廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知

番府〔2016〕71號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

    《廣州市番禺區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府
2016年6月28日

廣州市番禺區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

序  言

    “十三五”時(shí)期（2016－2020年）是我區(qū)按照“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局和“五位一體” 總體布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，圍繞廣州建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)要求和率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期；是我區(qū)主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路” 、廣東自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、泛珠三角區(qū)域合作 的重大機(jī)遇時(shí)期；是我區(qū)加快自身改革創(chuàng)新、打造番禺經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的攻堅(jiān)時(shí)期。科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我區(qū)“十三五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。本綱要根據(jù)《中共廣州市番禺區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，體現(xiàn)國(guó)家、廣東省和廣州市對(duì)我區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求，明確全區(qū)“十三五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)未來(lái)五年工作做了總體部署，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

    “十二五”期間，我區(qū)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，較好地完成“十二五”規(guī)劃綱要的主要目標(biāo)任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展新征程上邁出重大步伐，為“十三五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    第一節(jié) “十二五”期間發(fā)展成就

    “十二五”時(shí)期，全區(qū)上下始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，26項(xiàng)指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)總體完成情況良好。人均生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)比重、第二產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、戶籍人口、城鎮(zhèn)化水平、教育水平、學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率、初中升學(xué)率、萬(wàn)人升大學(xué)比率、年末城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位GDP能耗、森林覆蓋率、城市生活污水處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率等20個(gè)指標(biāo)完成規(guī)劃目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總值、年末城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、高考錄取人數(shù)等6個(gè)指標(biāo)的運(yùn)行值與預(yù)期值存在差距。一是對(duì)2012年劃出大崗、欖核、東涌三鎮(zhèn)的影響估計(jì)不足。原大崗鎮(zhèn)是我區(qū)重要的工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，劃出后直接影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速，導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速低于“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。二是部分勞動(dòng)密集型企業(yè)遷出我區(qū)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)放緩。三是受國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅下跌，導(dǎo)致以美元計(jì)價(jià)的出口總值增速低于“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。四是2015年全區(qū)8248人參加高考，導(dǎo)致高考錄取人數(shù)低于“十二五”規(guī)劃9000人的預(yù)期目標(biāo)。

    （一）主要成就。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，綜合實(shí)力日益增強(qiáng) 。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值1608.78億元，人均生產(chǎn)總值10.81萬(wàn)元（常住人口），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.10億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1747.14億元，固定資產(chǎn)投資579.72億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1030.22億元，一般公共預(yù)算收入84.47億元，出口總值113.44億美元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入44655元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入 27403元，上述指標(biāo)年均增速分別為11.0％、9.5％、2.4％、14.8％、15.0％、14.8％、12.7％、7.0％、10.5％、12.5％。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，高端產(chǎn)業(yè)加速集聚。2015年，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為26.42億元、565.21億元、1017.15億元，年均增速分別為2.6％、10.1％、12.0％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的4.3∶41.2∶54.5調(diào)整為2015年的1.7∶35.1∶63.2，其中第一、第二產(chǎn)業(yè)比重分別下降2.6、6.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提升8.7個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2015年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值493.22億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重由2010年的47.8％上升為2015年的48.5％。長(zhǎng)隆萬(wàn)博漢溪商貿(mào)旅游中心、市橋綜合商貿(mào)中心等商貿(mào)組團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化邁進(jìn)。房地產(chǎn)快速發(fā)展，2015年實(shí)現(xiàn)增加值195.78億元，年均增長(zhǎng)11.7％。先進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，2015年先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值961.20億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2010年的42.6％上升為2015年的55.0％。廣汽等一批先進(jìn)制造業(yè)基地加快建設(shè)，為我區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。依托珠寶首飾、燈光音響、動(dòng)漫游戲等基地，傳統(tǒng)制造業(yè)提檔升級(jí)取得明顯成效。都市型農(nóng)業(yè)優(yōu)化提升，蔬菜、花卉、水產(chǎn)等穩(wěn)步發(fā)展，畜牧業(yè)持續(xù)下降。科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展，設(shè)立總規(guī)模10億元、首期1億元的區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2015年末擁有上市公司10家、新三板掛牌公司21家；區(qū)級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)158個(gè)；2015年全區(qū)專利申請(qǐng)8455個(gè)、專利授權(quán)5370個(gè)；“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)破世界紀(jì)錄蟬聯(lián)“六連冠”。

    城市功能日趨完善，智慧城市 雛形顯現(xiàn)。初步形成“四區(qū)一軸” 功能布局。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，廣州南站建成投入運(yùn)營(yíng)，地鐵七號(hào)線一期、南大干線、南浦三橋等重大交通項(xiàng)目動(dòng)工，廣州南站、廣州大學(xué)城等重點(diǎn)地區(qū)綜合整治取得明顯成效，城市綜合承載力得到極大增強(qiáng)。開(kāi)展重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)修編，完成132個(gè)行政村村莊規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。15個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村通過(guò)廣州市檢查驗(yàn)收，南村鎮(zhèn)坑頭村、石樓鎮(zhèn)大嶺村等11個(gè)村入選“廣東名村”。智慧城市建設(shè)取得突破，《番禺區(qū)創(chuàng)建智慧城市探索實(shí)踐》被國(guó)家住建部評(píng)為全國(guó)14個(gè)智慧城市建設(shè)典型案例之一。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著，成功獲選廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511” 綜合試點(diǎn)區(qū)。

    強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，美麗番禺成效顯著。深入開(kāi)展“六亂” 整治和清潔番禺行動(dòng)，節(jié)能減排工作成效顯著，主要污染物排放總量得到控制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，河涌水質(zhì)有所改善，水環(huán)境綜合整治取得新進(jìn)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系進(jìn)一步完善，環(huán)境監(jiān)管能力迅速提升。2015年，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)平均值晝間為54.8分貝(A),比2010年下降1分貝(A)，總體達(dá)到二級(jí)“較好”水平；汽車尾氣達(dá)標(biāo)率91.5％；全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)295天，優(yōu)良率80.8％。生態(tài)環(huán)境安全得到基本保障，宜居環(huán)境不斷優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力和生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

    民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化水平穩(wěn)步提升。順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)、全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)以及省推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作先進(jìn)區(qū)、市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃暨規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗(yàn)收，學(xué)前教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、高中辦學(xué)改革被定為全省的試點(diǎn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)；全區(qū)公辦幼兒園占比30.3％，規(guī)范化以上幼兒園占比75.1％；全區(qū)義務(wù)教育階段開(kāi)辦1年以上的公辦學(xué)校100％達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化,中考成績(jī)位居全市前列，高考全面實(shí)現(xiàn)“一五九” 目標(biāo)。文化廣場(chǎng)建設(shè)、文物保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，文化設(shè)施逐步完善，星海合唱節(jié)、星海藝術(shù)節(jié)、廣州國(guó)際美食節(jié)、“蓮花杯”和“禺山杯”龍舟賽享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。實(shí)施健康番禺行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)健康番禺十大工程，順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，大力推進(jìn)婦兒關(guān)愛(ài)工程，實(shí)施少年兒童活動(dòng)項(xiàng)目社區(qū)化工作，醫(yī)療服務(wù)體系日益完善，全區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、病床、衛(wèi)生人員等醫(yī)療衛(wèi)生資源大幅提升，綜合醫(yī)療實(shí)力躍上新臺(tái)階。深入實(shí)施分類就業(yè)幫扶政策，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效顯著，職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.8％，遠(yuǎn)低于全市2.2％的水平。城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，由2010年的1.89∶1調(diào)整為2015年的1.62∶1。建立區(qū)級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，延長(zhǎng)區(qū)屬公共體育場(chǎng)館免費(fèi)優(yōu)惠開(kāi)放時(shí)段，每年成功舉辦區(qū)級(jí)全民健身活動(dòng)20多項(xiàng)次。

    重要改革不斷深化，開(kāi)放合作亮點(diǎn)凸顯。成功入選第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)。大部制改革穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)一批政府工作部門權(quán)責(zé)清單編制試點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一的商事信息平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車、居民辦證制度改革，開(kāi)展自來(lái)水價(jià)格改革。國(guó)企、投資管理、投融資體制改革步伐加快，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。實(shí)施基層社會(huì)治理系列工程，“四個(gè)民生” 工程獲評(píng)為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目。廣州國(guó)際創(chuàng)新城成為全國(guó)首批中歐城鎮(zhèn)化合作項(xiàng)目。國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作取得新成效，與港澳臺(tái)和泛珠地區(qū)交流合作更加緊密，多次組團(tuán)參加在香港、澳門舉辦的粵港經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會(huì)、香港招商推介會(huì)、澳門國(guó)際貿(mào)易投資洽談會(huì)。積極融入“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，廣東省政府同意泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)固定會(huì)址和泛珠合作園區(qū)落戶廣州南站商務(wù)區(qū)。

    （二）存在問(wèn)題。

    整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)亟需培育。2015年末，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量191個(gè)，僅占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的10%，創(chuàng)新型、頂尖專業(yè)人才相對(duì)缺乏。加工貿(mào)易等傳統(tǒng)外向型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，企業(yè)成本壓力增加、投資意愿下降，產(chǎn)業(yè)集群集聚不足。智能制造、互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)處于起步階段，除廣汽基地外，先進(jìn)制造業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)仍需大力挖掘。

    城市功能仍需完善，社會(huì)治理問(wèn)題依然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、二元結(jié)構(gòu)突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化水平仍不完善，本地農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城意愿不強(qiáng)、來(lái)穗人員 轉(zhuǎn)換身份門檻較高以及難以滿足往返于廣州老城區(qū)與我區(qū)之間工作、居住的“鐘擺式”人群的公共服務(wù)需求等問(wèn)題依然存在，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提高。城市管理精細(xì)化、品質(zhì)化水平不高，全區(qū)交通體系存在短板，交通擁堵問(wèn)題日益凸顯，一些重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域問(wèn)題多發(fā)，垃圾、河涌等環(huán)境治理與群眾期望仍有一定差距。2015年末全區(qū)在冊(cè)登記來(lái)穗人員122.74萬(wàn)人，遠(yuǎn)超戶籍人口，流動(dòng)人口管理難度增大，社會(huì)不安定因素日益增多，社會(huì)治理面臨新問(wèn)題。

    體制機(jī)制改革仍需加快，發(fā)展?jié)摿τ写ぐl(fā)。政府機(jī)構(gòu)職能配置、人員編制需進(jìn)一步優(yōu)化，部門職責(zé)關(guān)系有待理順。行政效率有待提高，工作協(xié)同性有待加強(qiáng)，行政審批事項(xiàng)需繼續(xù)精簡(jiǎn)，審批流程需進(jìn)一步優(yōu)化。干部思想作風(fēng)、素質(zhì)能力與發(fā)展要求還有差距，創(chuàng)新思想有待提升。受制于財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配的財(cái)政日益緊張、缺少相應(yīng)審批權(quán)限的影響，公共服務(wù)體系、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)遇到不少困難，部分民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州國(guó)際創(chuàng)新城等對(duì)我區(qū)發(fā)展具有重大推動(dòng)、引領(lǐng)作用的區(qū)域發(fā)展活力尚未激發(fā)出來(lái)。投資便利水平仍不高，對(duì)接國(guó)際高端要素資源不足，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平有待提高。

    土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，綜合利用效率亟待提升。2014年，全區(qū)建設(shè)用地面積占全區(qū)總面積的44.9％，占比遠(yuǎn)高于全市22.6％的水平；單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出6.23億元/平方公里，遠(yuǎn)低于全市9.96億元/平方公里的水平。2015年摸查顯示，全區(qū)有217.11萬(wàn)平方米土地、29.14萬(wàn)平方米廠房處于空置待招商狀態(tài)。但眾多重大項(xiàng)目因用地規(guī)模不足難以落地，急需轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新土地利用方式，提升土地利用節(jié)約集約水平。

    第二節(jié) “十三五”新常態(tài)新形勢(shì)

    綜合研判“十三五”時(shí)期形勢(shì)，我區(qū)既處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    （一）發(fā)展新要求。

    十八屆五中全會(huì)針對(duì)“十三五”時(shí)期發(fā)展理念做出明確要求，我區(qū)要積極貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。廣州市委十屆六次全會(huì)提出，“十三五”期間，廣州著眼于鞏固和提升國(guó)家中心城市地位，建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐 、“一江兩岸三帶” 以及國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系在內(nèi)的“三中心一體系”。為貫徹落實(shí)廣州市“十三五”重大發(fā)展戰(zhàn)略，我區(qū)“十三五”期間的發(fā)展：一要全面加強(qiáng)珠江兩岸規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)航運(yùn)、高鐵、軌道交通、道路等立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為國(guó)際航運(yùn)樞紐、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心、物流中心等提供基礎(chǔ)條件；二要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提升制造業(yè)，做大做強(qiáng)金融、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)等，有效支撐現(xiàn)代金融服務(wù)體系和珠江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；三要依托廣州國(guó)際創(chuàng)新城建設(shè)，打造珠三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，引領(lǐng)廣州市珠江創(chuàng)新帶和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)；四要優(yōu)化城區(qū)功能布局和提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，為珠江景觀帶的優(yōu)化提升貢獻(xiàn)力量。鑒于我區(qū)自身發(fā)展階段特征和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的需要，整合優(yōu)勢(shì)資源，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，提升城鎮(zhèn)化水平和全民幸福指數(shù)是我區(qū)“十三五”時(shí)期重要戰(zhàn)略任務(wù)。

    （二）重要機(jī)遇。

    國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 、中國(guó)制造2025 、“互聯(lián)網(wǎng)+” 、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略，廣東省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、珠三角優(yōu)化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及廣州市加快建設(shè)“三大戰(zhàn)略樞紐”、“三中心一體系”、“一江兩岸三帶”，為我區(qū)發(fā)展帶來(lái)眾多“機(jī)遇窗口”。

    當(dāng)前，我區(qū)是眾多國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略密集布局地區(qū)，具備泛珠三角區(qū)域合作、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)建設(shè)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等政策疊加優(yōu)勢(shì)。我區(qū)正積極貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、《粵港合作框架協(xié)議》、《推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化行動(dòng)計(jì)劃》、《廣佛同城化規(guī)劃》等文件，不斷釋放的政策紅利將拓展我區(qū)發(fā)展空間、深化開(kāi)放合作，為關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新提供政策依據(jù)和先行先試空間。廣州南站的建設(shè)和貴廣、南廣高鐵的開(kāi)通，使我區(qū)成為大西南地區(qū)進(jìn)入廣東省的重要門戶。南沙新區(qū)和南沙自貿(mào)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)為我區(qū)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，我區(qū)將成為南沙依托廣州中心城區(qū)崛起的重要紐帶，與南沙新區(qū)一同構(gòu)成廣州新一輪發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。我區(qū)也處于廣州建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐的核心區(qū)域，必能吸引更多高端要素匯集，形成新的強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。

    （三）面臨挑戰(zhàn)。

    從國(guó)外環(huán)境看，復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境要求我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方式和拓展國(guó)際視野。目前，世界經(jīng)濟(jì)整體仍在復(fù)蘇中曲折前行，世界經(jīng)濟(jì)分工格局、全球投資貿(mào)易規(guī)則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境都發(fā)生深刻變化，世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)模式、發(fā)展方式產(chǎn)生了顛覆性、革命性影響。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，我區(qū)要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；要積極融入“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

    從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求我區(qū)正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握自身發(fā)展需求與方向。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減速換檔特征明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛持續(xù)，不確定因素增多，將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大下行壓力。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力正在加快孕育，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。我區(qū)要正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力作出重大戰(zhàn)略性調(diào)整。“十三五”時(shí)期，我區(qū)應(yīng)對(duì)新常態(tài)主要體現(xiàn)在：一要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)新動(dòng)力；二要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)突破，培育支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)、新區(qū)域；三要擴(kuò)大開(kāi)放合作，增創(chuàng)我區(qū)參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；四要深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，釋放制度改革新紅利。

    從自身發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)發(fā)展要求我區(qū)必須加快破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾。主要包括：如何統(tǒng)籌推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；如何應(yīng)對(duì)南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的“虹吸效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)與南沙新區(qū)的互補(bǔ)協(xié)調(diào)共榮發(fā)展；如何處理好與廣州其他區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的關(guān)系，做好廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州國(guó)際創(chuàng)新城等重點(diǎn)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇和布局，盡快形成支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展的新載體；如何在國(guó)家收緊地方債務(wù)約束的背景下創(chuàng)新、拓展投融資模式和渠道；如何提升相關(guān)部門對(duì)重大項(xiàng)目前期工作的重視程度，進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。

    總的來(lái)說(shuō)，“十三五”時(shí)期我區(qū)必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)，適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新變化，樹(shù)立全球視野，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、形成創(chuàng)新點(diǎn)、找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)做好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展新路，在廣州建設(shè)國(guó)家中心城市中發(fā)揮排頭兵作用。

第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo)

    第一節(jié) 指導(dǎo)思想

    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持人民主體、科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治區(qū)、擴(kuò)大開(kāi)放、黨的領(lǐng)導(dǎo)基本原則，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求質(zhì)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意宜居新區(qū)為總目標(biāo)，著力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、宜業(yè)宜居品質(zhì)區(qū)、嶺南文化特色區(qū)和共享善治示范區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面上水平，在廣州建設(shè)國(guó)家中心城市實(shí)踐中走在前列。

    第二節(jié) 基本理念

    ──堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在核心位置，充分發(fā)揮我區(qū)創(chuàng)新資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、民間資本充裕等優(yōu)勢(shì)，大興創(chuàng)新之風(fēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端發(fā)展，積極拓展區(qū)域發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。

    ──堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系和事項(xiàng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)我區(qū)硬實(shí)力的同時(shí)注重軟實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展整體協(xié)調(diào)性。

    ──堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗番禺。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，彰顯山水林田湖齊備的生態(tài)格局，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建成美麗番禺、綠色番禺、宜居番禺。

    ──堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，深化合作共贏。積極融入國(guó)家、省、市開(kāi)放發(fā)展大格局，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放協(xié)同、引資引技引智并舉、高水平引進(jìn)來(lái)與大步伐走出去并重，推進(jìn)與先進(jìn)城市和地區(qū)多層次交流合作，發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。加大結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合性改革和專項(xiàng)試點(diǎn)改革，重點(diǎn)在新型城鎮(zhèn)化、跨區(qū)域開(kāi)放合作、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新和先行先試，探索我區(qū)改革開(kāi)放新模式、新路徑。

    ──堅(jiān)持共享發(fā)展，體現(xiàn)和諧公平。堅(jiān)持發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力完善基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，努力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感，共同邁入全面小康社會(huì)。

    第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

    “十三五”期間，在確保到2018年率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，以建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意宜居新區(qū)為總目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)以下八方面目標(biāo)：

    ──經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的中高速增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8％以上，略高于全市平均水平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2400億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15萬(wàn)元左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到62000元、41000元，力爭(zhēng)2018年提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到64％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50％，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50％，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2800億元，年均分別增長(zhǎng)1％和9％；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6％；出口總值年均增長(zhǎng)3％；固定資產(chǎn)投資1000億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額1600億元、商品銷售總額4100億元，年均分別增長(zhǎng)11.5％、9％和10％。

    專欄2-1：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增速的主要考慮

     “十三五”期間我區(qū)GDP年均增長(zhǎng)8％以上，主要基于以下考慮：一是2018年我區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的需要，“十三五”期間前3年年均增長(zhǎng)需不低于5.7％，年均增長(zhǎng)8％以上是有需求的；二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較好的項(xiàng)目支撐，“十三五”時(shí)期我區(qū)安排重大項(xiàng)目326個(gè)，其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目154個(gè)，項(xiàng)目單位預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后2020年比2015年共新增產(chǎn)值（或收入）2956.79億元，測(cè)算預(yù)計(jì)新增增加值約610億元，加上原有企業(yè)增長(zhǎng)及未來(lái)招商項(xiàng)目，到2020年GDP達(dá)到2400億元是有支撐的；三是“十二五”期間我區(qū)GDP年均增長(zhǎng)11％，比同期全市高0.9個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”期間全市GDP年均增長(zhǎng)7.5％以上，作為全市發(fā)展較快的區(qū)，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性，比全市高0.5個(gè)百分點(diǎn)是有把握的；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然明顯，保持較高增速難度不小，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要一定的時(shí)間和空間，GDP增速需留有一定余地。

    ──創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。廣州大學(xué)城創(chuàng)新資源全面激活，創(chuàng)新資源大量引進(jìn)，廣州國(guó)際創(chuàng)新城建設(shè)取得重大進(jìn)展，涌現(xiàn)一大批創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新人才，建成一批創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新政策制度更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)科技含量穩(wěn)步提高，基本形成國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力全市領(lǐng)先。到2020年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的3％，每萬(wàn)人發(fā)明專利批準(zhǔn)量30件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)400家以上,廣州市著名商標(biāo)200個(gè)以上，廣東省著名商標(biāo)85個(gè)以上，廣東省名牌產(chǎn)品90個(gè)以上，中國(guó)馳名商標(biāo)35個(gè)以上。

    ──城市功能鞏固提升。交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階，以廣州南站為核心的軌道交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，與海港、空港連接更加便捷，緊密融入廣州市三大戰(zhàn)略樞紐；城市管理更加精細(xì)化品質(zhì)化，干凈整潔平安有序的城市環(huán)境進(jìn)一步提升，達(dá)到中等城市功能。到2020年，旅游總收入580億元，年均增長(zhǎng)10.1％;城市寬帶接入能力300mbps以上，農(nóng)村寬帶接入能力50mbps以上。

    ──城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，戶籍人口數(shù)量達(dá)到88萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高到85％；全區(qū)邁入城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)更加融合、城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加均等的新階段。

    ──生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平顯著提高，綠色發(fā)展理念貫穿各個(gè)領(lǐng)域，低碳生產(chǎn)生活理念進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境顯著改善，宜居宜業(yè)宜游城市建設(shè)效果明顯，環(huán)境綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全市前列。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降完成廣州市下達(dá)目標(biāo)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計(jì)下降30％；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率85％以上，PM2.5為35微克/立方米；主要污染物排放降低率完成廣州市下達(dá)目標(biāo)；城市生活污水處理率95％以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率100％；人均公共綠地面積27.5平方米以上，森林覆蓋率6.77％以上。

    ──改革開(kāi)放全面深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破，市場(chǎng)活力充分激發(fā)，形成一批番禺模式、番禺經(jīng)驗(yàn)，城市治理體系更加完善，治理能力進(jìn)一步提高。深入融入國(guó)家“一帶一路”倡議，與泛珠三角區(qū)域城市合作交流更加密切，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)參與度明顯提升，對(duì)接南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)和貫徹落實(shí)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化工作取得重大進(jìn)展，相關(guān)平臺(tái)初步建立，投資貿(mào)易便利水平明顯提升，依法治區(qū)取得重大進(jìn)展，初步形成與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境。

    ──全民素質(zhì)明顯提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、法治素質(zhì)明顯提升，家庭美德建設(shè)更加深化，向上樂(lè)善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，公共文化服務(wù)體系基本建成，嶺南文化得到進(jìn)一步傳承和發(fā)揚(yáng)，城市文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.2％；平均受教育年限13.5年，初中升學(xué)率98.5％，高考總上線率96％。

    ──民生福祉持續(xù)改善。社會(huì)就業(yè)更加充分，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保等公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中等收入人口比重上升，來(lái)穗人員有序融合，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，基層社會(huì)治理體系更加完善，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)進(jìn)一步提升。到2020年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)；人口平均預(yù)期壽命80歲;每千人老人擁有養(yǎng)老床位42張; 孕產(chǎn)婦死亡率控制在1/10000%以內(nèi),嬰兒死亡率控制在3‰以內(nèi)。

第三章 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

    以創(chuàng)新發(fā)展為核心，主動(dòng)融入珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和廣州全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，成為廣州市國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐的核心和珠江創(chuàng)新帶建設(shè)的龍頭。全面推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，力爭(zhēng)在創(chuàng)新體系、金融環(huán)境、科技產(chǎn)業(yè)、人才政策等領(lǐng)域率先取得突破。

    第一節(jié) 加快創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)

    著力構(gòu)建創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新載體豐富、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成新的發(fā)展動(dòng)力源。

    （一）加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

    堅(jiān)持市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，以廣州大學(xué)城為“智核”，以地鐵七號(hào)線、南大干線為紐帶，串聯(lián)廣州國(guó)際創(chuàng)新城、萬(wàn)博商務(wù)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)等重大創(chuàng)新功能區(qū)，重點(diǎn)構(gòu)建“一城多園” 的創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造聯(lián)通珠三角東西岸城市帶創(chuàng)新走廊，輻射帶動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，形成“一核一廊、多點(diǎn)支撐” 的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和廣州建設(shè)珠江創(chuàng)新帶提供支撐。

    廣州國(guó)際創(chuàng)新城。深化廣州大學(xué)城提升計(jì)劃，統(tǒng)籌新造鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)等區(qū)域，推動(dòng)廣州大學(xué)城及其南岸地區(qū)廣州國(guó)際創(chuàng)新城一體化發(fā)展。推動(dòng)廣州大學(xué)城高校與重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)、鎮(zhèn)街對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。成立眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)落戶。推廣新型孵化模式，建設(shè)廣州大學(xué)城孵化器集群。完善高教研發(fā)、科技服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化等功能，將廣州大學(xué)城建設(shè)成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)基地、全球科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和國(guó)家一流的高等教育集聚區(qū)，打造珠三角國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為廣州市建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐提供支撐。

    專欄3-1：廣州國(guó)際創(chuàng)新城創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)

    廣州國(guó)際創(chuàng)新城北至侖頭水道，東、南至金山大道、西至南沙港快速，規(guī)劃占地面積73平方千米，已進(jìn)駐高校12所。“十三五”期間，進(jìn)一步深化廣州大學(xué)城提升計(jì)劃，加快廣州國(guó)際創(chuàng)新城南岸起步區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)廣州國(guó)際創(chuàng)新城豐富的科研資源，提升廣州大學(xué)城創(chuàng)新功能，將廣州大學(xué)城建成珠三角國(guó)際修學(xué)基地、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、大學(xué)城特色旅游基地等四大基地，建立地方與高校更緊密合作機(jī)制，促進(jìn)高校資源優(yōu)先向本地企業(yè)開(kāi)放，構(gòu)建以企業(yè)為主體、高校技術(shù)引領(lǐng)、政府財(cái)政扶持、市場(chǎng)有效運(yùn)作的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，打造珠三角創(chuàng)新走廊，成為華南科技創(chuàng)新服務(wù)引擎。

    一系列科技園區(qū)。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善交通及生活配套，支持科技園區(qū)建設(shè)專業(yè)孵化器，打造從孵化—加速—上市的完整服務(wù)鏈條，孵化更多創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快集聚發(fā)展。積極對(duì)接中關(guān)村模式，提升科技園區(qū)創(chuàng)新能力，構(gòu)建支撐“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”多元化平臺(tái)體系。

    專欄3-2：重點(diǎn)科技園區(qū)發(fā)展

    堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，加大政策扶持，發(fā)揮科技園區(qū)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。

    番禺節(jié)能科技園：占地面積53.88萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)約900多家。“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2020年園區(qū)產(chǎn)值（收入）548億元，比2015年新增177億元。

    沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園：占地面積22.54萬(wàn)平方米，集聚珠寶首飾加工、生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)約70家。“十三五”期間重點(diǎn)建設(shè)廣東省珠寶玉石交易中心、廣州鉆石交易中心。預(yù)計(jì)2020年園區(qū)產(chǎn)值（收入）214億元，比2015年新增200億元。

    巨大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：占地面積17.8萬(wàn)平方米，引進(jìn)企業(yè)約95家。“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、物流信息等產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2020年園區(qū)產(chǎn)值（收入）200億元，比2015年新增164億元。

    清華科技園廣州創(chuàng)新基地：占地面積84萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)約90家。“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展光機(jī)電一體新興制造業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。預(yù)計(jì)2020年園區(qū)產(chǎn)值（收入）80億元，比2015年新增72億元。

    海倫堡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：占地面積20.6萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)約300家。“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意與工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2020年園區(qū)產(chǎn)值（收入）60億元，比2015年新增36億元。

    華創(chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園：占地面積37萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)約150家。“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)。預(yù)計(jì)2020年園區(qū)產(chǎn)值（收入）50億元，比2015年新增32億元。

    國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地：占地面積2.39萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)約160家。“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2020年園區(qū)產(chǎn)值（收入）17.4億元，比2015年新增6.6億元。

    廣州大學(xué)城健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化基地：總建筑面積約2萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)95家。“十三五”期間以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以健康服務(wù)為主體。預(yù)計(jì)2020年園區(qū)產(chǎn)值（收入）6.8億元，比2015年新增2.6億元。

    廣州國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地：由區(qū)政府與廣東工業(yè)大學(xué)共建，是全國(guó)10個(gè)國(guó)家級(jí)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地之一，入駐企業(yè)47家。預(yù)計(jì)2020年園區(qū)產(chǎn)值（收入）3億元，比2015年新增0.4億元。

    星力動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園：占地面積5萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)約105家。“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2020年園區(qū)產(chǎn)值（收入）1.5億元，比2015年新增0.5億元。

    燈光音響文化產(chǎn)業(yè)園：占地面積300畝至500畝，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的演藝裝備企業(yè)，打造燈光音響民營(yíng)工業(yè)園，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值500億元。

    （二）大力培育創(chuàng)新主體。

    針對(duì)不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)，給予相應(yīng)政策的配套扶持，提升企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。提升大型骨干企業(yè)創(chuàng)新能力，支持大型骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)。實(shí)施科技創(chuàng)新小巨人培育計(jì)劃，引進(jìn)和壯大一批科技型中小微企業(yè)，培育一批細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維的培育，推進(jìn)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。支持企業(yè)申請(qǐng)專利發(fā)展基金。健全高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)臺(tái)賬，加大政策、資金扶持，支持符合條件的科技型企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提升高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，形成強(qiáng)大創(chuàng)新集群。

    （三）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

    發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的決定性作用，以深化科技管理體制機(jī)制改革為抓手，著力健全創(chuàng)新服務(wù)體系，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境 ，統(tǒng)籌促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等核心資源集聚我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

    深化科技管理體制機(jī)制改革。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，組建創(chuàng)新發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，完善創(chuàng)新發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌創(chuàng)新規(guī)劃制定、任務(wù)安排、項(xiàng)目實(shí)施等，優(yōu)化科技資源配置，健全政策效果評(píng)估反饋機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。改革和規(guī)范財(cái)政對(duì)科技投入制度，整合各級(jí)科技計(jì)劃、專項(xiàng)或基金等，實(shí)行分類管理、分類支持，探索中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行后補(bǔ)助方式，健全科技經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷創(chuàng)新我區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理模式。健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科技成果分配、期權(quán)股權(quán)激勵(lì)政策。研究出臺(tái)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)的政策措施，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，拓展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。重點(diǎn)爭(zhēng)取珠三角國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)土地利用、資金支持優(yōu)惠政策在我區(qū)推廣應(yīng)用。

    推進(jìn)高端人才加速聚集。推動(dòng)激勵(lì)自主創(chuàng)新人才政策落實(shí)，優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制度，發(fā)揮我區(qū)居住成本較低、人居環(huán)境優(yōu)良、教育醫(yī)療資源優(yōu)質(zhì)以及區(qū)內(nèi)居住、區(qū)外就業(yè)的高端人才較多的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才加速向我區(qū)聚集，打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。探索在國(guó)外設(shè)立一批人才工作站、企業(yè)國(guó)外拓展基地，加強(qiáng)與國(guó)外創(chuàng)新人才交流合作，引進(jìn)國(guó)外高層次創(chuàng)新人才。

    強(qiáng)化資本驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。加大金融支持科技的力度，建立覆蓋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過(guò)程、直接融資和間接融資的科技金融服務(wù)體系。充分利用廣東省科技金融試點(diǎn)示范區(qū)政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的融合對(duì)接。壯大我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)，吸引各類VC 、PE 入駐，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融人才投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)銀行與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。出臺(tái)科技保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策措施，完善企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)更多創(chuàng)新型企業(yè)上市，形成資本驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新強(qiáng)勁動(dòng)力。

    健全科技服務(wù)體系。建設(shè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，提供線上線下相結(jié)合的開(kāi)放式綜合服務(wù)，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源社會(huì)化、市場(chǎng)化利用，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源增值開(kāi)發(fā)。

    強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和保護(hù)。落實(shí)專利發(fā)展資金管理政策措施，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，優(yōu)先支持具有或可能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，有效激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制機(jī)制及研發(fā)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌建設(shè)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、釋放創(chuàng)造活力，營(yíng)造有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境。

    （四）融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

    加快創(chuàng)新城市體系建設(shè)，搭建匯集全區(qū)創(chuàng)新資源和政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新平臺(tái)，直接鏈接全球高端資源。拓展與港澳臺(tái)創(chuàng)新合作，建設(shè)番港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，積極承接和孵化港澳臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。依托中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等平臺(tái)，組織舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“兩岸四地”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、番禺區(qū)海外科技創(chuàng)新推介會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)與美國(guó)、加拿大、德國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)科技交流合作，建設(shè)中加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中美超谷科技園、中德柏林加速器等國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)，有效整合利用國(guó)外創(chuàng)新資源。

    第二節(jié) 全面推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。借助廣州大學(xué)城科技和人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的科技合作洽談會(huì)、科技成果展示推介對(duì)接會(huì)，促進(jìn)科技成果的交易轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化對(duì)廣州大學(xué)城高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，培育一批專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新支撐。加強(qiáng)創(chuàng)新與科技、產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵創(chuàng)新要素融合發(fā)展，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)基金對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并從企業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理、技術(shù)提升、市場(chǎng)開(kāi)拓等給予輔導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新資本與本地產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。以科技企業(yè)孵化器為載體，構(gòu)建“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培育體系。探索在美國(guó)硅谷、中關(guān)村等地設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，吸引一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的龍頭科技型企業(yè)、總部基地、重大科技項(xiàng)目和海內(nèi)外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶。
 
    促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌 。加快建設(shè)廣東國(guó)際創(chuàng)客中心，建設(shè)“創(chuàng)客發(fā)掘工程”、“創(chuàng)客苗圃工程”、“成果轉(zhuǎn)化加速器工程”和“互聯(lián)網(wǎng)+工程”的線上線下一體的創(chuàng)客生態(tài)體系，形成引領(lǐng)全省創(chuàng)新潮流、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)客模式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)助等方式，扶持發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等“眾創(chuàng)空間”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，辦好廣州大學(xué)城創(chuàng)新成果交易會(huì)等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

    第三節(jié) 創(chuàng)新培育新供給新動(dòng)力

    以創(chuàng)新發(fā)展為抓手，積極擴(kuò)大有效需求，統(tǒng)籌發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口的作用，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新供給新動(dòng)力，推動(dòng)新舊動(dòng)力平穩(wěn)接續(xù)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    以科技創(chuàng)新為核心，促進(jìn)制造業(yè)完善價(jià)值鏈，由中低端向中高端發(fā)展；以制度和管理創(chuàng)新為保障，落實(shí)“暖企”行動(dòng)、清費(fèi)減負(fù)政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展和投資貿(mào)易環(huán)境，著力培育第二代本土民營(yíng)企業(yè)家，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、本土企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展；以消費(fèi)模式創(chuàng)新為手段，重點(diǎn)在健康養(yǎng)老、信息消費(fèi)、旅游休閑、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤┫M(fèi)工程，形成多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)格局；以投融資體制改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)投資向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜。優(yōu)化政府投資，積極推廣PPP模式 ，加強(qiáng)民生基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和刺激消費(fèi)等領(lǐng)域投資，實(shí)現(xiàn)增投資與擴(kuò)消費(fèi)、惠民生、促發(fā)展良性互動(dòng)。創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易方式，鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷體系，提高資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品出口比例，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

第四章 加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局

    調(diào)整優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，著力建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大基地、塑造大品牌，重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持一批區(qū)庫(kù)稅收超千萬(wàn)、持續(xù)增長(zhǎng)的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸，制造業(yè)向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，為珠江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供支持，將我區(qū)打造成廣州經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

    第一節(jié) 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

    重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)博商務(wù)區(qū)、廣州國(guó)際創(chuàng)新城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、廣州南站商務(wù)區(qū)等四大發(fā)展區(qū)域，加快培育新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化、專業(yè)化、集群化發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐的新增長(zhǎng)極空間格局。一是以廣州國(guó)際創(chuàng)新城為核心，依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心，加快浪潮、思科等項(xiàng)目招商，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥健康、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、國(guó)際教育等特色產(chǎn)業(yè)。二是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地為核心，依托廣汽傳祺、廣汽菲亞特的發(fā)展，不斷完善汽配產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。三是以萬(wàn)博商務(wù)區(qū)為核心，依托樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、基金等產(chǎn)業(yè)，以華多網(wǎng)絡(luò)、番禺基金管理公司等企業(yè)為帶動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是將廣州南站商務(wù)區(qū)打造成“泛珠CBD —泛珠合作平臺(tái)+華南樞紐門戶+綜合商貿(mào)新區(qū)”，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、會(huì)展博覽和創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，配套完善酒店、餐飲、住宿等設(shè)施，形成“一心、兩軸、三環(huán)、六片區(qū)圈層式輻射發(fā)展的整體格局” 。同時(shí)，對(duì)接廣州中軸線，依托番禺大道和地鐵三號(hào)線、四號(hào)線，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意及服務(wù)功能，形成我區(qū)連通南沙與中心城區(qū)的發(fā)展支撐帶。

    專欄4-1：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域

    萬(wàn)博商務(wù)區(qū)：占地1.5平方千米。“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，大力發(fā)展財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批基金以及與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部。預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)值430億元，比2015年新增411億元。

    廣州國(guó)際創(chuàng)新城：占地73平方千米。“十三五”期間將以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主線，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥健康、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、國(guó)際教育等特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

    現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地：占地面積4.33平方千米。“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展汽車制造及零部件產(chǎn)業(yè)，打造集整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件、研發(fā)、物流等于一體的世界級(jí)、千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)值662億元，比2015年新增464億元。

    廣州南站商務(wù)區(qū)：占地面積36.16平方千米。“十三五”期間，規(guī)劃定位泛珠CBD—泛珠合作平臺(tái)+華南樞紐門戶+綜合商貿(mào)新區(qū)，形成“一心、兩軸、三環(huán)、六片區(qū)圈層式輻射發(fā)展的整體格局”，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、會(huì)展博覽和創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，配套完善酒店、餐飲、住宿等設(shè)施。

    第二節(jié) 優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

    優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展“微笑曲線” 兩端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州國(guó)際創(chuàng)新城、萬(wàn)博商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，提升國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)大平臺(tái)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

    （一）重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

    重點(diǎn)打造總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)金融、科技服務(wù)業(yè)等四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。

    大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定發(fā)展住宅房地產(chǎn)，加快商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)科技地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等發(fā)展，做大住房租賃市場(chǎng)，有序化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)布局優(yōu)化與健康發(fā)展。加快制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，利用大型樓宇，大力引進(jìn)大中型骨干企業(yè)區(qū)域型總部、功能型總部，打造總部經(jīng)濟(jì)集群。大力引進(jìn)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，加快IBM產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、中國(guó)國(guó)際酒類商品交易中心、廣東省珠寶玉石交易中心、廣州鉆石交易中心建設(shè)，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。以萬(wàn)博商務(wù)區(qū)為主體，完善商貿(mào)、居住、環(huán)境等多元服務(wù)功能，促進(jìn)商務(wù)高端化發(fā)展，打造特色鮮明、景觀優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)一流的華南高端商務(wù)核心服務(wù)區(qū)。

    專欄4-2：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    據(jù)2014年初摸查，全區(qū)商務(wù)樓宇108座（其中，甲級(jí)寫字樓39座），總建筑面積約238.1萬(wàn)平方米，入駐廣州市認(rèn)定的總部企業(yè)2家，貢獻(xiàn)稅收約7億元，帶動(dòng)約3.3萬(wàn)人就業(yè)。“十三五”期間，以萬(wàn)博商務(wù)區(qū)為主體，利用已建成的區(qū)屬物業(yè)開(kāi)展樓宇招商，建設(shè)一批重大商務(wù)發(fā)展平臺(tái)和商務(wù)樓宇項(xiàng)目。

    大力發(fā)展特色金融業(yè)。以基金發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)金融業(yè)特色發(fā)展。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、期貨等法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，規(guī)范發(fā)展小額貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)行等類金融機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金，扶持基金管理企業(yè)和投資企業(yè)發(fā)展。在壯大我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的同時(shí)，建立區(qū)政府主權(quán)基金，成立番禺基金管理有限公司，組建區(qū)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。在萬(wàn)博商務(wù)區(qū)建設(shè)基金大廈、打造基金小鎮(zhèn)等投資服務(wù)基地，出臺(tái)專門扶持政策，為基金公司入駐提供優(yōu)質(zhì)辦公環(huán)境和專業(yè)服務(wù)，打造華南財(cái)富管理中心核心區(qū)，最終打造成廣州財(cái)富城。發(fā)展普惠金融，規(guī)范發(fā)展民間借貸，設(shè)立一批社區(qū)、農(nóng)村金融服務(wù)站和農(nóng)村資金互助合作社。大力發(fā)展科技、文化、珠寶、汽車等金融和融資租賃服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)金融集群。完善擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)并規(guī)范金融機(jī)構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)證券和網(wǎng)絡(luò)基金銷售等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，支持企業(yè)上市融資，推動(dòng)更多區(qū)內(nèi)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板上市和新三板掛牌，形成上市一批、儲(chǔ)備一批、培育一批的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

    專欄4-3：上市公司

    2015年末，全區(qū)上市公司10家，新三板掛牌公司21家。10家上市公司：中海達(dá)、鵬輝能源、浩云安防、奧園地產(chǎn)、珠江鋼管、歡聚時(shí)代、海鷗衛(wèi)浴、海大集團(tuán)、佳都新太、維力醫(yī)療。“十三五”期間，將加強(qiáng)企業(yè)上市培育，強(qiáng)化政策扶持。力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)上市公司達(dá)到25家。

    大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。研究制定我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專門政策，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力培育和引進(jìn)擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)形成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

    大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。面向政府、社會(huì)、公眾和企業(yè)需求，統(tǒng)籌資源，由點(diǎn)到面、輻射全區(qū)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用高地。整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，橫向聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、系統(tǒng)集成商等，發(fā)展數(shù)字家庭、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代智慧物流業(yè)，在高鐵樞紐、物流園區(qū)、港區(qū)、客運(yùn)站、商貿(mào)中心，推廣使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品，推廣應(yīng)用集裝箱RFID 標(biāo)簽、電子關(guān)鎖、車船貨物跟蹤終端、冷鏈專用傳感器、物流通信設(shè)備等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)流通各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)快速、有效、自動(dòng)采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。

    專欄4-4：智慧物流業(yè)發(fā)展

    依托裕豐綜合物流基地、宇培集團(tuán)-阿里巴巴淘寶商城倉(cāng)儲(chǔ)物流華南分撥中心、廣日物流、嘉誠(chéng)物流等，研發(fā)可視化倉(cāng)儲(chǔ)、物流云、智能決策等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，發(fā)展智慧物流。加快推進(jìn)廣州番禺龍沙國(guó)際港口物流園（龍沙碼頭）、廣州國(guó)際商品展貿(mào)城-達(dá)道物流項(xiàng)目、比音勒芬物流配送中心、番山嘉禾現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心、廣州國(guó)際商品展貿(mào)城—展貿(mào)城公司二期京東等項(xiàng)目建設(shè)。

    （二）優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)。

    積極推動(dòng)“旅游+” 發(fā)展。樹(shù)立“大旅游”理念，打造“一核兩軸五板塊” ，將旅游與商貿(mào)、會(huì)展、餐飲、體育、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分結(jié)合，構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)集群，將我區(qū)打造為時(shí)尚旅游城。著力提升長(zhǎng)隆旅游的國(guó)際影響力與品牌效應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)海鷗島、沙灣、蓮花山等旅游景區(qū)。舉辦好美食、珠寶、旅游等有影響力的節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)特色會(huì)展功能。大力開(kāi)發(fā)特色文化旅游和高端旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)高端休閑、時(shí)尚餐飲、體驗(yàn)住宿、旅游購(gòu)物、零售貿(mào)易等行業(yè)發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新供給，激活新消費(fèi)。推進(jìn)“旅游+運(yùn)動(dòng)”發(fā)展，利用廣州亞運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館，承辦有影響力的大型體育賽事，大力發(fā)展健康體育休閑旅游。創(chuàng)新醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索旅游年票、通票制度，實(shí)施旅游惠民工程。

    專欄4-5：旅游業(yè)發(fā)展

    “十三五”期間，將依托長(zhǎng)隆、蓮花山、寶墨園等知名旅游品牌，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多元化、系列化，適應(yīng)不同層次需求的旅游產(chǎn)品體系。加快長(zhǎng)隆旅游生態(tài)城、蓮花山世界名花園（蓮花水鄉(xiāng)）、祈福繽紛世界等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)2020年，全區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)4500萬(wàn)人次，旅游總收入580億元，分別比2015年增加997.53萬(wàn)人次、220.44億元。

    加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。推進(jìn)萬(wàn)博商圈快速發(fā)展，加快市橋商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化萬(wàn)博商務(wù)區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)和業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)布局，推進(jìn)番禺大道五星商旅帶建設(shè)。做好番禺萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、奧園廣場(chǎng)、海印又一城等大型商業(yè)綜合體和線上商貿(mào)企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)、大型商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)保障，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。推動(dòng)大型企業(yè)主輔分離和大型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷分離，拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)緊密結(jié)合。推動(dòng)新沙五金塑料城、信基沙溪酒店用品城、南方五金商貿(mào)城、五洲裝飾城等傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造與集中結(jié)算試點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向商業(yè)街業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，向集電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、餐飲、休閑等功能于一體的大型綜合體轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)廣州公共資源交易中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交易中心等項(xiàng)目，打造現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部基地。

    專欄4-6：番禺大道五星商旅帶中華美食城

    中華美食城位于番禺大道五星商旅帶，占地面積5.41萬(wàn)平方米，已建成建筑面積11.7萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)60多家。“十三五”期間，將加強(qiáng)番禺大道五星商旅帶相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善沿線交通等配套及指引；加快推進(jìn)中華美食城招商，舉辦好廣州國(guó)際美食節(jié)，擦亮“食在廣州”金字招牌。預(yù)計(jì)2020年，中華美食城餐飲營(yíng)業(yè)額4.1億元，比2015年新增營(yíng)業(yè)額1.5億元。

    培育扶持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。壯大電子商務(wù)人才隊(duì)伍，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，支持“網(wǎng)店一體”電子商務(wù)模式創(chuàng)新，規(guī)范與支持O2O 、B2B 、C2M 等電子商務(wù)模式發(fā)展。培育壯大電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)，加快引進(jìn)知名電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)落戶我區(qū)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。深化電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用、商貿(mào)流通領(lǐng)域深化電子商務(wù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用、中小微企業(yè)普及電子商務(wù)應(yīng)用，培育電子商務(wù)優(yōu)秀品牌。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作并通過(guò)體驗(yàn)店、配送網(wǎng)店等模式融入境外零售體系。支持企業(yè)采用電子商務(wù)模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)間貿(mào)易全程在線交易，擴(kuò)大可交易商品范圍。完善商業(yè)流通設(shè)施配套，健全區(qū)域物流配送體系。

    創(chuàng)新發(fā)展高端健康服務(wù)業(yè)。探索發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中醫(yī)保健、特色專科醫(yī)療等項(xiàng)目。建設(shè)大數(shù)據(jù)云健康服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建移動(dòng)醫(yī)療高端健康管理系統(tǒng)，在健康管理、醫(yī)療養(yǎng)老、移動(dòng)醫(yī)療等領(lǐng)域形成高端專科醫(yī)院（診所）體系。大力發(fā)展健康休閑和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)若干具有國(guó)際水準(zhǔn)的健康管理和療養(yǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)吸引珠三角、港澳臺(tái)、東盟等地區(qū)高端消費(fèi)群，形成區(qū)域重要的康體休閑基地。

    （三）大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

    積極發(fā)展多元化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。一是圍繞汽車制造、通用設(shè)備、珠寶首飾、燈光音響、服裝服飾等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)培育第三方獨(dú)立工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，提升制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。二是依托泛珠合作和長(zhǎng)隆旅游等，加快發(fā)展會(huì)展、廣告、軟件、體育演藝、高端商務(wù)、高端醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是圍繞企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等發(fā)展需求，加快發(fā)展企業(yè)診斷、技術(shù)交易、版權(quán)服務(wù)、商標(biāo)服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、培訓(xùn)咨詢等產(chǎn)業(yè)，提升整體自主創(chuàng)新能力。

    （四）鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。

    充分利用互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能的結(jié)合，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理和探索健全統(tǒng)計(jì)與稅收，多方面促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策落地，培育我區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

    激活互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)。加大政府服務(wù)采購(gòu)，推行基于云計(jì)算和公共平臺(tái)的信息化服務(wù)外包模式。加強(qiáng)居民信息消費(fèi)引導(dǎo)，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字家庭，豐富信息產(chǎn)品供給。加快提高農(nóng)村信息消費(fèi)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，開(kāi)展公益、便民、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)到戶、方便到村。

    建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化器。推進(jìn)以數(shù)據(jù)開(kāi)放換項(xiàng)目、以平臺(tái)建設(shè)招項(xiàng)目、以投資模式創(chuàng)新引項(xiàng)目，大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，扶持重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快發(fā)展。

    第三節(jié) 打造制造業(yè)升級(jí)版

    貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，制訂與完善相關(guān)政策，加快傳統(tǒng)制造業(yè)提檔升級(jí)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展，優(yōu)化制造業(yè)布局，著力提升工業(yè)高端化、集約化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平，打造我區(qū)制造業(yè)升級(jí)版。

    改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)制造業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，推廣應(yīng)用新模式、新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)設(shè)備更新和“機(jī)器換人”。促進(jìn)燈光音響、珠寶首飾、金屬制品、輸配電及電池、服裝服飾、食品加工、紅木家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)智能化提檔升級(jí)，由制造產(chǎn)品向?yàn)榭蛻籼峁┙鉀Q方案轉(zhuǎn)變，從“生產(chǎn)型制造”向“生產(chǎn)+服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)型。建設(shè)制造業(yè)云服務(wù)中心，以服務(wù)業(yè)整合制造業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    專欄4-7：傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

    燈光音響：加快珠江燈光演藝文化產(chǎn)業(yè)園、LED研發(fā)生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化集聚發(fā)展。預(yù)計(jì)2020年燈光音響產(chǎn)品制造產(chǎn)值200億元，比2015年新增產(chǎn)值95億元。

    珠寶首飾：加快建設(shè)“兩中心一平臺(tái)”（廣東省珠寶玉石交易中心、廣州鉆石交易中心、大羅塘珠寶交易平臺(tái)），打造集創(chuàng)建自有品牌、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、文化旅游、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)2020年珠寶首飾加工制造產(chǎn)值90億元，比2015年新增產(chǎn)值52億元。

    金屬制品：重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)浴和金屬包裝產(chǎn)業(yè)，加快海鷗衛(wèi)浴、美特包裝等大企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。預(yù)計(jì)2020年金屬制品業(yè)產(chǎn)值150億元，比2015年新增產(chǎn)值55億元。

    輸配電及電池：推進(jìn)番禺電纜總部、智能輸配電技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，依托番禺電纜、鵬輝電池、明珠電器等企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)2020年輸配電及電池產(chǎn)品制造產(chǎn)值150億元，比2015年新增產(chǎn)值51億元。

    服裝服飾：加快比音勒芬、卓越織造、佳達(dá)制衣等企業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)2020年紡織服裝、服飾業(yè)產(chǎn)值77億元，比2015年新增產(chǎn)值28億元。

    家具制造：加快廣汽優(yōu)利得、至盛冠美、永華家具等企業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)2020年家具制造業(yè)產(chǎn)值48億元，比2015年新增產(chǎn)值25億元。

    食品制造：支持廣州酒家利口福、邁德樂(lè)糖果、廣味源食品等龍頭企業(yè)發(fā)展，借助“番禺美食”平臺(tái)，打造一批傳統(tǒng)民間特色的食品手信。預(yù)計(jì)2020年食品加工業(yè)產(chǎn)值48億元，比2015年新增產(chǎn)值18億元。

    積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。強(qiáng)化汽車產(chǎn)業(yè)支柱地位，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)做大汽車整車及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等零部件制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車，打造整車生產(chǎn)+研究院+零部件配套+物流配套的千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。改造提升通用設(shè)備、電子電器產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心等核心資源，積極謀劃、大力發(fā)展、培育引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、工業(yè)機(jī)器人和智能裝備、3D打印、健康醫(yī)療、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)未來(lái)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

    專欄4-8：先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

    汽車及零部件制造：依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，加快廣汽傳祺汽車、廣汽研究院二期、鞍鋼汽車用鋼等項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)能100萬(wàn)輛/年的世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)2020年汽車制造業(yè)產(chǎn)值662億元，比2015年新增產(chǎn)值472億元。

    通用設(shè)備：重點(diǎn)發(fā)展電梯及配件、機(jī)床、壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)，加快日立電梯大石廠區(qū)三期、廣日工業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)2020年通用設(shè)備制造產(chǎn)值500億元，比2015年新增產(chǎn)值180億元。

    數(shù)字家庭：依托數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，拓展家庭消費(fèi)電子產(chǎn)品和數(shù)字生活的信息服務(wù)市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)2020年數(shù)字家庭產(chǎn)品制造產(chǎn)值200億元，比2015年新增產(chǎn)值90億元。

    生物醫(yī)藥：依托健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化基地，重點(diǎn)發(fā)展新靶點(diǎn)化學(xué)藥、抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)新中藥及個(gè)性化治療藥物；發(fā)展影像設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人等高性能診療設(shè)備，全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材，可穿戴、遠(yuǎn)程診療等移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品。預(yù)計(jì)2020年生物醫(yī)藥制造產(chǎn)值35億元，比2015年新增產(chǎn)值20億元。

    專欄4-9：工業(yè)重大項(xiàng)目

    廣汽傳祺零部件工業(yè)園、廣汽乘用車有限公司新增20-35萬(wàn)輛/年擴(kuò)建項(xiàng)目、廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司廣州分廠、廣州南車城市軌道裝備項(xiàng)目、鞍鋼廣州高強(qiáng)熱鍍鋅線項(xiàng)目、廣州中糧制罐有限公司新建項(xiàng)目、番禺電纜集團(tuán)總部、番禺電纜集團(tuán)智能輸配電產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目、廣日工業(yè)園二期項(xiàng)目、日立電梯有限公司大石廠區(qū)三期建設(shè)項(xiàng)目、石北工業(yè)片區(qū)優(yōu)化提升項(xiàng)目、LED研發(fā)生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造、廣州番禺通信級(jí)塑料光纖產(chǎn)業(yè)基地、三雄極光電器核心產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、中海達(dá)空間信息產(chǎn)業(yè)園制造基地、巨大集團(tuán)研發(fā)制造基地、好太太研發(fā)生產(chǎn)基地。

    推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、番禺節(jié)能科技園、華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、巨大集團(tuán)研發(fā)制造基地等建設(shè)，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向園區(qū)化聚集發(fā)展。推廣番禺節(jié)能科技園“三資融合” ，發(fā)展土地集約利用、產(chǎn)業(yè)定位鮮明、金融助力發(fā)展的創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)，支持大型園區(qū)完善公共設(shè)施和居住等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。結(jié)合本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)及招商需要，加快村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造，探索發(fā)展2.5級(jí)工業(yè)園 ，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類聚集，形成一批現(xiàn)代制造業(yè)新載體，打造工業(yè)品牌聚集地。

    第四節(jié) 積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

    以穩(wěn)農(nóng)增收、提質(zhì)增效為總要求，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)需求和效益為導(dǎo)向，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，鞏固水產(chǎn)、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大果蔬種植面積，大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代種業(yè) 。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展 ，加速農(nóng)業(yè)與旅游、文化等融合發(fā)展，盤活閑置農(nóng)業(yè)用地，發(fā)展都市休閑旅游農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。加快建設(shè)蓮花山現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代蔬菜園區(qū)、沙灣蘭花產(chǎn)業(yè)基地、洛浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高端化發(fā)展。

    專欄4-10：農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

    糧食：貫徹落實(shí)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，嚴(yán)守耕地紅線，加快水稻、玉米、番薯等主要糧食品種技術(shù)推廣示范，完善糧食儲(chǔ)備體系。預(yù)計(jì)2020年1.4萬(wàn)噸，與2015年持平。

    漁業(yè)：建設(shè)海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)和蓮花山中心漁港，建設(shè)咸淡水優(yōu)質(zhì)魚(yú)蝦良種生產(chǎn)基地，推動(dòng)漁船更新改造，扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)值20億元，比2015年新增產(chǎn)值2億元。

    蔬菜：加快現(xiàn)代蔬菜園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定種植面積，發(fā)展綠色、無(wú)公害蔬菜，加快種植加工基地建設(shè)。預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)值7.5億元，比2015年新增產(chǎn)值0.7億元。

    花卉：扶持花卉設(shè)施建設(shè)，加快大型花卉基地和花卉專業(yè)村建設(shè)，加快推廣病蟲(chóng)害綜合防治試驗(yàn)技術(shù)，組織花卉展銷活動(dòng)，推廣花卉產(chǎn)品。預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)值10.5億元，比2015年新增產(chǎn)值0.2億元。

    畜牧業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，引導(dǎo)在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展生態(tài)型和資源綜合利用型的畜禽養(yǎng)殖，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)在市外建設(shè)供穗畜禽生產(chǎn)基地；落實(shí)動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

    創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。繼續(xù)推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶+科技”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化水平。鼓勵(lì)本地企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款貼息政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)上市融資。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電商培育，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工等要素，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。

    完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯、監(jiān)管等四大體系，擴(kuò)大覆蓋范圍和提高監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳、監(jiān)管和執(zhí)法，探索建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，增加監(jiān)管人員和設(shè)施配備，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全程檢測(cè)、監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。依托“番禺區(qū)農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”平臺(tái)，建立進(jìn)入我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證和質(zhì)量追溯體系。抓好區(qū)糧油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和糧油儲(chǔ)備工作。

    加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。重視科技創(chuàng)新和信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)化率。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)科技人員包村聯(lián)戶工作。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)建設(shè)，打造以服務(wù)都會(huì)區(qū)為導(dǎo)向、覆蓋周邊、輻射全省的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

    第五節(jié) 推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)

    深入推進(jìn)珠寶首飾、燈光音響加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)、租賃貿(mào)易、保稅展示等新型貿(mào)易方式，培育新型外貿(mào)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，挖掘外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，完善跨境貿(mào)易服務(wù)體系。

    深化檢驗(yàn)檢疫機(jī)制和口岸驗(yàn)放模式改革，加快“智檢口岸”建設(shè)，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫核心能力，建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的進(jìn)口閉環(huán)檢驗(yàn)監(jiān)管新模式，實(shí)施先放行再檢驗(yàn)的快速通關(guān)放行方法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高檢驗(yàn)監(jiān)管成效。

    第六節(jié) 建設(shè)品牌和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)

    加快推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。樹(shù)立品牌引領(lǐng)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)理念，研究出臺(tái)《番禺區(qū)關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)的意見(jiàn)（2016-2020年）》及配套政策；鼓勵(lì)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)；鞏固質(zhì)量安全基礎(chǔ)，實(shí)施質(zhì)量提升工程，統(tǒng)籌產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境四大質(zhì)量，全面提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力；弘揚(yáng)“品譽(yù)四方，質(zhì)贏未來(lái)”的質(zhì)量精神，加強(qiáng)區(qū)域特色質(zhì)量文化宣傳和建設(shè)，提升“番禺制造、番禺美食、番禺旅游、番禺購(gòu)物、番禺珠寶”的美譽(yù)度和影響力。

    大力實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，明確“樹(shù)立一個(gè)標(biāo)桿，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)，發(fā)展一個(gè)區(qū)域”的品牌建設(shè)理念，實(shí)施一鎮(zhèn)街一品牌戰(zhàn)略計(jì)劃，把品牌建設(shè)納入全區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。加大政府對(duì)企業(yè)品牌建設(shè)的資金政策扶持，支持企業(yè)培育、申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、市著名商標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌，支持品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展品牌咨詢、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。深化“全國(guó)嶺南文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)和宣傳，同步加強(qiáng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、工程、服務(wù)等領(lǐng)域品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)品牌建設(shè)向系列化、整體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從單一名牌到系列名牌、名牌產(chǎn)品到名牌企業(yè)、名牌企業(yè)到名牌企業(yè)集群的升級(jí)，打造我區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌體系。

    深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，實(shí)施《番禺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要（2014-2020年）》，大力倡導(dǎo)“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”理念，打通創(chuàng)新技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品品牌和標(biāo)準(zhǔn)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，支持大型企業(yè)參與制定修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞商貿(mào)、會(huì)展、信息、旅游、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)。

第五章 優(yōu)化城市管理 建設(shè)宜居宜業(yè)品質(zhì)區(qū)

    堅(jiān)持高水平規(guī)劃，推動(dòng)“多規(guī)合一” ，按照中等城市建設(shè)要求，優(yōu)化提升城市功能、城市綜合承載能力和品質(zhì)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和精細(xì)化管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，同步優(yōu)化城市軟硬件環(huán)境，打造宜居宜業(yè)品質(zhì)區(qū)。

    第一節(jié) 完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)

    以廣州南站為龍頭，積極完善高鐵、軌道交通、高快速路網(wǎng)、航運(yùn)、公共交通等綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造珠三角重要交通門戶樞紐。

    強(qiáng)化廣州南站綜合交通樞紐建設(shè)。優(yōu)化廣州南站公共交通規(guī)劃和交通組織布局，實(shí)現(xiàn)多位一體交通無(wú)縫換乘。加強(qiáng)廣州南站交通配套設(shè)施建設(shè)，完善廣州南站集疏運(yùn)體系，構(gòu)建以廣州南站為核心的綜合交通樞紐和對(duì)外交通體系。

    建立完善綜合交通運(yùn)輸體系。積極推進(jìn)軌道交通建設(shè)，完成地鐵七號(hào)線一期及西延段工程建設(shè)，加快推進(jìn)八號(hào)線南延伸線及支線、十七號(hào)線、三號(hào)線東延段、十八號(hào)線、二十二號(hào)線以及佛莞城際鐵路、廣佛環(huán)線工程等重點(diǎn)軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。開(kāi)展西南線規(guī)劃研究，爭(zhēng)取納入廣州市軌道交通規(guī)劃。完善我區(qū)內(nèi)部和連接廣州市城區(qū)的主干道和高、快速路等道路系統(tǒng)，加快形成“六橫六縱” 路網(wǎng)主骨架。建設(shè)水上飛機(jī)項(xiàng)目，全面提升陸水聯(lián)運(yùn)與內(nèi)河航運(yùn)能力，加強(qiáng)蓮花山港等客貨運(yùn)樞紐及蓮花山片區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立綜合運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系，為廣州市建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐提供支撐。

    提升中心城區(qū)交通通達(dá)能力。優(yōu)化城市主干道、快速路系統(tǒng)，加快南大干線、金光東隧道、興業(yè)大道、廣州大道快捷化改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣州南站、廣州國(guó)際創(chuàng)新城、萬(wàn)博商務(wù)區(qū)等重要區(qū)域快捷聯(lián)通。優(yōu)化中心城區(qū)及蓮花山等熱點(diǎn)景區(qū)的交通路網(wǎng)，打通斷頭路、瓶頸路，建設(shè)光明大橋、南浦三橋、蓮花大道等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快緩解交通擁堵問(wèn)題。積極建設(shè)靜態(tài)交通設(shè)施，推廣機(jī)械式立體停車設(shè)備，利用空地及地下空間改造停車場(chǎng)，有效改善周邊交通環(huán)境。

    實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。完善以軌道交通、新型公交為主體的城市公交體系，加快推進(jìn)以番禺大道、亞運(yùn)大道為主的公交專用道建設(shè)，結(jié)合軌道站點(diǎn)周邊地塊開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化軌道換乘樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通與公共交通無(wú)縫銜接。推進(jìn)以廣州南站汽車客運(yùn)站、番禺汽車客運(yùn)站、新市橋汽車客運(yùn)站為主的公路客運(yùn)主樞紐體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)校車、傳統(tǒng)出租車行業(yè)及新興網(wǎng)絡(luò)出租車、約租車管理。加快公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在條件成熟的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)自行車專用通道。

    專欄5-1：交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目

    軌道交通七號(hào)線一期工程及西延段、南大干線、金光東隧道、南浦三橋、蓮花大道、市橋環(huán)線快速路改造、光明大橋、景觀大道、德興北路、銀平路擴(kuò)建、富怡路改造、廣醫(yī)新校區(qū)南側(cè)道路、廣州國(guó)際創(chuàng)新城新造路、金光東大道、金光西大道、海華大橋、三善大橋拓寬、興業(yè)大道、洛溪大橋南-廣州南站、沙溪大橋擴(kuò)建、洛浦三橋、濱河大道、市橋三橋至雁州水閘路加寬等項(xiàng)目。

    第二節(jié) 提升信息服務(wù)能力

    以建設(shè)泛在網(wǎng) 高效的先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)為核心，圍繞國(guó)家智慧城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，制定實(shí)施我區(qū)智慧城市建設(shè)整體規(guī)劃，加快建設(shè)智慧番禺。

    推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托我區(qū)電子公務(wù)云計(jì)算中心，建設(shè)國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心番禺分中心。推進(jìn)我區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)庫(kù)，建立集傳媒、政務(wù)、健康、教育、交通、安防等服務(wù)于一體的信息共享平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)綜合性網(wǎng)絡(luò)工程、信息化與大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)融合工程、旅游景區(qū)信息化工程建設(shè)。探索建設(shè)城市智能交通系統(tǒng)，構(gòu)建城市公共交通綜合信息平臺(tái)。推進(jìn)新建小區(qū)光纖到戶、重要區(qū)域和公共場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)（WIFI）覆蓋。加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，維護(hù)空中電波秩序，保護(hù)無(wú)線電頻率資源。

    推進(jìn)新型信息化應(yīng)用。加快與深化“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)在智慧番禺建設(shè)中的應(yīng)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。深化“四個(gè)民生”、電子公務(wù)、數(shù)字大城管、“一號(hào)通”公共信息服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、數(shù)字家庭、數(shù)字檔案、智慧健康、智慧教育、智慧社區(qū)、智能交通等項(xiàng)目應(yīng)用，提升智慧民生服務(wù)水平。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

    第三節(jié) 強(qiáng)化能源供給保障

    建設(shè)能源供應(yīng)保障體系，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。加快太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)與周邊地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)系，加快輸變電設(shè)施建設(shè)，完善電網(wǎng)主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化用電安全保障能力。加快LNG應(yīng)急氣源站及區(qū)域氣化站的建設(shè)，做好近、遠(yuǎn)期管網(wǎng)銜接。加快天然氣管道網(wǎng)絡(luò)外聯(lián)內(nèi)通工程建設(shè)，強(qiáng)化管道管理工作。加快燃?xì)夤芫W(wǎng)納入市政綜合管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高管道燃?xì)馄占奥省?/p>

    專欄5-2：能源基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目

    中國(guó)南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司生產(chǎn)運(yùn)行管理中心、萬(wàn)博商務(wù)區(qū)分布式能源站項(xiàng)目、祈福新邨110KV變電站擴(kuò)建、500千伏穗西輸變電工程、110千伏蓮花山擴(kuò)建電力管溝工程、110千伏禮村擴(kuò)建電力管溝工程、110千伏及220千伏輸變電工程（16項(xiàng)）、110千伏廣汽輸變電電力管溝工程、110千伏官橋輸變電電力管溝工程、110千伏番禺新城輸變電電力管溝工程、10千伏饋線及配變工程等。

    第四節(jié) 加強(qiáng)供水和水利體系建設(shè)

    加快區(qū)域供水管網(wǎng)改造，推動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”供水。加快城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進(jìn)珠江三角洲水資源配置工程番禺區(qū)輸水管線接駁項(xiàng)目建設(shè)，徹底解決我區(qū)水源單一的被動(dòng)局面，保障生產(chǎn)生活用水安全。不斷推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村水電、大中型灌區(qū)水利體系建設(shè)。加強(qiáng)外江堤防（含水閘）達(dá)標(biāo)加固，達(dá)到規(guī)劃防洪（潮）和排澇標(biāo)準(zhǔn)。

    專欄5-3：水利基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目

    南大干線DN800供水主干管工程、蓮花圍整治工程(蓮花山水閘至獅子洋水閘段)、珠江三角洲水資源配置工程番禺區(qū)輸水管線接駁工程、番禺區(qū)取水口優(yōu)化整合工程—紫坭取水泵站工程與鐘村水廠原水管道工程、廣州國(guó)際創(chuàng)新城給水加壓泵站工程、番禺區(qū)東部區(qū)域DN1000供水主干管工程等。

    第五節(jié) 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理

    健全“多規(guī)合一”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制機(jī)制，進(jìn)一步提高城市信息數(shù)字化處理水平。全面開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生村、星級(jí)衛(wèi)生社區(qū)工作和清潔番禺行動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治廣州南站、廣州大學(xué)城、大夫山、地鐵出入口、學(xué)校、醫(yī)院、高架橋底等重點(diǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境，推動(dòng)向內(nèi)街小巷拓展延伸，消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)，創(chuàng)建干凈、整潔、平安、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。健全查控違法建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)。健全城市管理體制機(jī)制，強(qiáng)化部門與鎮(zhèn)、街?jǐn)?shù)據(jù)信息互聯(lián)互通與整合，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化、智能化、網(wǎng)格化。

第六章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

    推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，提高城鄉(xiāng)土地綜合利用率，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展新空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展取得新突破。

    第一節(jié) 推進(jìn)城市有序更新

    針對(duì)“三舊”資源數(shù)量龐大但可分散插花的特點(diǎn)，強(qiáng)化政府在前期研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、公眾參與等方面的統(tǒng)籌作用，以“結(jié)構(gòu)升級(jí)、分類引導(dǎo)、整體開(kāi)發(fā)、節(jié)約集約”為導(dǎo)向，用足用活廣州市城市更新“1+3”政策，強(qiáng)化城市更新規(guī)劃建設(shè)和計(jì)劃實(shí)施，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)土地管理、規(guī)劃建設(shè)和更新改造的有效銜接。在空間布局上按照“更新片區(qū)--村級(jí)工業(yè)園或都市型產(chǎn)業(yè)園--相對(duì)獨(dú)立的舊廠房改造項(xiàng)目--零星小微項(xiàng)目”四個(gè)層次的更新規(guī)劃結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)落實(shí)廣州大學(xué)城保留村、廣州南站商務(wù)區(qū)石壁四村、市橋舊城區(qū)、南大干線、橋南新城舊村更新改造。統(tǒng)籌改造用地結(jié)構(gòu)不合理、土地利用低效、權(quán)屬?gòu)?fù)雜、建筑質(zhì)量差、產(chǎn)業(yè)低端、稅收少和難以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的村級(jí)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向貿(mào)易型、科技型轉(zhuǎn)變。在維持舊城舊村建設(shè)格局基本不變的前提下，通過(guò)建筑局部拆除、建筑物功能置換、保留修繕，探索洛溪水鄉(xiāng)、南浦紅木等微改造，打造紅木小鎮(zhèn)、洛溪水鄉(xiāng)等特色項(xiàng)目，促進(jìn)歷史文化煥發(fā)生機(jī)。

    專欄6-1：重點(diǎn)改造村級(jí)工業(yè)園區(qū)

    試點(diǎn)先行，因地制宜，分批推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造，重點(diǎn)推進(jìn)南浦村工業(yè)園、謝村村工業(yè)園、草河村工業(yè)園等改造。路徑選擇：改造成以珠寶設(shè)計(jì)、展示為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建珠寶設(shè)計(jì)研發(fā)、展示及交易平臺(tái)；改造成紅木文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展高檔紅木加工及智能家居品牌經(jīng)營(yíng)及文化旅游；改造成包含文化娛樂(lè)、保障房項(xiàng)目的混合園區(qū)；改造成健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)；微改造，如洛溪村工業(yè)園改造成總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展創(chuàng)意休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

    第二節(jié) 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

    按照“突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、形成創(chuàng)新點(diǎn)、把握平衡點(diǎn)”的原則，分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

    培育壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“一村一特色”，培育一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)村級(jí)工業(yè)園與廣州大學(xué)城、民營(yíng)科技園區(qū)聯(lián)動(dòng)，促使創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)落戶我區(qū)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶力度，提高造血功能。

    改善鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。開(kāi)展山水林田路綜合治理，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深化名鎮(zhèn)名村建設(shè)，實(shí)施古村落修繕、保護(hù)、利用工程。以海鷗島、紫坭島等為重點(diǎn)，打造具有嶺南特色、沙田風(fēng)貌 的美麗鄉(xiāng)村群落。

    專欄6-2：城鄉(xiāng)建設(shè)重大項(xiàng)目

    城鎮(zhèn)交通干線建設(shè)和維修工程，地面凈化、立面美化、園林綠化、街面序化、設(shè)施整修等工程，火燒崗綜合整治技改項(xiàng)目，南浦島污水主干管網(wǎng)等鎮(zhèn)、街污水管網(wǎng)工程，智慧番禺建設(shè)工程。

    第三節(jié) 提高城鎮(zhèn)土地利用率

    健全低效用地再開(kāi)發(fā)和存量建設(shè)用地盤活激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)投入產(chǎn)出效益、能源消耗、環(huán)境影響和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等要素，科學(xué)確定項(xiàng)目用地準(zhǔn)入評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，提高土地產(chǎn)出。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，推動(dòng)建設(shè)用地多功能開(kāi)發(fā)和復(fù)合利用，對(duì)低效存量建設(shè)用地實(shí)施“二次開(kāi)發(fā)”和挖潛，規(guī)范引導(dǎo)村集體留用地開(kāi)發(fā)，加大閑置土地盤活、調(diào)查處置,加大閑置廠房、空置樓宇招商，提升建設(shè)用地綜合利用效率。推進(jìn)萬(wàn)博商務(wù)區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)高效利用地下空間。

    建立健全集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、交易，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)和集約節(jié)約用地制度。

    第四節(jié) 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化健全基本公共服務(wù)投入機(jī)制，合理界定區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)政府基本公共服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任，財(cái)政投入更多用于公共服務(wù)和改善民生。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居公共服務(wù)機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉村居。創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給方式，完善以積分制為主的基本公共服務(wù)多元供給機(jī)制。健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化協(xié)調(diào)機(jī)制，重視與著力解決來(lái)穗人員子女教育、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)難題，重視我區(qū)“鐘擺式”人群公共服務(wù)與共建共享問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障及就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)均等化和常住人口全覆蓋。穩(wěn)妥改革戶籍制度，完善人口市民化的相關(guān)政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和來(lái)穗人員逐步、有序獲得與城鎮(zhèn)戶籍居民同等社會(huì)身份和權(quán)益。

第七章 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境 全面建設(shè)綠色番禺

    突出生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略位置，按照“既要綠水青山，也要金山銀山”的發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，維育山水林田湖自然格局，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的綠色番禺，支撐廣州市珠江景觀帶的建設(shè)。

    第一節(jié) 建設(shè)綠色生態(tài)城市

    科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)功能紅線，落實(shí)生態(tài)空間用途管制，提高我區(qū)空間利用率和整體競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化山水林田湖資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化生態(tài)格局。實(shí)施綠色番禺建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成互聯(lián)互通的全區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)，提升綠道生態(tài)服務(wù)功能。重點(diǎn)加強(qiáng)珠江后航道、市橋河、沙灣水道“一江兩河”水資源保護(hù)和生態(tài)景觀帶建設(shè)，展現(xiàn)水清岸綠景美的濱水風(fēng)光。提升南沙港快速路、番禺大道、漢溪大道、廣明高速等主干道生態(tài)景觀帶建設(shè)，打造美觀舒展生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。強(qiáng)化森林公園、濕地公園、社區(qū)公園、城市郊野公園建設(shè)，增加兒童戶外游樂(lè)設(shè)施，提升公園管理水平。重點(diǎn)建設(shè)尖峰山、滴水巖、大象崗、大夫山二期等森林公園及鎮(zhèn)、街公園；建設(shè)海鷗島等區(qū)級(jí)濕地公園以及鎮(zhèn)、街小型濕地公園，打造一批嶺南水鄉(xiāng)濕地公園精品。推進(jìn)城市綠地工程建設(shè)，發(fā)展立體綠化，增加城市綠地面積。

    第二節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境綜合治理

    實(shí)行污染物排放總量控制和環(huán)境質(zhì)量提升雙約束，統(tǒng)籌推進(jìn)以水、大氣、固體廢棄物、土壤等為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少，空氣和水環(huán)境總體改善，土壤環(huán)境污染有效整治，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，環(huán)境得到有效管控。

    強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治。落實(shí)“水十條” ，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污等“三條紅線”控制指標(biāo)。實(shí)施綜合治水工程，推進(jìn)污水處理廠合理布局及改擴(kuò)建，加快區(qū)內(nèi)污水主干、支干管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干支管網(wǎng)全面銜接互通，完善污水處理系統(tǒng)。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)污染防治，加快沙灣水道一級(jí)水源保護(hù)區(qū)物理隔離建設(shè)，健全跨境河流聯(lián)合治理機(jī)制，重點(diǎn)治理市橋河、丹山河、屏山河、沙墟涌、雁洲涌、小龍涌等黑臭河涌，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)主干河道全部消除劣V類水質(zhì)。建立健全水污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，確保跨界水環(huán)境水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)污染源控制，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。

    推進(jìn)其他污染綜合治理。落實(shí)“大氣十條” 和“土十條” ，統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢棄物、大氣、土壤等環(huán)境污染綜合治理。創(chuàng)建垃圾處理文明區(qū)，完善垃圾分類、收運(yùn)、終端處理體系，鞏固再生資源回收利用管理網(wǎng)絡(luò)，加快建立舊家具處理場(chǎng)所，加強(qiáng)廢舊電池、充電樁等固體廢棄物無(wú)害化處理，提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平；協(xié)助加快市第四資源熱力電廠建設(shè)；深化火燒崗垃圾填埋場(chǎng)綜合整治，強(qiáng)化分揀回收、除險(xiǎn)固安等措施，加快填埋場(chǎng)封場(chǎng)復(fù)綠進(jìn)程。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、汽車尾氣、建筑工地和道路揚(yáng)塵等大氣污染源控制，深化工業(yè)鍋爐整治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)污染防治，推動(dòng)電鍍等重點(diǎn)行業(yè)綜合整治，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源排放全面達(dá)標(biāo)。繼續(xù)落實(shí)重金屬、土壤、地下水污染綜合治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，防止出現(xiàn)重大環(huán)境安全事故。

    第三節(jié) 增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

    實(shí)施“生態(tài)+” 行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活方式，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

    促進(jìn)資源集約高效利用。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加強(qiáng)水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。推廣海綿型建筑，完善泵站等排水防澇設(shè)施，建設(shè)海綿城市 。突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作，推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

    大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化原則，推進(jìn)500噸生物質(zhì)資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，提高資源循環(huán)利用效率，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。全面推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。提升城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，探索建立“城市礦產(chǎn)” 交易機(jī)制。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

    倡導(dǎo)低碳生活方式。推進(jìn)交通行業(yè)低碳發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)綠色出行。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和綠色建材的使用。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能低碳行為，開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，倡導(dǎo)餐桌文明、綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。建設(shè)生態(tài)宣教和環(huán)保創(chuàng)意基地以及一批低碳社區(qū)、園區(qū)和景區(qū)。

    第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

    以系統(tǒng)思維、法治思維和法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，強(qiáng)化水資源保護(hù)紅線、農(nóng)業(yè)空間保護(hù)紅線、生態(tài)空間保護(hù)紅線、林業(yè)生態(tài)紅線管控。完善實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控制度，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警和處置。落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，健全環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街屬地管理職責(zé)，完善污染源全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。推行合同能源、合同節(jié)水管理。建立政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)制度，推行環(huán)境污染第三方治理。健全資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核。完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，對(duì)涉及整體利益的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

第八章 強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 提升區(qū)域合作開(kāi)放水平

    堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)改革、以開(kāi)放釋放活力，建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，對(duì)接“一帶一路”，接軌自貿(mào)區(qū)，融入泛珠三角區(qū)域合作，全面落實(shí)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，重點(diǎn)在金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、科技文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)外合作，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，努力在廣州市對(duì)外開(kāi)放大格局中走在前列。

    第一節(jié) 全面對(duì)接“一帶一路”

    積極參與“一帶一路”，加快“一帶一路”倡議相關(guān)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外合作平臺(tái)等重大項(xiàng)目建設(shè)。探索與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在貨物通關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)建立合作機(jī)制，提高商貿(mào)便利化水平。充分利用珠三角地區(qū)民間資本，吸引“一帶一路”境外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我區(qū)，探索涉外金融改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮我省對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市交流合作，支持企業(yè)到沿線國(guó)家地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地、營(yíng)銷中心、融資中心。強(qiáng)化與東盟、港澳等地區(qū)跨區(qū)域合作，積極融入粵港澳-桂滇-東盟國(guó)際綜合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)通道。拓展國(guó)際友好城市網(wǎng)絡(luò)，深化與友好城市經(jīng)貿(mào)文化交流。密切聯(lián)系僑商和僑領(lǐng)，用好僑資僑力，發(fā)揮番禺鄉(xiāng)親社團(tuán)作用，拓寬對(duì)外交流合作渠道。加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端人才和優(yōu)質(zhì)管理體系，集聚高端生產(chǎn)要素。

    第二節(jié) 積極對(duì)接南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

    充分利用中國(guó)廣東（南沙）自貿(mào)區(qū)示范、輻射的帶動(dòng)作用和政策溢出效應(yīng)，建立健全與南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接合作機(jī)制，為我區(qū)發(fā)展提供新動(dòng)力。一是找準(zhǔn)我區(qū)和南沙自貿(mào)區(qū)政策、產(chǎn)業(yè)等結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)、跨境金融服務(wù)、保稅展示交易等平臺(tái)，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展；二是建立健全與南沙自貿(mào)區(qū)合作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系；三是營(yíng)造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，吸引自貿(mào)區(qū)相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目到我區(qū)落地生根；四是充分發(fā)揮我區(qū)教育、醫(yī)療等公共資源優(yōu)勢(shì)，吸引自貿(mào)區(qū)人員到我區(qū)生活和消費(fèi)；五是積極爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)成熟的創(chuàng)新政策和國(guó)家相關(guān)自貿(mào)區(qū)周邊扶持政策在我區(qū)先行先試，著力在投資準(zhǔn)入、貿(mào)易通關(guān)、第三方檢測(cè)、貨運(yùn)代理和貨物運(yùn)輸、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域復(fù)制改革經(jīng)驗(yàn)。

    第三節(jié) 融入泛珠三角區(qū)域合作

    珠三角層面：在加快開(kāi)展科技金融改革、創(chuàng)新型企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方面先行先試，著力建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新人才特區(qū)和民營(yíng)科技企業(yè)總部基地；加強(qiáng)和拓展與廣州市其它轄區(qū)和佛山市南海、順德等區(qū)域在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面的全面合作，共建廣佛同城化合作示范區(qū)，開(kāi)創(chuàng)珠三角區(qū)域合作與一體化發(fā)展新格局。加強(qiáng)與沿線城市產(chǎn)業(yè)合作，加快籌建廣東省大型骨干企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，共建華南大中型骨干企業(yè)新業(yè)態(tài)總部經(jīng)濟(jì)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    泛珠三角層面：緊抓貴廣、南廣高鐵開(kāi)通契機(jī)，建設(shè)廣州南站泛珠省會(huì)城市合作示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)廣州南站商務(wù)區(qū)泛珠合作固定會(huì)址、合作園區(qū)。積極爭(zhēng)取戰(zhàn)略投資者在我區(qū)設(shè)立總部或者分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本地企業(yè)兼并、收購(gòu)泛珠三角企業(yè)，推進(jìn)廣州南站口岸申請(qǐng)和建設(shè)。加快融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，與沿線城市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目對(duì)接、商會(huì)互動(dòng)等領(lǐng)域的跨區(qū)域合作。積極推進(jìn)將廣州國(guó)際創(chuàng)新城打造成泛珠三角區(qū)域大型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快與香港互聯(lián)互通，積極融入“香港1小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈；深入推進(jìn)港澳臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和整合，推進(jìn)金融、旅游、專業(yè)服務(wù)、科技人才等領(lǐng)域開(kāi)展更緊密合作，探索與港澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展離岸貿(mào)易，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對(duì)接的重要平臺(tái)。

    第四節(jié) 構(gòu)建開(kāi)放型發(fā)展格局

    創(chuàng)新外商投資管理制度，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理方式。推進(jìn)以備案制為主的對(duì)外投資管理方式改革，建立企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺(tái)。深化“三互”大通關(guān) 建設(shè)，健全通關(guān)協(xié)作機(jī)制，建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口” ，打造對(duì)外開(kāi)放新門戶。面向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家引資引技引智，吸引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。支持企業(yè)多渠道融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，打造本土跨國(guó)企業(yè)。

    專欄8-1：開(kāi)放合作重大項(xiàng)目

    合作開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：廣州南站商務(wù)區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)永久會(huì)址與泛珠合作園區(qū)、中歐城鎮(zhèn)化合作—廣州國(guó)際創(chuàng)新城等。

    引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)及項(xiàng)目：思科(廣州)智慧城項(xiàng)目、廣州國(guó)際商品展貿(mào)城-展貿(mào)城公司二期京東項(xiàng)目、浪潮集團(tuán)南方中心運(yùn)營(yíng)總部、超谷科技園。

第九章 堅(jiān)持共建共享 建設(shè)共享善治示范區(qū)

    按照共建共享原則，以率先全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以惠民富民作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面筑牢民生底線。深入推進(jìn)文化教育衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)研判我區(qū)人口承載力，抓好文化、教育和衛(wèi)生遠(yuǎn)期布點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)基本公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)全民道德和精神文明建設(shè)，促進(jìn)改革發(fā)展成果更好共享，促進(jìn)包容和諧發(fā)展。

    第一節(jié) 建設(shè)嶺南文化特色區(qū)

    堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，大力傳承和發(fā)揚(yáng)嶺南文化，深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和“文化+”行動(dòng)計(jì)劃，加速文化元素與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以深化文化體制改革為動(dòng)力，積極創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和新嶺南文化示范區(qū)，將我區(qū)打造成為嶺南文化特色區(qū)和世界文化名城。

    全面提高全民文明素質(zhì)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想。深入推進(jìn)全民道德建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育，引導(dǎo)全民增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、自覺(jué)履行法定義務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)全民素質(zhì)培育和家庭美德建設(shè)，形成與弘揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)新、開(kāi)放包容、誠(chéng)信文明的新時(shí)期番禺精神。建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)青年學(xué)生積極參與社會(huì)志愿服務(wù)。健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，把握正確輿論導(dǎo)向。強(qiáng)化全媒體理念，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。

    完善公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化全區(qū)公共文化設(shè)施布局，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)番禺區(qū)圖書新館、區(qū)工人文化宮，著力提升區(qū)文化館、博物館、市橋文化中心、市橋青少年宮、番禺兒童公園軟硬件水平。打造城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10公里文化圈”，加快建設(shè)“一鎮(zhèn)街一文化廣場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、街文體服務(wù)中心全部達(dá)到省一級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)文化室建筑面積達(dá)到200平方米以上標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)文化室星級(jí)評(píng)定，打造更多村居五星示范文化室。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式提高公共文化服務(wù)水平。支持廣州東方博物館等民營(yíng)公共文化設(shè)施發(fā)展。推進(jìn)文化管理體制改革，探索建立文化事業(yè)單位企業(yè)化治理和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。

    打造嶺南文化名片。充分發(fā)揮嶺南文化重要發(fā)祥地和對(duì)外文化傳播前沿陣地等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)秀文化品牌和優(yōu)秀文化項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)際文化交流展示平臺(tái)，建設(shè)嶺南文化名區(qū)和嶺南文化休閑品牌創(chuàng)建示范區(qū)。全力擦亮“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“歡樂(lè)長(zhǎng)隆”、“星海故里”、“嶺南畫派”、“美食之都”、“大學(xué)薈萃”、“沙灣古鎮(zhèn)”、“石碁一文一武”等經(jīng)典文化名片。擴(kuò)大廣州國(guó)際美食節(jié)、星海合唱節(jié)、星海藝術(shù)節(jié)、民俗文化節(jié)等品牌文化節(jié)慶活動(dòng)知名度。實(shí)施文化名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)工程，加強(qiáng)余蔭山房、蓮花山古采石場(chǎng)、番禺縣工委舊址等歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、革命舊（遺）址保護(hù)開(kāi)發(fā)，打造體現(xiàn)我區(qū)文化特色的地方標(biāo)志性建筑。加強(qiáng)民俗文化傳承創(chuàng)新，扶持廣東音樂(lè)、醒獅、龍舟、鰲魚(yú)舞、飄色、乞巧、廣繡等傳統(tǒng)民間藝術(shù)發(fā)展。推進(jìn)文化事業(yè)與旅游、時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相互融合，塑造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和番禺特色的文化精品和知名品牌。整合蓮花山、海鷗島、余蔭山房、寶墨園等旅游資源及珠寶文化、創(chuàng)意文化等文化資源，舉辦豐富多彩的文化節(jié)，打造自然生態(tài)休閑度假旅游島和休閑生態(tài)海洋文化旅游度假勝地。推動(dòng)多種文化名片深度融合，加強(qiáng)推介宣傳，提升我區(qū)文化國(guó)際影響力。

    大力發(fā)展時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、文化博覽、演藝音樂(lè)、書畫等文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展動(dòng)漫、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、數(shù)字出版等文化新業(yè)態(tài)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵。發(fā)展一批領(lǐng)軍型文化企業(yè)，引導(dǎo)中小微文化企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，形成富有活力的文化企業(yè)生態(tài)圈。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)珠寶、演藝、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造番禺特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。

    專欄9-1：文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目

    紫泥堂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、珠江燈光演藝文化產(chǎn)業(yè)園、石碁紅木文化街、番禺國(guó)家地面氣象觀測(cè)站、番禺科普館、區(qū)工人文化宮、番禺區(qū)圖書新館、沙頭街文化廣場(chǎng)、海云寺、赤松宮、珠寶文化博物館、廣州漁人碼頭（五湖四海）等項(xiàng)目。

    第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

    著力打造宜學(xué)環(huán)境，積極踐行“上品教化”理念，以“一體兩翼” 為路徑，突出公平、質(zhì)量、改革和特色，加強(qiáng)教育資源科學(xué)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化，完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,不斷增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，提升教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。

    高位提升基礎(chǔ)教育。深化基礎(chǔ)教育管理體制改革，健全教育投入保障機(jī)制，不斷加大財(cái)政投入力度，全面落實(shí)“以區(qū)為主”統(tǒng)籌機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)歸口區(qū)級(jí)管理、教育經(jīng)費(fèi)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、教師“區(qū)管校聘”、教師工資統(tǒng)一發(fā)放等改革。大力發(fā)展早期教育、學(xué)前教育，謀劃實(shí)施幼兒園建設(shè)計(jì)劃，建立完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、普惠質(zhì)優(yōu)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提升公辦幼兒園、普惠性幼兒園比例和辦學(xué)水平。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程，預(yù)留教育用地，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)師資力量培訓(xùn)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，逐步增加義務(wù)教育學(xué)位供給，促進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化高位均衡發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)辦學(xué)特色品牌。高水平普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，逐步實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。

    大力發(fā)展職業(yè)教育。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，積極探索辦學(xué)模式改革，建設(shè)高水平職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持網(wǎng)上職業(yè)教育等新型職業(yè)教育，基本建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化產(chǎn)教研融合與校企合作，制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)職業(yè)院校探索形式多樣、各具特色的校企合作模式，推進(jìn)我區(qū)職業(yè)教育建設(shè)工程實(shí)施。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，力爭(zhēng)到2020年中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)人。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。鼓勵(lì)社會(huì)民間資本參與職業(yè)教育，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育。

    全面優(yōu)化其他教育。積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。支持廣州大學(xué)城高校建設(shè)高水平大學(xué)，推動(dòng)高等學(xué)校繼續(xù)教育綜合改革，打造并支持優(yōu)秀教育品牌走出去。吸引社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。促進(jìn)民辦教育規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，構(gòu)建高水平、多樣化民辦教育體系。發(fā)展特殊教育，探索特殊教育新模式。

    專欄9-2：教育重大項(xiàng)目

    番禺中學(xué)擴(kuò)建九年一貫制學(xué)校及國(guó)際部校區(qū)工程，廣東仲元中學(xué)第二校區(qū)工程，飛鵝嶺中學(xué)、大學(xué)城中學(xué)工程，2所九年一貫制學(xué)校工程，17所小學(xué)工程，3所幼兒園工程，番禺區(qū)教育信息化工程等。

    第三節(jié) 加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)

    加快完善醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)提高精神衛(wèi)生能力建設(shè)，構(gòu)建健康番禺，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。

    加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療資源布局，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立更高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系。促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)藥等服務(wù)體系相銜接。

    深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，依法化解醫(yī)患矛盾。支持中醫(yī)藥等特色醫(yī)療發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向高端醫(yī)療和特色服務(wù)，更好滿足人民群眾多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。探索報(bào)銷常規(guī)檢查費(fèi)用。力爭(zhēng)到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

    提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救治、120指揮系統(tǒng)、采供血和衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。加快建設(shè)人口健康信息化系統(tǒng)，推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，全力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，做好居民健康“守門人”。健全區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、分級(jí)診療、社區(qū)康復(fù)、家庭醫(yī)生簽約等機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)兒科服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)兒科人才培養(yǎng)計(jì)劃。提升衛(wèi)生應(yīng)急救治能力。在疾病防治體系中提升中醫(yī)藥的應(yīng)用比例。加快學(xué)科人才建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層工作的政策傾斜力度。切實(shí)加強(qiáng)傳染病、職業(yè)病、地方病、慢性非傳染性疾病和精神疾病的預(yù)防和防治。完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，提升重大疫情防控能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)心理健康服務(wù)，推廣健康生活方式，提高全民健康水平。

    全面促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子的政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教、優(yōu)享工程。加強(qiáng)婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。

    積極發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)基層健身、休閑惠民工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)文體中心、公共體育場(chǎng)館等公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和免費(fèi)開(kāi)放，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育快速發(fā)展。加強(qiáng)亞運(yùn)城體育場(chǎng)館等增值利用，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極培育體育市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育，扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    專欄9-3：健康事業(yè)重大項(xiàng)目

    番禺區(qū)大石人民醫(yī)院易地重建項(xiàng)目、何賢紀(jì)念醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓改擴(kuò)建工程、番禺區(qū)中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓擴(kuò)建工程、番禺區(qū)岐山醫(yī)院精神康復(fù)綜合服務(wù)中心工程，公共體育場(chǎng)館等公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    第四節(jié) 著力保障改善民生

    完善就業(yè)政策體系和服務(wù)體系，擴(kuò)大多層次、多樣化的公共服務(wù)供給，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升公共服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)保障水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

    （一）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和收入水平提高。

    按照“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化和就業(yè)援助普惠化，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

    完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和專業(yè)化發(fā)展。健全勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，構(gòu)建完善的覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、校企合作的技能人才培養(yǎng)模式。大力發(fā)展人力資源服務(wù)，加快建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務(wù)體系。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活高效的人力資源市場(chǎng)和失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警與就業(yè)景氣系統(tǒng)，有效控制失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，完善就業(yè)援助政策，積極開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位。創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)模式，探索建立多種勞務(wù)合作方式于一體的區(qū)域合作模式。

    大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施區(qū)校創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化、指導(dǎo)、服務(wù)“四位一體”工作機(jī)制，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為增加就業(yè)的主要平臺(tái)，廣泛吸納就業(yè)人員。宣傳正確的就業(yè)觀念，積極做好農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

    加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)糾紛調(diào)處，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)職工、企業(yè)合法權(quán)益。發(fā)揮政府、工會(huì)、企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立新型和諧勞動(dòng)關(guān)系。

    提高城鄉(xiāng)居民收入。健全反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資機(jī)制，完善工資支付保障機(jī)制。落實(shí)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，深化事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，建立健全以多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬為導(dǎo)向的事業(yè)單位工資分配制度。廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入比重。

    （二）提升社會(huì)保障水平。

    健全與我區(qū)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，讓人民群眾享有更加安全、穩(wěn)定、可靠的社會(huì)保障。

    完善社會(huì)保障服務(wù)體系。聚焦重點(diǎn)人群，推進(jìn)全面參保。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力，提供高效便捷服務(wù)。大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和共享普惠的、均等化程度較高的多層次社會(huì)保險(xiǎn)政策。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。健全社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)銜接和區(qū)域轉(zhuǎn)接機(jī)制、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制以及財(cái)政補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。抓好保障性住房建設(shè)、危房改造工作，構(gòu)建市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度、貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的多層次住房保障體系，推動(dòng)保障房向中等收入人群、初次就業(yè)高校畢業(yè)生、來(lái)穗務(wù)工人員和特殊人群擴(kuò)展。

    加強(qiáng)特殊人群幫扶。關(guān)注弱勢(shì)人群，加強(qiáng)對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、貧困大學(xué)生等特定人群特殊困難的幫扶。建立健全社會(huì)救助制度，強(qiáng)化社會(huì)救助體系建設(shè)，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助，逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做好區(qū)內(nèi)外幫扶工作。

    積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快老年人事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)生的高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全政府供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、政府購(gòu)買服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)制度。加大老年教育投入，推進(jìn)老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

    推進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)我區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃、兒童發(fā)展規(guī)劃，保障婦女兒童合法權(quán)益，推進(jìn)適度普惠型兒童福利體系建設(shè)，建立未成年人社會(huì)保護(hù)機(jī)制，改善婦女兒童和困境未成年人的生活生存環(huán)境，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康快速發(fā)展。

    專欄9-4：社會(huì)保障等重大項(xiàng)目

    就業(yè)培訓(xùn)：番禺區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校（區(qū)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地）二、三期建設(shè)。

    拆遷安置：新造新城留用地統(tǒng)一開(kāi)發(fā)暨拆遷安置區(qū)建設(shè)、市橋街東郊村及周邊成片更新改造、復(fù)甦新村安置區(qū)建設(shè)、盛龍安置區(qū)（二期）建設(shè)、虎門二橋（番禺段）石樓鎮(zhèn)沙南村安置區(qū)建設(shè)等。

    福利事業(yè)：番禺區(qū)社會(huì)福利院新兒童大樓建設(shè)工程、番禺區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目、番禺區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展中心項(xiàng)目等。

    第五節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理

    按照廣州市構(gòu)建“適應(yīng)超大城市發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)治理體系”的戰(zhàn)略部署，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)全社會(huì)包容和諧發(fā)展。

    （一）推進(jìn)社區(qū)多元共治。

     實(shí)施幸福社區(qū)提升行動(dòng)計(jì)劃，健全以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍為支撐、信息化服務(wù)為紐帶的社區(qū)治理工作機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與的社會(huì)治理新局面。
   
    加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)議事平臺(tái)和協(xié)商機(jī)制。健全農(nóng)村基層治理體系，創(chuàng)新村級(jí)民主自治機(jī)制，優(yōu)化村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村集體三資 管理制度，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新模式。健全社會(huì)工作服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化。完善“兩代表一委員” 直接聯(lián)系群眾制度，實(shí)現(xiàn)黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋、常態(tài)化。

    培育扶持社會(huì)組織發(fā)展。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展和規(guī)范管理，完善社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)“去行政化”，支持社會(huì)組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范、健康和有序發(fā)展。

    提升社會(huì)治理水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”。實(shí)施基層社會(huì)治理系列工程，完善基層社會(huì)治理體系。完善訴求表達(dá)機(jī)制，健全收集社情民意制度。加快資源、權(quán)力向基層傾斜和下放，推進(jìn)村（居）公共服務(wù)站、城鄉(xiāng)居民議事平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)組織入駐社區(qū)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)公益”社區(qū)治理新模式，推進(jìn)社區(qū)居民自治與互助。以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理為平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)管理精細(xì)化水平。以鎮(zhèn)、街為載體，打造城市治理智能化平臺(tái)。積極搭建政府公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府服務(wù)便捷化、治理能力現(xiàn)代化。著力創(chuàng)新服務(wù)民生機(jī)制，發(fā)揮工青婦橋梁和紐帶作用，提升社會(huì)公共管理服務(wù)水平。
   
    （二）建設(shè)來(lái)穗人員服務(wù)管理示范區(qū)。

    創(chuàng)新來(lái)穗人員服務(wù)管理，建立健全來(lái)穗人員職業(yè)化培訓(xùn)、基本公共服務(wù)供給、服務(wù)保障和跨區(qū)域合作等機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)管理信息化、智能化、系統(tǒng)化。深入開(kāi)展“四個(gè)一”工程 ，推進(jìn)南村鎮(zhèn)“市來(lái)穗人員服務(wù)管理示范點(diǎn)”、石碁鎮(zhèn)“市來(lái)穗人員融入示范鎮(zhèn)”、橋南街“市來(lái)穗人員融入示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，著力打造來(lái)穗人員服務(wù)管理示范區(qū)。

    實(shí)施來(lái)穗人員融合行動(dòng)計(jì)劃。以居住證為載體，以積分制為手段，提升來(lái)穗人員公共服務(wù)水平。以“政府+社會(huì)”積分管理模式，為來(lái)穗人員提供教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、積分入學(xué)等民生服務(wù)，增強(qiáng)來(lái)穗人員的幸福感和獲得感。健全社會(huì)融合體系，加強(qiáng)市民化教育，提升來(lái)穗人員認(rèn)同感和歸屬感。

    完善來(lái)穗人員齊抓共管體系。強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)來(lái)穗人員服務(wù)管理工作小組職能，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究解決來(lái)穗人員服務(wù)管理重大問(wèn)題。建立來(lái)穗人員服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，合理布局社區(qū)工作站和企業(yè)服務(wù)小組，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居及企業(yè)來(lái)穗人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善與重慶等來(lái)穗人員集中流入地區(qū)的跨區(qū)域合作機(jī)制。

    搭建來(lái)穗人員信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)來(lái)穗人員信息采集，建立完善集“人屋”管理、安全巡查、數(shù)據(jù)監(jiān)控和決策輔助等功能于一體的來(lái)穗人員信息系統(tǒng)。依托區(qū)電子公務(wù)云計(jì)算中心作用，實(shí)現(xiàn)來(lái)穗人員信息系統(tǒng)與相關(guān)職能部門及公眾機(jī)構(gòu)采集的人口、房產(chǎn)等信息互聯(lián)互通。

    健全出租屋管理平安網(wǎng)。推進(jìn)出租屋行業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)出租屋綜合治理，提升出租屋安全防范水平。全面推進(jìn)出租屋智能門禁系統(tǒng)及安全管理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)來(lái)穗人員集中區(qū)域的綜合治理，推動(dòng)職能部門、鎮(zhèn)街、出租屋業(yè)主以及來(lái)穗人員共同參與社會(huì)治理。

    （三）維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

    加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善大調(diào)解工作體系，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)利益群體通過(guò)法律途徑處理各種社會(huì)矛盾與沖突。健全社會(huì)公共安全體系，加強(qiáng)街道、社區(qū)等治安聯(lián)防聯(lián)治體系建設(shè)，拓展平安番禺建設(shè)覆蓋面，延伸“平安細(xì)胞”創(chuàng)建層次，加強(qiáng)應(yīng)急通信和救援指揮通信系統(tǒng)建設(shè)，以信息化為支撐加快社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)。提升群眾見(jiàn)警率，重點(diǎn)提升對(duì)廣州南站、廣州大學(xué)城等人流密集區(qū)的反恐實(shí)戰(zhàn)能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)防控，健全生產(chǎn)隱患排查體系，提高生產(chǎn)事故應(yīng)急處理能力。完善食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，推進(jìn)市食品安全區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建安全發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”，促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)體系建設(shè)。健全軍地協(xié)同發(fā)展機(jī)制，持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范區(qū)。加強(qiáng)價(jià)格管理，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。

第十章 堅(jiān)持改革法治 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

    深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)依法治區(qū)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力。

    第一節(jié) 解放思想創(chuàng)新發(fā)展

    進(jìn)一步解放思想，在創(chuàng)新與“先行先試”中求發(fā)展，在謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)跟上時(shí)代步伐。堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，切實(shí)解決因循守舊、不思進(jìn)取等問(wèn)題，跳出條條框框，克服利益掣肘，堅(jiān)定不移地全面深化我區(qū)各項(xiàng)改革。抓好與上級(jí)改革任務(wù)對(duì)接和改革試點(diǎn)工作，對(duì)接中央、省、市改革工作各項(xiàng)部署，爭(zhēng)取更多試點(diǎn)在我區(qū)落地。積極爭(zhēng)取廣州市下放重點(diǎn)領(lǐng)域及廣州國(guó)際創(chuàng)新城、廣州南站商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的市級(jí)管理權(quán)限，在行政管理、用地、資金等方面給予適度傾斜。

    第二節(jié) 以改革激發(fā)發(fā)展活力

    探索公平與效率相統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度、商事登記制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在人口管理、土地管理、財(cái)稅、投融資、社會(huì)管理等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。加快引入國(guó)際先進(jìn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、做事規(guī)則、管理經(jīng)驗(yàn)，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)建改革創(chuàng)新先行地。

    （一）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

    深化行政管理體制改革。加強(qiáng)政府發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能配置、工作流程，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的改革。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)政府購(gòu)買公共服務(wù)合同履約管理和績(jī)效管理，加快形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)和社會(huì)充分參與的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。
   
    深化行政審批制度改革。推行政府部門權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步梳理和規(guī)范各類行政審批服務(wù)流程，壓縮行政審批時(shí)限，逐步擴(kuò)大行政審批事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)范圍，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行“一門式”集成服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，持續(xù)提升行政服務(wù)效能。深化企業(yè)投資管理體制改革，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理，逐步實(shí)現(xiàn)受理、審批、監(jiān)管、執(zhí)法相對(duì)分離及審批相對(duì)集中的機(jī)制。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升信息服務(wù)水平。完善政府部門信息共享機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用數(shù)字化手段強(qiáng)化審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。

    深化財(cái)政體制改革。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，調(diào)整區(qū)與鎮(zhèn)、街財(cái)政體制。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，健全全口徑政府預(yù)決算編報(bào)體系和綜合性政府財(cái)政報(bào)告制度。擴(kuò)大財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，建立科學(xué)的財(cái)政績(jī)效管理制度。完善財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)制度。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制。

    （二）激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

    深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)整合重組，適時(shí)組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管從管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變；科學(xué)界定競(jìng)爭(zhēng)性、準(zhǔn)公共性國(guó)企定位，推進(jìn)國(guó)企分類改革和管理；健全國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持國(guó)有企業(yè)上市；實(shí)行經(jīng)營(yíng)者廉政風(fēng)險(xiǎn)保證金、任期責(zé)任追究制度和區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革。穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)、外資等所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    （三）深化商事登記制度改革。

    加強(qiáng)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理，逐步形成政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、行業(yè)規(guī)范、公眾參與、司法保障“五位一體”的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。深化商事登記制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍的審查要求，支持科技園區(qū)采取集群注冊(cè)模式。

    （四）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。

    編制《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016－2020年）》。加快建設(shè)全區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)和社會(huì)征信系統(tǒng)，健全信用服務(wù)和信用信息開(kāi)放應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)公共信用信息安全管理。推進(jìn)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)自然人、法人組織誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳普及，培育新時(shí)期我區(qū)誠(chéng)信文化和誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)環(huán)境，打造“信用番禺”。

    （五）深化投融資體制改革。

    構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展融資平臺(tái)。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，建立政府投資項(xiàng)目和資金的平衡統(tǒng)籌機(jī)制，健全投資全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。積極開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，推進(jìn)投資主體多元化，放大投資效應(yīng)。

    （六）創(chuàng)新土地管理制度。

    探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，明確集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)范圍、方式、主體、條件和收益分配。貫徹落實(shí)省、市節(jié)約集約用地政策。豐富村集體留用地開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極解決征地歷史遺留問(wèn)題，完善征地拆遷補(bǔ)償安置政策，加快推進(jìn)農(nóng)民公寓建設(shè)，保障被征地農(nóng)民利益。

    （七）創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。

    深入推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革，做好廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)區(qū)工作。深化城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制改革，建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系。穩(wěn)妥改革戶籍制度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距。

    （八）全面深化農(nóng)村改革。

    完善農(nóng)村股份合作制，健全資產(chǎn)收益分配機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資“三農(nóng)”，在農(nóng)村興辦各項(xiàng)事業(yè)。

    第三節(jié) 加快建設(shè)法治番禺

    深入貫徹依法治國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)依法治區(qū)，充分發(fā)揮法治對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

    全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。積極開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等工作，切實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案，定期通報(bào)辦理情況。完善依法行政決策體系，推進(jìn)行政決策制度化、規(guī)范化、程序化，落實(shí)重大行政決策合法性審查、終身責(zé)任追究制度以及責(zé)任倒查機(jī)制，完善黨委、政府法律顧問(wèn)機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)等結(jié)果的公開(kāi)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度。打造依法行政監(jiān)督體系，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容。

    加強(qiáng)普法和執(zhí)法。加快建設(shè)法治社會(huì)，加強(qiáng)以憲法為核心的法治宣傳教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，全面開(kāi)展普法工作，健全媒體公益普法制度，增強(qiáng)全民法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和契約精神，推動(dòng)全社會(huì)形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣。在學(xué)校等事業(yè)單位探索推行法律顧問(wèn)。探索綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法手段。落實(shí)司法體制改革任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正、高效、權(quán)威。

    健全政治民主制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注。健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，完善政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告的責(zé)任和程序。加強(qiáng)人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、使用、收益及績(jī)效的監(jiān)督。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。積極拓展新的社會(huì)階層人士有序政治參與途徑。

    持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)實(shí)施辦法以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第十一章 制定關(guān)鍵措施 保障規(guī)劃有效實(shí)施

    有效實(shí)施本綱要是今后五年我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的重要保證。舉全區(qū)之力，采取切實(shí)有效措施，全面完成綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

    第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

    充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，加強(qiáng)黨委與人大、政府、政協(xié)決策工作銜接，提高決策科學(xué)化水平。落實(shí)工作責(zé)任制，規(guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)納入各鎮(zhèn)街、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，同時(shí)，要完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策、體制和法治環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與全區(qū)戰(zhàn)略意圖相一致，推進(jìn)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。注重公眾參與，發(fā)揮新聞媒體和群眾的作用，及時(shí)公開(kāi)規(guī)劃實(shí)施信息，接受全社會(huì)監(jiān)督，提高規(guī)劃實(shí)施的民主程度和透明度。

    第二節(jié) 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

    加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)專人責(zé)任機(jī)制。重視重大項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目審批。發(fā)揮民間資本作用，統(tǒng)籌資源，完善配套設(shè)施，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。“十三五”期間全區(qū)安排重大項(xiàng)目326個(gè)，總投資3099.30億元，預(yù)計(jì)完成投資2388.39億元。項(xiàng)目單位預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，2020年比2015年新增產(chǎn)值（或收入）2956.79億元，其中，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分別為1979.42億元、941.8億元和35.57億元（園區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)值均統(tǒng)計(jì)到服務(wù)業(yè)中，但包括部分制造業(yè)產(chǎn)值）。

    建設(shè)大招商格局。創(chuàng)新招商機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)招商，優(yōu)先保障重點(diǎn)招商項(xiàng)目用地需求，吸引有專利、有稅收（區(qū)庫(kù)）、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶，并確保招商企業(yè)在我區(qū)落實(shí)法人注冊(cè)。建立園區(qū)招商激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)招商政策環(huán)境。加大引資引技引智，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)和跨國(guó)公司在我區(qū)設(shè)立區(qū)域總部。緊盯區(qū)外投資、區(qū)內(nèi)居住的高端人士，實(shí)施定向招商。統(tǒng)籌做好高新技術(shù)引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新。

    第三節(jié) 落實(shí)人才保障

    實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，用好我區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，持續(xù)開(kāi)展“禺山金才、禺山金工、禺山金稻、禺山金藝、禺山金助”人才工程。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善人才政策，改革選才用才制度，健全人才服務(wù)保障激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才生活配套環(huán)境，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境，發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)、集聚科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶我區(qū)。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，引進(jìn)培養(yǎng)金融、科技、招商引資等專業(yè)領(lǐng)域干部，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)能力。

    第四節(jié) 建立實(shí)施機(jī)制

    建立以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等為支撐，功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，確保各類規(guī)劃在總體要求、空間配置、時(shí)序布局、重大項(xiàng)目上與規(guī)劃綱要相一致。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、規(guī)劃綱要目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)測(cè)工作，實(shí)施中期評(píng)估，對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取措施，提出調(diào)整和修訂意見(jiàn)。

    附表：1、番禺區(qū)“十二五規(guī)劃綱要指標(biāo)完成情況表.doc   

          2、番禺區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表.doc  

          3、番禺區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目表.doc