石壁街石壁三村“3·10”民宅火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

　　2022年3月10日3時(shí)30分許，石壁街石壁三村一民房發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)燒毀電動(dòng)自行車、摩托車、自行車、廚具等，過(guò)火面積約20平方米，火災(zāi)造成1人死亡,直接財(cái)產(chǎn)損失約13萬(wàn)元。事故發(fā)生后，番禺區(qū)人民政府迅速成立聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展原因調(diào)查、輿情監(jiān)控和善后處理等相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、番禺區(qū)政府組織調(diào)查情況

　　2022年3月23日，番禺區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于成立石壁街石壁三村“3·10”民宅火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組的通知》，成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)麥潔萍擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)委政法委（區(qū)來(lái)穗人員服務(wù)管理局）、區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、番禺供電局、石壁街道等政府部門有關(guān)人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)該起火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查。

　　二、起火建筑基本情況

　　起火建筑位于廣州市番禺區(qū)石壁街石壁三村，為村民自建住宅，坐北朝南，南面為村道內(nèi)巷，寬約2米，東面、西面、北面均為民房，與起火建筑間距約0.8米。該建筑為一棟二層的磚混結(jié)構(gòu)住宅，東西長(zhǎng)13.5米，南北深13.2米，占地面積約120平方米，建筑面積約240平方米。該建筑所有權(quán)人為黃某，于2009年拆舊建新，新建后未取得房屋所有權(quán)證。原建筑有房屋所有權(quán)證，為1986年建單層民房，建筑面積52平方米，作住宅用途使用。

　　起火當(dāng)天，起火建筑內(nèi)共住有7人，1人住在首層西側(cè)樓梯旁房間，其余6名家庭成員均住在二層，未租賃與他人。建筑內(nèi)東、西部各設(shè)一條敞開(kāi)式樓梯，樓梯均直通天面。西邊首層門廳事發(fā)時(shí)停放有1部電動(dòng)自行車、2部汽油摩托車以及1部自行車。

　　三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及撲救情況

　　2022年3月10日3時(shí)35分許，黃某起床上廁所，打開(kāi)房門發(fā)現(xiàn)房外有大量濃煙，于是跑到二層陽(yáng)臺(tái)躲避，并大聲呼救。鄰居在家睡覺(jué)時(shí)，聽(tīng)到黃某呼救并確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后，立即撥打119電話報(bào)警。3時(shí)39分，廣州市119指揮中心接到報(bào)警，立即調(diào)集5個(gè)消防站、1支專職消防隊(duì)，1個(gè)村居微型消防站，共計(jì)10臺(tái)消防車，50名消防指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置。4時(shí)02分，石壁專職消防隊(duì)匯報(bào)已撲滅明火，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)共搜救出6名被困人員。

　　四、火災(zāi)造成的人員傷亡和直接財(cái)產(chǎn)損失情況

　　本次事故共造成1人死亡。依據(jù)《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》（GA 185—2014）規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核定，本次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失13.23萬(wàn)元。

　　五、起火原因認(rèn)定情況

　　火災(zāi)發(fā)生后，廣州市消防救援支隊(duì)立即調(diào)派童三伏高工、鄧玉梅高工趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)調(diào)查工作。區(qū)消防救援大隊(duì)分成多個(gè)工作小組，同步開(kāi)展調(diào)取視頻監(jiān)控錄相、走訪詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等工作，固定證人證詞、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡等證據(jù)，利用周邊監(jiān)控視頻進(jìn)行采集分析，獲取相關(guān)證據(jù)材料。

　　（一）起火時(shí)間調(diào)查情況：通過(guò)詢問(wèn)筆錄，黃某稱3月10日3時(shí)許，在其出門準(zhǔn)備上廁所時(shí)，發(fā)現(xiàn)二層已充滿濃煙，在確認(rèn)老婆孩子安全后，于是跑到二層陽(yáng)臺(tái)呼救，隨后鄰居黃繼某在確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后，撥打119報(bào)警，119接警時(shí)間為3時(shí)39分，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)模擬，此過(guò)程約需2-5分鐘。經(jīng)比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控（石三村華佗路*號(hào)向東），3時(shí)39分，現(xiàn)場(chǎng)逐漸聚集多名群眾，1名群眾有撥打手機(jī)動(dòng)作，與接警時(shí)間相互印證。綜上，認(rèn)定起火時(shí)間為3月10日3時(shí)30分許。

　?。ǘ?/strong>起火部位調(diào)查情況：一是起火建筑首層門廳墻面瓷磚和天花大部分脫落，西南側(cè)地面瓷磚燒損嚴(yán)重，表明門廳西南側(cè)燃燒較重。二是廚房?jī)?nèi)地面物品無(wú)燃燒痕跡，表明廚房因煙熱導(dǎo)致靠近屋頂?shù)奈锲繁粺龘p，火勢(shì)由南向北蔓延。三是門廳內(nèi)由西向東依次為電動(dòng)自行車、無(wú)牌摩托車、自行車、有牌摩托車，自行車前部較后部過(guò)火較為明顯，有牌摩托車前部過(guò)火明顯，后部身有明顯的煙熏痕跡，表明火勢(shì)由西向東蔓延。綜上，認(rèn)定起火部位為首層門廳西南側(cè)；起火點(diǎn)為首層門廳西南側(cè)電動(dòng)自行車處。

　?。ㄈ?/strong>起火原因調(diào)查情況：一是通過(guò)石壁街派出所協(xié)作調(diào)查，綜合起火部位大門處于關(guān)閉狀態(tài)、門廳窗戶顯示為燃燒后破損的情況，可排除放火因素引發(fā)火災(zāi)。二是通過(guò)區(qū)氣象局提供氣象證明，3月9日17時(shí)至10日06時(shí)，石壁街大洲村氣象觀測(cè)站無(wú)雷暴發(fā)生，未錄得降水，未發(fā)現(xiàn)雷擊起火痕跡，可排除雷擊等災(zāi)害性天氣引發(fā)火災(zāi)的可能。三是首層門廳電氣線路未發(fā)現(xiàn)明顯故障痕跡，可排除起火建筑物本身照明線路故障引發(fā)火災(zāi)。四是首層門廳未發(fā)現(xiàn)有自燃屬性物品存在，可排除物品自燃引發(fā)火災(zāi)的。五是認(rèn)定電動(dòng)自行車鋰電池故障引發(fā)火災(zāi)，理由是經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，在門廳雜物桶內(nèi)發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車充電線，無(wú)短路痕跡，與當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄相互印證，表明起火時(shí)電動(dòng)自行車未在充電。在電動(dòng)自行車上發(fā)現(xiàn)并提取了燒損鋰電池一組，經(jīng)廣東省震華痕跡司法鑒定所鑒定，鋰電池殘骸具有熱失控痕跡特征。

　　綜上，認(rèn)定起火時(shí)間為2022年3月10日3時(shí)30分，起火部位為首層門廳西南側(cè)，起火原因?yàn)殡妱?dòng)自行車鋰電池故障引燃周邊可燃物引發(fā)火災(zāi)。區(qū)消防救援大隊(duì)于4月7日出具《火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定書(shū)》。

　　六、災(zāi)害成因分析情況

　　該起火災(zāi)造成1人死亡，調(diào)查組認(rèn)為，其主要的災(zāi)害成因有以下方面：

　?。ㄒ唬╀囯姵毓收鲜且l(fā)火災(zāi)的直接原因。起火建筑首層門廳內(nèi)電動(dòng)自行車鋰電池故障引燃周邊可燃物引發(fā)火災(zāi)。

　　（二）民房?jī)?nèi)煙氣易積蓄蔓延。民房?jī)?nèi)的樓梯為敞開(kāi)式，但排煙窗處于關(guān)閉狀態(tài)，通天面的樓梯間天窗被石棉瓦封堵，導(dǎo)致煙氣極易蔓延、積蓄，無(wú)法排出。

　?。ㄈ┚用袢狈ψ跃忍由ＷR(shí)。火災(zāi)發(fā)生后，首層被困人員不懂采取措施封堵煙氣進(jìn)入房間，也不懂得用濕毛巾捂住鼻子防止吸入煙氣，導(dǎo)致在向二層逃生過(guò)程中吸入大量煙氣而窒息死亡。

　　七、火災(zāi)暴露出的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┦诮值滥軌蚵鋵?shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理，但在防火宣傳、應(yīng)急疏散演練、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作、尤其是電動(dòng)自行車整治方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。ǘ┦诮謱Ｂ毾狸?duì)現(xiàn)有備勤宿舍位于5樓，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》要求，影響接警出動(dòng)，值班備勤有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。ㄈ┦谌逦⑿拖勒灸軌蛟?分鐘內(nèi)到場(chǎng)處置，但到場(chǎng)后未能合理使用室外消火栓和破拆工具進(jìn)行滅火救援，初期火災(zāi)處置能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。ㄋ模┦谌逯贫ǚ阑鸢踩s不完善，消防宣傳教育和防火安全檢查效果不強(qiáng)，發(fā)揮治安聯(lián)防、保安巡防等群防群治隊(duì)伍作用有待加強(qiáng)。

　　（五）群眾消防安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。事故反映出群眾對(duì)違規(guī)停放電動(dòng)自行車及充電等安全隱患認(rèn)識(shí)不深不細(xì)，消防安全意識(shí)淡薄。居民未經(jīng)常性開(kāi)展家庭消防安全自查，及時(shí)清理樓道、陽(yáng)臺(tái)、廚房、屋頂可燃物，強(qiáng)化用火用電用氣安全，規(guī)范電動(dòng)自行車停放和充電，全面巡查整改火災(zāi)隱患。群眾疏散逃生能力和初起火災(zāi)撲救能力較低，導(dǎo)致遇險(xiǎn)人員無(wú)法自救、無(wú)法逃生，造成慘痛教訓(xùn)。

　　（六）石壁三村村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性自防自救工作力度不足，依據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》第八條，建議由石壁街道按照管理權(quán)限進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　八、防范措施和建議

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)街消防安全責(zé)任。當(dāng)前正值季節(jié)轉(zhuǎn)換，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和致災(zāi)因素增加，火災(zāi)高發(fā)易發(fā)。各鎮(zhèn)街結(jié)合鎮(zhèn)街消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和消防執(zhí)法工作，發(fā)動(dòng)公安派出所、綜合執(zhí)法辦、網(wǎng)格員等力量，重點(diǎn)針對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放或充電、違規(guī)住人、疏散通道不暢開(kāi)展集中行動(dòng)，加大執(zhí)法力度。來(lái)穗部門要督促出租屋管理員加大對(duì)出租屋的檢查力度，履行發(fā)現(xiàn)告知職責(zé)，引導(dǎo)、督促屋主或承租人自行整改火災(zāi)隱患，并積極配合相關(guān)部門進(jìn)行跟蹤處理。電力部門要加強(qiáng)對(duì)用電戶老舊線路巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改，加強(qiáng)安全用電宣傳。住建部門要指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)范要求，加快推進(jìn)電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所、設(shè)施的建設(shè)和管理工作。

　　（二）全面排查治理火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)街、各部門要按照市、區(qū)消安委既定工作部署，持續(xù)推進(jìn)消防安全“掃街行動(dòng)”、“電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化部門推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)居民家庭火災(zāi)隱患綜合治理，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效遏制和減少家庭住宅亡人火災(zāi)。要重點(diǎn)針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房、村民自建房、出租屋和居民住宅，深化開(kāi)展清理樓道、清理陽(yáng)臺(tái)、清理電動(dòng)自行車、檢查老舊電氣線路等行動(dòng)，規(guī)范電動(dòng)自行車停放和充電，全面巡查整改火災(zāi)隱患，上門入戶開(kāi)展消防宣傳。以村（社區(qū)）為單元，逐個(gè)小區(qū)、逐棟建筑過(guò)關(guān)。

　?。ㄈ?/strong>切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。各鎮(zhèn)街要針對(duì)居民住宅亡人火災(zāi)多發(fā)生在夜間的規(guī)律和特點(diǎn)，組織基層網(wǎng)格組織和物業(yè)管理單位、治安聯(lián)防隊(duì)、保安巡邏隊(duì)等力量，結(jié)合自身值班工作安排，加大防火巡查尤其是夜間巡查力度，加強(qiáng)微型消防站24小時(shí)值班值守，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)警，并采取先期處置措施。區(qū)消防救援大隊(duì)要加大對(duì)社區(qū)微型消防站的隨機(jī)抽查，測(cè)試應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間和能力，督促落實(shí)夜間值班，確保一旦接到報(bào)警，能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)就近微型消防站撲救初起火災(zāi)，切實(shí)做到滅早、滅小、滅初期，防止小火釀成大災(zāi)。各鎮(zhèn)街要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》標(biāo)準(zhǔn)不斷提高鎮(zhèn)街專職消防隊(duì)建設(shè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)針對(duì)性的宣傳教育。針對(duì)此次火災(zāi)充分暴露的群眾火場(chǎng)逃生能力薄弱問(wèn)題，重點(diǎn)針對(duì)城鄉(xiāng)接合部、城中村出租屋、“三小”場(chǎng)所等居住、租住人員特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格組織和消防志愿者，深入居民住宅區(qū)、村（居）民自建用房、出租屋開(kāi)展面對(duì)面消防宣傳教育，特別是安全用火用氣用電等消防常識(shí)宣傳和火場(chǎng)逃生技能培訓(xùn)，切實(shí)提升社會(huì)群眾消防安全素質(zhì)。同時(shí)在住宅小區(qū)、居民樓院、城中村、集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域的宣傳欄、停車庫(kù)、樓梯等明顯位置張貼本區(qū)域最近發(fā)生的火災(zāi)警示案例，張貼電動(dòng)自行車安全使用提示，突出電動(dòng)自行車違規(guī)存放、充電的火災(zāi)危險(xiǎn)性和危害性，警示群眾加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)防范意識(shí)。