推動縣中特色發展。各地市要綜合考慮區域內經濟、社會及人才培養需求，以課程建設為核心和載體，研究制定推進當地普通高中特色發展的實施方案，創建一批人文、數理、科技、藝術、體育、綜合高中等多種類型特色高中。鼓勵和支持各地和高校建立“高中—高?！必炌ㄊ饺瞬排囵B機制，采取委托管理、合作辦學等形式建立辦學共同體，在課程教材、教學改革、師資建設等方面開展深度合作，在招生、培養等環節緊密銜接。充分利用農業農村資源，形成有地域特色的縣中勞動教育和綜合實踐活動課程教學模式。

　　（八）提升教育教學質量。面向縣中遴選建設一批普通高中新課程新教材實施省級示范校，立足學校辦學定位和人才培養目標，積極構建五育并舉的學校課程體系，為不同發展方向的學生開發提供多樣化有選擇的課程。鼓勵與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通，積極進行普職融通的探索。創新課程組織管理方式，根據國家課程方案建立健全選課走班制度、學分認定和管理制度以及學生發展指導制度，形成規范有序、科學高效的選課走班運行機制。統籌推進縣中教育教學改革，積極開展基于普通高中課程標準的教學實踐研究，打造高效課堂。全面推廣應用國家智慧教育公共服務平臺，推動教師和學生常態化使用平臺資源，推進“名師課堂”“名校網絡課堂”的常態化應用，實現優質教育資源共建共享。

　?。ň牛┘訌娊炭蒲幸I。各級教研部門按標準配齊普通高中各學科專職教研員，建立教研員定點聯系縣中制度，組織教研員深入縣中持續開展教學指導，推動教研員和縣中教師形成教研共同體，充分發揮教研對縣中教育發展的專業支撐作用。科學規劃省級基礎教育教研基地項目建設，布點建設一批普通高中省級校本教研基地項目，輻射帶動區域內縣中教育教學質量整體提升。支持縣中積極申報并參與省基礎教育教研基地項目。在“南方教研大講堂”設計普通高中教育發展系列主題，在“走進粵東西北教研幫扶”中設計縣中專場。各級教研部門要大力推動優秀教學成果推廣應用，通過組織培訓活動、搭建推廣平臺等方式，探索形成有效的成果推廣應用工作機制，根據縣中特點積極創設推廣方案，擴大示范效應和受益范圍，促進優秀成果在縣中的本土化落地應用及創新發展，發揮示范引領作用。

　　（十）實施縣中托管幫扶。各地要依托省全口徑、全方位、融入式結對幫扶機制，主動加強與高校對接，充分調動高校特別是師范院校力量，以提升縣中管理水平、加強教研指導和教師培訓、提高縣中育人質量為重點任務，通過派駐校長教師團隊、定期到校指導、組織跟崗掛職鍛煉、線上優質資源共享等形式實施托管幫扶，提升縣中辦學水平。各地要以需求為導向，充分發揮托管高校在縣中校長選配、教師招聘、師資培訓和教學管理等方面的重要作用，并給予相應經費支持和實施條件保障。各地市自行建立市域內結對幫扶關系，每所優質普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。充分發揮省級優質基礎教育集團的輻射帶動作用，每個以優質普通高中為核心校的省級優質基礎教育集團至少幫扶1所薄弱縣中。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的全面領導。各地市要高度重視縣中發展提升工作，全面加強黨的領導，將縣中發展納入基礎教育高質量發展工作統籌謀劃，認真研究制定縣中發展提升實施方案。要強化屬地管理責任，完善普通高中辦學管理體制，建立工作機制，出臺具體配套政策，制定時間表和路線圖。逐步建立以市為主的普通高中統籌管理體制，建立完善普通高中教育資源配置向縣中傾斜機制，逐步縮小縣中和城區普通高中教育差距。全面加強縣中黨建工作，選優配強黨組織書記和校長，充分調動和發揮教師的積極性創造性，為加快縣中發展提升提供堅強的政治保證和人才保障。

　　（二）明確部門職責分工。各地市教育部門要加強溝通協調，會同有關部門推動落實好各項任務舉措，加強對縣中教育教學改革的指導。發展改革、教育部門要把縣中發展納入縣級經濟社會發展相關規劃，支持開展教育基礎薄弱縣中建設。財政部門要健全普通高中教育經費投入機制，支持改善辦學條件。人力資源社會保障部門要支持縣中及時補充教師，完善縣中教師待遇保障和激勵機制。自然資源部門要堅持節約集約原則，合理保障縣中建設用地需求。

　?。ㄈ娀綄Э己嗽u價。教育督導部門要將縣中發展提升情況作為市縣人民政府履行教育職責的重要考核內容，并開展常態化跟蹤督導，重點檢查普通高中招生管理、縣中教師配備、生均公用經費保障、學校標準化建設、化解大班額和大規模學校、辦學質量提高等方面情況。對督導評估監測檢查發現的問題要限期整改，對工作推進不力或進展緩慢的要進行問責。

　?。ㄋ模┐罅I造良好環境。各地要堅持正確輿論導向，制訂宣傳工作方案，利用主流媒體和新媒體平臺，深入解讀縣中發展提升的重要意義、目標任務和工作措施，推動樹立素質教育觀念，嚴禁炒作高考升學率和高考狀元，取得社會理解支持，努力營造縣中持續健康協調發展的良好氛圍。